Pembatalan Akta Wasiat Sebagai Akibat Perbuatan Melawan Hukum Yang Dilakukan Notaris (Studi Putusan MA No 3124 K PDT 2013 Antara Penggugat DM VS Notaris LSN)
PEMBATALAN AKTA WASIAT SEBAGAI AKIBAT
PERBUATAN MELAWAN HUKUM YANG DILAKUKAN
NOTARIS (STUDI PUTUSAN MA NO 3124 K/ PDT/ 2013
ANTARA PENGGUGAT DM VS NOTARIS LSN)
TESIS
Oleh
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
147011038/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PEMBATALAN AKTA WASIAT SEBAGAI AKIBAT
PERBUATAN MELAWAN HUKUM YANG DILAKUKAN
NOTARIS (STUDI PUTUSAN MA NO 3124 K/ PDT/ 2013
ANTARA PENGGUGAT DM VS NOTARIS LSN)
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
147011038/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: PEMBATALAN AKTA WASIAT
SEBAGAI
AKIBAT PERBUATAN MELAWAN HUKUM
YANG DILAKUKAN NOTARIS (STUDI PUTUSAN
MA NO 3124 K PDT 2013 ANTARA PENGGUGAT
DM VS NOTARIS LSN)
: DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
: 147011038
: Kenotariatan
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Pembimbing
(Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum)
Pembimbing
(Notaris Syafnil Gani, SH, MHum)
Ketua Program Studi,
(Prof.Dr.Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Dekan,
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal lulus : 26 Oktober 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 26 Oktober 2016
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
Anggota
: 1. Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum
2. Notaris Syafnil Gani, SH, MHum
3. Dr. Rosnidar Sembiring, SH, MHum
4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
:
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
Nim
:
147011038
Program Studi
:
Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
:
PEMBATALAN AKTA WASIAT SEBAGAI AKIBAT
PERBUATAN
MELAWAN
HUKUM
YANG
DILAKUKAN NOTARIS (STUDI PUTUSAN MA NO
3124 K/PDT/2013 ANTARA PENGGUGAT DM VS
NOTARIS LSN)
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
Nim : 147011038
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Notaris merupakan pejabat umum yang diberikan kewenangan oleh negara dalam
membuat akta otentik. Maka, notaris dalam hal ini dituntut untuk membuat akta yang baik
dan benar. Apabila salah satu pihak merasa dirugikan atas akta yang dibuat oleh notaris,
maka pihak tersebut dapat menggugat notaris dengan tuduhan tidak membenarkan isi dari
akta tersebut, sebagaimana yang terurai dalam kasus pembuatan akta wasiat yang digugat
oleh Penggugat DM dalam Putusan MA No 3124 K/ Pdt/ 2013. Ketidakhati-hatian Notaris
terhadap akta yang dibuatnya dapat mengakibatkan akta tersebut dapat batal demi hukum
atau dapat dibatalkan. Oleh karena itu, Notaris dalam membuat akta harus sesuai dengan tata
cara dan prosedur yang berlaku berdasarkan UUJN serta bertindak jujur, seksama, mandiri,
dan tidak berpihak untuk menjaga kepentingan pihak yang terkait dalam pembuatan akta.
Metode penelitian yang digunakan dalam membahas masalah-masalah tersebut di
atas adalah melalui pendekatan yuridis normatif dengan mengumpulkan secara cermat data
primer dan data sekunder. Sifat penelitian ini adalah deskriptif analitis. Analisis data
dilakukan dengan mengumpulkan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh
dengan melihat putusan hakim, sedangkan data sekunder diperoleh melalui bahan hukum
primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tertier. Alat pengumpulan data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah studi dokumen dan studi lapangan melalui wawancara
dengan pihak yang terkait yaitu notaris. Selanjutnya data dianalisis secara kualitiatif.
