ANALISIS AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN DALAM PENILAIAN KINERJA PUSAT PENDAPATAN PADA PT. KEBAYORAN PHARMA -

ANALISIS AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN D A L A M
PENILAIAN KINERJA PUSAT PENDAPATAN PADA
PT. K E B A Y O R A N P H A R M A

SKRIPSI

Nama
NIM

: Poni Septarina
: 222012242

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S E K O N O M I D A N BISNIS
2017

i

SKRIPSI

ANALISIS AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN D A L A M

PENILAIAN KINERJA PUSAT PENDAPATAN PADA
PT. K E B A Y O R A N P H A R M A

Diajukan Untuk Salah Satu Persyaratan Memperoleh
Gelar Strata Satu Fakultas E k o n o m i dan Bisnis
Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang

Nama
NIM

: Pooi Septarina
: 222012242

UNIVERSITAS M U H A M M A D I Y A H PALEMBANG
F A K U L T A S E K O N O M I D A N BISNIS
2017

ii

Fakultas E k o n o m i dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah
Palembang
TANDA PENGESAHAN SKRIPSI

Judul
Nama
NIM
Fakultas
Program Studi
Mata Kuliah Pokok

Analisis Akuntansi Pertanggungjawaban Dalam Penilaian
Kinerja Pusat Pendapatan Pada P T . Kebayoran Pharma
Poni Septarina
222012242
E k o n o m i dan Bisnis
Akuntansi
Sistem Pengendalian M a n a j e m e n

Diterima dan Disahkan

Pada Tanggal
Pembimbing,

2017

U s Diuniar. S.E.
NIDN/NBM>€f220067101/l 115716
MengetaMt
Dekan
n c Y u . V ^ ^ h i a P r o g r a m Studi A k u n t a n s i
2xy;:--"vM_^-%i'T\

(Betri. S.E..M.Si..Ak..CA)
N I D N / N B M : 0216106902/944806

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto:

1.

Dipuji tidak terhang, dikritik tidak tuntbang

2.

Majulah tanpa menyingkirkan
dab berbahagialah

3.

orang tain, naiklah tinggi tanpa menjatuhkan

orang lain

tanpa menyakiti orang lain

"Wahai orang-orang yang beriman! Mohoniah pertolongan

(kepada Allah) dengan sabar


dan shalaL Sungguh, Allah beserta orang-orang yang sabar (QS. Al-Baqaruh:

Skripsi ini

Kupersembahkan
^

Ayah (Almarhum)

& Ibuku

>

Kakak perempuan

^

Guru Kehidupanku


^

Saudari satu Lingkaran Cinta (UkkiMmkum

153)

teruntuk:

Tersayang

di Laki-lakiku

Tersayang

*'lJmmi** (JazakiUah untuk Motivasi & Do 'a)
Fiiimk)

X* Adinda daiam Lingkaran Cinta (Keep Hamasmk)
'P Keiuarga besar IMM (Kidumda, Ayunda, A Adinda)
P


Saudari Seperjuangun

Akhwat 2912 (Ana, A$ik, Amanda, Arin, Depri, Yuni, Dila,

Mistri, Novi, Diak, Mentari,

Nur, Lismm, Royyan,

FILLAH
P

Almamaterku

V

Nanda). ANNA

UHIBBUKI


PRAKATA
Alhamdulilahirabbil a'alamin. puji dan syukur penulis panjatkan

kepada

A l l a h S W T , k a r e n a atas b e r k a t r a h m a t d a n h i d a y a h - N y a j u a l a h s e h i n g g a p e n u l i s
dapat

menyelesaikan

Pertanggungjawaban

skripsi

yang

berjudul

D a l a m Penilaian K i n e r j a Pusat


"Analisis

Akuntansi

Pendapatan

Pada

PT.

Kebayoran Pharma'\ Berdasarkan penelitian awal penulis di P T . Kebayoran
P h a r m a yang berlokasi di .IL. Letjen Bambang U t o y o N o 4. Kelurahan 2 ilir
Sumatera Selatan Indonesia. Pada laporan anggaran dan realisasi penjualan

PT.

K e b a y o r a n P h a r m a terlihat n i l a i n y a t i d a k p e m a h m e n c a p a i target, m a k a dari i t u
penulis m e l a k u k a n penelitian dengan
pendapatan


dengan

menganahsis

dan menilai kinerja

judul "Analisis Akuntansi Pertanggungjawaban

pusat
Daiam

Penilaian K i n e r j a Pusat Pendapatan Pada P T . K e b a y o r a n Pharma".

Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada kedua orang tua tersayang,
A y a h k u A l m a r h u m B a k r i d a n I b u k u R a z i a t i serta saudara-saudaraku
M . R i z a l d i , serta seluruh k e i u a r g a y a n g senantiasa

mendo'akan.

Yuliana,


memberikan

inspirasi, m o t i v a s i selama menjalankan k u l i a h dan dukungan agar selalu menjadi
y a n g t e r b a i k d a n t i d a k p e m a h p u t u s asa s e h i n g g a p e n u l i s a n s k r i p s i i n i d a p a t
diselesaikan.

Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Dosen Pembimbing Ibu L i s
D j u n i a r , S . E . , M . S i y a n g telah sabar m e m b i m b i n g dan m e m b e r i k a n

pengarahan

serta saran-saran y a n g t u l u s dan i k h l a s d a l a m m e n y e l e s a i k a n skripsi i n i . S e l a i n i t u ,
disampaikan j u g a terima kasih kepada pihak-pihak yang telah m e m b a n t u penulis

vi

skripsi i n i . semoga amal ibadah yang d i l a k u k a n mendapatkan

balasan dari-Nya.

Amin.

Palembang.
Penulis,

Maret 2017

Poni Septarina

viii

DAFTAR ISI
Halaman
H A L A M A N JUDUl

i

HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

iii

HALAMAN PENGESAHAN

iv

SKRIPSI

HALAMAN PERSEMBAHAN

D A NM O T T O

v

HALAMAN PRAKATA

vi

H A L A M A N DAFTAR ISI

vii

HALAMAN DAFTAR TABEL

xii

HALAMAN DAFTAR GAMBAR

xiii

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN

xiv

HALAMAN ABSTRAK

xv

H A L A M A N ABSTRACT

xvi

BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah

1

B. Rumusan Masalah

6

C. T ujuan Penelitian

6

D. Manfaat Penelitian

7

BAB II KAJIAN

PllSTAKA

A . Penelitian Sebelumnya

8

B. Landasan Tcori

11

1. A k u n t a n s i P e r t a n g g u n g j a w a b a n

2.

a.

Pengertian A k u n t a n s i Pertanggungjawabam

11

b.

Karakteristik Akuntansi Pertanggungjawaban

12

c.

Jenis-jenis A k u n t a n s i Pertanggungjawaban

12

d.

S y a r a t d a n P e n e r a p a n A k u n t a n s i P e r t a n g g u n g j a w a b a n . . 14

e.

Tujuan Akuntansi Pertanggungjawaban

18

f.

Manfaat Akuntansi Pertanggungjawaban

18

Pusat Pertanggungjawaban
a.

Pengertian Pusal Pertanggungjawaban

ix

20

b.

Sifat Pusat Pertanggungjawaban

20

c.

Pengukuran Keluaran-Masukan

21

d.

P e n d e k a t a n p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n pusat

e.
3.

Pertanggungjawaban

23

J e n i s - j e n i s pusat p e r t a n g g u n g j a w a b a n

26

A n g g a r a n P e n j u a l a n Pusat P e n d a p a t a n
a.

Pengertian anggaran penjualan

28

b.

Manfaat anggaran penjualan

29

c.

Proses penyusunan anggaran

30

4.

S i s t e m pelaporan k i n e r j a pusat pendapatan

33

5.

