PEMINDAHAN HAK ATAS TANAH DENGAN KUASA MUTLAK SETELAH BERLAKUNYA INSTRUKSI MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 14 TAHUN 1982. PERMASALAHAN DAN PENYELESAIAN Repository - UNAIR REPOSITORY

SKRIPSI P R AS ETI JON O

  

PEMINDAHAN HAK ATAS TANAH DENGAN

KUASA MUTLAK SETELAH BERLAKUNYA

  

INSTRUKSI MENTERI DALAM NEGERI

NOMER 14 TAHUN 1982,

PERMASALAHAN DAN PENYELESAIAN

  FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA 1986

  f/OKUAI / ' ■

  P EMI NDAHAN HAK ATAS TANAH DENGAN KUAS A MUTLAK S ETELAH BERLAKUNYA I NSTRUKSI MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 1 L TAHUN 1 9 8 2 . P ERMAS ALAHAN DAN P ENYELES AI AN

  , Ai .

  18B / J U

  SKRI PSI Di a j u k a n u n t u k me l e n g k a p i t u g a s d a n m s y a r a t - s y a r a t u n t u k r a e nc a pa i g e l a r Sa r j

  Ol e h : P RAS ETI J ONO 0 3 8 0 1 0 8 9 6

  ( M I L I ^ e me nuh^ KPUSTAK**^NGGA'

  1 - U N l V f c f c M r A S A l R L A N G Q A aka

  HiaklimK A B -

  F AKULTAS I I UKUM UNI VERS XTAS AI RLANGGA

  1986 KATA PENGANTAR De n g a n d a p a t d i s e l e s a i k a r i n y a s k r i p s i i n i , p e r t a ma k a l i S a y a u c a p k a n s y u k u r Al h a md u l i l l a h k e h a d i r a t AL L AH S’VT, d a n t a k l u p a p u l a S a y a u c a p k a n t e r i ma k a s i h k e p a d a b a p a k R. . Soe di j ono, No t a r i s & PPAT, y a n g t e l a h b e r s e d i a me mb e r i k a n s u mb a n g a n p i k i r a n d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , d a n j u g a Sa y a u c a p k a n b a n y a k t e r i ma k a s i h k e p a d a b a p a k So e d a l h a r , y a n g t e ­ l a h me mb i mb i n g s a mp a i s e l e s a i n y a p e n u l i s a n s k r i p s i i n i .

  Me n g i n g a t t e r b a t a s n y a k e ma mp u a n d a n p e n g e t a h u a n Sa y a ma k a t e n t u s a j a t i d a k l u p u t d a r i k e k u r a n g a n , s e b a g a i ma n a s u - r a t a n p e p a t a h " . t i a da g a d i n g y a n g t i d a k r e t a k ” , t e n t u s a j a d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i a d a k e k u r a n g a n n y a .

  Ak h i r n y a , S a y a t e t a p b e r h a r a p mu d a h - mu d a h a n s k r i p s i i n i d a p a t b e r ma n f a a t b a g i y a n g me mb a c a n y a d a n d a p a t r a e na m- b a h k h a s a n a h i l mu p e n g e t a h u a n h u k u m y a n g ma k i n h a r i ma k i n b' j r ke mba ng. i i i

  Su r a b a y a , Ma r e t 1 9 8 6 Pr a s e t i . i ono

  

M 0 T T 0

• * D U M A

  I NI I BA3 AT LADANG- * LADANG YANG SU3 UR, MAKA TAJI AI i l Ti ATl DKTTGATT P0110N- P0I I 0N YANG BAI K,

  : i ; r. ; , Y/ . 3

  :: g k ;. u b u a k i y a y a ; t g b a i k p u l a - Mu h a mma d S AW.

  Ku p o r s e mb a h k a n u n t u k :

• ke d. ua o r a n g t u a k u y a n g s a b a r me mb i mb i n g d a n me n d i d i k , s e r t a s a u d a r a k u y a n g t e r c i n t a *
• t e ma n - t e ma n k u

  DAF TAH 15 1

  6 . Pe r t a n g g u n g j a v / a b a n Si s t e ma t j . k a . . . . . . . . . . . . .

  3

  ' i U o Ta n a h . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ? 3

  1. Be n t u k Ku a c a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 2. Ku a s a I - l ut l ak Da l a r a Ha l P e mi n d a h a n Ha k . . . .

  HAK AT/ VS TAN AH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  3. P e n g o r t i a n P e mb e r i a n Ku a s a P a d a Umu mn y a . . . 2 2 PKM11 RRI AN KUASA, KHUS US DALAM HAL P EMI NDAHAN .

  2« Pe r wa k i l a n Da r i Pe r j a n j i a n . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1

  13

  1. P e r wa k i l a n Da r i Un d a n g - u n d a n g . . . . . . . . . . . . . .

  11 P ENGEHTI AN P EMBERI AN KUA. SA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  10

  ’ • VTA

  5 . Me t o d o l o g i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  9

  8 *i-. Tu j u a n Pe n u l i s a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  7 3. Al a c a n Pcmi l i i . han J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1 ?. P o n j e l a o a n J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1 1. I . at ar Be l a k a n g J t an l - ' er mas al af i an * . . ♦. . . . . . .

  PENGAI J TA!? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i i 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i v AT? LSI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v P : PEMNAI l ULUATi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  I I I . l l a l a ma n

  I X.

  ’ : 0T7 p, -\ J ^.

  . Fu n r s l P e n d a f t a r o n Ta n a h . . . . . . . . . . 3 5 I V PJ CPMAS ALAI I AN DAN P ENYELES AI AN . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1* P e r ma s a l a h a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8

  P., P e n y e l e s a i a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . hO V P ENUTUP . . . : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1 . Ke s i mp u l a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  50 P. Ga r a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . '

  52 DAFTAT? BACAAW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5' f

LAM PIRAN ...................................................................................................

  1 B AB I

  P ENDAHULUAN ,

  1. La t a r Be l a k a n g Da n P e r ma s a l a h a n Se p e r t i k e t e n t u a n y a n g t e r c a n t u m d i d a l a m p e n j e l a s a n

  960

  u mu m P e r a t u r a n P e me r i n t a h No mo r 1 0 Ta h u n i , di s i t u d i - t e g a s k a n , u n t u k me n j a mi n k e p a s t i a n h u k u m d a n h a k - h a k a t a s _« t a n a h , u n d a n g - u n d a n g p o k o k a g r a r i a me n g h a r u s k a n P e me r i n t a h u n t u k me n g a d a k a n p e n d a f t a r a n t a n a h d i s e l u r u h wi l a y a h I n d o ­ n e s i a .

