TERHADAP PRAKTIK PERATAAN LABA (Studi Empiris pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

PENGARUH UKURAN PERUSAHAAN, LEVERAGE, GOOD

  CORPORATE GOVERNANCEDAN NILAI PERUSAHAAN TERHADAP PRAKTIK PERATAAN LABA (Studi Empiris pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Oleh: Pebhe Xarhisma Utami NIM: 102114022 PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA

PENGARUH UKURAN PERUSAHAAN, LEVERAGE, GOOD

  CORPORATE GOVERNANCE DAN NILAI PERUSAHAAN TERHADAP PRAKTIK PERATAAN LABA (Studi Empiris pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Oleh: Pebhe Xarhisma Utami NIM: 102114022 PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA

HALAMAN PERSEMBAHAN

  

“Karena TUHANlah yang memberikan hikmat, dari

mulut-Nya datang pengetahuan dan kepandaian.” (Ams 2:6)

  Terimakasih dan puji syukur kepada Tuhanku Yesus Kristus yang selalu menjadi penolong dan sumber inspirasi setiap aku dalam kesusahan.

  Aku persembahkan karya ini untuk kedua orang tuaku, keluargaku dan tunanganku yang menjadi motivator untukku menyelesaikan karya ini.

  

Kecewa, khawatir dan menyerah

tidak akan merubah apapun

tapi

  

IMAN, PENGHARAPAN dan KERJA KERAS

merubah segala sesuatu..

  Yogyakarta, 29 Agustus 2014

  29 Agustus 2014

KATA PENGANTAR

  Puji Syukur dan terima kasih ke hadirat Tuhan Yesus Kristus, yang telah melimpahkan berkat dan rahmat-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PENGARUH UKURAN PERUSAHAAN,

LEVERAGE, GOOD CORPORATE GOVERNANCE DAN NILAI

  PERUSAHAAN TERHADAP PRAKTIK PERATAAN LABA(Studi Empiris pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia)”. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma, Yogyakarta.

  Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis tentu saja tidak terlepas dari peranan berbagai pihak yang membantu, membimbing dan memberikan arahan dalam proses penulisan skripsi ini. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang terdalam kepada:

  1. Bapak Johanes Eka Priyatma, M.Sc., Ph.D. selaku Rektor Universitas Sanata Dharma.

  2. Bapak Dr. Herry Maridjo, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma.

  3. Bapak Drs. Y.P. Supardiyono, M.Si., Akt.,Q.IA., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Universitas Sanata Dharma.

  4. Bapak Drs. Yusef Widya Karsana, Akt., M.Si., selaku Dosen Pembimbing Skripsi yag dengan sabar telah meluangkan waktu dalam membantu dan membimbing penulisan skripsi ini.

  5. Kedua orang tua penulis yang telah mendukung, mendoakan dan mendorong penulis untuk bertekun dalam menyelesaikan skripsi ini.

  6. Teman-teman Akuntansi angkatan 2010 yang selalu saling mendukung, membantu dan bertukar pikiran selama proses pembuatan skripsi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan terutama Kunti, Immartha, Gita, Adit dan Satya.

  Yogyakarta, 29 Agustus 2014

  

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................... ............... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING........................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ iii

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS.................... v

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI................. vi

HALAMAN KATA PENGANTAR.............................................................. vii

HALAMAN DAFTAR ISI............................................................................. ix

HALAMAN DAFTAR TABEL.................................................................... xii

ABSTRAK...................................................................................................... xiii

ABSTRACT.................................................................................................... xiv

  

BAB I PENDAHULUAN...................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah....................................................... 1 B. Rumusan Masalah................................................................. 4 C. Tujuan Penelitian................................................................... 6 D. Manfaat Penelitian................................................................. 6 E. Sistematika Penulisan............................................................ 7

BABII LANDASAN TEORI................................................................. 9

A. Laporan Keuangan................................................................ 9

  1. Pengertian Laporan Keuangan.......................................... 9

  2. Pemakai Laporan Keuangan.............................................. 9

  3. Karateristik Kualitatif Informasi....................................... 11 B.

   Teori Keagenan...................................................................... 14 C. Teori Akuntansi positif.......................................................... 16 D. Laba........................................................................................ 17

  1. Pengertian Laba................................................................. 17

  2. Tujuan Pelaporan Laba..................................................... 18

  3. Elemen Laba..................................................................... 20 E.

   Manajemen Laba.................................................................. 21

  3. Motivasi Manajemen Laba............................................... 24 F.

   Variabel Penelitian................................................................ 26