P e n i l a i a n k i n e r j a pusat pendapatan

34

BAB III METODE

PENELITIAN

A . Jenis Penelitian

36

B. Lokasi Penelitian

37

C. Opcrasionalisasi Variabel

37

D. Data yang Digunakan

37

E. Metode Pengumpulan Data

38

F. Analisis Data dan T e k n n i k Analisis Data

39

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A . Hasil Penelitian
1. P r o f i l P T . K e b a y o r a n P h a r m a

41

2.

V i s i dan M i s i PT'. K e b a y o r a n P h a r m a

43

3.

Struktur Organisasi P T . Kebayoran Pharma

43

4.

Penjelasan Struktur Organisasi

45

5. A k t i v i t a s P e r u s a h a a n
B.

49

Pembahasan
1. S t r u k t u r O r g a n i s a s i

50

2.

Penyusunan Anggaran

51

3.

Penilaian K i n e r j a Pusat Pendapatan

53

4.

l.aporan Pertanggungjawaban

55

X

BABV

S I M P U L A N D A N SOVRAN
A. Simpulan

64

B . Saran

65

DAFTAR PUSTAKA

66

LAMPIRAN

67

xi

DAFTAR

TABEL
Halaman

T a b e l 1.1

Eaporan Anggaran dan Realisasi

5

Tabel III.l

Operasional Variabel

37

Tabel IV. 1

lA'rbandingan A n g g a r a n dan Realisasi

52

Tabel I V . 2

A n g g a r a n dan Realisasi

54

Tabel 1V.3

L a p o r a n pencapaian target cabang k e b a y o r a n p h a r m a
Periode Juii 2015

Tabel I V . 4

56

l.aporan pencapaian target cabang k e b a y o r a n p h a r m a
Periode Agiistus 2015

Tabel I V . 5

57

L a p o r a n pencapaian target cabang k e b a y o r a n p h a r m a
Periode September 2015

Tabel i V . 6

58

l.aporan pencapaian target cabang k e b a y o r a n p h a r m a
Pcriode Oktober 2015

Tabel I V 7

60

l.aporan pencapaian target cabang k e b a y o r a n p h a r m a
Periode N o \ ember 2015

Tabel I V , 8

61

L a p o r a n pencapaian target cabang k e b a y o r a n p h a n n a
Periode Desember 2015

62

xii

DAFTAR

GAMBAR

Halaman
G a m b a r IV. 1 S t r u k t u r O r g a n i s a s i P T . K e b a y o r a n P h a r m a

xiii

44

ABSTRAK

Poni Seplarina/222()12242/Analisis Akuntansi Pertanggungjawaban Dalam Penilaian Kinerja
Pusal Pendapatan PT. Kebayoran Pharina/Sislein Pengendalian Manajemen

Rumusan masalah dalam penelitian im adalah bugainuuia akimtansi pertanggungjawaban dalam
menilai kmerja pusat pendai)atan patia PT, Kebayoran Pharma, Tiijtiaimya untuk mengetalmi
akuntansi pertanggiingjawaban dalam |)enilaian kinerja pusat peiidapatim pada PT. Kebayoran
Phania, Penelitian im termasuk penelitian deskriptif luitiik mengetalmi kmerja pusat pendapatan
dilihat dari sistem akuntansi pertanggimgjawabannya. Data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah data primer dan sebinder Metode pengumpulan dataiiya adalah dokumentasi dan
wawanciira, Analisis data yang digunakan adalah kualitatif, Hasil penelitian meniijukkan bahwa
akuntansi pertanggungjawaban beluin berjalan dengan baik karena perusaliaan dalam melakukan
penyusunan anggaran menggunakan metode Top Down yang hanya melibatkim para pimpinan,
SehaniMiya peru,s;ilia;m mehbatkan karyawan dalam proses penyusunan anggaran PT Kebayoran
Phanna juga beluni menerapkan kebijakaii reward dan punislinient dengan tepat sehingga membuat
kmerja karyawan menumn.
Kata kunci: Akuntansi Pertanggungjawaban, penilaian kinerja, pusat pendapatan.

XV

ABSTRACT

P o n i S e p t a r i n a ' 2 2 2 0 l 2 2 4 2 ' A n Analysis
of Accounting
Responsibility
on evaluation
performance
of revenue
C e n t r a l i n P T . Kebayoran
P h a r m a / M a n a g e m e n t C o n t r o l System

the

The formulation problem in this stiulv was to find out how accounting responsibility on evaluation
the performance of revenue central in PT. Kebavoran Pharma. The purpose of studv was to know
an accounting responsibility on evaluation the performance of revenue central in PT. Kebayoran
Pharma This study was descriptive research to know the evaluation performance of revenue central
seen from accounting responsibility system. The data in this study used primrmy and secondary data.
The sampling method of this study used documentation and interview. Data analysis used
qualitative. The result of study showed that accounting responsibility had not run well yet because
the company in budgeting using Top Down method that only involved the leaders. Therefore, the
company shuidd involve the employees in budgeting process. PTKebayonm Pharma had not applied
reward dan punishment policy appropriately, so it caused the employees performance decrease.
Keywords: Accounting Responsibility,

Performance

xvi

evaluation, revenue

centre

BABl

PENDAHULUAN
A.

Latar Belakang Masalah
P e n d i r i a n suatu perusahaan pasti m e m i l i k i tujuan y a n g ingin dicapai.
P a d a u m u m n y a t u j u a n t e r s e b u t i a l a h u n t u k m e r a i h k e u n t u n g a n (profit)
keuntungan

itu akan

dapat

diraih apabila

b e r k e s i n a m b u n g a n { G o i n g Concern)

perusahaan

tersebut

dan
dapat

atau d a l a m bahasa y a n g lebih sederhana

adalah bagaimana perusahaan tersebut dapat bertahan hidup. Setiap perusahaan
diluntut untuk dapat menghasilkan kinerja y a n g m e m u a s k a n dan efektif dengan
tingkat persaingan y a n g s e m a k i n k o m p e t i t i f . U n t u k mencapai tujuan tersebut
usaha y a n g d i l a k u k a n ialah setiap perusahaan harus m e m p e r s i a p k a n secara
m a t a n g serta m e n i n g k a t k a n etos kerja secara p r o f e s i o n a i d a l a m m e n i g k a t k a n
k i n e r j a perusahaan agar dapat mencapai tujuan y a n g telah ditetapkan. Sehingga
dapat bersaing dengan perusahaan lainnya y a n g ada di Indonesia.
M e l i h a t luas dan k o m p l e k s n y a kegiatan d a l a m perusahaan
m e m u n g k i n k a n bagi p i m p i n a n u n t u k m e m a n t a u secara langsung

lidak
seluruh

kegiatan perusahaan, o l e h karena i t u dalam suatu perusahaan pihak m a n a j e m e n
m e m i l i k i peranan y a n g sangat
perusahaan

dapat berjalan

penting. T i d a k hanya i t u , agar kegiatan

dengan

lancar

p i m p i n a n harus

mengadakan

pendelegasian w e w e n a n g dan t a n g g u n g j a w a b y a n g sangat p e n t i n g k e t i n g k a t
pimpinan

dibawahnya

(para

pelaksana)

dalam

pengambilan

keputusan

sehingga semua masalah y a n g ada dapat ditangani lebih baik dan cermat. m a k a

1

3

a k a n m e n y e b a b k a n t e r c i p l a n y a suatu pengendalian dan p e n g u k u r a n prestasi
kerja manajer.
Selain akuntansi pertanggungjawaban
ialah dengan menggunakan
tcrkuantifikasi

dan

anggaran.

bentuk pengendalian lainnya

Anggaran adalah pernyataan

terlulis dari rencana

manajemen.

yang

seluruh tingkalan

manajemen sebaiknya terlihat dalam pembuatannya. Anggaran dilaksanakan
dengan tujuan m e n i n g k a t k a n koordinasi dari pekerja. klaritlkasi kebijakan dan
krislalisasi

rencana.

