Kebijakan Pemberian Izin Pemanfaatan Air dan energi Air di taman Nasional Kerinci Seblat dalam Mewujudkan Pembangunan Berwawasan Lingkungan - UNS Institutional Repository
KEBIJAKAN PEMBERIAN IZIN PEMANFAATAN AIR DAN ENERGI
AIR DI TAMAN NASIONAL KERINCI SEBLAT DALAM
MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN BERWAWASAN LINGKUNGAN
TESIS
Disusun Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama : Hukum Kebijakan Publik
Oleh :
ARIF WIBOWO
S311608002
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
KEBIJAKAN PEMBERIAN IZIN PEMANFAATAN AIR DAN ENERGI AIR DI TAMAN NASIONAL KERINCI SEBLAT DALAM MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN BERWAWASAN LINGKUNGAN
TESIS
Oleh ARIF WIBOWO NIM. S311608002
Telah disetujui oleh Pembimbing: Nama
Tanda Tangan Tanggal Pembimbing Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., MM.
.……………. ………. NIP. 197210082005012001 Co. Pembimbing Dr. Al. Sentot Sudarwanto, SH., M.Hum.
………...…… ……….. NIP.195911271986011004
Mengetahui, Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum NIP. 196412012005011001
KEBIJAKAN PEMBERIAN IZIN PEMANFAATAN AIR DAN ENERGI AIR DI TAMAN NASIONAL KERINCI SEBLAT DALAM MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN BERWAWASAN LINGKUNGAN
Disusun Oleh: ARIF WIBOWO NIM. S311608002
Telah disetujui oleh Tim Penguji Tanda
Tangan Jabatan Nama
Tanggal Ketua Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum .…………… .…………
NIP.197805012003121 002 . Sekretaris Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum ……..………. ………….
NIP. 196412012005011001 Anggota Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., MM.
.……………. .…...……. Penguji NIP. 197210082005012001 Anggota Dr. Al. Sentot Sudarwanto, S.H., M.Hum.
……………... ……...….. Penguji NIP.195911271986011004
Mengetahui Direktur Program Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Pascasarjana UNS Fakultas Hukum UNS Prof. Dr. Furqon Hidayatullah, M.Pd Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum
NIP. 196412012005011001 NIP. 196007271987021001 PERNYATAAN KEASLIAN DAN PERSYARATAN PUBLIKASI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1.
Tesis yang berjudul: “Kebijakan Pemberian Izin Pemanfaatan Air dan
Energi Air Di Taman Nasional Kerinci Seblat Dalam Mewujudkan Pembangunan Berwawasan Lingkungan
“ ini adalah karya penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang di sebutkan sumbernya, baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi, baik Tesis beserta gelar magister saya dibatalkan serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah harus menyertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai institusinya. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, Desember 2017 Mahasiswa Arif Wibowo NIM. S311608002 MOTO Tidak semau permasalahan harus ditemukan solusinya terkadang kita memang hanya perlu bersabar dan berserah diri
(by, Opick) Bersabar dan berserah diri kepada Allah SWT. menjadikan solusi untuk mencari ketenangan hati . (by, Opick)
Selalu ada harapan bagi mereka yang sering berdoa, selalu ada jalan bagi mereka yang sering berusaha.
Berusaha dan berdoa jalan awal menuju keberhasilan. Bersyukurlah, karena Allah akan selalu manambah nikmatnya bagi orang yang selalu bersyukur.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat, taufik dan hidayah. Sehingga penulis dapat merampungkan Tesis dengan judul “Kebijakan Pemberian Izin Pemanfaatan Air dan Energi Air Di Taman
Nasional Kerinci Seblat Dalam Mewujudkan Pembangunan Berwawasan
Lingkungan” dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat mencapai gelar Magister Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Saya menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak selama menyelesaikan tesis ini, tesis ini tidak akan mungkin dapat penulis selesaikan dengan baik. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih sedalam- dalamnya kepada para pihak: 1.
Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret; 2. Bapak Prof. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd. selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 4. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum. selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 5. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., MM selaku Dosen memberikan bimbingan kepada penulis.
6. Bapak Dr. Al. Sentot Sudarwanto, S.H., M.Hum selaku Dosen Co. pembimbing yang telah dengan begitu baik dan dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan kepada penulis, menyediakan waktu, tenaga, serta pikiran demi mengarahkan penulis dalam menyelesaikan Tesis ini; 7. Para Dosen Hukum Kebijakan Publik Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret, terima kasih kepada Bapak/ Ibu yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama penulis belajar di Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret;
8. Bapak Ir. Tri Joko Mulyono M.M., selaku Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan SDM Lingkungan Hidup dan Kehutanan.yang telah membina dan memberikan Beasiswa kepada penulis untuk menempuh pendidikan Program Magister Ilmu Hukum di Universitas Sebelas Maret.