  1. Ukuran Perusahaan.......................................................... 26

  2. Leverage............................................................................ 27

  3. Good Corporate Governance............................................ 28

  a. Gambaran umum Good Corporate Governance........ 28

  b. Kepemilikan Manajerial............................................. 31

  c. Kepemilikan Institusi................................................. 32

  d. Dewan Komisaris....................................................... 33

  e. Komite Audit............................................................. 34

  4. Nilai Perusahaan............................................................... 36

  5. Perataan Laba................................................................... 37 G.

   Perumusan Hipotesis Penelitian........................................... 40

  1. Pengaruh Ukuran Perusahaan Terhadap Perataan Laba..... 40

  2. Pengaruh Leverage Terhadap Perataan Laba..................... 41

  3. Pengaruh Kepemilikan Manajerial Terhadap Perataan Laba..................................................................... 42

  4. Pengaruh Komisaris Independen Terhadap Perataan Laba..................................................................... 43

  5. Pengaruh Komite Audit Terhadap Perataan Laba............. 44

  6. Pengaruh Kepemilikan Institusi Terhadap Perataan Laba. 45

  7. Pengaruh Nilai Perusahaan Terhadap Perataan Laba......... 46

  

BAB III METODE PENELITIAN........................................................... 48

A. Jenis Penelitian........................................................................ 48 B. Tempat dan Waktu Penelitian............................................... 48 C. Populasi dan Sampel Penelitian............................................. 48 D. Subyek dan Obyek Penelitian................................................ 49 E. Jenis Data................................................................................ 50 F. Metode Regresi Logistik......................................................... 50 G. Teknik Pengumpulan Data.................................................... 51 H. Definisi dan Pengukuran Variabel Penelitian...................... 52

  1. Variabel Dependen........................................................... 52

  2. Variabel Independen......................................................... 53 I.

   Teknik Analisis Data.............................................................. 57

  1. Mengukur Variabel Penelitian........................................... 57

  2. Melakukan Analisis Statistik Deskriptif........................... 58

  3. Menilai Keseluruhan Model............................................. 58

  4. Menilai Kelayakan Model Regresi.................................... 58

  5. Uji Koefisien Determinan................................................. 59

  6. Uji Hipotesis Secara Simultan.......................................... 59

  7. Uji Hipotesis Secara Parsial.............................................. 60

  

BAB IV GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN.................................. 63

  A. Deskripsi Data......................................................................... 83 B. Pengukuran Variabel Penelitian............................................ 84 C. Analisis Statistik Deskriptif.................................................... 86 D. Analisis Keseluruhan Model.................................................. 88 E. Penilaian Model Fit................................................................. 89 F. Uji Koefisien Determinan....................................................... 90 G. Uji Hipotesis Secara Simultan............................................... 91 H. Uji Hipotesis Secara Parsial................................................... 92 I. Pembahasan............................................................................. 98

  

BAB VI PENUTUP.................................................................................... 103

A. Kesimpulan.............................................................................. 103 B. Keterbatasan Penelitian......................................................... 104 C. Saran........................................................................................ 105

DAFTAR PUSTAKA....................................................................................... 106

LAMPIRAN A. Lampiran 1........................................................................... 111 B. Lampiran 2........................................................................... 113 C. Lampiran 3........................................................................... 131 D. Lampiran 4........................................................................... 143 E. Lampiran 5........................................................................... 152 F. Lampiran 6........................................................................... 157

  

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 5.1 : Data Hasil Pemilihan Sampel......................................................... 80Tabel 5.2 : Perusahaan Perata Laba dan Bukan Perata Laba........................... 81Tabel 5.3 : Tabel Statistik Deskriptif............................................................... 84Tabel 5.4 : Perbandingan Nilai -2LL Awal dengan -2LL Akhir...................... 86Tabel 5.5 : Hasil Uji Kelayakan Model Regresi............................................... 89Tabel 5.6 : Hasil Pengujian Koefisien Determinanan....................................... 90Tabel 5.7 : Hasil Uji Hipotesis Secara Simultan............................................... 91Tabel 5.8 : Hasil Uji Hipotesis Secara Parsial................................................... 92

  ABSTRAK

PENGARUH UKURAN PERUSAHAAN, LEVERAGE, GOOD CORPORATE

  

GOVERNANCE DAN NILAI PERUSAHAAN TERHADAP PRAKTIK

PERATAAN LABA

(Studi Empiris pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar

di Bursa Efek Indonesia)

  Pebhe Xarhisma Utami NIM: 102114022

  Universitas Sanata Dharma Yogyakarta

  2010 Tujuan penelitian ini untuk mengetahui apakah ukuran perusahaan, leverage,

  

Good Corporate Governance dan nilai perusahaan memiliki pengaruh terhadap

  praktik perataan laba. Penelitian ini melibatkan 65 perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia mulai tahun 2009 sampai dengan tahun 2012.