Anggaran juga menciptakan

harmoni internal

dan

k e b u l a t a n suara y a n g l e b i h besar antara m a n a j e r dan pekerja berkaitan d e n g a n
tujuan. W i l l i a m K Charier ( 2 0 0 9 : 13).
A n g g a r a n y a n g d i b u a t m e r u p a k a n s u a t u p e n g a r a h a n atas p e r h a t i a n .
karena m e m b a n t u para manajcr u n t u k m e m u s a t k a n perhatian pada masalah
operasional atau keuangan pada w a k t u y a n g l e b i h a w a l u n t u k pengendalian
yang lebih efektif. O l e h karena i t u , haruslah disusun anggaran u n t u k tiap-tiap
tingkatan m a n a j e m e n m c l a l u i p e m b e n t u k a n pusat-pusat pertanggungjawaban,
serta l a p o r a n anggaran d a n r e a l i s a s i n y a d a r i setiap pusat p e r t a n g g u n g j a w a b a n
u n t u k dapat m e n e n l u k a n prestasi pusat pertanggungjawaban.
Penerapan

sistem akuntasi pertanggungjawaban

yang baik

akan

m e n y e b a b k a n terciptanya suatu pengendalian dan p e n g u k u r a n prestasi kerja.
A k u n t a n s i pertanggungjawaban j u g a dapat d i g u n a k a n sebagai sarana u n t u k
mengevaluasi k e m a m p u a n setiap manajer. sehingga a k a n dibentuk landasan
terciptanya

suatu

sistem

pengukuran

prestasi

kerja.

Laporan

pertanggungjawaban j u g a dapat dipergunakan sebagai dasar u n t u k m e m b u a t

4

analisis y a n g bertujuan u n t u k m e n g u k u r prestasi kerja u n t u k setiap

pusat

pertanggungjawaban.
Pusat

pendapatan

merupakan

pusal

pertanggungjawaban

yang

m a n a j e m y a diberi tanggung j a w a b untuk m e n i n g k a t k a n pendapatan
pertanggungjawaban
pusat

tersebut. M a n a j e r y a n g bertanggungjawab

pendapatan

pertanggungjawaban

dihamskan

untuk

y a n g berisi target

membuat

pendapatan

pada suatu

suatu

beserta

pusal

laporan

realisasinya.

sehingga m e l a l u i l a p o r a n tersebut a k a n d i k e t a h u i selisih dari target

pendapatan

baik y a n g bersifat m e n g u n t u n g k a n m a u p u n m e r u g i k a n bagi perusahaan.
PT.

Kebayoran

Pharma

merupakan

perusahaan

distributor

yang

bergerak d i b i d a n g farmasi dan berkantor pusat d i daerah M e n t e n g N o . 7 9 .
Jakarta, telah beroperasi selama 4 0 tahun terhitung sejak t a h u n 1969. D a h u l u
perusahaan ini dikenal dengan n a m a C V . F a r m a s i Kebayoran, seiring dengan
b e r j a l a n n y a w a k t u status n y a berubah m e n j a d i P T . K e b a y o r a n P h a r m a pada
tahun

1972 dengan

10 k a n t o r c a b a n g . M e n g i n j a k s e m a k i n

dewasanya

perusahaan tersebut m e l u a s k a n j a r i n g a n n y a m e n j a d i 27 cabang y a n g tersebar
d i s e l u m h Indonesia.
Pendapatan d a l a m perusahaan
pusat

pendapatan.

merupakan tanggung j a w a b dari unit

D i m a n a pendapatan

tersebut

dapat d i k e t a h u i

dengan

m e m b a n d i n g k a n antara anggaran dan realisasi penjualan. Pada P T K e b a y o r a n
P h a r m a terlihat adanya ketidakstabilan pendapatan. Penganalisaan

anggaran

dan realisasi y a n g telah direncanakan i n i sangatlah p e n t i n g bagi m a n a j e m e n

5

sebagai pihak pengambil keputusan. A n g g a r a n dan realisasi P T . K e b a y o r a n
P h a r m a j u l i sampai dengan desember 2015 dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel I.I
A n g g a r a n dan Realisasi Penjualan Obat P T . K e b a y o r a n P h a r m a Palembang
2015
Anggaran
Realisasi
Penjualan
Penjualan
No
I
Rp.5.325.753.000 Rp.3.506.585.319
Juli
Rp.5.537.459.000
Rp.4.712.801.178
2
Agustus
3
September
Rp.5.469.075.000
Rp.4.586.703.537
4
Oktober
Rp.4.797.236.878
Rp.5.496.185.000
5
November Rp.5.536.658.000 Rp.4.714.432.841
6
Desember
Rp.5.5I7.719.000 Rp.3.846.285.000
Sumber: P T . K e b a y o r a n P h a r m a P a l e m b a n g , 2 0 1 6
Bulan

Selisih
Rp.l.819.167.681
Rp.
824.657.822
Rp.
822.371.463
Rp
698 948.122
Rp.
822.225.159
Rp.l.67I.433.593

T a b e l 1.1 d i a t a s m e n j e l a s k a n b a h w a d a r i b u l a n j u l i 2 0 1 5 s a m p a i d e n g a n
d e s e m b e r 2 0 1 5 realisasi p e n j u a l a n tidak p e m a h m e n c a p a i target. H a l i n i
didalam

akuntansi

pertanggungjawaban

mempakan

tugas

dari

pusat

pendapatan. A d a n y a akuntansi pertanggungjawaban diharapkan pimpinan P T .
K e b a y o r a n P h a r m a dapat menilai tanggung j a w a b dan m e n g u k u r

prestasi

b a w a h a n n y a secara o b j e k t i f m e l a l u i pusat pendapatan, sehingga dapat terlihat
berjalan dengan baik atau tidak. Berjalan dengan baik apabila

realisasi

anggaran penjualan m e l e b i h i target y a n g dianggarkan. Berjalan k u r a n g baik
apabila realisasi tidak mencapai target y a n g telah ditetapkan.

Dilihat

pada

penyusunan

anggaran

m e n g g u n a k a n m e t o d e Top D o w n Approach

P T . Kebayoran

Pharma

dimana penyusunan

ini

anggaran

h a n y a d i l a k u k a n o l e h p i m p i n a n saja s e b a g a i p e m e g a n g k e p u t u s a n t e r t i n g g i
tanpa mehbatkan karyawannya. D a m p a k dari kebijakan i n i mengakibatkan
penurunan realisasi anggaran d a l a m penjualan.

6

Berdasarkan

uraian

diatas

dapat

disimpulkan bahwa

akuntansi

pertanggungjawaban pada suatu perusahaan sangat penting u n t u k m e r e k a m
seluruh aktivitas usahanya, dan untuk mcngetahui unit yang bertanggungjawab
atas a k t i v i t a s tersebut, dan m e n e n t u k a n u n i t usaha m a n a y a n g tidak berjalan
secara e f e k t i f k h u s u n y a pada pusat

pendapatan.

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan m a k a penulis
tertarik

untuk melaksanakan

Pertanggungjawaban

penelitian mengenai

"Analisis Akuntansi

D a l a m Penilaian Kinerja Pusat Pendapatan

Pada

PT. Kebayoran Pharma".

B. Rumusan Masalah
Berdasarkan dari uraian latar belakang diatas, m a k a permasalahan y a n g
dapat d i k e m u k a k a n d a l a m penelitian i n i adalah sebagai b e n k u t : B a g a i m a n a
akuntansi

pertanggungjawaban

digunakan

untuk

menilai kinerja

pusat

pendapatan pada P T . Kebayoran P h a r m a ?

