Akuntabilitas Pelayanan Publik Surat Ijin Usaha Perdagangan
AKUNTABILITAS PELAYANAN PUBLIK SURAT IJIN USAHA
PERDAGANGAN
(Pada Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota
Medan)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Rio Christian Silaen
130903114
ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
AKUNTABILITAS PELAYANAN PUBLIK
SURAT IJIN USAHA PERDAGANGAN
(PADA DINAS PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN TERPADU
SATU PINTU KOTA MEDAN)
Oleh:
Rio Christian Silaen
130903114
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memahami bagaimana
Akuntabilitas Pelayanan Publik Surat Ijin Usaha Perdagangan pada Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Medan dan
mengetahui hambatan apa saja yang dihadapi DPMPTSP untuk melaksanakan
akuntabilitas tersebut.
Adapun sumber data yang digunakan penulis dalam melakukan penelitian
ini adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang
digunakan penulis adalah dengan melakukan wawancara, observasi dan studi
dokumentasi. Sedangkan teknik analisa data yang digunkana adalah metode
deskriptif dengan analisa kualitatif.
Dari penelitian yang dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa Akuntabilitas
Pelayanan Publik SIUP sudah cukup baik berdasarkan beberapa faktor yaitu,
biaya, jangka waktu dan responsivitas pelayanan yang dinilai sudah cukup
berjalan dengan baik. Adapun hambatan dalam melaksanakan akuntabilitas adalah
dalam faktor prosedur dimana masih terdapatnya agen/perantara dalam melakukan
pengurusan perijinan.
Kata Kunci: Akuntabilitas Pelayanan Publik, Surat Ijin Usaha Perdagangan,
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota
Medan.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat TYME atas segala rahmatNya
sehingga skripsi ini dapat disusun hingga selesai. Tidak lupa kami juga
mengucapkan banyak terima kasih atas bantuan pihak yang berkontribusi dengan
menyumbangkan baik materi maupun pemikirannya.
Dan harapan kami semoga skripsi ini dapat menambah pengetahuan bagi
para pembaca, untuk kedepannya dapat memperbaiki bentuk maupun menambah
isi skripsi agar menjadi lebih baik lagi.
Karena keterbatasan pengetahuan maupun pengalaman penulis, penulis
yakin bahwa skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan oleh karena itu
penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini.
Medan, 27 Juli 2017
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................1
1.I Latar Belakang ....................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ..............................................................................................9
1.3 Tujuan Penelitian................................................................................................9
1.4 Manfaat Penelitian..............................................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .........................................................................10
2.1 Akuntabilitas ....................................................................................................10
2.2 Jenis-Jenis Akuntabilitas ..................................................................................14
2.3 Indikator Akuntabilitas.....................................................................................17
2.4 Pelayanan Publik ..............................................................................................19
2.5 Pelayanan Perizinan .........................................................................................26
2.6 Akuntabilitas Pelayanan Publik ......................................................................29
2.7 Surat Ijin Usaha Perdagangan ..........................................................................34
2.7.1 Kegunaan SIUP .............................................................................................36
2.7.2 Jenis SIUP .....................................................................................................37
2.8 Defenisi Konsep ...............................................................................................37
2.9 Hipotesis Kerja .................................................................................................38
BAB III METODE PENELITIAN .....................................................................40
3.1 Bentuk Penelitian .............................................................................................40
3.2 Lokasi Penelitian ..............................................................................................40
3.3 Informan Penelitian ..........................................................................................41
3.4 Teknik Pengumpulan Data ...............................................................................41
3.5 Teknik Analisa Data .........................................................................................42
3.6 Fokus Penelitian ...............................................................................................43
Universitas Sumatera Utara
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .................................................45
4.1 Gambaran Umum Pemerintahan Kota Medan .................................................47
4.2 Gambaran Umum DPMPTSP Kota Medan .....................................................45
4.2.1 Dasar Hukum DPMPTSP Kota Medan .............................................51
4.2.2 Visi dan Misi DPMPTSP Kota Medan .............................................52
4.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi DPMPTSP Kota Medan............................52
4.2.4 Susunan Organisasi ...........................................................................53
4.2.5 Uraian Tugas Pokok dan Fungsi DPMPTSP.....................................56
4.2.6 Keadaan Pegawai ..............................................................................66
4.2.7 Sarana dan Prasarana atau Fasilitas di DPMPTSP ............................67
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ...............................................................69
