Implementasi Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kota Jambi)

IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI MANAJEMEN KEPEGAWAIAN
(SIMPEG) PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KOTA JAMBI
(Studi pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kota Jambi)

SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1)
Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

OLEH :

MUHAMMAD RAFLI SHAHLEVI
120903060

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara


KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Implementasi Sistem Informasi
Manajemen Kepegawaian (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah
Kota Jambi)”. Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi
persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu
Administrasi Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu
mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak
kekurangan, baik dari segi isi maupun dari segi bahasa dan penulisan yang
digunakan karena masih terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis, untuk
itu berbagai saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan untuk
perbaikan skripsi ini. Secara khusus penulis juga mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah terlibat dalam penyusunan
skripsi ini. Banyak semangat, motivasi, nasehat-nasehat, dan doa yang diberikan
kepada penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ini. Pada kesempatan

ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kedua orangtua penulis, Bapak Bustami Yahya dan Ibu Ernita yang sangat
besar jasa-jasanya. Terimakasih atas segala doa, nasehat, kasih sayang,
perhatian, motivasi maupun dukungan materi dan non materi yang tak henti-

Universitas Sumatera Utara

hentinya. Maafkan atas segala kesalahan dan kekurangan anak kalian ini.
Semoga saya dapat membahagiakan dan membanggakan kalian berdua kelak.
2. Terimakasih kepada saudara-saudara kandung penulis Berry Dhiya Shavana,
Annissa Nabella dan Harry Muttaqien yang telah sudi mendengarkan segala
keluh kesah penulis selama pengerjaan skripsi ini. Semoga kita tetap akur,
saling mendukung, menyayangi dan mendoakan satu sama lain.
3. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik,Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
5. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.

6. Bapak Drs. Kariono, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak
meluangkan waktu untuk membantu memberikan arahan serta bimbingan
kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Hanya rasa terima kasih
yang bisa saya ucapkan kepada Bapak, dan semoga Bapak selalu dalam
lindungan Allah SWT.
7. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah banyak memberikan arahan dan masukan kepada penulis selama
duduk di bangku perkuliahan.
8. Seluruh dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik yang telah membimbing dan memberikan pengetahuan,

Universitas Sumatera Utara

arahan, dan motivasi selama penulis berada di Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
9. Seluruh staf di Departemen Ilmu Administrasi Negara, khususnya Kak Mega
dan Kak Dian yang telah banyak membantu penulis dalam mengurus
administrasi.
10. Bapak Subhi,S.Sos,MM selaku Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kota
Jambi yang telah memberikan izin dan waktunya kepada penulis untuk

meakukan penelitian di BKD Kota Jambi. Dan Ibu Mashuriyani ,SE, MDM
selaku Sekretaris BKD Kota jambi yang juga telah memberikan banyak
bantuan dalam penyediaandata-data selama penelitian.
11. Bapak Huzairi,SH yang telah meluangkan waktunya dan memberikan banyak
bantuan serta informasi-informasi dalam penyelesaian skripsi ini.
12. Seluruh pegawai Badan Kepegawaian Daerah Kota Jambi. Terimakasih atas
segala bantuan, informasi dan keramahannya.
13. Teman-temanku kelompok magang di desa Kepala Sungai Syahrial Winarda,
Ahmad Syukri, Fadlan, Pradita Widyasti Putri, Farahnaz Rizkillah, Sisca
Anggraini, Patmawati. Terimakasih teman-teman atas segala cerita suka
dukanya dan yang selalu mendukung untuk menyelesaikan skripsi ini.
14. Teman-teman terbaik penulis selama masa perkuliahan Nurdi Sulaiman, Dian
Kurnia Sahputra Pospos, Rinaldi Ananda, M.Muchlish Iinsani, Muhammad
Riswan, Viki Trinanda, Vivia Ardila, Fadhillah Utami, Ganda Yoga Pagestu,
Andri Wiranata, . Semoga kita semua bisa menjadi orang yang sukses dimasa
yang akan datang.

Universitas Sumatera Utara

15. Seluruh teman-teman stambuk 2012, abang-abang stambuk, dan junior-junior

di keluarga besar Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang tidak dapat
penulis sebutkan satu-persatu. AN SATU AN JAYA !!!!!
16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terimakasih
telah membantu dan mendoakan saya dalam penyelesaian skripsi ini.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita
semua.Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita
semua. Amin ya Rabbal ‘Alamin
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Medan, 9 Agustus 2016

Penulis
Muhammad Rafli Shahlevi

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR............................................................................... i
DAFTAR ISI............................................................................................... v

DAFTAR TABEL...................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR................................................................................. . x
ABSTRAK.................................................................................................. xi