C. T u j u a n Penelitian
Berdasarkan dari perumusan masalah, m a k a tujuan penelitian ini
adalah: U n t u k mengetahui akuntansi pertanggungjawaban
k i n e r j a pusat pendapatan pada P T K e b a y o r a n P h a r m a .

dalam penilaian

7

D. Manfaat Penelitian
B e r d a s a r k a n t u j u a n di atas, m a k a p e n e l i t i a n i n i d i h a r a p k a n

akan

m e m b e r i k a n manfaat bagi semua pihak diantaranya:
a.

Bagi penulis
Dapat

menambah

w a w a s a n atau pengetahuan

khususnya

mengenai

akuntansi pertanggungjawaban d a l a m m e n i l a i knerja pusat pendapatan.
b.

Bagi PT. Kebayoran Pharma
Memberikan

kontribusi, masukan

dan

bahan

pemikiran

mengenai

pemecahan masalah akuntansi pertanggungjawaban dalam menilai kinerja
pusat pendapatan.
c.

Bagi aimamater
Penelitian i n i diharapkan dapat m e n a m b a h pengetahuan bagi p i h a k l a m
y a n g berkepentingan seperti u n t u k m e n j a d i bahan penelitian lebih lanjut.

BAB I I

IC\JIAN PUSTAKA

A.

Penelitian Sebelumnya
Penelitian sebelumnya
berjudul

Penerapan

dilakukan oleh Vega dkk (2014)

Akuntansi Pertanggungjawaban

yang

D a l a m Penilaian

Kinerja Pusat Pendapatan Pada P T A s e a n M o t o r International Cabang
Manado.

Rumusan

masalah

pertanggungjawaban

yaitu bagaimana

penerapan

akuntansi

d a l a m m e n i l a i k i n e r j a pusat pendapatan

pada P T .

Asean M o t o r International Cabang Manado. Tujuannya untuk mengetahui
penerapan

akuntansi pertanggungjawaban

d a l a m m e n i l a i k i n e r j a pusat

pendapatan pada P T . Asean M o t o r International Cabang M a n a d o

Data

yang digunakan dalam penelitian ini kuatitatif dan kualitatif. T e k n i k
p e n g u m p u l a n data y a i t u studi pustaka, dokumentasi dan wawancara.
Hasil penelitian penerapan akuntansi pertanggungjawaban
p e n i l a i a n k i n e r j a pusat pendapatan

yang diterapkan perusahaan

dalam
belum

berjalan dengan baik meskipun telah m e m e n u h i unsur-unsur akuntansi
pertanggungjawaban
punishment

tetapi

tidak

yang jelas terhadap

terdapatnya

sistem

reward

manajer pusat pendapatan.

kinerja dengan menggunakan perbandingan antara anggaran

dan

Penilaian
pendapatan

dengan realisasi pendapatan dan perusahaan t i d a k m e n g a m b i l k o r e k s i atas
penyimpangan yang terjadi.
Penelitian

selanjutnya

Pertanggungjawaban

berjudul

Analisis

Sistem

Akuntansi

Sebagai P e n i l a i a n K i n e r j a K a r y a w a n Pada U D .

8

9

Sangging Serasi T a b a n a n o l e h N i L u h I k a Putri d k k (2014). T u j u a n
penelitian

ini ialah untuk mengetahui
sebagai

pertanggungjawaban

pienerapan

sistem

akuntansi

penilaian kinerja k a r y a w a n pada U D .

Sangging Serasi Tabanan. Data y a n g d i g u n a k a n y a i t u data

sekunder

berupa laporan keuangan yang diperoleh dari U D . T e k n i k analisis yang
digunakan y a i t u analisis kuantitatif.

T e k n i k p e n g u m p u l a n data y a i t u

wawancara dan dokumentasi.
Hasil

penelitian

pertanggungjawaban
memenuhi

syarat

menunjukkan

sistem

akuntansi

y a n g diterapkan o l e h U D . Sangging Serasi teiah
penerapan

akuntansi

piertanggungjawaban.

k a r y w a n ditinjau dari sistem akuntansi pertanggungjawaban
puast

gross

berdasarkan

b i a y a m e n u n j u k k a n k i n e r j a k a r y a w a n baik, pusat

m e n u n j u k k a n k i n e r j a k a r y a w a n baik. Pusat laba
profit

margin

s e d a n g k a n operating

menunjukkan

pendapatan

menggunakan

kinerja karyawan

m a r g i n d a n net profit

Kinerja

kurang

analisis
baik,

margin menunjukkan kinerja

kurang baik. .
Penelitian selanjutnya juga dilakukan oleh Herlini L i n g k a n R o m p a s
(2015) yang berjudul Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban

Dalam

M e n i l a i K i n e r j a M a n a j e r Pusat B i a y a Pada P T . B a n k M e g a T b k Cabang
M a n a d o . T u j u a n penelitian y a i t u mengetahui peran i n f r o m a s i akuntansi
p e r t a n g g u n g j a w a b a n terhadap p e n i l a i a n k i n e r j a m a n a j e r pusat b i a y a pada
P T . B a n k M e g a T b k Cabang M a n a d o . Jenis penelitiannya ialah penelitian
deskriptif. Jenis data y a n g d i g u n a k a n k u a l i t a t i f dan kuantitatif.

10

Hasil

penelitian

pertanggungjawaban

menunjukkan

penerapan

akuntansi

pada I^T. B a n k M e g a T b k Cabang M a n a d o b e l u m

memadai, karena dalam penyusunan anggaran tidak adanya

pemisahan

antara biaya terkendali dan biaya y a n g tidak terkendali, sehingga biayabiaya

yang

disusun

pertanggungjawaban

oleh

perusahaan

belum

biaya yang membandingkan

efisien.

Laporan

antara biaya

yang

dianggarkan dengan realisasi telah disusun dengan baik oleh perusahaan,
b a h k a n tidak ada p e n y i m p a n g a n y a n g terjadi. T i d a k terdapatnya s y s t e m
r e w a r d d a n punishment

y a n g j e l a s terhadap pusat biaya.

Tabel ll.l
Penelitian Sebelumnya
No

Nama
Peneliti

Judul Penelitian

Persamaan
Sama-sama
menganahsis
k i n e r j a pusat
pendapatan

1

Vega
Lina,
Venjte
Mat
dan Victoria
Z
Tirayoh
(2014)

Penerapan
akuntansi
pertanggungjawaba
n dalam menilai
kinerja pusat
pendapatan pada
PT. Asean Motor
International
Cabang Manado

2

Ni Luh
Putri

Analisis Sistem
Sama-sama
Akuntansi
menganahsis
Pertanggungjawaba
akuntansi
n Sebagai Penilaian pertanggungja
Kinerja Karyawan
waban
Pada U D . Sangging
Serasi Tabanan.

Ika

Pramitari,
Anjuman
Zukhril
dan
L u i up E n d a h
(2014)

Perbedaan
Perbedaaannya yaitu terletak
pada objek penelitian

Perbedaannya yaitu terletak
pada akuntansi
pertanggungjawaban y g
diteliti Pada penelitian
s e b e l u m n y a s e l u r u h pusat
pertanggungjawaban,
sedangkan penelitian
sekarang h a n y a pusat
pendapatan

11

No

Judul Penelitian

Persamaan

Penerapan
Informasi
akuntansi
pertanggungj awaba
n dalam menilai
kinerja pusat biaya
pada P T . B a n k
Mega T b k Cabang
Manado

Sama-sama
menganahsis
akuntansi
pertanggungja
waban

Nama
Peneliti
Herlini
Lingkan
Rompas
(2015)

3

Sumber:
B.

TA

1

_l

Perbedaan
Perbedaaannya yaitu terletak
pada pusat
pertanggungjawaban yang
diteliti. Penelitian
s e b e l u m n y a m e n e l i t i pusat
biaya, sedangkan penelitian
sekarang m e n e l i t i pusat
pendapatan

Penulis, 2017

Landasan Teori
1. A k u n t a n s i P e r t a n g g u n g j a w a b a n
a.