  P e n d a f t a r a n t a n a h y a n g d i ma k s u d d i a t a s t i d a k h a n y a u n t u k h a k e u b y e k h u k u m y a n g b e l u m d i d a f t a r k a n d i k a n t o r r e ­ g i s t e r u mu m, t e t a p i j u g a d a l a m h a l a d a n y a p e mi n d a h a n hal t a t a s t a n a h y a n g d i mi l i k i s e s e o r a n g a t a u b a d a n h u k u m y a n g d i a l i h k a n k e p a d a s e s e o r a n g a t a u b a d a n h u k u m l a i n n y a .

  Tu j u a n p e n d a f t a r a n b a l i k n a ma t e r s e b u t u n t u k me mp e r - o l e h j a mi n a n k e p a s t i a n h u k u m b a g i o r a n g a t a u b a d a n h u k u m y a n g me mp u n y a i h a k a t a s t a n a h , k a r e n a j a mi n a n k e p a s t i a n h u ­ k u m d a l a m b i d a n g a g r a r i a me n g h e n d a k i a d a n y a t a t a t e r t i b a d - mi n i s t r a t i f p e r t a n a h a n , s e h i n g g a P e me r i n t a h ' s e b a g a i a p a r a t p e n y e l e n g g a r a k e p e n t i n g a n u mu m d a p a t me l a k s a n a k a n a d mi n i s ' t r a c i p e r t a n a h a n d e n g a n t e r t i b .

  Me n u r u t Bo e d i Ha r s o n o , t e r c i p t a n y a t e r t i b a d mi n i s - t r a s i p e r t a n a h a n u n t u k : j a mi n a n k e p a s t i a n h u k u m d a l a m b i d a n g p e r t a n a h a n , me n g ­

  2

  l a k s a n a k a n d e n g a n b a i k , a r t i n y a a d a k o n s i s t e n s i d a l a m p e n a f s i r a n d a n p e l a k s a n a a n n y a ; b. d i s e l e n g g a r a k a n n y a p e n d a f t a r a n t a n a h y a n g e f f c i e n t d a n *e f f e k t i p .

  Ad a n y a p e r a t u r a n - p e r a t u r a n y a n g t e r t u l l s a k a n me mu n g - k i n k a n b a r a n g s i a p a p u n y a n g b e r k e p e n t i n g a n d e n g a n mu d a h ma n g e t a h u i h u k u m y a n g b a g a i ma n a k a h y a n g b e r l a k u d a n v/ e- wc n a n g - we we n a n g a p a s e r t a k e wa j i b a n - k e wa j i b a n a p a y a n g a d a p a d a n y a , b e r s a n g k u t a n d e n g a n t a n a h y a n g d i p u n y a i n y a . l Us c l c n g g a r a k a n n y a p e n d a f t a r a n t a n a h y a n g e f e f k t i p a ka n' me mu n g k i n k a n b a r a n g s i a p a p u n y a n g b e r k e p e n t i n g a n d e n g a n mu d a h me mb u k t i k a n h a k n y a a t a s . t a na h y a n g d i p u n y a i n y a d a n me n g e t a h u i h a l - h a l y a n g p e r l u d i k e t a h u i n y a me n g e n a i t a n a h - t a n a h k e p u n y a a n p i h a k l a i n , b a i k s e g i t e k n i s k a - d a s t r a l ma u p u n c e g i y u r i d i s ; s e g i t e k n i s k a d a s t r a l me n g ­ e n a i , l e t a k , l u a s d a n b a t a s t a n a h y a n g b e r s a n g k u t a n , k e p a s t i a n r a e nge na i h a l i n i d i p e r l u k a n u n t u k me n g h i n d a r i s e n g k e t a d i k e mu d i a n h a r i , b a i k d e n g a n p i h a k - p i h a k y a n g me mp u n y a i t a n a h , y a n g b e r b a t a s a n , d a l a m h a l t a n a h i t u k i t a b e l i | s e g i y u r i d i s me n g e n a i s t a t u s h u k u mn y a , s i a - p a y a n g b e r h a k a t a s n y a ( s i a p a y a n g me mp u n y a i n y a ) d a n a d a a t a u t i d a k n y a h a k - h a k d a n k e p e n t i n g a n p i h a k l a i n

  ( p i h a k k e t i g a ) ; k e p a s t i a n me n g e n a i s t a t u s h u k u m d a r i t a ­ n a h y a n g b e r s a n g k u t a n d i p e r l u k a n , k a r e n a d i k e n a l t a n a h - t a n a h d e n g a n b e r b a g a i ma c a m s t a t u s h u k u m, y a n g ma s i n g - ma s i n g me mb e r i k a n we we n a n g - we we n a n g d a n me l e t a k k a n k e ~ v / a j i b a n - k e wa j i b a n y a n g b e r l a i n a n k e p a d a p i h a k y a n g me m­ p u n y a i n y a h a l ma n a a k a n b e r p e n g a r u h , p a d a h a r g a t a n a h i t u ; k e p a s t i a n me n g e n a i s i a p a y a n g me mp u n y a i n y a d i p e r ­ l u k a n u n t u k d a p a t me l a k u k a n p e r b u a t a n - p e r b u a t a n h u k u m s e c a r a s a h me n g e n a i t a n a h y a n g b e r s a n g k u t a n ; k e p a s t i a n me n g e n a i t a n a h a d a a t a u t i d a k n y a d i a d a k a n t i n d a k a n - t i n - d a k a n t e r t e n t u u n t u k ’ me n' j a mi n p e n g u a s a a n d a n p e n g g g u n a - a n t a n a h y a n g b e r s a n g k u t a n s e c a r a e f f e k t i p d a n a ma n ; p i h a k k e t i g a i t u b i c a s e o r a n g k r e d i t u r , y a n g me mp u n y a i h a k h i p o t e k a t a u c r e d i e t v e r b a n d a t a u p u n p i h a k l a i n y a n g me n g u a s a i t a n a h y a n g b e r s a n g k u t a n d e n g a n \ s u a t u hal t a - t a s t a n a h .