  Penelitian ini menggunakan Indeks Eckel untuk mengklasifikasikan perusahaan yang melakukan atau tidak melakukan praktek perataan laba. Variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah perataan laba, ukuran perusahaan, nilai perusahaan, leverage dan Good Corporate Governance yang diukur dengan logaritma total asset, debt to equity ratio, kepemilikan manajerial, kepemilikan institusi, komite audit, komisaris independen dan price to

  book ratio .

  Hasil uji regresi logistik menunjukkan hanya variabel komisaris independen yang berpengaruh negatif terhadap praktik perataan laba, sedangkan ukuran perusahaan, nilai perusahaan, leverage, kepemilikan manajerial, kepemilikan institusi dan komite audit tidak berpengaruh terhadap praktik perataan laba.

  Kata kunci: perataan laba, ukuran perusahaan, leverage, nilai perusahaan, Good

  Corporate Governance , kepemilikan manajerial, kepemilikan institusi, komite audit, komisaris independen.

  ABSTRACT

  

THE INFLUENCE OF THE COMPANY’S SIZE, LEVERAGE, GOOD

CORPORATE GOVERNANCE AND COMPANY’S VALUE TOWARDS

INCOME SMOOTHING.

  

(Empirical Study of the Manufacturing Company that is listed in the

Indonesian Stock Exchange)

  Pebhe Xarhisma Utami NIM: 102114022

  University of Sanata Dharma Yogyakarta

  2014 The aim of the study is to analize the relation between company’s size, leverage, Good Corporate Governance and company’s value to income smoothing practice. Sample of this study was 65 manufacturing companies listed in the Indonesian Stock Exchange in the year 2009-2012.

  This study used Eckel Index to classify companies conducting income smoothing practices and companies that do not. Variables company’s size, leverage, GCG and company’s value were measured by logarithmic assets total, debt to equity ratio, manager’s ownership, institution’s ownership, audit committee, independent commissioner and price to book value. Data was analized by logistic regression test.

  The result showed that only the independent commissioner variable had negative influenced to the income smoothing practice, where as size, company’s value, leverage, manager’s ownership, institution’s ownership and audit committee were not influenced to the income smoothing practice.

  Keywords: income smoothing, company’s size, leverage, company’s value, Good Corporate Governance, manager’s ownership, institution’s

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Laporan keuangan merupakan salah satu bahan informasi penting bagi

  para pemakainya untuk proses pengambilan keputusan ekonomi dan sekaligus menggambarkan indikator kondisi perusahaan. Laporan keuangan juga dapat menjadi sarana pertanggungjawaban kinerja manajemen dalam menjalankan perusahaan. Begitu pentingnya peranan informasi yang dihasilkan laporan keuangan maka informasi yang disajikan haruslah mudah dipahami, relevan, dapat diuji kebenarannya, netral, tepat waktu, dapat diperbandingkan dan lengkap (APB Bab 4 No.4 dalam Belkaoui 2000).

  Salah satu informasi yang dihasilkan dalam laporan keuangan adalah informasi mengenai laba perusahaan. Informasi laba dalam laporan keuangan bertujuan menilai kinerja manajemen, meramalkan laba, dan menaksir risiko dalam berinvestasi. Pengaruh informasi laba dalam pengambilan keputusan bagi para penggunanya sangat besar oleh karena itu perhatian investor sering terpusat pada informasi laba ini. Seperti yang diungkapkan dalam Statement of Financial Accounting Concept (SFAC) Nomor 1 bahwa informasi laba pada umumnya merupakan perhatian utama dalam menaksir kinerja atau pertanggungjawaban manajemen dan informasi laba dalam membantu pemilik atau pihak lain melakukan penaksiran atas

earning power perusahaan di masa yang akan datang (Prasetio 20002:45). Pentingnya informasi laba disadari oleh manajamen sehingga mereka cenderung melakukan disfunctional behaviour (perilaku tidak semestinya) untuk membuat laporan keuangan perusahaan menjadi baik. Informasi yang seharusnya menjadi sumber utama untuk mengetahui kondisi perusahaan yang sesungguhnya kehilangan makna dan fungsi karena penyimpangan ini (Sulistyanto 2008:2).