Akta menjadi batal atau dapat dibatalkan oleh putusan pengadilan adalah dengan
tidak dipenuhinya syarat materil maupun syarat formil dalam suatu akta yaitu syarat subjektif
dan objektif perjanjian sebagaimana diatur dalam Pasal 1320 KUHPerdata. Apabila akta
dibatalkan oleh putusan pengadilan maka akta yang telah batal menjadi tidak mempunyai
kekuatan hukum dan jika akta tersebut batal demi hukum maka akta tersebut dianggap tidak
pernah ada, tanpa ada lagi dimintakan pembatalan. Tanggung jawab notaris apabila
melakukan kesalahan dalam pembuatan akta, dalam lapangan keperdataan dijatuhkan sanksi
dengan penggantian biaya atau rugi kepada pihak yang dirugikan. Apabila terbukti secara
pidana maka dapat dijatuhi dengan sanksi pidana. Demikian dalam sanksi administratif
notaris serta tanggung jawab notaris dalam hal kode etik notaris. Terkait dengan kewenangan
notaris dalam pembuatan akta sebagaimana dalam putusan pengadilan mahkamah agung No
3124 K/ Pdt/ 2013, melalui putusannya, hakim menyatakan batal dan tidak mengikat akta
wasiat no 5 tertanggal 9 oktober 2009, mencoret dan mencabut akta wasiat dari buku register
daftar wasiat, serta notaris atas perbuatannya dinyatakan melakukan perbuatan melawan
hukum.
Kata kunci : Pembatalan Akta, Perbuatan Melawan Hukum, Tanggung Jawab Notaris
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
A Notary is a public official who is given the authority by the State to make
authentic deeds; therefore, he has to make them properly and correctly. If one feels
that he is harmed by the deed, he can file a complaint against the Notary for not
making it right as in drawing up a will. A Notary’s imprudence in the deeds he has
drawn up can cause them to be legally null and void or to be revoked. Therefore, the
deeds should be in accordance with the procedure, based on UUJN (Notarial Act),
and he should be honest, accurate, independent, and impartial in order to maintain
the interest of the persons appearing.
The research used judicial normative and descriptive analytic method by
gathering primary and secondary data. Primary data were obtained from judge’s
verdicts, while secondary data were gathered from primary, secondary, and tertiary
legal materials. The data were gathered by conducting documentary study and field
research through interviews with Notaries and analyzed qualitatively.
A deed can be legally null and void or revoked by court’s verdict when
material and formal requirements are not fulfilled which are subjective and objective
agreement as stipulated in Article1320 of the Civil Code. When a deed is revoked by
court’s verdict, it does not have any legal force anymore and when it is revoked by
the parties concerned, it becomes an underhanded deed. In the civil case, when a
Notary makes a mistake in drawing up a deed, he will be liable compensate any cost
or the lost of those who have been harmed. In the criminal case, criminal sanction
can be imposed upon him. In the administrative case, he will be liable for Notarial
Code of Ethics. Concerning a Notary’s authority in drawing up a deed in the
Supreme Court’s Ruling No. 3124 K/Pdt/2013, the will no. 5 on October, 2009 is
revoked and non-binding by the judge; it is cancelled and nullified from the will
registry list, and the Notary was charged with illegal act.
Keywords: Revocation of Deed, Illegal Act, Notary’s Liability
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas berkat-Nya
lah
penulis
dapat
“PEMBATALAN
menyelesaikan
AKTA
penulisan
WASIAT
tesis
SEBAGAI
ini
yang
AKIBAT
diberi
judul
PERBUATAN
MELAWAN HUKUM YANG DILAKUKAN NOTARIS (STUDI PUTUSAN
MA NO 3124 K PDT 2013 ANTARA PENGGUGAT DM VS NOTARIS LSN)”.
Penulisan Tesis ini adalah merupakan salsh satu persyaratan guna
memperoleh gelar Magister Kenotariatan (M.Kn) pada Fakultas Hukum USU, dan
semoga karya ilmiah ini memberi manfaat tidak saja bagi penulis sendiri tetapi juga
bagi rekan-rekan mahasiswa pada Program Magister Kenotariatan dan masyarakat
pada umumnya yang tidak terlepas dari perbuatan-perbuatan hukum dalam membuat
akta.
Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada segenap pihak yang telah memberi dukungan bagi penulis sehingga
penulisan tesis ini dapat terlaksana dengan baik dan penulis menyadari bahwa tesis
ini masih jauh dari sempurna dan untuk itu penulis secara terbuka menerima
masukan-masukan dan kritikan yang bersifat menyempurnakan pengetahuan penulis
akan materi yang dibahas. Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara dan segenap Staf dan jajarannya;
iii
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara dan segenap Staf dan jajarannya;
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum USUdan sekaligus selaku Ketua
Komisi Pembimbing yang telah banyak memberi arahan, masukan dan saran
dalam penulisan tesis ini;
4. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH, M.Hum, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang
telah banyak memberi arahan, masukan dan saran dalam penulisan tesis ini;
5. Bapak Syafnil Gani, SH, M.Hum, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang
telah banyak memberi arahan, masukan dan saran dalam penulisan tesis ini;
6. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH, M.Hum, selaku dosen Penguji;
7. Bapak Dr. Dedi Harianto, SH, M.Hum, selaku dosen Penguji; yang telah
banyak membantu penulis dengan memberikan bimbingan, petunjuk dan
dorongan semangat serta motivasi untuk kesempurnaan hingga terselesaikannya
penulisan tesis ini. Atas segala bantuan tersebut, penulis berdoa semoga Bapak/
Ibu senantiasa mendapat lindungan, rahmat, dan kasih-Nya dalam menjalani
kehidupan serta pengabdian kepada nusa, bangsa, dan agama.
Ucapan terima kasih setulus-tulusnya kepada:
1. Suami tercinta Ananda Wahyu P. Tambunan, ST, yang senantiasa mendoakan
dan memberikan semangat, dukungan dan kasih sayang penuh pengorbanan serta
iv
Universitas Sumatera Utara
memberikan dorongan kepada penulis hingga tesis ini dapat terselesaikan dengan
baik.
2. Kedua orangtua tercinta Papa dan Mama (Drs. Aden Panjaitan/ Manur br.
Simamora) yang telah membesarkan dan mendidik dengan memberikan kasih
sayang yang tulus, doa serta semangat kepada penulis.
3. Bapak dan Mama Mertua (H. Tambunan, SH/ TSR br. Siahaan) yang telah
memberikan semangat, perhatian dan kasih sayangnya.
4. Saudara-saudara tercinta Keluarga Abangda (Paul A. Samuelson Panjaitan,
SE.Ak, MM/ Fiesta Octorina Sitorus, SKM)) dan Adinda (Gunawan A.
Panjaitan, Amd), yang memberikan doa dan semangat, kiranya Tuhan Yesus
memberkati keluarga tercinta.
Medan,
Oktober 2016
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
NIM : 147011038
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS PRIBADI
1. Nama
:
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
2. Tempat, tanggal lahir
:
Medan, 6 Februari 1991
3. Status
:
Kawin
4. Agama
:
Kristen
5. Alamat
:
Jl. Jermal III, Gang Merdeka No. 10 Medan
1. Nama Suami
:
Ananda Wahyu Putra Tambunan, ST.
2. Nama Ayah
:
Drs. Aden Panjaitan
3. Nama Ibu
:
Manur Simamora
4. Nama Saudara
:
Paul A. Samuelson Panjaitan, SE.Ak, MM.
Gunawan Admar Panjaitan, Amd.
1. SD
:
SD Katolik San Francesco Balige
2. SMP
:
SMP Budi Darma Balige
3. SMA
:
SMA Negeri 5 Medan
4. S1
:
Fakultas Hukum Universitas HKBP
Nommensen
5. S2
:
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum USU
II. KELUARGA
III.PENDIDIKAN
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ...........................................................................................................
i
ABSTRACT ..........................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .........................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ...........................................................................
vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................
vii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang ..............................................................................