  Ke n y a t a a n y a d a l a m h a l b a l i k n a ma , t a n p a d i s a d a r i me n i mb u l k a n p e r ma s a l a h a n y a n g p e l i k , t e r u t a ma y a n g me n y a n g - Bo e d i I l a r s ono, Hu k u m A^ r a r i a I ndone s i a . , b a g . I , j i l

  I , J a mb a t a n , J a k a r t a , 1 9 7 5 » h a l . 6/ u

  3

  k u t p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h d e n g a n k u a s a mu t l a k , me s k i p u n b a l i k n a ma a d a l a h s u a t u s y a r a t y a n g t i d a k b o l e h t i d a k a d a , u n t u k p e mi n d a h a n h a k d e n g a n p e n y e r a h a n ( t a n p a b a l i k n a ma t i ­ d a k a d a p e mi n d a h a n hal t ) , t e t a p i b a l i k n a ma s a ma s e k a l i t i d a k me n i mb u l k a n g a r a n s i , b a h wa d i a a t a s na ma , s i a p a b a l i k n a ma i - t u d i l a k u k a n a d a l a h j u g a b e n a r - b e n a r p e mi l i k n y a , S a t u - s a t u - n y a y a n g d e n g a n p a s t i d a p a t k i t a k a t a k a n s e t e l a h me l i h a t c a - c a t a n p a d a r e g i s t e r i a l a h , b a h wa d i a y a n g t i d a k me l a k u k a n b a l i k n a ma t i d a k a k a n me mp e r o l e h h a k y a n g d i d a p a t d e n g a n j a - l a n p e n y e r a h a n . Me s k i p u n d e mi k i a n , p e n g g u n a a n s i s t e m k u a s a mu t l a k ma s i h s a j a b a n y a k d i l a k u k a n o r a n g s e b a g a i k e d o k j u a l b e l i h a k a t a s t a n a h y a n g t e r s e l u b u n g , u n t u k me n g u a s a i h a k a - t a s t a n a h y a n g me l e b i h i b a t a s ma k s i mu m, s e h i n g g a s e c a r a f o r ­ ma l p e n j u a l ma s i h t e t a p s e b a g a i p e mi l i k , s e d a n g k a n p e mb e l i - n y a d a l a m k e n y a t a a n n y a s u d a h me n g u a s a i t a n a h t e r s e b u t .

  Ha l i n i s e b a g a i a k i b a t a d a n y a k e b e b a s a n b e r k o n t r a k y a n g d i a t u r d i d a l a m p a s a l 1 2 3 3 BW ( Ki t a b Un d a n g - u n d a n g Hu ­ k u m Pe r d a t a ) , y a n g me n e g a s k a n a d a n y a p e r i k a t a n , b a i k y a n g l a h i r k a r e n a u n d a n g - u n d a n g , ma u p u n y a n g l a h i r k a r e n a p e r s e - t u j u a n . P e r i k a t a n t e r s e b u t me n g a n d u n g s u a t u p r e s t a t i e y a n g d a p a t b e r u p a ; me mb e r ! s e s u a t u , b e r b u a t s e s u a t u a t a u t i d a k b e r b u a t s e s u a t u . Me s k i p u n d e mi k i a n , a d a n y a k e b e b a s a n b e r - * k o n t r a k t e r s e b u t d i b a t a s i o l e h p a s a l 1 2 3 0 BW y a n g me n g a t u r t e n t a n g k e a b s a h a n s u a t u p e r i k a t a n , h a r u s me me n u h i s y a r a t - s y a r a t :

  2. k e c a k a p a n u n t u k b e r b u a t s u a t u p e r i k a t a n ; 3. s u a t u h a l t e r t e n t u ; _\ c a u s a y a n g d i p e r b o l e h k a n .

  De nga n, a d a n y a k e b e b a s a n b e r k o n t r a k t e r s e b u t , p e mb u a t u n d a n g - u n d a n g t i d a k l u p a me mb u a t p e r a t u r a n me n g e n a i p e r j a n - j i a n p e mb e r i a n k u a s a y a n g d i a t u r d i d a l a m p a s a l 1 7 9 2 BW. Di d a l a m p a s a l i n i d i t e g a s k a n , b a h wa , " p e mb e r i a n k u a s a a d a ­ l a h s u a t u p e r j a n j i a n d e n g a n n a ma s e o r a n g me mb e r i k a n k e k u a - s a a n ( we we n a n g ) k e p a d a s e o r a n g l a i n , y a n g me n e r i ma n y a u n t u k

  2 a t a s n a ma n y a me n y e l e n g g a r a k a n s u a t u u r u s a n " . Ad a n y a p e mi k i r a n y a n g d e mi k i a n i t u , me n g i n g a t d a l a m p o r k e mb a n g a n l a l u l i n t a s p e r h u b u n g a n ma s y a r a k a t y a n g s e ma - k i n ma j u , b a n y a k o r a n g y a n g t i d a k s e mp a t me n y e l e s a i k a n u r u - s a n - u r u s a n n y a . Ol e h k a r e n a i t u , i a me me r l u k a n j a s a o r a n g l a i n u n t u k me n y e l e s a i k a n u r u s a n - u r u s a n t e r s e b u t a t a s n a ma ­ n y a .

  De n g a n d e mi k i a n , d i d a l a m p e r j a n j i a n p e mb e r i a n k u a s a i t u t e r k a n d u n g a s a s b a h wa p e me g a n g k u a s a ( l a s t h e b b e r - p e n e r i ma k u a s a ) k a r e n a p e r b u a t a n - p e r b u a t a n hukut nnya s e l a l u me n g i k a t p i h a k p e mb e r i ' . k u a s a ( l a s t g e v e r ) . As a l p e me g a n g k u a s a t i d a k me l a mp a u i b a t a s k u a s a y a n g t e l a h d i b e r i k a n o l e h p e mb e r i k u a s a ( p a s a l 1 8 0 7 a y a t 1 KUI I P e r d a t a s e h a r u s n y a d i t u l i s p a s a l 1 8 0 7 ( 1) BW) . Ke - mu n g k i n a n b a t a s k u a s a i t u d i l a mp a u i o l e h p e me g a n g k u a ­ s a , t e t a p i t e t a p me n g i k a t p e mb e r i k u a s a a s a l p e mb e r i k u a s a me n y e t u j u i n y a , b a i k s e c a r a t e g a s ma u p u n s e c a r a d i a m- d i a m ( p a s a l 1 8 0 7 ( 2) BW ) . Di s a mp i n g a s a s y a n g t e r s e b u t d i a t a s i t u ma s i h a d a s a t u a s a s l a i n n y a y a n g t a k d a p a t d i p i s a h k a n d a l a m r a n g - k a me n j a l a n k a n p e r j a n j i a n p e mb e r i a n k u a s a .