  Kegiatan disfunctinal behaviour yang biasa dilakukan oleh perusahaan-perusahaan adalah praktik perataan laba (income smoothing).

  Income smoothing merupakan kegiatan menaikkan atau menurunkan laba

  pada laporan keuangan guna mengurangi fluktuasi laba yang drastis. Perataan laba menyebabkan pengungkapan informasi mengenai penghasilan laba menjadi menyesatkan sehingga akan mengakibatkan terjadinya kesalahan dalam pengambilan keputusan oleh pihak-pihak yang berkepentingan dengan perusahaan khususnya pihak eksternal (Jatiningrum, 2000 dalam Meiliani, 2011:3).

  Kegiatan perataan laba perlu diwaspadai oleh para pemakai laporan keuangan karena hasil informasi yang telah mendapat perlakuan perataan laba menjadi menyesatkan. Dalam banyak penelitian yang terdahulu mengungkapkan bahwa ada banyak faktor yang mempengaruhi praktik perataan laba. Jin dan Machfoedz (1998) dalam Sumtaky (2007:4) meneliti bahwa faktor-faktor yang mungkin mendorong praktik perataan perataan laba oleh perusahaan adalah ukuran perusahaan, jenis indsutri, profitabilitas, dan

  Sedangkan menurut Juniarti dan Corolina (2005) dalam penelitiannya menyatakan bahwa faktor yang mendorong terjadinya praktik perataan laba adalah ukuran perusahaan, profitabilitas, dan jenis industri. Ada banyak penelitian lainnya yang menyebutkan berbagai faktor yang mempengaruhi praktik perataan laba.

  Penelitian yang dilakukan oleh Aji dan Mita (2010) mengenai pengaruh profitabilitas, risiko keuangan, nilai perusahaan dan struktur kepemilikan terhadap praktik perataan laba menunjukkan bahwa variabel profitabilitas, risiko keuangan, nilai perusahaan, berpengaruh terhadap peartaan laba dan bernilai positif. Sedangkan struktur kepemilikan dan ukuran perusahaan sebagai variabel kontrol tidak berpengaruh terhadap praktik perataan laba dan bernilai negatif.

  Penelitian yang dilakukan oleh Muid (2012) mengenai analisis faktor- faktor yang berpengaruh terhadap praktik perataan laba, dengan variabel perataan laba, ukuran perusahaan, net profit margin, dan debt to equity ratio, menunjukkan bahwa ukuran perusahaan berpengaruh terhadap perataan laba, sedangkan net profit margin dan debt to equity ratio tidak berpengaruh terhadap perataan laba.

  Ada ketidak kosistenan dalam berbagai penelitian terdahulu mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi perataan laba dan pengaruhnya. Oleh sebab itu penulis termotivasi untuk menguji kembali faktor-faktor yang diduga berpengaruh teradap perataan laba antar lain ukuran perusahaan, leverage, terdahulu belum ada yang menggunakan faktor Good Corporate Governance sebagai variabel independen dalam perataan laba, sehingga penelitian ini akan memberikan pengetahuan baru. Untuk mengukur variabel Good Corporate

  Governance akan dilihat langsung dan diukur dengan proksi kepemilikan manajerial, komisaris independen, komite audit dan kepemilikan institusional.

  Selain itu alasan peneliti menggunakan perusahaan manufaktur karena berdasarkan ukuran perusahaan, perusahaan manufaktur memiliki aset yang lebih banyak dibanding perusahaan sektor lain dan terlihat mendominasi keseluruhan perusahaan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI).

  Periode 2009-2012 dipilih sebagai tahun penelitian karena dianggap telah melewati tahun krisis global sehingga pada periode tersebut diharapkan lebih mencerminkan keadaan terkini.

  Berdasarkan latar belakang yang telah diungkapkan di atas, maka penelitian ini berjudul ”Pengaruh Ukuran Perusahaan, Leverage, Good

  Corporeate Governance dan Nilai Perusahaan Terhadap Praktik Perataan Laba (Studi Epiris pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia)”.

B. Rumusan Masalah

  Berdasarkan latar belakang yang telah dijabarkan di atas, penulis merumuskan masalah sebagai berikut:

  1. Apakah ukuran perusahaan berpengaruh positif terhadap praktik

  2. Apakah leverage berpengaruh positif terhadap praktik perataan laba pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI?

  3. Apakah kepemilikan manajerial berpengaruh negatif terhadap praktik perataan laba pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI?

  4. Apakah komisaris independen berpengaruh negatif terhadap praktik perataan laba pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI?

  5. Apakah komite audit berpengaruh negatif terhadap praktik perataan laba pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI?