Deflnisi A k u n t a n s i Pertanggungjawaban
Hansen

dan

Mowen

(2005:

116) menyatakan

akuntansi

pertanggungjawaban m e r u p a k a n sistem y a n g m e n g u k u r berbagai hasil
y a n g dicapai o l e h setiap pusat p e r t a n g g u n g j a w a b a n m e n u r u t i n f o r m a s i
y a n g dibutuhkan oleh para manajer untuk mengoperasikan

pusat

pertanggungjawaban mereka.
M u l y a d i (dalam T i n dan Hidayat 2012: 188) mendefinisikan
akuntansi pertanggungjawaban adalah " S u a t u sistem akuntansi yang
disusun s e d e m i k i a n rupa sehingga p e n g u m p u l a n serta pelaporan biaya
dan pendapatan d i l a k u k a n sesuai dengan pusat

pertanggungjawaban

d a l a m organisasi, dengan tujuan agar dapat ditunjuk orang atau
k e l o m p o k o r a n g y a n g b e r t a n g g u n g j a w a b atas p e n y i m p a n g a n b i a y a
dan/atau pendapatan y a n g dianggarkan".

12

B e r d a s a r k a n beberapa pendapat d i atas dapat d i s i m p u l k a n
b a h w a akuntansi pertanggungjawaban m e m i l i k i peran penting d a l a m
menyediakan

informasi

akuntansi

pertanggungjawaban

bagi

p e n y u s u n a n perencanaan a k t i v i t a s y a n g m e m b e r i k a n i n f o r m a s i sebagai
dasar pengelolaan sumber daya kepada setiap aktivitas y a n g telah
d i r e n c a n a k a n serta d i g u n a k a n sebagai alat u n t u k m e n g u k u r k i n e r j a
seseorang dan m e n g u k u r k i n e r j a suatu perusahaan d a n setiap pusat
pertanggungjawaban

mereka

dalam

hal

untuk mencapai

tujuan

perusahaan.
b. K a r a k t e r i s t i k A k u n t a n s i P e r t a n g g u n g j a w a b a n
Terdapat

empat

karakteristik

sistem

akuntansi

pertanggungjawaban menurut mulyadi (2001: 365) yaitu:
1. A d a n y a i d e n t i f i k a s i p u s a t

pertanggungjawaban.

2.

Standar ditetapkan sebagai t o l a k u k u r k i n e r j a manajer.

3

K i n e r j a manajer d i u k u r dengan m e m b a n d i n g k a n realisasi dengan
anggaran.

4

M a n a j e r secara i n d i v i d u a l diberi penghargaan

atau

hukuman

berdasarkan kebijakan manajemen lebih tinggi.
c.

Jenis-jenis Sistem A k u n t a n s i Pertanggungjawaban
Hansen dan M o w e n (2006: 4 7 9 ) menyatakan tiga jenis sistem
akuntansi pertanggungjawaban diantaranya:

13

1.

A k u n t a n s i Pertanggungjawaban berdasarkan fungsional
Sistem akuntansi pertanggungjawaban untuk suatu lingkungan yang
stabii

dihubungkan

berdasarkan

fungsi.

berdasarkan

fungsi

dengan

akuntansi

pertanggungjawaban

Sistem

akuntansi

pertanggungjawaban

menugaskan

tanggung

jawab

pada

unit

organisasional dan menyatakan u k u r a n kinerja berdasarkan faktor
keuangan.

Sistem

berdasarkan

fungsi

dikembangkan

ketika

kebanyakan perusahaan beroperasi dalam lingkungan y a n g stabii.
2.

A k u n t a n s i Pertanggungjawaban berdasarkan aktivitas
Akuntansi pertanggungjawaban berdasarkan aktivitasadalah sistem
akuntansi

pertanggungjawaban

yang d i k e m b a n g k a n bagi

para

perusahaan yang beroperasi dalam lingkungan yang terus-menerus
menuntut perbaikan. A k u n t a n s i pertanggungjawaban
aktivitas

menempatkan

menggunakan

tanggung

ukuran kinerja

jawab

keuangan

berdasarkan

pada
dan

proses

non

dan

keuangan.

Pendekatan i n i m e n e k a n k a n pada perspektif k e u a n g a n dan proses
3. A k t i v i t a s P e r t a n g g u n g j a w a b a n b e r d a s a r k a n s t r a t e g i
Sistem

akuntansi

pertanggungjawaban

berdasarkan

strategi

(Balanced Scorecard) m e n e r j e m a h k a n m i s i dan strategi organisasi
kedaiam tujuan operasional dan mengukur empat perspektif yang
berbeda: perspektif keuangan, perspektif pelanggan, perspektif
proses

dan

infrastruktur

perspektif

(pembelajaran

dan

pertumbuhan)

14

Hansen dan M o w e n (2006: 4 7 9 ) berdasarkan
diatas

dapat

disimpulkan

bahwa

penjelasan

model

akuntansi

pertanggungjawaban didefinisikan dengan empat elemen inti yaitu
menugaskan tanggungjawab, m e m b u a t ukuran kinerja atau kriteria,
mengevaluasi kinerja dan m e m b e r i k a n penghargaan.
Syarat dan Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban
Penerapan akuntansi pertanggungjawaban

akan lebih efisien

dan efektif digunakan pada perusahaan yang m e m i l i k i
o r g a n i s a s i y a n g b a i k d a n job
masing

departemen.

pertanggungjawaban

Untuk

descripion

yang jelas untuk masmg-

dapat

yang memadai

struktur

diterapkannya

ada

akuntansi

l i m a syarat y a n g

harus

dipenuhi menurut Mulyadi (2001: 381) yaitu:
1) S t r u k t u r O r g a n i s a s i
D a l a m akuntansi pertanggungjawaban

harus

menggambarkan

aliran tanggung j a w a b , w e w e n a n g , dan posisi yang jelas untuk
setiap unit kerja dari setiap t i n g k a t m a n a j e m e n selain i t u harus
menggambarkan

pembagian tugas dengan jelas pula. D i m a n a

organisasi disusun sedemikian rupa sehingga

wewenang

dan

tanggungjawab tiap pimpinan jelas. Dengan d e m i k i a n w e w e n a n g
m e n g a l i r dari t i n g k a t m a n a j e m e n atas ke b a w a h ,
tanggungjawab adalah sebaiiknya.

sedangkan

15

2)

Anggaran
Dalam

akuntansi

pertanggungjawaban

setiap

pusat

pertanggungjawaban harus i k u t serta d a l a m p e n y u s i m a n anggaran
karena
manajer

anggaran

merupakan

yang akan

gambaran

dilaksanakan

dan

rencana

kerja

sebagai dasar

para
dalam

penilaian kinerja.
3) Penggolongan Biaya
K a r e n a tidak semua biaya y a n g terjadi d a l a m suatu bagian dapat
dikendalikan

oleh

manajer,

terkendalikan yang harus
Pemisahan

biaya

terkendalikan

maka

hanya

dipertanggungjawabkan

biaya-biaya
olehnya.

ke d a i a m biaya terkendalikan dan biaya tak
perlu

dilakukan

dalam

akuntansi

pertanggungjawaban.
a) B i a y a t e r k e n d a l i k a n adalah biaya y a n g dapat secara langsung
dipengaruhi oleh manajer dalam jangka waktu tertentu
b) B i a y a tidak terkendalikan adalah biaya yang tidak m e m e r l u k a n
keputusan dan pertimbangan manajer karena hal i n i dapat
mempengaruhi biaya karena biaya ini diabaikan.
4) Sistem Akuntansi
Terdapatnya susunan kode rekening perusahaan yang dikaitkan
dengan kewenangan pengendalian

pusat

pertanggungjawaban.