  5 As a s i n i i a l a h b a h wa p e me g a n g k u a s a d a l a m s e g a l a p e r b u -

  a t a n h u k u mn y a d e n g a n p i h a k k e t i g a s e l a l u b e r t i n d a k a t a s n a ma p e mb e r i k u a s a . J a d i , di s i n i me n u r u t p i k i r a n p e m- b u a t u n d a n g - u n d a n g p i h a k p e mb e r i k u a s a f o r mi l ( s e h a r u s - n y a f o r ma l ) me wa k i l i p e mb e r i k u a s a t e r h a d a p p i h a k k e t i ­ ga . Ha l i n i t e r b u k t i d a r i r u mu s a n p a s a l 1 7 9 2 BW y a n g me n g g u n a k a n p e r k a t a a n a t a s n a ma n y a . Se b a g a i k o n s e k u e n s i h u k u mn y a a t a s a s a s y a n g k e d u a i n i i a l a h b a h wa p e mb e r i k u a s a d a p a t l a n g s u n g me n g g u g a t p i h a k k e t i g a d e n g a n s i a ­ p a p e me g a n g k u a s a b e r h u b u n g a n ( p a s a l 1 7 9 9 BW)

  Me n u r u t R. So e b e k t i , " p e mb e r i a n k u a s a i t u me n e r b i t - k a n p e r wa k i l a n , y a i t u a d a n y a s e o r a n g y a n g me wa k i l i o r a n g l a ­ i n u n t u k me l a k u k a n s u a t u p e r b u a t a n h u k u m" . ^

  P e mb e r i a n k u a s a d a p a t d i l a k u k a n s e c a r a k h u s u s , y a i t u , me n g e n a i h a n y a s a t u k e p e n t i n g a n t e r t e n t u a t a u l e b i h , a t a u s e c a r a u mu m, y a i t u me l i p u t i s e g a l a k e p e n t i n g a n s i p e mb e r i k u a s a . P e mb e r i a n k u a s a y a n g d i r u mu s k a n d a l a m k a t a - k a t a u mu m, h a n y a me l i p u t i p e r b u a t a n - p e r b u a t a n p e n g - u r u s a n . Un t u k me mi n d a h t a n g a n k a n b e n d a - b e n d a a t a u u n t u k me l a t a k k a n h i p o t e k a t a s b e n d a - b e n d a i t u , a t a u l a g i u n ­ t u k me mb u a t s u a t u p e r d a ma i a n , a t a u p u n s u a t u p e r b u a t a n l a i n n y a y a n g h a n y a d a p a t d i l a k u k a n o l e h p e mi l i k , d i p e r ­ l u k a n p e mb e r i a n k u a s a d e n g a n k a t a - k a t a y a n g t e g a s . De c mi k i a n l a h b u n y i d a r i p a s a l 1 7 9 5 BW d a n p a s a l 1 7 9 6 B \ I,

  De n g a n a d a n y a s i s t e m p e mb e r i a n k u a s a y a n g t e l a h d i - s a l a h g u n a k a n s e b a g a i k e d o k u n t u k j u a l b e l i h a k a t a s t a n a h y a n g t e r s e l u b u n g , s e h i n g g a p e r l u a d a n y a p e n e r t i b a n p r a k t e k j u a l b e l i s e ma c a m i t u , k a r e n a d a p a t me n i mb u l k a n e f e k n e g a - t i p d i d a l a m k e h i d u p a n b e r ma s y a r a k a t . P e r b u a t a n h u k u m s e ma - c a m i t u s e b a g a i a k i b a t a d a n y a b e b e r a p a k e s u l i t a n d i d a l a m

  R. So e k a r d o n o , d a l a m A. Oe ma r Wo n g s o d i wi r j o , • Ka k e - l. -ir Dj . t i n. 1au Da r i Se/ *i Hu k u m . Di k t a t , 1 9 8 0 , h a l . 2 - 3 .

  L[U, So e b e k t i , An o k a Pe r . 1an. i l a n f c e t . V, Al u mn i , Ba n ­ d u n g , 1 9 8 2 , h a l . 1 5 8 .

  6

  p r a k t e k me n g e n a i p r o s e d u r p e n d a f t a r a n t a n a h y a n g b e r b e l i t - b e l i t , d a n b i a y a b a l i k n a ma , b i a y a a d mi n i s t r a s i , ma u p u n p a - j a k , di s a mp i n g l a ma n y a wa k t u s a a t d i k e l u a r k a n n y a s e r t i p i - k a t , s e r t a k e mu n g k i n a n a d a n y a p e r ma i n a n s a b u n d a r i o r a n g - o r a n g y a n g d i b e r i t u g a s me l a k s a n a k a n k e k u a s a a n d a n we we n a n g d a l a m me n g e d a r k a n s e r t i p i k a t h a k a t a s t a n a h k e p a d a o r a n g y a n g b e r h a k me n e r i ma n y a , s e h i n g g a h a n y a k o r a n g me n g a mb i l j a l a n p i n t a s , me n c a r i c a r a y a n g mu d a h d a l a m j u a l b e l i h a k a t a s t a n a h .