5.1 Prosedur ............................................................................................................71
5.1.1 Informasi dan Persyaratan .................................................................71
5.1.2 Alur Prosedur Permohonan dan Pemrosesan Ijin ..............................74
5.1.3 Pemahaman Konsep Akuntabilitas Publik ........................................76
5.2 Biaya.................................................................................................................84
5.3 Jangka Waktu ...................................................................................................87
5.4 Responsivitas ....................................................................................................91
5.5 Akuntabilitas Surat Ijin Usaha Perdagangan ....................................................96
BAB VI PENUTUP ............................................................................................100
6.1 Kesimpulan.....................................................................................................100
6.2 Saran ...............................................................................................................101
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................103
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Akuntabilitas Proses Sheila Elwood .................................39
Gambar 4.1 Peta Kota Medan, Provinsi Sumatera Utara .......................................45
Gambar 4.2 DPMPTSP Kota Medan .....................................................................50
Gambar 4.3 Pusat Informasi ...................................................................................67
Gambar 4.4 Fasilitas...............................................................................................67
Gambar 4.5 Ruang Tunggu ....................................................................................67
Gambar 4.6 Ruang Tunggu ....................................................................................67
Gambar 4.7 Fasilitas Terhadap Pegawai ................................................................68
Gambar 4.8 Fasilitas Terhadap Pegawai ................................................................68
Gambar 4.9 Customer Service ...............................................................................68
Gambar 4.10 Loket Pengambilan Ijin ....................................................................68
Gambar 5.1 Alat Touch Screen ..............................................................................75
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Batas Wilayah Kota Secara Administratif .............................................46
Tabel 4.2 Kecamatan-Kecamatan di Kota Medan .................................................46
Tabel 5.1 Rekapitulasi Jumlah Ijin Usaha Perdagangan ........................................73
Tabel 5.2 Informasi Retribusi Perijinan .................................................................84
Tabel 5.3 Informasi Jangka Waktu Penyelesaian Perijinan ...................................87
Tabel 5.4 Akuntabilitas Publik Pelayanan SIUP ....................................................94
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN
Bagan 4.1 Struktur Organisasi DPMPTSP Kota Medan ........................................55
Bagan 5.1 Alur Pelayanan Perijinan ......................................................................74
Bagan 5.2 Skematik Proses Perijinan.....................................................................78
Bagan 5.3 Aktor Dalam Pelayanan Publik .............................................................83
Bagan 5.4 Aktor Dalam Pelayanan Publik .............................................................83
Universitas Sumatera Utara
PERDAGANGAN
(Pada Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota
Medan)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Rio Christian Silaen
130903114
ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
AKUNTABILITAS PELAYANAN PUBLIK
SURAT IJIN USAHA PERDAGANGAN
(PADA DINAS PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN TERPADU
SATU PINTU KOTA MEDAN)
Oleh:
Rio Christian Silaen
130903114
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memahami bagaimana
Akuntabilitas Pelayanan Publik Surat Ijin Usaha Perdagangan pada Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Medan dan
mengetahui hambatan apa saja yang dihadapi DPMPTSP untuk melaksanakan
akuntabilitas tersebut.
Adapun sumber data yang digunakan penulis dalam melakukan penelitian
ini adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang
digunakan penulis adalah dengan melakukan wawancara, observasi dan studi
dokumentasi. Sedangkan teknik analisa data yang digunkana adalah metode
deskriptif dengan analisa kualitatif.
Dari penelitian yang dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa Akuntabilitas
Pelayanan Publik SIUP sudah cukup baik berdasarkan beberapa faktor yaitu,
biaya, jangka waktu dan responsivitas pelayanan yang dinilai sudah cukup
berjalan dengan baik. Adapun hambatan dalam melaksanakan akuntabilitas adalah
dalam faktor prosedur dimana masih terdapatnya agen/perantara dalam melakukan
pengurusan perijinan.
Kata Kunci: Akuntabilitas Pelayanan Publik, Surat Ijin Usaha Perdagangan,
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota
Medan.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat TYME atas segala rahmatNya
sehingga skripsi ini dapat disusun hingga selesai. Tidak lupa kami juga
mengucapkan banyak terima kasih atas bantuan pihak yang berkontribusi dengan
menyumbangkan baik materi maupun pemikirannya.
Dan harapan kami semoga skripsi ini dapat menambah pengetahuan bagi
para pembaca, untuk kedepannya dapat memperbaiki bentuk maupun menambah
isi skripsi agar menjadi lebih baik lagi.
Karena keterbatasan pengetahuan maupun pengalaman penulis, penulis
yakin bahwa skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan oleh karena itu
penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini.