  6. Apakah kepemilikan institusional berpengaruh negatif terhadap praktik perataan laba pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI?

  7. Apakah nilai perusahaan berpengaruh positif terhadap praktik perataan laba pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI?

C. Batasan Masalah

  Pengukuran Good Corporate Governance hanya meliputi empat aspek yaitu:

  1. Kepemilikan manajerial

  2. Komisaris independen

  3. Komite audit

  4. Kepemilikan institusional

  D. Tujuan Penelitian

  Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah ukuran perusahaan, leverage, Good Corporate Governance dan nilai perusahaan berpengaruh terhadap praktik perataan laba di perusahaan-perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI.

  E. Manfaat Penelitian

  Manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

  1. Pengguna Laporan Keuangan Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan tambahan pengetahuan mengenai praktik perataan laba yang marak dilakukan perusahaan- perusahaan yang terdaftar di BEI sehingga dapat menjadi bahan pertimbangan dalam membuat keputusan investasi dan keuangan lainnya.

  2. Universitas Sanata Dharma Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi tambahan koleksi bacaan dan referensi perbendaharaan skripsi bagi mahasiswa yang akan menulis skripsi serta menambah literatur yang ada mengenai perataan laba sebagai bahan pembelajaran.

  3. Bagi Penulis Hasil penelitian ini dapat menambah pengetahuan penulis mengenai praktik perataan laba yang nyata terjadi di perusahaan-perusahaan dan dapat menerapkan teori yang telah diperoleh semasa perkuliahan sehingga

F. Sistematika Penulisan

  BAB I : PENDAHULUAN Bab ini berisi latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan. BAB II : LANDASAN TEORI Bab ini membahas mengenai teori-teori yang berhubungan dengan permasalahan yang akan diangkat dalam penelitian ini. Teori-teori tersebut melandasi pemikiran dalam menganalisa

  permasalahan yang dapat membantu dalam memecahkan masalah yang diajukan.

  BAB III : METODE PENELITIAN Bab ini berisi tentang jenis penelitian, waktu dan tempat

  penelitian, objek penelitian sumber data, variabel penelitian, populasi dan sampel penelitian, teknik pengumpulan data, dan teknik analisis data.

  BAB IV : DESKRIPSI DATA Bab ini berisi tentang deskripsi populasi dan sampel perusahaan

  yang menjadi sampel penelitian serta data singkat perusahaan yang menjadi sampel penelitian.

  BAB V : ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN Bab ini berisi tentang analisis hasil penelitian berdasarkan teori

  yang telah ada, jawaban atas rumusan masalah yang diajukan, dan menyajikan hasil peritungan sesuai dengan data yang telah diperoleh dari hasil penelitian.

BAB VI : PENUTUP Bab ini berisi kesimpulan tentang simpulan hasil analisis yang

  telah dilakukan, keterbatasan dari penelitian, dan saran yang dapat diberikan kepada peneliti selanjutnya.

   

     

BAB II LANDASAN TEORI A. Laporan Keuangan

  1. Pengertian Laporan Keuangan Laporan keuangan adalah laporan pertanggungjawaban manajer atau pimpinan perusahaan atas pengelolaan perusahaan yang dipercayakan kepadanya kepada pihak-pihak luar perusahaan; pemilik perusahaan, pemerintah, kreditur, dan pihak lainnya (Budi Rahardjo 1989:1). Laporan keuangan merupakan produk dari akuntansi yang menyajikan data-data kuantitatif keuangan atas semua transaksi-transaksi yang telah dilaksanakan oleh suatu perusahaan untuk suatu periode tertentu (Yusuf dan Soraya 2004:2).

  2. Pemakai Laporan Keuangan Terdapat tujuh kelompok pemakai laporan keuangan yaitu:

  a. Penanam Modal (Investor) Penanam modal pada dasarnya adalah pengambil risiko. Sebagai pemilik bisnis, kekayaan mereka meningkat ketika perusahaan tersebut memperoleh banyak keuntungan dan menurun ketika perusahaan mulai mengalami penurunan keuntungan. Mereka merupakan pemilik perusahaan yang sah dan perusahaan berkewajiban melindungi kepentingannya. b. Pemberi Pinjaman (Kreditor) Para kreditor menganalisis laporan keuangan untuk menilai kemampuan perusahaan untuk mengembalikan pinjaman secara cepat dan tepat.