  Ca r a y a n g mu d a h d a l a m j u a l b e l i h a k a t a s t a n a h i a l a h j u a l b e l i d e n g a n p e mb e r i a n k u a s a mu t l a k , Ca r a - c a r a i n i l a h y a n g me n g h a mb a t s i s t e m a d mi n i s t r a s i p e r t a n a h a n d i d a l a m l a - p a n g a n h u k u m a g r a r i a , y a n g me n g h e n d a k i a d a n y a t e r t i b a d mi - n i s t r a s i p e r t a n a h a n , me s k i p u n t e l a h d i k e l u a r k a n I n s t r u k s i Me n t e r i Da l a m We g e r i No mo r H\. Ta h u n 1 9 8 2 , y a n g me l a r a n g c a - ma t d a n k e p a l a d e s a a t a u p e j a b a t y a n g s e t i n g k a t d e n g a n i t u , u n t u k me mb u a t / me n g u a t k a n p e n g g u n a a n k u a s a mu t l a k s e b a g a i s a r a n a p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h , t i d a k d a p a t b e r b u a t b a n y a k

  966

  k a r e n a b e r d a s a r k a n TAP NO. XX/ MP RS / I , k e d u d u k a n p e r a t u - r a n me n t e r i t e r s e b u t b e r a d a d i b a wa h u n d a n g - u n d a n g , d a l a m h a l i n i Ki t a b Un d a n g - u n d a n g Hu k u m P e r d a t a ( BW) , k h u s u s n y a

  1230

  p a s a l d a n p a s a l 1 7 9 2 , di s a mp i n g i t u l a t a r b e l a k a n g d i k e l u a r k a n n y a i n s t r u k s i me n d a g r i t e r s e b u t s u d a h d i a t u r d i dal ai n p a s a l 7 d a n p a s a l 1 7 UUP A j o p a s a l V* P P NO. 1 0 / 1 9 6 0 t o n l u n g . l a r a nga n b a g i k e p a l a d e s a u n t u k me n g u a t k a n p e r j a n -

  7

  d i b u a t t a n p a a k t a o l e h PPAT, s e b a g a i a k i b a t n y a i n s t r u k s i me n - d a g r i t e r s e b u t h a n y a b e r s i f a t s e ma n t i k , y a k n i , h a n y a s e k e d a r p e r a t u r a n y a n g t i d a k me mp u n y a i k e k u a t a n h u k u m t e r h a d a p k e k u - a t a n h u k u m Ki t a b Un d a n g - u n d a n g Hu k u m P e r d a t a ( BW) , UUPA, ma - u p u n t e r h a d a p P e r a t u r a n P e me r i n t a h No mo r 1 0 Ta h u n I 9 6 0 ,

  De n g a n d e mi k i a n , i n s t r u k s i me n t e r i y a n g t e r s e b u t d i a t a s t i d a k b a n y a k me mp u n y a i a r t i d a l a m p e l a k s a n a a n n y a me n - c e g a h a d a n y a p e r j a n j i a n p e mb e r i a n k u a s a mu t l a k , u n t u k p e mi n - d u h a n h a k a t a s t a n a h , s e b a b a d a n y a l e mb a g a p e n d a f t a r a n t a ­ n a h i t u h a n y a me mu d a h k a n a d a n y a p e mb u k t i a n s a j a , s i a p a y a n g p a l i n g b e r h a k a t a s t a n a h y a n g d i d a f t a r k a n d i k a n t o r r e g i s ­ t e r , b i l a ma n a t e r j a d i p e r s e n g k e t a a n h a k a t a s t a n a h *

  De n g a n a d a n y a p e mb e r i a n k u a s a d e n g a n k u a s a mu t l a k s e b a g a i s a r a n a p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h , ma k a a k a n me n i m- b u l k a n p e r ma s a l a h a n :

  1. a p a y a n g d i ma k s u d k u a s a mu t l a k ?; 2. a p a k a h e k s i s t e n s i k u a s a mu t l a k i t u p e r l u d i p e r t a - h a n k a n ?; 3. b a g a i ma n a k u a s a mu t l a k t e r s e b u t d i p a k a i s e b a g a i k e - d o k j u a l b e l i hal t a t a s t a n a h ?;

  /| . b a g a i ma n a l e t a k p e r s o a l a n n y a p e mb e r i a n k u a s a mu t l a k d a l a m k e n y a t a a n s o s i a l ?; 5. a p a k a h a d a a l t e r n a t i f y a n g d i a n g g a p c e n d e r u n g me m­ b e r ! p e n y e l e s a i a n ma s a l a h ?;

  <- • Pe n . i e l a s a n J u d u l

  8 At a s Ta n a h De nga n. Ku a s a Mu t l a k S e t e l a h Be r l a k u n y a I n s t r u k s i Me n t e r i Da l a m Ne g e r i No mo r Ta h u n 1982, Pe r ma s a l a h a i L Dan.

  p e n y e l e s a i a n * Da r i j u d u l t e r s e b u t me n g a n d u n g s u a t u p r e mi s a t a u s u a t u p e n g e r t i a n . y a n g d a p a t d i j e l a s k a n s e b a g a i b e r i k u t ; p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h a d a l a h s u a t u p e r a l i h a n h a k y a n g d i l a k u k a n d e n g a n s e n g a j a s u p a y a h a k t e r s e b u t t e r - l e p a s d a r i p e mi l i k n y a y a n g s e mu l a d a n me n j a d i h a k p i h a k l a i n ; d e n g a n k a t a l a i n , p e r a l i h a n h a k i t u t e r j a d i k a r e ­ n a a d a n y a p e r b u a t a n h u k u m;

  Ku a s a mu t l a k a d a l a h s u a t u p e r wa k i l a n , y a n g t i mb u l d a l a m k e b i a s a a n h u k u m, d e n g a n p e r b u a t a n y a n g d i k e h e n d a k i s e ­ b a g a i s a r a na - p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h , d a n t a n p a me m- p e r h i t u n g k a n . a k i b a t h u k u m y a n g t i mb u l t e r h a d a p h a k a t a s t a n a h y a n g d i j a d i k a n o b y e k da l a m. p e r ^ a n j i a n j u a l b e l i ; I n s t r u k s i Me n t e r i Da l a m Ne g e r i No mo r l i f Ta h u n 1 9 8 2 a d a ­ l a h s u a t u p e r a t u r a n y a n g d i k e l u a r k a n o l e h me n t e r i d a l a m n e g e r i y a n g b e mo mo r 1 if t a h u n 1982, y a n g me n g a t u r t e n - t a n g l a r a n g a n y a n g d i t u j u k a n k e p a d a c a ma t dan. k e p a l a d e s a a t a u pe j a ba t . y a n g s e t i n g k a t de nga n. i t u , u n t u k me m- b u a t / me n g u a t k a n p e n g g u n a a n k u a s a mu t l a k s e b a g a i s a r a n a p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h , d a n me l a r a n g p e j a b a t - p e j a b a t a g r a r i a u n t u k me l a y a n i p e n y e l e s a i a n s t a t u s h a k a t a s t a ­ n a h y a n g me n g g u n a k a n k u a s a mu t l a k s e b a g a i p e mb u k t i a n p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h ;