1
B. Perumusan Masalah .......................................................................
11
C. Tujuan Penelitian ..........................................................................
12
D. Manfaat Penelitian ........................................................................
12
E. Keaslian Penelitian ........................................................................
13
F. Kerangka Teori dan Kerangka Konsepsi .......................................
15
1. Kerangka Teori ........................................................................
15
2. Konsepsi ..................................................................................
22
G. Metode Penelitian ..........................................................................
25
1. Jenis dan Sifat Penelitian ........................................................
25
2. Sumber Data ............................................................................
27
3. Teknik Pengumpulan Data.......................................................
28
4. Analisis Data ...........................................................................
29
AKIBAT HUKUM TERHADAP AKTA WASIAT YANG
DIBUAT OLEH NOTARIS ATAS KELALAIANNYA
SEHINGGA DINYATAKAN MELAKUKAN PERBUATAN
MELAWAN HUKUM ...................................................................... 31
A. Akta Wasiat Sebagai Akta Notaris.................................................
31
B. Tinjauan Umum Tentang Wasiat ...................................................
34
1. Pengertian Wasiat ....................................................................
34
vii
Universitas Sumatera Utara
2. Bentuk-Bentuk Wasiat ............................................................
38
3. Syarat-Syarat Pembuatan Wasiat (Testament) .........................
42
4. Pencabutan dan Gugurnya Wasiat ........................................... 45
5. Pendaftaran Wasiat Pada Daftar Pusat Wasiat.........................
47
C. Kekuatan Pembuktian Akta Wasiat Sebagai Akta Otentik ............
48
D. Akibat Hukum Terhadap Akta Wasiat Yang Dibuat Oleh Notaris
Atas Kelalaiannya Sehingga Dinyatakan Melakukan Perbuatan
Melawan Hukum............................................................................ 52
1. Akta Notaris yang Dapat Dibatalkan dan Batal Demi Hukum
52
a. Akta Notaris Dapat Dibatalkan .........................................
52
b. Akta Notaris Batal Demi Hukum ......................................
55
2. Akibat Hukum Terhadap Akta Wasiat yang dibuat oleh
Notaris atas Kelalaiannya......................................................... 58
BAB III. TANGGUNG JAWAB NOTARIS SEBAGAI PEJABAT UMUM
YANG MELAKUKAN PERBUATAN MELAWAN HUKUM
DALAM PEMBUATAN AKTA ....................................................... 68
A. Tinjauan Tentang Notaris ..............................................................
68
1. Pengertian Notaris ................................................................... 68
2. Notaris Sebagai Pejabat Umum ..............................................
70
3. Tugas dan Kewenangan Notaris .............................................
72
4. Kewajiban dan Larangan Notaris ............................................
77
B. Perbuatan Melawan Hukum Oleh Notaris Dalam Pembuatan
Akta ................................................................................................ 85
1. Pengertian Perbuatan Melawan Hukum .................................. 85
2. Unsur-Unsur Perbuatan Melawan Hukum .............................
87
3. Perbuatan Melawan Hukum Oleh Notaris Dalam Pembuatan
Akta .......................................................................................... 89
C. Tanggung Jawab Notaris Sebagai Pejabat Umum dalam
Pembuatan Akta ............................................................................. 102
viii
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
PERTIMBANGAN DAN PUTUSAN HAKIM DALAM
PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NO 3124 K/ PDT/ 2013 ........ 117
A. Duduk Perkara ............................................................................... 117
1. Duduk Perkara di Pengadilan Negeri....................................... 117
a. Alasan Mengajukan Gugatan ............................................ 117
b. Pertimbangan Hakim ......................................................... 121
c. Putusan Hakim .................................................................. 122
2. Duduk Perkara di Pengadilan Tinggi ...................................... 122