9. Bapak Ir. M. Arief Toengkagie selaku Kepala Balai Besar Taman Nasional Kerinci Seblat beserta jajarannya, yang telah menjadi narasumber dan memberikan arahannya serta supportnya dalam penulisan Tesis ini;
10. Keluargaku tercinta, Orang Tua dan Mertua ku, Istriku tersayang Dewi Daryanti, Anaku yang aku banggakan Fauzan Hanif Hibrizi Wibowo dan Erina Faiza Wibowo support yang telah kalian berikan dan semua pencapaian saya selama ini akan saya persembahkan untuk kalian;
11. Rekan-rekan diperkuliahan My best friend, Pak Dodik, Pak Nanang, Pak Triandono, Fandi, Kodir, Mukhtar, Changgih, Hernandia, Caca, Ferina, Natan, Tety, Sri, terima kasih atas hadirnya kalian dalam kehidupanku; 12. Sahabat-sahabatku di Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret dan semua teman-teman lain angkatan 2016 yang tidak mungkin dapat penulis sebutkan satu per satu. Terima kasih atas pertemanan kita dan semoga kita akan menjadi orang yang sukses dikemudian hari; 13. Bapak wahyono dan Ibu Lely, terima kasih dan maaf telah banyak direpotkan oleh penulis selama diperkuliahan;
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini masih terdapat itu, dengan rendah hati penulis mengharapkan masukan, koreksi dan saran untuk memperkuat kelemahan dan melengkapi kekurangan tersebut. Terima kasih atas bantuan dan bimbingan anda semua yang sungguh amat tidak ternilai, semoga Allah S.W.T. membalasnya. Terima kasih.
Surakarta, Desember 2017 Penulis
DAFTAR ISI
11 …………………………………………………...
49
47 H. Kerangka Berfikir………………………………………………………
40 G. Penelitian Relefan………………………………………………………
37 F. Tinjauan Tentang Pembangunan Berwawasan Lingkungan…………...
35 E. Tinjauan Tentang Taman Nasional……………………………………..
30 D. Tinjauan tentang Sumber Daya Alam…………………………………..
18 C. TeoriPeraturan Perundang-undangan Responsif………………………..
12 B. Teori Perizinan………………………………………………………….
Teori Hukum dan Kebijakan Publik……………………………………
A.
10 D. Manfaat Penelitian……………………………………………………...
Halaman Judul ………………………………………………………………...… i
10 C. Tujuan Penelitian……………………………………………………….
1 B. Rumusan Masalah………………………………………………………
1 A. Latar Belakang………………………………………………………….
BAB I PENDAHULUAN ………………………...……………………………..
ABSTRAK ………………………………………………………………………. xiv
Daftar Singkatan ………………………………………………………………… xiii
Daftar lampiran ………………………………………………………………….. xii
Daftar Gambar …………………………………………………………………... xi
………………………………………………………………………… viii Daftar Tabel …………………………………………………………………….. x
Kata Pengantar ………………………………………………………………….. vi Daftar Isi
Lembar Persetujuan …………………………………………………………...... ii Pernyataan………………………………………………………………………. iv Moto……………………………………………………………………………... v
52
BAB III METODE PENELITIAN ……………………………………………. A. Jenis Penelitian………………………………………………………….
88 C. Idealnya Hukum Izin Pemanfaatan Air dan Energi Air di Taman
116
110 ……………………………………………………………. LAMPIRAN ……………………………………………………………………...
109 C. Saran………………………………………………………………….
108 B. Implikasi……………………………………………………………...
BAB V PENUTUP ……………………………………………………………… 108
A. Kesimpulan………………………………………………………......100
Nasional Kerinci Seblat Dalam Mewujudkan Pembangunan berwawasan Lingkungan ……………………………………………………………….
52 B. Sifat Penelitian…….……………………………………………………
53 C. Lokasi Penelitian………………………………………………………..
60 B.
…………………………………………………
Nasional Kerinci Seblat Dalam mewujudkan Pembangunan yang Berwawasan Lingkungan
57 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………… A. Kebijakan Pemberian Izin Pemanfaatan Air dan Energi Air di Taman
56 F. Teknik Analisa Data……………………………………………………...
54 E. Teknik pengumpulan Data……………………………………………..
54 D. Jenis Dan Sumber Data…………………………………………………
Penerapan Kebijakan Pemberian Izin Pemanfaatan Air dan Energi Air di Pengaruhi Oleh Dampak Lingkungan …………………………………….
DAFTAR TABEL Tabel 1, Tiga Tipe Hukum ……………………………………………………….
32 Tabel 2, Penelitian Relefan ……………………………………………………….
47 Tabel 3, Penetapan Areal Pemanfaatan Air dan Energi Air TNKS ………………
64 Tabel 4, Perizinan Pemanfaatan Air Dan Energi Air …………………………….
69 Tabel 5 Usulan Permohonan pemanfaatan Air dan Energi Air Tahun 2010-2015
70 Tabel 6 Usulan Permohonan pemanfaatan Air dan Energi Air Tahun 2016-2017
71 Tabel 7.Uraian Tugas, Pokok dan Fungsi BBTNKS
92 Tabel 8. Data Sebaran Pegawai Balai Besar TNKS sampai Bulan Oktober 2017
95
DAFTAR GAMBAR Gambar 1, Kerangka Berfikir …………………………………………………….
49 Gambar 2, Bagan Interaktive Model of Analisis
58 …………………………………
Gambar 3, Peta Potensi Air di Kawasan TNKS
62 …………………………………. Gambar 4, Alur Bagan Perizinan Pemanfaatan Air Non Komersil ………………
67 Gambar 5, Grafi Proses kemajuan Perizinan Tahun 2010-2017
71 …………………
Gambar 6, Alur Proses Pemanfaatan Air dan Energi Air Usaha Skala Mikro dan
76 Kecil …………………………………………………………………………….. Gambar 7, Alur Proses Pemanfaatan Air dan Energi Air Usaha Skala Menengah
80 dan Besar…………………………………………………………………………
91 Gambar 8, Struktur Organisasi Balai Besar TNKS………………………………...