  P e r ma s a l a h a n a d a l a h ma s a l a h y a n g t i mb u l s e b a g a i a k i b a t

  9

  n a k a n k u a s a mu t l a k ; P e n y e l e s a i a n a d a l a h s u a t u c a r a y a n g p o s i t i p u n t u k me n y e - _s l e s a i k a n p e r s e n g k e t a a n h a k a t a s t a n a h , y a n g d i t i mb u l k a n s e b a g a i a k i b a t p e n g g u n a a n k u a s a mu t l a k . 3• A3 a s a n Pe mi l i h a n J u d u l

  Pe n u l i s a n p e r ma s a l a h a n p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h d e n g ­ a n k u a s a mu t l a k s e t e l a h b e r l a k u n y a I n s t r u k s i Me n t e r i Da l a m I l e ge r i No mo r 1 Ta h u n 1 9 8 2 , p e r ma s a l a h a n d a n p e n y e l e s a i a n , i n i d i d a s a r k a n p a d a p e mi k i r a n b a g a i ma n a e k s i s t e n s i p e mb e r i ­ a n k u a s a mu t l a k . d a p a t d i g u n a k a n s e b a g a i s a r a n a p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h .

  Be r p a n g k a l t o l a k p a d a ma s a l a h p e l a k s a n a a n p e mi n d a h a n hal t a t a s t a n a h d e n g a n k u a s a mu t l a k , y a n g me n i mb u l k a n k e s u - l i t a n di d a l a m p e n g e s a h a n n y a , s e t e l a h b e r l a k u n y a I n s t r u k s i Me n t e r i Da l a m Ne g e r i No mo r 1/ f Ta h u n 1 9 8 2 i t u , t e r u t a ma y a n g me n y a n g k u t p e n d a f t a r a n b a l i k n a ma d i k a n t o r r e g i s t e r d a r i t r a n s a k s i j u a l b e l i h a k a t a s t a n a h d e n g a n k u a s a mu t l a k y a n g t e l a h t e r j a d i , k a r e n a p a d a k e n y a t a a n n y a d a p a t d i l i h a t , b a h wa s i s t e m k u a s a mu t l a k t e l a h d i s a l a h g u n a k a n u n t u k k e p e n t i n g a n s o g o l o n g a n o r a n g t e r t e n t u .

  Ha l i n i a k a n me n i mb u l k a n e f e k n e g a t i p d a l a m p e mb a n g - u n a n , k a r e n a t a t a t e r t i b a d mi n i s t r a s i p e r t a n a h a n y a n g d i s e - l e n g g a r a k a n o l e h P e me r i n t a h me n j a d i t e r h a mb a t , d e n g a n a d a ­ n y a p e mb e r i a n k u a s a mu t l a k i t u s e b a g a i s a r a n a p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h , s e h i n g g a p e n g u a s a a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h d e n g a n

  10

  d a n g a n y a n g b e r l a k u . Ak i b a t n y a t a n a h y a n g d i k u a s a i o l e h per n- b e l i i t u , t i d a k s e s u a i d e n g a n f u n g s i s o s i a l d a n t i d a k s e s u - _\ a i d e n g a n k e p e n t i n g a n n a s i o n a l . P e r ma s a l a h a n i n i y a n g me n - d o r o n g Sa y a u n t u k me mb a h a s ma s a l a h i t u d a l a m p e n u l i s a n s k r i p « s i i n i .

  h*

  Tu. i ua n P e n u l i s a n Tu j u a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i d e n g a n h a r a p a n :

  1. d a p a t me n g k a j i d a n me n g u r a i k a n p e r ma s a l a h a n y a n g t i r n- b u l di d a l a m p e n g g u n a a n s i s t e m k u a s a r a ut l a k; 2. me n c a r i c a r a - c a r a p e n y e l e s a i a n y a n g p o s i t i p , s e h i n g - g a d a p a t me mb e r ! ma n f a a t b a g i ma s y a r a k a t , k h u s u s n y a p a r a p r a k t i s i y a n g t e r j u n d i d a l a m l a p a n g a n h u k u m a g r a r i a ;

  3. a g a r d a p a t d i j a d i k a n p e d o ma n o l e h me r e k a y a n g b e r k e - c i mp u n g d i b i d a n g a d mi n i s t r a s i p e r t a n a h a n , u n t u k me - n y e l e s a i k a n p e r s e n g k e t a a n h a k a t a s t a n a h y a n g d i t i m­ b u l k a n o l e h p e n g g u n a a n k u a s a mu t l a k ; u n t u k me n a mb a h k h a s a n a h i l mu p e n g e t a h u a n h u k u m y a n g ma k i n h a r i ma k i n b e r k e mb a n g . 5- Me t o d o l o n i

  Da l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , me t o d e y a n g Sa y a p e r g u - n n k a n a d a l a h me t o d e d e s k r i p t i f a n a l i t i s , y a i t u , t i d a k s a j a i r . cmbahao d a n me n g u r a i k a n ma s a l a h , t e t a p i j u g a me mb e r i p e n i - l a i a n s u mb e r d a t a y a n g me l i p u t i , d a t a k c p u s t a k a a n , d a n d a t a l a p a n g a n , s e d a n g k a n t e k n i k p e n g u mp u l a n d a t a Sa y a p e r o l e h

  11 Gu r a t k h a b a r , ma j a l a h , d a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g

  a d a k a i t a n n y a d e n g a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i . Di s a mp i n g i t u , j u g a me l a l u i p c n e l i t i a n - p e n e l i t i a n a n t a r a l a i n k e i n s t a n s i y a n g a d a k a i t a n n y a d e n g a n o b y e k p e n u l i s a n s k r i p s i i n i ,

  6. Pe r t a nf l f t ung. i a wa ba n S i s t e ma t i k a Pe n d a h u l u a n S a y a l e t a k k a n p a d a Ba b I , k a r e n a d i d a l a m p e n d a h u l u a n i n i b e r i s i a t a u me n c a k u p l a t a r b e l a k a n g p e r ma ­ s a l a h a n , p e n j e l a s a n j u d u l , a l a s a n p e mi l i h a n j u d u l , t u j u a n p e n u l i s a n , me t o d o l o g i . J a d i , Ba b I i n i me r u p a k a n p e n g a n t a r u n t u k me mb e r i k a n g a mb a r a n y a n g me n y e l u r u h t e n t a n g a p a y a n g d i p e r ma s a l a h k a n k e a r a h p e ma h a ma n d a n p e n e l a a h a n ma s a l a h s e ­ c a r a k e s e l u r u h a n .