a. Alasan Mengajukan Kasasi ............................................... 122
b. Pertimbangan Hakim ......................................................... 123
c. Putusan Hakim Pengadilan Tinggi..................................... 124
3. Duduk Perkara di Tingkat Kasasi (MA) .................................. 124
a. Alasan Kasasi .................................................................... 124
b. Pertimbangan Hakim ......................................................... 126
c. Putusan Hakim .................................................................. 127
B. Analisis Putusan No 3124 K/ Pdt/ 2013......................................... 127
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 135
A. Kesimpulan ................................................................................... 135
B. Saran .............................................................................................. 137
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 139
ix
Universitas Sumatera Utara
PERBUATAN MELAWAN HUKUM YANG DILAKUKAN
NOTARIS (STUDI PUTUSAN MA NO 3124 K/ PDT/ 2013
ANTARA PENGGUGAT DM VS NOTARIS LSN)
TESIS
Oleh
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
147011038/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PEMBATALAN AKTA WASIAT SEBAGAI AKIBAT
PERBUATAN MELAWAN HUKUM YANG DILAKUKAN
NOTARIS (STUDI PUTUSAN MA NO 3124 K/ PDT/ 2013
ANTARA PENGGUGAT DM VS NOTARIS LSN)
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
147011038/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: PEMBATALAN AKTA WASIAT
SEBAGAI
AKIBAT PERBUATAN MELAWAN HUKUM
YANG DILAKUKAN NOTARIS (STUDI PUTUSAN
MA NO 3124 K PDT 2013 ANTARA PENGGUGAT
DM VS NOTARIS LSN)
: DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
: 147011038
: Kenotariatan
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Pembimbing
(Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum)
Pembimbing
(Notaris Syafnil Gani, SH, MHum)
Ketua Program Studi,
(Prof.Dr.Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Dekan,
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal lulus : 26 Oktober 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 26 Oktober 2016
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
Anggota
: 1. Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum
2. Notaris Syafnil Gani, SH, MHum
3. Dr. Rosnidar Sembiring, SH, MHum
4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
:
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
Nim
:
147011038
Program Studi
:
Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
:
PEMBATALAN AKTA WASIAT SEBAGAI AKIBAT
PERBUATAN
MELAWAN
HUKUM
YANG
DILAKUKAN NOTARIS (STUDI PUTUSAN MA NO
3124 K/PDT/2013 ANTARA PENGGUGAT DM VS
NOTARIS LSN)
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
Nim : 147011038
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Notaris merupakan pejabat umum yang diberikan kewenangan oleh negara dalam
membuat akta otentik. Maka, notaris dalam hal ini dituntut untuk membuat akta yang baik
dan benar. Apabila salah satu pihak merasa dirugikan atas akta yang dibuat oleh notaris,
maka pihak tersebut dapat menggugat notaris dengan tuduhan tidak membenarkan isi dari
akta tersebut, sebagaimana yang terurai dalam kasus pembuatan akta wasiat yang digugat
oleh Penggugat DM dalam Putusan MA No 3124 K/ Pdt/ 2013. Ketidakhati-hatian Notaris
terhadap akta yang dibuatnya dapat mengakibatkan akta tersebut dapat batal demi hukum
atau dapat dibatalkan. Oleh karena itu, Notaris dalam membuat akta harus sesuai dengan tata
cara dan prosedur yang berlaku berdasarkan UUJN serta bertindak jujur, seksama, mandiri,
dan tidak berpihak untuk menjaga kepentingan pihak yang terkait dalam pembuatan akta.
Metode penelitian yang digunakan dalam membahas masalah-masalah tersebut di
atas adalah melalui pendekatan yuridis normatif dengan mengumpulkan secara cermat data
primer dan data sekunder. Sifat penelitian ini adalah deskriptif analitis. Analisis data
dilakukan dengan mengumpulkan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh
dengan melihat putusan hakim, sedangkan data sekunder diperoleh melalui bahan hukum
primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tertier. Alat pengumpulan data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah studi dokumen dan studi lapangan melalui wawancara
dengan pihak yang terkait yaitu notaris. Selanjutnya data dianalisis secara kualitiatif.