O l e h karena biaya y a n g terjadi a k a n d i k u m p u l k a n u n t u k setiap
tingkatan manajer m a k a biaya harus digolongkan dan d i b e n kode

16

sesuai dengan tingkatan m a n a j e m e n y a n g terdapat d a l a m struktur
organisasi. Setiap tingkatan m a n a j e m e n m e r u p a k a n pusat biaya
dan akan dibebani dengan biaya y a n g terjadi didalamnya yang
dipisahkan antara biaya terkendalikan

dan

terkendalikan.

diperlukan

untuk

baik

dalam

neraca

membuat

laporan

Kode

mengklasifikasikan

perkiraan

perkiraan-perkiraan

biaya

tidak

m a u p u n d a l a m l a p o r a n rugi laba.
5) Sistem Pelaporan Biaya
Bagian

akuntansi

pertanggungjawaban

biaya

setiap bulannya

u n t u k tiap-tiap pusat biaya. Setiap bulan

dibuat rekapitulasi biaya atas dasar total biaya b u l a n lalu, y a n g
tercantum

d a l a m k a r t u biaya. A t a s dasar rekapitulasi

disajikan laporan pertanggungjawaban
pertanggungjawaban

biaya

Isi dari

disesuaikan dengan tingkatan

yang akan menerimanya.

biaya
laporan

manajemen

Untuk tingkatan manajemen

yang

terendah disajikan jenis biaya, sedangkan untuk tiap manajemen
diatasnya disajikan total biaya tiap pusat biaya yang d i b a w a h n y a
ditambah dengan biaya-biaya yang terkendalikan dan

terjadi

biayanya sendiri.
Harahap ( 2 0 0 1 : 169) m e n y a t a k a n syarat-syarat

penerapan

akuntansi pertanggungjawaban yang baik adalah:
1. M e m i l i k i s t r u k t u r o r g a n i s a s i y a n g b a i k . S t r u k t u r o r g a n i s a s i
yang baik artinya m e m i l i k i batasan terhadap w e w e n a n g dan

17

tanggung j a w a b y a n g tegas dan jelas sehingga setiap bagian
dengan bagian lain tidak merasa bingung.
2.

M e m b e r i k a n sistem reward

d a n punishmet

berdasarkan

standar pertanggungjawaban y a n g ditetapkan.
3. M e m i l i k i

sistem akuntansi y a n g sejalan dan

disesuaikan

dengan pusat pertanggungjawaban.
4.

A n g g a r a n a t a u budget y a n g h a r u s d i s u s u n m e n u r u t p u s a t - p u s a t
pertanggungjawaban. A n g g a r a n harus disusun sesuai dengan
tingkatan manajemen dalam organisasi yang diatur dalam
sistem pertanggungjawaban.

5. T e r d a p a t s i s t e m p e l a p o r a n p e n d a p a t a n d a n b i a y a d a r i m a n a j e r
y a n g sesuai dengan t a n g g u n g j a w a b n y a .
6

U n t u k akuntansi pertanggungjawaban biaya, harus
p e m i s a h a n b i a y a y a n g d a p a t d i k e n d a l i {controllable)

terdapat
dengan

y a n g tidak dapat dikendali {uncontrollable) oleh manajer pusat
pertanggungjawaban yang bersangkutan.
7. H a r u s a d a a k i b a t b a i k b e r u p a p e n g h a r g a a n r e w a r d m a u p u n
punishment

sebagai akibat prestasinya sesuai dengan u k u r a n

tanggung jawabnya.
Berdasarkan

pernyataan

tentang periunya pendelegasian

di atas dapat d i s i m p u l k a n
wewenang dalam

penerapan

akuntansi pertanggungjawaban dari setiap unit bagian pusat-pusat
p e r t a n g g u n gj a w a b a n .

18

e.

Tujuan Akuntansi Pertanggungjawaban
Menurut Hansen dan M o w e n (2005: 229) mengemukakan bahwa:
"Tujuan

akuntansi

pertanggungjawaban

adalah

memp>engaruhi

p e r i l a k u d a l a m cara tertentu sehingga seseorang atau
perusahaan

akan disesuaikan untuk

Sedangkan

Menurut

Mulyadi (2001:

mencapai

kegiatan

tujuan

bersama".

174) "Informasi

akuntansi

pertanggungjawaban yang berupa informasi masa yang akan datang
bermanfaat

untuk

penyusunan

akuntansi pertanggungjawaban

anggaran,

Sedangkan

informasi

yang berupa informasi masa

lalu

b e r m a n f a a t sebagai penilai kinerja m a n a j e r pusat p e r t a n g g u n g j a w a b a n
dan pemotivasi manajer". Akuntansi pertanggungjawaban
d i p e r l u k a n dan bermanfaat bagi perusahaan

sangat

besar yang kegiatan

usahanya m e m e r l u k a n pembagian tugas dan tanggungjawab.
f.

Manfaat Akuntansi Pertanggungjawaban
Menurut
menyatakan
dalam

suatu

Hansen

dan

manfaat

Mowen

penerapan

(dalam

akuntansi

Anwar

2013: 8-9)

pertanggungjawaban

perusahaan adalah:

1. A k u n t a n s i

Pertanggungjawaban

sebagai

Dasar

Penyusunan

Anggaran
Informasi

akuntansi

mempeijelas

pertanggungjawaban

peran seorang

bermanfaat

untuk

manajer sebab proses penyusunan

anggaran pada dasamya m e r u p a k a n proses penetapan siapa y a n g
bertanggungjawab

melaksanakan

kegiatan

pencapaian

tujuan

19

perusahaan

dan penetapan

sumber daya yang disediakan

bagi

p e m e g a n g t a n g g u n g j a w a b tersebut.
2. A k u n t a n s i Pertanggungjawaban

sebagai

Alat

Penilai

Kinerja

Manajer Pertanggungjawaban
P e n i l a i a n k i n e r j a m e r u p a k a n p e n i l a i a n atas p e r i l a k u m a n u s i a d a l a m
melaksanakan

peran

yang mereka miliki dalam

organisasi

M a n a j e r pusat pertanggungjawaban a k a n diberi w e w e n a n g d a l a m
menjalankan tanggung j a w a b dan
diberikan

pencapaian

oleh manajemen puncak. Dengan

sasaran
adanya

yang

tanggung

j a w a b d a n sasEuan y a n g j e l a s , m a k a d a p a t m e m p e r m u d a h d a l a m
melakukan penilaian kinerja manajer.
3. A k u n t a n s i P e r t a n g g u n g j a w a b a n s e b a g a i A l a t P e m o t i v a t o r M a n a j e r
Mulyadi

(2001:

148)

mengungkapkan

"Seseorang

akan

termotovasi untuk bekerja j i k a ia yakin kinerjanya akan mendapat
penghargaan".

Akuntansi pertanggungjawaban

dapat d i g u n a k a n

u n t u k m e m o t i v a s i m a n a j e r d a i a m m e l a k u k a n t i n d a k a n k o r e k s i atas
p e n y i m p a n g a n atau prestasi
akuntansi pertanggungjawaban,

yang

tidak

sistem

memotivasi manajer yaitu penghargaan
(punishment).

memuaskan.

yang

digunakan

Dalam
untuk

(reward) dan h u k u m a n

20

2. P u s a t
a.

Pertanggungjawaban

Definisi Pusat

Pertanggungjawaban

Secara u m u m sebuah perusahaan diatur m e n u r u t garis-garis pusat
pertanggungjawaban.