  P e n g e r t i a n p e mb e r i a n k u a s a S a y a l e t a k k a n p a d a Ba b I I , d e n g a n ma k s u d a g a r s u p a y a p e mb a c a me n g e r t i d e n g a n t e p a t me n g - e n a i a p a y a n g d i ma k s u d p e mb e r i a n k u a s a , s e b e l u m p e r s o a l a n y a n g a d a s a n g k u t p a u t n y a d e n g a n p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h d i b a h a s , k a r e n a p e n g e r t i a n p e mb e r i a n k u a s a i t u me mp u n y a i k o - n o t a s i y a n g l u a s , me l i p u t i p e r wa k i l a n d a r i u n d a n g - u n d a n g , p e r wa k i l a n d a r i p e r j a n j i a n , d a n p e n g e r t i a n p e mb e r i a n k u a s a p a d a u mu mn y a ,

  P e mb e r i a n k u a s a k h u s u s , d a l a m h a l p e mi n d a h a n h a k a - t a s t a n a h , Sa y a l e t a k k a n p a d a Ba b I I I , d e n g a n t u j u a n a g a r p e mb a c a me n g e r t i a p a y a n g d i ma k s u d p e mb e r i a n k u a s a mu t l a k d a l a m h a l p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h d a n a s p e k - a s p e k n y a d a - l a m h u b u n g a n n y a d e n g a n f u n g s i p e n d a f t a r a n t a n a h ma u p u n y a n g

  12 Ta h u n 1 9 8 2 .

  P e r ma s a l a h a n d a n p e n y e l e s a i a n , S a y a l e t a k k a n p a d a Ba b I V, k a r e n a S a y a a k a n me n j a b a r k a n t e n t a n g ma s a l a h y a n g d i t i mb u l k a n o l e h p e n g g u n a a n p e mb e r i a n k u a s a mu t l a k s e b a g a i s a r a n a u n t u k p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h , s e b a g a i a k i b a t p e r - k e mb a n g a n l a l u l i n t a s h u k u m y a n g t e r j a d i d i d a l a m k e h i d u p a n ma s y a r a k a t , s e d a n g me n g e n a i p e n y e l e s a i a n , Sa y a a k a n me n c a r i c a r a - c a r a y a n g p o s i t i p d i d a l a m me n y e l e s a i k a n s e n g k e t a p e ­ mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h d e n g a n k u a s a mu t l a k .

  Pe n u t u p , S a y a l e t a k k a n p a d a Ba b V, k a r e n a Sa y a me m- b i c a r a k a n k e s i mp u l a n d a n s a r a n t e r h a d a p ma s a l a h y a n g t e r j a - d i d a l a m t u l i s a n i n i .

  1 3

  B AB I I PENGERTI AN P EMBERI AN KUAS A 1, P e r wa k i l a n Da r i Un d a n g - u n d a n g

  P e r wa k i l a n d a r i u n d a n g - u n d a n g a d a l a h s u a t u k e a d a a n h u k u m y a n g d i t e t a p k a n o l e h u n d a n g - u n d a n g , y a n g me wa j i b k a n o r a n g a t a u b a d a n h u k u m u n t u k me wa k i l i p e r b u a t a n h u k u m o r a n g a t a u b a d a n h u k u m l a i n n y a * J a d i , p e r wa k i l a n t e r s e b u t d i b e r i - k a n o l e h u n d a n g - u n d a n g ke pa da . o r a n g a t a u b a d a n h u k u m b e r d a - c a r k a n k e a d a a n t e r t e n t u , o r a n g a t a u b a d a n h u k u m l a i n n y a d i - n y a t a k a n t i d a k c a k a p ( o n b e k wa a m) d a n t i d a k me mp u n y a i k e we - n a n g a n b e r h a k ( o n b e v o e g d h e i d ) d a l a m me l a k u k a n p e r b u a t a n h u ­ k u m. De n g a n k a t a l a i n p e r wa k i l a n t e r s e b u t t e r b a t a s p a d a h a l - h a l y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p e n g u a s a a n d a n k e p e n g u r u s a n h a r - t a / k e k a y a a n o r a n g a t a u b a d a n h u k u m y a n g d i wa k i l i ,

  P e r wa k i l a n t e r s e b u t me l i p u t i : 1. p e r wa k i l a n o r a n g t u a d a l a m me n j a l a n k a n k e k u a s a a n o r a n g t ua , u n t u k me wa k i l i a n a k - a n a k n y a y a n g ma s i h b e l u m d e - wa s a ( p a s a l W? Un d a n g - u n d a n g No mo r 1 Ta h u n 1 9 7 0 ) ; 2. p e r wa k i l a n s e o r a n g wa l i y a n g me wa k i l i a n a l t - an a k y a n g b e r a d a d i b a wa h p e r wa l i a n n y a ( p a s a l 5k Un d a n g - u n d a n g

  No mo r 1 Ta h u n 197k) \ 3. p e r wa k i l a n s e o r a n g p e n g a mp u ( c u r a t o r ) y a n g me wa k i l i o r a n g - o r a n g y a n g b e r a d a d i b a wa h p e n g a mp u a n n y a ; /[.. p e r wa k i l a n p a n i t i a v e r i f i c a t i e y a n g me wa k i l i o r a n g a t a u b a d a n h u k u m y a n g b e r a d a d i b a wa h k e p a i l i t a n . Ad. 1. Pe r v / a k i l a n o r a n g t u a d a l a m me n j a l a n k a n k e k u - a s a a n o r a n g t ua , t i d a k h a n y a me m^ l i h a r a d a n me n d i d i k , t e t a - pi j u g a me v/ a ki l i a n a k - a n a k n y a t e r h a d a p h a r t a b e n d a n y a , ma u - p u n me n g e n a i s e g a l a p e r b u a t a n h u k u m d i d a l a m d a n d i l u a r p o n g a d l l a n . Da l a m p e n g u r u s a n t e r s e b u t o r a n g t u a me l a k s a n a - k a n k e k u a s a a n n y a b e r d a s a r p a s a l W? Un d a n g - u n d a n g No mo r 1 Ta h u n 1 9 7 4 , d e n g a n ma k s u d a g a r a n a k i t u d i wa k i l i d a l a m s e ­ g a l a p e r b u a t a n d a n t i n d a k a n n y a y a n g ma s i h d i a n g g a p t i d a k c &k a p .