BAB I

PENDAHULUAN....................................................................... 1

1.1

Latar Belakang Masalah................................................................... 1

1.2

Rumusan Masalah............................................................................. 4

1.3

Tujuan Penelitian.............................................................................. 4


1.4

Manfaat Penelitian............................................................................ 5

1.5

Kerangka Teori................................................................................. 5
1.5.1

Kebijakan Publik.................................................................. 6

1.5.2

Implementasi Kebijakan....................................................... 7

1.5.3

Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG)...... 12
1.5.3.1 Pengertian Sistem Informasi Manajemen................. 12
1.5.3.2 Pengertian Sistem Informasi Manajemen

Kepegawaian (SIMPEG)......................................... 14

1.6

Definisi Konsep................................................................................

17

1.7

Sistematika Penulisan.......................................................................

18

Universitas Sumatera Utara

BAB II METODE PENELITIAN.......................................................... 20
2.1

Bentuk Penelitian.............................................................................. 20


2.2

Lokasi Penelitian............................................................................... 21

2.3

Informan Penelitian.......................................................................... 21

2.4

Teknik Pengumpulan Data............................................................... 22

2.5

Teknik Analisis Data........................................................................ 23

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN...................................... 25
3.1


Gambaran Umum Kota Jambi.......................................................... 25
3.1.1

Sejarah Singkat Kota Jambi................................................. 25

3.1.2

Kondisi Geografis dan Demografi Kota Jambi................... 30

3.1.3

Penduduk Kota Jambi.......................................................... 32

3.1.4

Visi Dan Misi Kota Jambi.................................................... 35
3.1.4.1 Visi........................................................................... 35
3.1.4.2 Misi........................................................................... 36

3.2


Gambaran Umum Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota
Jambi................................................................................................ 42
3.2.1

Dasar Hukum....................................................................... 45

3.2.2

Gambaran Umum SKPD..................................................... 45

3.2.3

Kepegawaian Kantor BKD Kota Jambi.............................. 58

Universitas Sumatera Utara

BAB IV PENYAJIAN DATA................................................................... 61
4.1

Pelaksanaan Wawancara................................................................... 61

4.2

Karakteristik Informan...................................................................... 63

4.3

Deskripsi Hasil Wawancara.............................................................. 65

BAB V ANALISIS DATA........................................................................ 80
5.1

Implementasi Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian Pada
Badan Kepegawaian Daerah Kota Jambi........................................ 81

BAB VI PENUTUP................................................................................... 91
6.1

Kesimpulan........................................................................................ 91

6.2

Saran.................................................................................................. 92

DAFTAR PUSTAKA................................................................................. xii
LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Jarak Kota Jambi ke beberapa Kota Kabupaten........................ 31
Tabel 3.2 Luas Wilayah dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut
Kecamatan di Kota Jambi Tahun 2013...................................... 31
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk, Luas Kecamatan dan Tingkat Kepadatan
Penduduk Tahun 2013............................................................... 32
Tabel 3.4 Jumlah Peserta KB Aktif tahun 2007 – 2013............................. 33
Tabel 3.5 Komposisi pekerjaan menurut lapangan usaha utama yang
digeluti masyarakat Kota Jambi................................................. 34
Tabel 3.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Agama Tahun
2013............................................................................................ 34
Tabel 3.7 Tujuan dan Sasaran Misi Pertama............................................... 37
Tabel 3.8 Tujuan Dan Sasaran Misi Kedua................................................ 37
Tabel 3.9 Tujuan dan Sasaran Misi Ketiga................................................. 38
Tabel 3.10 Tujuan dan Sasaran Misi Keempat............................................ 39
Tabel 3.11 Tujuan dan Sasaran Misi Kelima............................................... 39
Tabel 3.12 Keterkaitan Visi dan Misi Kota Jambi....................................... 40
Tabel 3.13 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kantor BKD Kota Jambi
Menurut Jabatan......................................................................... 59
Tabel 3.14 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kantor BKD Kota Jambi
Berdasarkan Golongan............................................................... 59
Tabel 3.15 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kantor BKD Kota Jambi
Berdasarkan Pendidikan............................................................. 60

Universitas Sumatera Utara

Tabel 3.16 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kantor BKD Kota Jambi
Berdasarkan Eselonering.......................................................... 60
Tabel 4.1 Informan Penelitian...................................................................

63

Tabel 4.2 Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin.................. 63
Tabel 4.3 Karakteristik Informan Berdasarkan Pendidikan........................ 64
Tabel 4.4 Karakteristik Informan Berdasarkan Jabatan.............................. 64

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Model Implementasi Edward III............................................. 12
Gambar 3.1 Logo Kota Jambi...................................................................... 27

Universitas Sumatera Utara