Medan, 27 Juli 2017
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................1
1.I Latar Belakang ....................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ..............................................................................................9
1.3 Tujuan Penelitian................................................................................................9
1.4 Manfaat Penelitian..............................................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .........................................................................10
2.1 Akuntabilitas ....................................................................................................10
2.2 Jenis-Jenis Akuntabilitas ..................................................................................14
2.3 Indikator Akuntabilitas.....................................................................................17
2.4 Pelayanan Publik ..............................................................................................19
2.5 Pelayanan Perizinan .........................................................................................26
2.6 Akuntabilitas Pelayanan Publik ......................................................................29
2.7 Surat Ijin Usaha Perdagangan ..........................................................................34
2.7.1 Kegunaan SIUP .............................................................................................36
2.7.2 Jenis SIUP .....................................................................................................37
2.8 Defenisi Konsep ...............................................................................................37
2.9 Hipotesis Kerja .................................................................................................38
BAB III METODE PENELITIAN .....................................................................40
3.1 Bentuk Penelitian .............................................................................................40
3.2 Lokasi Penelitian ..............................................................................................40
3.3 Informan Penelitian ..........................................................................................41
3.4 Teknik Pengumpulan Data ...............................................................................41
3.5 Teknik Analisa Data .........................................................................................42
3.6 Fokus Penelitian ...............................................................................................43
Universitas Sumatera Utara
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .................................................45
4.1 Gambaran Umum Pemerintahan Kota Medan .................................................47
4.2 Gambaran Umum DPMPTSP Kota Medan .....................................................45
4.2.1 Dasar Hukum DPMPTSP Kota Medan .............................................51
4.2.2 Visi dan Misi DPMPTSP Kota Medan .............................................52
4.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi DPMPTSP Kota Medan............................52
4.2.4 Susunan Organisasi ...........................................................................53
4.2.5 Uraian Tugas Pokok dan Fungsi DPMPTSP.....................................56
4.2.6 Keadaan Pegawai ..............................................................................66
4.2.7 Sarana dan Prasarana atau Fasilitas di DPMPTSP ............................67
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ...............................................................69
5.1 Prosedur ............................................................................................................71
5.1.1 Informasi dan Persyaratan .................................................................71
5.1.2 Alur Prosedur Permohonan dan Pemrosesan Ijin ..............................74
5.1.3 Pemahaman Konsep Akuntabilitas Publik ........................................76
5.2 Biaya.................................................................................................................84
5.3 Jangka Waktu ...................................................................................................87
5.4 Responsivitas ....................................................................................................91
5.5 Akuntabilitas Surat Ijin Usaha Perdagangan ....................................................96
BAB VI PENUTUP ............................................................................................100
6.1 Kesimpulan.....................................................................................................100
6.2 Saran ...............................................................................................................101
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................103
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Akuntabilitas Proses Sheila Elwood .................................39
Gambar 4.1 Peta Kota Medan, Provinsi Sumatera Utara .......................................45
Gambar 4.2 DPMPTSP Kota Medan .....................................................................50
Gambar 4.3 Pusat Informasi ...................................................................................67
Gambar 4.4 Fasilitas...............................................................................................67
Gambar 4.5 Ruang Tunggu ....................................................................................67
Gambar 4.6 Ruang Tunggu ....................................................................................67
Gambar 4.7 Fasilitas Terhadap Pegawai ................................................................68
Gambar 4.8 Fasilitas Terhadap Pegawai ................................................................68
Gambar 4.9 Customer Service ...............................................................................68
Gambar 4.10 Loket Pengambilan Ijin ....................................................................68
Gambar 5.1 Alat Touch Screen ..............................................................................75
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Batas Wilayah Kota Secara Administratif .............................................46
Tabel 4.2 Kecamatan-Kecamatan di Kota Medan .................................................46
Tabel 5.1 Rekapitulasi Jumlah Ijin Usaha Perdagangan ........................................73
Tabel 5.2 Informasi Retribusi Perijinan .................................................................84
Tabel 5.3 Informasi Jangka Waktu Penyelesaian Perijinan ...................................87
Tabel 5.4 Akuntabilitas Publik Pelayanan SIUP ....................................................94
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN
Bagan 4.1 Struktur Organisasi DPMPTSP Kota Medan ........................................55
Bagan 5.1 Alur Pelayanan Perijinan ......................................................................74
Bagan 5.2 Skematik Proses Perijinan.....................................................................78
Bagan 5.3 Aktor Dalam Pelayanan Publik .............................................................83
Bagan 5.4 Aktor Dalam Pelayanan Publik .............................................................83
Universitas Sumatera Utara