  Ke k u a s a a n t e r s e b u t d i l a k s a n a k a n , b i l a s e o r a n g a n a k y a n g b e l u m me n c a p a i us i a . d e wa s a a t a u b e l u m k a wi n b e r a d a d i b a wa h k e k u a s a a n o r a n g t u a n y a , me s k i p u n p e r k a wi n a n a n t a r a k e d u a o r a n g t u a n y a p u t u s . De n g a n d e mi k i a n , k e k u a s a a n o r a n g t u a i t u mu l a i b e r l a k u , s e j a k l a h i r n y a a n a k d a n b e r a k h i r p a ­ d a wa k t u a n a k i t u me n j a d i d e wa s a a t a u t e l a h k a wi n . Ad a p u ­ l a k e mu n g k i n a n , k e k u a s a a n o r a n g t u a i t u d i c a b u t o l e h h a k i m a t a u o r a n g t u a t e r s e b u t d i b e b a s k a n d a r i k e k u a s a a n i t u , k a ­ r e n a s e s u a t u a l a s a n .

  Ke k u a s a a n t e r s e b u t d i mi l i k i o l e h k e d u a o r a n g t u a n y a b e r s a ma , t e t a p i l a z i mn y a d i l a k u k a n o l e h s i a y a h , h a n y a a p a - b i l a s i a y a h t i d a k ma mp u me l a k u k a n n y a , mi s a l n y a , s e d a n g s a - k i t k e r a s , s a k i t i n g a t a n , s e d a n g b e p e r g i a n d e n g a n t i d a k a d a k e t e n t u a n t e n t a n g n a s i b n y a a t a u s e d a n g b e r a d a d i b a wa h p e n g a - wa c a n p e n g a mp u , k e k u a s a a n - i t u d i l a k u k a n o l e h i s t r i n y a ,

  Pe r s o a l a n t e n t a n g p e r wa k i l a n i n i t i d a k d i a t u r s e c a r a t e g a s , ma k a b e r d a s a r p a s a l 6 6 Un d a n g - u n d a n g No mo r 1 Ta h u n 1 9 7 * i

  Ha l i n i d a p a t d i l i h a t d i d a l a m p a s a l 3 0 8 BW, t e n t a n g b a t a s - b a t a s we we n a n g o r a n g t u a d a l a m me l a k u k a n k e k u a s a a n n y a s e b a g a i o r a n g t u a , Di d a l a m p a s a l t e r s e b u t d i j e l a s k a n , b a h - v/ a o r a n g t u a y a n g me l a k u k a n k e k u a s a a n o r a n g t u a ( o u d e r l i j k c ma c h t ) me mp u n y a i h a k p e n g u r u s a n a t a s b a r a n g - b a r a n g a n a k n y a d a n h a r u s b e r t a n g g u n g j a wa b , b a i k me n g e n a i h a k mi l i k ma u p u n me n g e n a i h a s i l - h a s i l d a r i b a r a n g - b a r a n g y a n g a d a d a l a m k e - k u a s a a n n y a .

  15

• i k e t e n t u a n y a n g d i a t u r di d a l a m BW, d i n y a t a k a n ma s i h v b e r l a k u s e l a ma t i d a k b e r t e n t a n g a n d e n g a n Un d a n g - u n d a n g No ­ mo r 1 Ta h u n 1 9 7 ^ , k a r e n a p e r wa k i l a n t e r s e b u t t i d a k h a n y a b e r i s i k e wa j i b a n u n t u k me n d i d i k d a n me me l i h a r a a n a k , s e p e r - t i p e mb e r i a n n a f k a h , p a k a i a n , d a n p e r u ma h a n u n t u k d i r i a n a k i t u , t e t a p i j u g a me l i p u t i h a r t a b e n d a mi l i k a n a k i t u , j i k a s i a n a k t e r s e b u t me mp u n y a i h a r t a / k e k a y a a n s e n d i r i .

  P e r b u a t a n t e r s e b u t me mba v/ a k o n s e k u e n s i , u n t u k me mb e r i p e r h i t u n g a n d a n p e r t a n g g u n g j a v v a b a n ( r e k e n n i n g e n v e r a n t wo o r - d i n g ) . De n g a n d e mi k i a n , b a p a k a t a u i b u y a n g me n j a l a n k a n k e ­ k u a s a a n o r a n g t u a h a r u s me mp e r h a t i k a n p a s a l 3 0 9 BW, y a n g me n g a t u r t e n t a n g p e mi n d a h a n b a r a n g - b a r a g t e r t e n t u y a n g t i ­ d a k t e r k e n a p e n g u a s a a n o r a n g t u a . Ba r a n g - b a r a n g t e r s e b u t mo - n u r u t k e t e n t u a n p a s a l 3 0 7 ( 2) BW, a d a l a h b a r a n g - b a r a n g y a n g d e n g a n s c h e n k i n g a t a u ma k i n g y a n g d i b c r i k a n k e p a d a a n a k i t u , b a i k d e n g a n a k t o k e t i k a a n a k i t u ma s i h h i d u p , ma u p u n d e n g a n

  1G

  b a wa h p e l a k s a n a p e n g u r u s a n ( b e wi n d v o e r d e r ) y a n g d i t u n j u k o l e h s c h e n k e r a t a u ma k e r i t u , t e t a p i b u k a n o l e h o r a n g t u a y a n g mo l a k u k a n k e k u a s a a n o r a n g t u a .