Akta menjadi batal atau dapat dibatalkan oleh putusan pengadilan adalah dengan
tidak dipenuhinya syarat materil maupun syarat formil dalam suatu akta yaitu syarat subjektif
dan objektif perjanjian sebagaimana diatur dalam Pasal 1320 KUHPerdata. Apabila akta
dibatalkan oleh putusan pengadilan maka akta yang telah batal menjadi tidak mempunyai
kekuatan hukum dan jika akta tersebut batal demi hukum maka akta tersebut dianggap tidak
pernah ada, tanpa ada lagi dimintakan pembatalan. Tanggung jawab notaris apabila
melakukan kesalahan dalam pembuatan akta, dalam lapangan keperdataan dijatuhkan sanksi
dengan penggantian biaya atau rugi kepada pihak yang dirugikan. Apabila terbukti secara
pidana maka dapat dijatuhi dengan sanksi pidana. Demikian dalam sanksi administratif
notaris serta tanggung jawab notaris dalam hal kode etik notaris. Terkait dengan kewenangan
notaris dalam pembuatan akta sebagaimana dalam putusan pengadilan mahkamah agung No
3124 K/ Pdt/ 2013, melalui putusannya, hakim menyatakan batal dan tidak mengikat akta
wasiat no 5 tertanggal 9 oktober 2009, mencoret dan mencabut akta wasiat dari buku register
daftar wasiat, serta notaris atas perbuatannya dinyatakan melakukan perbuatan melawan
hukum.
Kata kunci : Pembatalan Akta, Perbuatan Melawan Hukum, Tanggung Jawab Notaris
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
A Notary is a public official who is given the authority by the State to make
authentic deeds; therefore, he has to make them properly and correctly. If one feels
that he is harmed by the deed, he can file a complaint against the Notary for not
making it right as in drawing up a will. A Notary’s imprudence in the deeds he has
drawn up can cause them to be legally null and void or to be revoked. Therefore, the
deeds should be in accordance with the procedure, based on UUJN (Notarial Act),
and he should be honest, accurate, independent, and impartial in order to maintain
the interest of the persons appearing.
The research used judicial normative and descriptive analytic method by
gathering primary and secondary data. Primary data were obtained from judge’s
verdicts, while secondary data were gathered from primary, secondary, and tertiary
legal materials. The data were gathered by conducting documentary study and field
research through interviews with Notaries and analyzed qualitatively.
A deed can be legally null and void or revoked by court’s verdict when
material and formal requirements are not fulfilled which are subjective and objective
agreement as stipulated in Article1320 of the Civil Code. When a deed is revoked by
court’s verdict, it does not have any legal force anymore and when it is revoked by
the parties concerned, it becomes an underhanded deed. In the civil case, when a
Notary makes a mistake in drawing up a deed, he will be liable compensate any cost
or the lost of those who have been harmed. In the criminal case, criminal sanction
can be imposed upon him. In the administrative case, he will be liable for Notarial
Code of Ethics. Concerning a Notary’s authority in drawing up a deed in the
Supreme Court’s Ruling No. 3124 K/Pdt/2013, the will no. 5 on October, 2009 is
revoked and non-binding by the judge; it is cancelled and nullified from the will
registry list, and the Notary was charged with illegal act.
Keywords: Revocation of Deed, Illegal Act, Notary’s Liability
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas berkat-Nya
lah
penulis
dapat
“PEMBATALAN
menyelesaikan
AKTA
penulisan
WASIAT
tesis
SEBAGAI
ini
yang
AKIBAT
diberi
judul
PERBUATAN
MELAWAN HUKUM YANG DILAKUKAN NOTARIS (STUDI PUTUSAN
MA NO 3124 K PDT 2013 ANTARA PENGGUGAT DM VS NOTARIS LSN)”.
Penulisan Tesis ini adalah merupakan salsh satu persyaratan guna
memperoleh gelar Magister Kenotariatan (M.Kn) pada Fakultas Hukum USU, dan
semoga karya ilmiah ini memberi manfaat tidak saja bagi penulis sendiri tetapi juga
bagi rekan-rekan mahasiswa pada Program Magister Kenotariatan dan masyarakat
pada umumnya yang tidak terlepas dari perbuatan-perbuatan hukum dalam membuat
akta.
Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada segenap pihak yang telah memberi dukungan bagi penulis sehingga
penulisan tesis ini dapat terlaksana dengan baik dan penulis menyadari bahwa tesis
ini masih jauh dari sempurna dan untuk itu penulis secara terbuka menerima
masukan-masukan dan kritikan yang bersifat menyempurnakan pengetahuan penulis
akan materi yang dibahas. Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara dan segenap Staf dan jajarannya;
iii
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara dan segenap Staf dan jajarannya;
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum USUdan sekaligus selaku Ketua
Komisi Pembimbing yang telah banyak memberi arahan, masukan dan saran
dalam penulisan tesis ini;
4. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH, M.Hum, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang
telah banyak memberi arahan, masukan dan saran dalam penulisan tesis ini;
5. Bapak Syafnil Gani, SH, M.Hum, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang
telah banyak memberi arahan, masukan dan saran dalam penulisan tesis ini;
6. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH, M.Hum, selaku dosen Penguji;
7. Bapak Dr. Dedi Harianto, SH, M.Hum, selaku dosen Penguji; yang telah
banyak membantu penulis dengan memberikan bimbingan, petunjuk dan
dorongan semangat serta motivasi untuk kesempurnaan hingga terselesaikannya
penulisan tesis ini. Atas segala bantuan tersebut, penulis berdoa semoga Bapak/
Ibu senantiasa mendapat lindungan, rahmat, dan kasih-Nya dalam menjalani
kehidupan serta pengabdian kepada nusa, bangsa, dan agama.
Ucapan terima kasih setulus-tulusnya kepada:
1. Suami tercinta Ananda Wahyu P. Tambunan, ST, yang senantiasa mendoakan
dan memberikan semangat, dukungan dan kasih sayang penuh pengorbanan serta
iv
Universitas Sumatera Utara
memberikan dorongan kepada penulis hingga tesis ini dapat terselesaikan dengan
baik.
2. Kedua orangtua tercinta Papa dan Mama (Drs. Aden Panjaitan/ Manur br.
Simamora) yang telah membesarkan dan mendidik dengan memberikan kasih
sayang yang tulus, doa serta semangat kepada penulis.
3. Bapak dan Mama Mertua (H. Tambunan, SH/ TSR br. Siahaan) yang telah
memberikan semangat, perhatian dan kasih sayangnya.
4. Saudara-saudara tercinta Keluarga Abangda (Paul A. Samuelson Panjaitan,
SE.Ak, MM/ Fiesta Octorina Sitorus, SKM)) dan Adinda (Gunawan A.
Panjaitan, Amd), yang memberikan doa dan semangat, kiranya Tuhan Yesus
memberkati keluarga tercinta.
Medan,
Oktober 2016
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
NIM : 147011038
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS PRIBADI
1. Nama
:
DEBORA CLAUDIA PANJAITAN
2. Tempat, tanggal lahir
:
Medan, 6 Februari 1991
3. Status
:
Kawin
4. Agama
:
Kristen
5. Alamat
:
Jl. Jermal III, Gang Merdeka No. 10 Medan
1. Nama Suami
:
Ananda Wahyu Putra Tambunan, ST.
2. Nama Ayah
:
Drs. Aden Panjaitan
3. Nama Ibu
:
Manur Simamora
4. Nama Saudara
:
Paul A. Samuelson Panjaitan, SE.Ak, MM.
Gunawan Admar Panjaitan, Amd.
1. SD
:
SD Katolik San Francesco Balige
2. SMP
:
SMP Budi Darma Balige
3. SMA
:
SMA Negeri 5 Medan
4. S1
:
Fakultas Hukum Universitas HKBP
Nommensen
5. S2
:
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum USU
II. KELUARGA
III.PENDIDIKAN
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ...........................................................................................................
i
ABSTRACT ..........................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .........................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ...........................................................................
vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................
vii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang ..............................................................................