Dalam

hal

ini

manajemen

puncak

biasanya

m e n c i p t a k a n berbagai w i i a y a h t a n g g u n g j a w a b y a n g d i k e n a l dengan pusat
p e r t a n g g u n gj a w a b a n .
S u p r i y o n o ( 2 0 1 5 : 3 2 6 ) m e n j e l a s k a n pusat
adalah

unit

organisasi

yang

dipimpin oleh

pertanggungjawaban

seorang

manajer

yang

b e r t a n g g u n g j a w a b a t a s a k t i v i t a s - a k t i v i t a s p u s a t p e r t a n g g u n g j a w a b a n n y a.
Hansen

dan

Mowen

pertanggungjawaban

(2013:

560-561)

menyatakan

merupakan suatu segmen bisnis yang

pusat

manajemya

bertanggungjawab terhadap serangkaian kegiatan-kegiatan tertentu.
Dari

pendapat

pertanggungjawaban

diatas

dapat

merupakan

disimpulkan

suatu

unit

bahwa

pusat

organisasi

yang

bertanggungjawab atas serangkaian kegiatan tertentu y a n g m e n y e b a b k a n
teijadinya biaya, perolehan pendapatan dan investasi.
b.

Sifat Pusat

Pertanggungjawaban

Supriyono

(2015:

327)

menyatakan

suatu

pusat

pertanggungjawaban dibentuk u n t u k mencapai salah satu atau beberapa
tujuan.

Tujuan

suatu

pusat

pertanggungjawaban

secara

individual

d i h a r a p k a n dapat m e m b a n t u pencapaian t u j u a n organisasi sebagai suatu
k e s e l u r u h i u i s e h i n g g a t e r c a p a i n y a k e s e l a r a s a n t u j u a n {goal

congruence).

21

T u j u a n m e n y e l u r u h suatu organisasi diputuskan d a l a m proses perumusan
strategi.
Esensi pusat pertanggungjawaban dapat dilihat d a l a m aktivitas suatu
pusat

pertanggungjawaban

yang

masukan-proses-keluaran-lujuan.

dihubungkan
Suatu

ke

pusal

dalam

hubungan

pertanggungjawaban

m e n g g u n a k a n m a s u k a n (input) untuk diproses menjadi keluaran (output)
dalam

rangka

mencapai

tujuan

{goals

dan

objectives)

dengan

menggunakan investasi (aktiva atau modal).
M a s u k a n adalah sumber-sumber e k o n o m i yang digunakan k e dalam
proses. C o n t o h m a s u k a n adalah s u m b e r daya bahan, s u m b e r daya m a n u s i a ,
s u m b e r daya kapasitas dan fasilitas, serta sumber daya jasa lainnya. Proses
adalah pengolahan atau pengerjaan m a s u k a n menjadi keluaran. K e l u a r a n
adalah p r o d u k atau hasil suatu pusat pertanggungjawaban. K e l u a r a n atau
produk dapat digolongkan ke d a l a m barang j i k a b e r w u j u d dan jasa tidak
b e r w u j u d . K e l u a r a n suatu pusat pertanggungjawaban

m u n g k i n dijual

kepada pihak luar (ekstemal) organisasi atau m u n g k i n dikonsumsi oleh
pihak d a l a m ( i n t e r n a l ) organisasi y a i t u o l e h pusat

pertanggungjawaban

lainnya. Investasi adalah modal yang ditanamkan ke dalam aktiva.
c.

Pengukuran Masukan-Keluaran Pusat Pertanggungjawaban
Supriyono (2015: 327-328) menjelaskan kuantitas fisik masukan
suatu pusat p e r t a n g g u n g j a w a b a n d i u k u r dengan m e n g g u n a k a n

berbagai

m a c a m u k u r a n , misalnya: liter, buah, k i l o w a t t , k i l o g r a m , meter, j a m dan
sebagainya. N a m u n berbagai m a c a m u k u r a n

fisik

tersebut tidak dapat

22

digunakan

untuk

pertanggungjawaban.

mengukur
Oleh

jumlah

Karena

total

masukan

itu, dalam

suatu

sistem

pusat

pengendalian

m a n a j e m e n , s e m u a u k u r a n fisik m a s u k a n d i t e r j e m a h k a n k e d a l a m u k u r a n
biaya. B i a y a adalah pengorbanan sumber-sumber e k o n o m i yang akan atau
telah terjadi yang d i u k u r d a l a m satuan moneter untuk tujuan tertentu.
Satuan moneter (uang) merupakan pengukuran (denominator) yang
m e m u n g k i n k a n penjumlahan berbagai tipe masukan. U k u r a n moneter
m a s u k a n d i p e r o l e h d a r i p e r k a l i a n a n t a r a k u a n t i t a s fisik m a s u k a n d e n g a n
harga perolehan per unitnya. P e n g g u n a a n satuan m o n e t e r m e m u n g k i n k a n
d i k e t a h u i i n f o r m a s i m e n g e n a i j u m l a h b i a y a ( t o t a l cost) d a n b i a y a p e r u n i t
( u n i t cost) d a l a m s u a t u p u s a t

pertanggungjawaban.

K e l u a r a n suatu pusat pertanggungjawaban adalah barang dan jasa.
N a m u n pengukuran keluaran tersebut relatif bervariasi dan seringkali
m e n i m b u l k a n masalah. Beberapa tipe k e l u a r a n pusat

pertanggungjawaban

dan masaiah-masalah pengukurannya antara lain:
1. K e l u a r a n b e r u p a b a r a n g y a n g d i j u a l k e p a d a p i h a k l u a r s e h i n g g a d a p a t
relatif m u d a h d i u k u r dalam bentuk pendapatan penjualan.
2.

K e l u a r a n berupa barang y a n g d i g u n a k a n sebagai m a s u k k a n o l e h pusat
pertanggungjawaban

lain y a n g dapat d i u k u r secara

fisik.

Misalnya

barang y a n g d i h a s i l k a n o l e h departemen pintai diproses lebih lanjut
dalam departemen tenun.
3. K e l u a r a n b e r u p a j a s a y a n g d i j u a l k e p a d a p i h a k l u a r s e h i n g g a d a p a t
relatif m u d a h d i u k u r dalam bentuk pendapatan penjualan. M i s a l n y a jasa

23

listrik P L N yang dihasilkan dan dijual yang diukur dalam j a m listnk dan
jumlah

pendapatan

penjualannya, jasa

telepon P T . T e l k o m

yang

dihasilkan dan dijual y a n g d i u k u r d a l a m pulsa dan j u m l a h pendapatan
penjualannya.
4.

K e l u a r a n berupa jasa yang digunakan sebagai m a s u k a n o l e h pusat
pertanggungjawaban lain y a n g dapat d i u k u r secara fisik. M i s a l n y a , jasa
departemen

pembangkit listrik dinyatakan dalam j a m listrik,

jasa

d e p a r t e m e n u a p d i n y a t a k a n d a l a m t o n uap.
5

K e l u a r a n berupa jasa y a n g sulit atau tidak dapat d i u k u r secara tlsik y a n g
d i g u n a k a n sebagai m a s u k a n o l e h pusat
Misalnya

jasa

departemen

pertanggungjawaban

akuntansi,

departemen

lain.

personalia,

departemen human, departemen keamanan.
S u l i t n y a pengukuran keluaran pusat pertanggungjawaban
mungkin

mengakibatkan

manajemen

keluarannya atau menggunakan

tidak

berusaha

tertentu
mengukur

ukuran pengganti untuk m e n g u k u r

keluarannya. Misalnya, suatu perguruan tinggi mengukur keluarannya
dengan ukuran pengganti yaitu j u m l a h mahasiswa yang lulus,
d.

Pendekatan Pengambilan Keputusan Pusat

Pertanggungjawaban

Perusahaan y a n g m e m i l i k i beberapa pusat

pertanggungjawaban

biasanya m e m i l i h salah satu dari dua pendekatan pengambilan keputusan
untuk mengelola kegiatan mereka yang r u m i t dan beragam diantaranya:

24

1) T e r s e n t r a l i s a s i
Pada

pengambilan

keputusan

{centralized

tersentralisasi

decision

making) berbagai keputusan dibuat pada tingkat m a n a j e m e n puncak dan
manajer

pada jenjang yang lebih rendah

bertanggungjawab

atas

p e n g i m p l e m e n t a s i a n keputusan-keputusan tersebut.
2)

Terdesentralisasi
P a d a p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n t e r d e s e n t r a l i s a s i (decentralized

decision

making) m e m p e r k e n a n k a n manajer pada jenjang yang lebih rendah
untuk

membuat

dan

mengimplementasikan

keputusan-keputusan

penting yang berkaitan dengan wiiayah pertanggungjawaban

mereka.