  c. Manajer Perusahaan Manajer adalah seorang pebisnis yang profesional yang mengoperasikan perusahaan untuk memberikan keuntungan bagi pemilik perusahaan. sebagai pegawai perusahaan, ia memiliki tugas memaksimumkan harga saham perusahaan melalui produktivitas dan bersikap bijaksana dalam menggunakan asset perusahaan. seperti halnya penanam modal, manajer juga berusaha untuk meningkatkan kesejahteraannya.

  d. Spesialis Merger dan Akuisisi Spesialis merger dan akuisisi berusaha untuk meningkatkan nilai pemegang saham melalui penggabungan perusahaan. Laporan keuangan membantu dalam hal menganalisis sehingga dapat digunakan untuk menentukan apakah penggabungan perusahaan yang dilakukan adalah suatu tindakan benar atau salah.

  e. Auditor Internal dan Eksternal Auditor dipekerjakan oleh perusahaan dengan tujuan untuk memastikan adanya kesesuaian dengan kebijakan perusahaan, menilai kinerja dan merekomendasikan peningkatan operasional perusahaan. keuangan. Laporan keuangan harus menunjukkan kenyataan yang semestinya sebab jika tidak demikian akan berakibat pada kecurangan dalam pelaporan keuangan dan audit gagal untuk mendeteksi kecurangan dimana kenyataannya perusahaan dapat menjadi bangkrut.

  f. Badan Pengatur Contohnya The Securties and Exchange Commission (SEC) yang merupakan badan hukum administrasi negara surat berharga AS bertugas memastikan bahwa investor dan kreditor menerima pegungkapan secara adil dan penuh mengenai kegiatan aktivitas perusahaan. The Internal Revenue Service (IRS) juga menggunakan informasi keuangan untuk menganalisa kesesuaian perhitungan pajak yang dibayar oleh wajib pajak dengan peraturan pajak, apakah pajak yang dibayarkan oleh wajib pajak telah sesuai dengan kekayaan yang dimilikinya seperti yang dicantumkan dalam laporan keuangan.

  g. Perserikatan Pekerja Pekerja dalam memperoleh gaji dan penyesuaian dari keuntungan yang diperoleh, seringkali berbasiskan pada data keuangan ketika menegosiasikan kontrak. Pekerja menganalisis keuntungan yang akurat dan tepat waktu dari laporan keuangan.

  3. Karakteristik Kualitatif Informasi Menurut Leopold A. Bernstein (1998:3) dalam Yusuf dan Soraya keuangan yang lampau dan posisi keuanga saat ini. Laporan keungan dirancang untuk menyediakan informasi pada empat aktivitas usaha utama yaitu kegiatan perencanaan, keuangan, investasi, dan operasi. Menurut Chariri dan Ghozali (2003:91) dalam bukunya menjelaskan lima karateristik kualitatif dari informasi yang harus diungkap yakni: a. Relevan (Relevance)

  Informasi dikatakan relevan apabila informasi tersebut memiliki manfaat, sesuai dengan tindakan yang akan dilakukan oleh pemakai laporan keuangan. Dengan kata lain, relevan merupakan kemampuan dari suatu informasi untuk mempengaruhi keputusan manajer atau pemakai laporan keuangan lainnya sehingga keberadaan informasi tersebut mampu mengubah atau mendukung harapan mereka tentang hasil-hasil atau konsekuensi dari tindakan yang diambil.

  b. Keandalan (Reliability) Keandalan suatu informasi sangat tergantung pada kemampuan suatu informasi untuk menggambarkan secara wajar keadaan/peristiwa yang digambarkan sesuai dengan kondisi yang sebenarnya (representational faithfulness). Informasi supaya dikatakan andal harus dapat diuji kebenarannya (veriafiabel), netral, dan menggambarkan keadaan secara wajar sesuai peristiwa yang digambarkan. c. Daya Banding dan Konsistensi Suatu informasi dikatakan bermanfaat kalau informasi tersebut dapat saling dierbandingkan baik antar periode maupun antar perusahaan. konsistensi menunjukkan pemakaian metode yang sama oleh perusahaan sepanjang periode. Akan tetapi, perusahaan diberi keleluasan untuk mengubah metode akuntansi yang diterapkan selama perubahan tersebut diungkapkan secara jelas dalam laporan keuangan.

  d. Pertimbangan Cost-Benefit Informasi akuntansi keuangan akank diupayakan untuk disajikan dalam laporan kuangan, selama manfaat yang diperoleh dari penyajian informasi melebihi biaya yang diperlukan untuk menghasikannya. Oleh sebab itu, sebelum menyajikan informasi maka manfaat akan diperolehnya informasi harus dibandingkan dulu dengan biaya yang akan timbul.

  e. Materialitas Pertimbangan utama konsep ini adalah apakah penyajian informasi tertentu akan memengaruhi secara signifikan terhadap keputusan yang diambil. Materialitas tidak memiliki aturan dalam menentukan tingkat materialitas suatu informasi, oleh sebab itu penentuan tingkat materialitas suatu informasi diserahkan pada pertimbangan profesional.