1
B. Perumusan Masalah .......................................................................
11
C. Tujuan Penelitian ..........................................................................
12
D. Manfaat Penelitian ........................................................................
12
E. Keaslian Penelitian ........................................................................
13
F. Kerangka Teori dan Kerangka Konsepsi .......................................
15
1. Kerangka Teori ........................................................................
15
2. Konsepsi ..................................................................................
22
G. Metode Penelitian ..........................................................................
25
1. Jenis dan Sifat Penelitian ........................................................
25
2. Sumber Data ............................................................................
27
3. Teknik Pengumpulan Data.......................................................
28
4. Analisis Data ...........................................................................
29
AKIBAT HUKUM TERHADAP AKTA WASIAT YANG
DIBUAT OLEH NOTARIS ATAS KELALAIANNYA
SEHINGGA DINYATAKAN MELAKUKAN PERBUATAN
MELAWAN HUKUM ...................................................................... 31
A. Akta Wasiat Sebagai Akta Notaris.................................................
31
B. Tinjauan Umum Tentang Wasiat ...................................................
34
1. Pengertian Wasiat ....................................................................
34
vii
Universitas Sumatera Utara
2. Bentuk-Bentuk Wasiat ............................................................
38
3. Syarat-Syarat Pembuatan Wasiat (Testament) .........................
42
4. Pencabutan dan Gugurnya Wasiat ........................................... 45
5. Pendaftaran Wasiat Pada Daftar Pusat Wasiat.........................
47
C. Kekuatan Pembuktian Akta Wasiat Sebagai Akta Otentik ............
48
D. Akibat Hukum Terhadap Akta Wasiat Yang Dibuat Oleh Notaris
Atas Kelalaiannya Sehingga Dinyatakan Melakukan Perbuatan
Melawan Hukum............................................................................ 52
1. Akta Notaris yang Dapat Dibatalkan dan Batal Demi Hukum
52
a. Akta Notaris Dapat Dibatalkan .........................................
52
b. Akta Notaris Batal Demi Hukum ......................................
55
2. Akibat Hukum Terhadap Akta Wasiat yang dibuat oleh
Notaris atas Kelalaiannya......................................................... 58
BAB III. TANGGUNG JAWAB NOTARIS SEBAGAI PEJABAT UMUM
YANG MELAKUKAN PERBUATAN MELAWAN HUKUM
DALAM PEMBUATAN AKTA ....................................................... 68
A. Tinjauan Tentang Notaris ..............................................................
68
1. Pengertian Notaris ................................................................... 68
2. Notaris Sebagai Pejabat Umum ..............................................
70
3. Tugas dan Kewenangan Notaris .............................................
72
4. Kewajiban dan Larangan Notaris ............................................
77
B. Perbuatan Melawan Hukum Oleh Notaris Dalam Pembuatan
Akta ................................................................................................ 85
1. Pengertian Perbuatan Melawan Hukum .................................. 85
2. Unsur-Unsur Perbuatan Melawan Hukum .............................
87
3. Perbuatan Melawan Hukum Oleh Notaris Dalam Pembuatan
Akta .......................................................................................... 89
C. Tanggung Jawab Notaris Sebagai Pejabat Umum dalam
Pembuatan Akta ............................................................................. 102
viii
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
PERTIMBANGAN DAN PUTUSAN HAKIM DALAM
PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NO 3124 K/ PDT/ 2013 ........ 117
A. Duduk Perkara ............................................................................... 117
1. Duduk Perkara di Pengadilan Negeri....................................... 117
a. Alasan Mengajukan Gugatan ............................................ 117
b. Pertimbangan Hakim ......................................................... 121
c. Putusan Hakim .................................................................. 122
2. Duduk Perkara di Pengadilan Tinggi ...................................... 122
a. Alasan Mengajukan Kasasi ............................................... 122
b. Pertimbangan Hakim ......................................................... 123
c. Putusan Hakim Pengadilan Tinggi..................................... 124
3. Duduk Perkara di Tingkat Kasasi (MA) .................................. 124
a. Alasan Kasasi .................................................................... 124
b. Pertimbangan Hakim ......................................................... 126
c. Putusan Hakim .................................................................. 127
B. Analisis Putusan No 3124 K/ Pdt/ 2013......................................... 127
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 135
A. Kesimpulan ................................................................................... 135
B. Saran .............................................................................................. 137
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 139
ix
Universitas Sumatera Utara