Terdesentralisasi adalah praktik pendelegasian w e w e n a n g pengambilan
keputusan kepada jenjang yang lebih rendah.
S e m u a organisasi berada dalam rentang dari y a n g tersentralisasi
hingga

sangat

terdesentralisasi.

Kebanyakan

perusahaan

ditengah diantara kedua ujung rentang tersebut dengan
cenderung

kearah

desentralisasi.

Perusahaan

berada
mayoritas

memutuskan

untuk

m e l a k u k a n desentralisasi karena berbagai alasan, diantaranya;
a) Kemudahan mengumpulkan dan menggunakan informasi lokal
Kualitas

dari

berbagai

keputusan

dipengaruhi

oleh

i n f o r m a s i y a n g tersedia. Sejalan dengan p e r t u m b u h a n

kualitas
perusahaan

dan p e n a m b a h a n operasi dipasar dan area y a n g berbeda, m a n a j e m e n
pusat m u n g k i n tidak m e m a h a m i k o n d i s i l o k a l . A k a n tetapi, para
manajer

tingkat

rendah

yang

berhubungan

dengan

kondisi

25

Operasional langsung (seperti k e k u a t a n dan persaingan l o k a l , sifat
tenaga

kerja lokal

dan

seterusnya)

memiliki

akses

terhadap

i n f o r m a s i i n i . A k i b a t n y a m e r e k a sering berada d a l a m suatu posisi
yang lebih baik untuk membuat keputusan lokal.
b) M e m f o k u s k a n m a n a j e m e n pusat
Mendesenlralisasikan

keputusan-keputusan

operasional,

m a n a j e m e n pusat bebas m e n a n g a n i perencanaan dan p e n g a m b i l a n
keputusan

strategis.

Keberlangsungan

jangka

panjang

perusahaan

harus l e b i h p e n t i n g bagi m a n a j e m e n pusat

dari

daripada

operasional sehari-hari.
c)

M e l a t i h dan m e m o t i v a s i para m a n a j e r
Organisasi

selalu

membutuhkan

manajer

yang

terlatih untuk

menggantikan posisi manajer jenjang lebih tinggi yang berada diluar
untuk m e n g a m b i l keuntungan dari peluang y a n g lain. A d a k a h cara
y a n g lebih baik u n t u k m e m p e r s i a p k a n generasi penerus

manajer

jenjang yang lebih linggi, selain m e m b e r i k a n mereka peluang untuk
membuat-membuat

keputusan penting. Peluang seperti i n i j u g a

m e m u n g k i n k a n manajer puncak mengevaluasi kemampuan

para

manajer lokalnya. Manajer-manajer yang menghasilkan keputusan
terbaik adalah manajer yang bisa dipromosikan.
d) M e n i n g k a t k a n daya saing
Pada perusahaan y a n g sangat tersentralisasi, m a r g i n laba secara
keseluruhan m a m p u menutupi tidak efisiennya yang terjadi di

26

berbagai

divisinya.

Perusahaan-perusahaan

besar

sekarang

m e n e m u k a n bahwa mereka tidak m a m p u mempertahankan

suatu

divisi y a n g tidak berdaya saing. Salah satu cara u n t u k m e n i n g k a t k a n
kinerja sebuah divisi atau pabrik adalah m e m p e r k e n a l k a n n y a lebih
j a u h p a d a k e k u a t a n - k e k u a t a n pasar.
Jenis-jenis Pusat

Pertanggungjawaban

S u p r i y o n o ( 2 0 1 5 : 3 3 1 - 3 3 8 ) m e n y a t a k a n ada 4 j e n i s - j e n i s pusat
pertanggungjawaban diantaranya :
1) P u s a t B e b a n
P u s a t beban adalah s u a t u pusat p e r t a n g g u n g j a w a b a n

atau suatu unit

organisasi d a l a m suatu organisasi y a n g k i n e r j a m a n a j e m y a d i n i l a i atas
dasar beban biaya d a l a m pusat pertanggungjawaban y a n g d i p i m p i n n y a .
M e s k i p u n m a s u k k a n suatu pusat b e b a n d i u k u r d a l a m u k u r a n b i a y a ,
n a m u n i s t i l a h p u s a t b e b a n {expense
b i a y a {cost center).

center)

tidak s i n o n i m dengan pusat

Pusat biaya adalah suatu alat u n t u k m e n g u m p u l k a n

b i a y a dengan t u j u a n m e n g a l o k a s i k a n n y a pada o b y e k - o b y e k pusat biaya.
Pusat

biaya

tidak

selalu merupakan

unit

organisasi

atau

pusat

pertanggungjawaban. Pusat beban d i g o l o n g k a n m e n j a d i dua y a i t u :
a) Pusat beban teknis
Pusat beban teknis atau pusat beban standar (standar expense center)
adalah pusat beban y a n g sebagian besar b i a y a n y a adalah b i a y a t e k n i s
sehingga b i a y a y a n g harus terjadi dapat d i t e n t u k a n d i m u k a secara
teliti ( r e l a t i v e tepat d a n w a j a r ) d a l a m u k u r a n b i a y a standar. B i a y a

27

teknis adalah biaya y a n g m e m p u n y a i hubungan

fisik

o p t i m a l (erat

dan nyata) dengan keluarannya. Departemen produksi merupakan
c o n t o h pusat beban teknis. M a n a j e r pusat beban y a n g d i p i m p i n n y a
Pusat beban teknis m e m p u n y a i karakteristik:
(1) M a s u k k a n dapat d i u k u r dengan u k u r a n biaya.
(2) K e l u a r a n dapat diukur dalam u k u r a n
(3) B i a y a standar
diperlukan

fisik

(menunjukkan j u m l a h optimal biaya

untuk

menghasilkan

satu

yang

unit keluaran)

dapat

Pusat beban k e b i j a k a n adalah pusat beban y a n g sebagian

besar

ditentukan.
( 4 ) Efisiensi dan efektivitasnya dapat diukur.
b ) Pusat beban kebijakan

biayanya adalah biaya kebijakan B i a y a kebijakan adalah biaya y a n g
teijadinya

dan

variabilitasnya

ditentukan

berdasar

kebijakan

manajemen.
2) Pusat fiendapatan
Pusat pendapatan adalah suatu pusat p e r t a n g g u n g j a w a b a n

dalam suatu

organisasi y a n g k i n e r j a m a n a j e m y a d m i l a i atas dasar pendapatan
pusat

pertanggungjawaban

yang

dipimpinnya.

Pusat

dalam

pendapatan

biasanya sekaligus pusat beban kebijakan.
3) Pusat Laba
Pusat

laba

adalah

suatu

pusat

pertanggungjawaban

dalam

suatu

organisasi y a n g k i n e r j a m a n a j e m y a d i n i l a i atas dasar selisih pendapatan

28

dengan

beban

biayanya

dalam

pusat

pertanggungjawaban

yang

dipimpinnya.
4) Pusat Investasi
Pusat investasi adalah suatu pusat pertanggungjawaban d a l a m suatu
organisasi y a n g k i n e r j a m a n a j e m y a d i n i l a i atas dasar pendapatan, beban
dan

sekaligus

investasi

(aktiva

atau

modal)

pada

pusat

pertanggungjawaban y a n g d i p i m p i n n y a . Jadi prestasi manajer i n i dinilai
atas dasar laba d a n investasi y a n g d i p e r l u k a n u n t u k m e m p e r o l e h laba.
Pengorganisasian divisi-divisi s