B. Teori Keagenan (Agency Theory)

  Teori agensi adalah teori yang dapat menjabarkan konsep manajemen laba terhadap praktik perataan laba. Teori Agensi yang dikemukakan oleh Jensen dan Meckling (1976) dalam Mudjiono (2010:3) mengungkapkan bahwa teori agensi adalah mengenai struktur kepemilikan (ownership

  structure ) perusahaan yang dikelola oleh manajer bukan pemilik. Jensen dan

  Meckling juga mendefinisikan hubungan keagenan yang sebagai sebuah kontrak antara satu orang atau lebih, pemilik (principal) yang menyewa orang lain (agent) untuk melakukan beberapa jasa atas nama pemilik yang meliputi pendelegasian wewenang pengambilan keputusan kepada agen.

  Dalam kenyataannya, pendelegasian wewenang sering berbenturan dengan tujuan pribadi agen yang kemudian menjadi timbulnya masalah.

  Penellitian yang dilakukan Ratih dan Zulaikha (2011:4), manajer akan mengambil kebijakan yang mengutungkan dirinya sendiri sebelum memberikan manfaat kepada pemegang saham. Hal ini juga didukung oleh pernyataan Anthony dan Govindarajan (2003:153), teori agensi mengasumsikan bahwa semua individu bertindak atas kepentingan mereka sendiri. Para agen diasumsikan menerima kepuasan bukan saja dari kompensasi keuangan tetapi juga dari syarat-syarat yang terlibat dalam hubungan agensi. Adanya tujuan dan kepentingan yang berbeda-beda antara agen dan prinsipal, dimana setiap pribadi ingin mengoptimalkan kepentingan pribadinya merupakan awal timbulnya konflik kepentingan.

  Manajer memiliki dorongan untuk memilih dan menerapkan metoda akuntansi yang dapat memperlihatkan reaksi pasarnya yang baik untuk mendapatkan bonus prinsipal (Yufenti 2010:156). Apabila manajer mampu menunjukkan kinerjanya dengan baik maka harapannya mereka akan mendapatkan bonus dari prinsipal. Adanya dorongan untuk menampilkan performa yang baik kemudian dilakukan oleh agen untuk mengolah angka akuntansi. Muchammad (2001:19) dalam Ratih dan Zulaikha (2011:4) mengemukakan pihak manajemen selaku agen akan berusaha mengolah angka akuntansi menjadi sedemikian rupa melalui cara yang sistematis dengan memilih metoda/kebijakan tertentu sehingga angka akuntansi (laba) yang dilaporkan dari periode ke periode benar-benar dapat mencapai tujuan akhir yang diinginkan.

  Masalah yang timbul lagi adalah keberadaan prinsipal yang berada diluar perusahaan membuatnya tidak memiliki informasi yang cukup tentang semua aktivitas perusahaan. Ketika manajer memiliki informasi yang lebih banyak dibandingkan pihak eksternal, maka akan ada asimetri informasi antara agen dan prinsipal (Noviana dan Yuyetta 2011:71). Agen atau manajer yang memiliki informasi lebih maka memanfaatkan wewenang yang diberikan oleh prinsipal untuk mengendalikan informasi yang akan dibuatnya. Kesempatan ini kemudian membawa manajer untuk melakukan disfunctional

  behaviour , yakni menggunakan informasi yang diketahuinya untuk memanipulasi pelaporan keuangan dalam mengoptimalkan kemakmurannya.

C. Teori Akuntansi Positif (Positive Accounting Theory)

  Teori Akuntansi Positif adalah teori yang memprediksi tindakan pemilihan kebijakan akuntansi oleh manajer dan bagaimana manajer akan merespon kebijakan akuntansi baru yang diusulkan (Scott 2006 dalam Noviana dan Yuyetta 2011:3). Untuk memahami lebih lanjut tindakan perataan laba dapat menggunakan teori akuntansi positif ini yang dirumuskan oleh Watts dan Zimmerman (1986) dalam Rahmawati (2012:29) yaitu:

  1. The Bonus Plan Hypothesis Pada perusahaan yang memiliki rencana pemberian bonus, manajer perusahaan akan lebih memilih metode akuntansi yang dapat menggeser laba dari periode mendatang ke periode saat ini sehingga dapat menaikkan laba saat ini. Hal ini dilakukan karena manajer lebih menyukai pemberian bonus yang lebih tinggi untuk masa kini.

  2. The Debt/Equity Hypothesis (Debt Covenant Hypothesis) Pada perusahaan yang memiliki debt to equity ratio tinggi, manajer perusahaan cederung akan menggunakan metode akuntansi yang dapat meningkatkan pendapatan atau laba. Hal ini dikarenakan perusahaan dengan debt to equity ratio yang tinggi akan mengalami kesulitan dalam memperoleh dana tambahan dari pihak keditur bahkan perusahaan terancam melanggar perjanjian utang.

  3. The Political Cost Hypothesis (Size Hypothesis) Pada perusahaan besar yang memiliki biaya politik tinggi, manajer dilaporkan pada periode berjala menjadi lebih rendah daripada laba yang sesungguhnya. Biaya politik muncul karena laba perusahaan yang tinggi dapat menarik perhatian invenstor.

D. Laba (Income)

  1. Pengertian Laba Laba yang dipahami secara dalam struktur akuntansi sekarang ini merupakan laba hasil selisih dari pengukuran pendapatan dan biaya.

  Besar kecilnya laba sebagai pengukur kenaikan piutang kenaikan aktiva bergantung pada ketepatan pengukuran pendapatan dan biaya (Rahmawati 2012:30). Oleh sebab itu, laba tidak memiliki makna secara ekonomi.

  Income dalam IAI justru tidak menerjemahkan income sebagai laba, tetapi justru dengan istilah penghasilan. Adapun IAI memaknai

  income adalah sebagai kenaikan manfaat ekonomi selama suatu periode

  akuntansi dalam bentuk pemasukan atau penambahan aktiva atau penurunan kewajiban yang mengakibatkan kenaikan ekuitas yang tidak berasal dari kontribusi modal (paraghraph 70). Senada dengan Standar Akuntansi Keuangan, income dimaknai sebagai jumlah kotor dalam perpajakan sehingga diterjemahkan sebagai penghasilan dalam Standar Akuntansi Keuangan (SAK).

  Menurut Belkaoui (1993) dalam Ratih dan Zulaikha (2011:5), laba merupakan suatu pos dasar dan penting dari ikhtisar keuangan yang karena peranannya yang sangat penting dalam pelaporan keuangan maka dapat disalahgunakan untuk kepentingan pribadi.

  Fisher (1912) dan Bedford (1965) yang diukutip oleh Ghozali dan Chariri (2003:214) menyatakan bahwa pada dasarnya ada tiga konsep laba yang umum dibicarakan dan digunakan dalam ekonomi. Adapun konsep laba tersebut adalah sebagai berikut:

  b. Psychic income, yang menunjukkan konsumsi barang/jasa yang dapat memenuhi kepuasan dan keinginan individu.

  c. Real income, yang menunjukan kenaikan dalam kemakmuran ekonomi yang ditunjukkan oleh kenaikan cost of living.

  d. Money income, yang menunjukkan kenaikan nilai sumber-sumber ekonomi yang digunakan konsumsi yang sesuai dengan biaya hidup (cost of living).

  2. Tujuan Pelaporan Laba Informasi laba dapat digunakan untuk berbagai tujuan. Informasi laba sangat membantu para penggunanya dalam membuat keputusan.

  Harahap (2004) dalam Ratih dan Zulaikha (2011:6) mengemukakan tujuh pelaporan laba, yakni: a. Tujuan umum, yaitu laba harus merupakan hasil penerapan aturan dan prosedur yang logis serta konsisten secara internal.

  b. Tujuan utama, yaitu memberikan informasi yang berguna bagi mereka yang saling berkepentingan dengan laporan keuangan. c. Tujuan khusus, yaitu penggunaan laba sebagai pengukur keberhasilan serta sebagai pedoman pengambilan keputusa manajeril dimasa yang akan datang.

  Suwardjono (2006:457) mengungkapkan bahwa ada dua pendekatan yang perlu dipertimbangkan dalam akuntansi laba yaitu satu laba untuk berbagai tujuan (single incomes for different purposes) atau beda tujuan beda laba (different incomes for different purposes).

  Pendekatan pertama berusaha untuk memformulasikan konsep laba tunggal atau umum dan menyajikannya untuk memenuhi berbagai tujuan secara umum. Sedangkan pendekatan yang kedua berusaha memberikan informasi untuk satu tujuan tertentu sehingga informasi yang disajikan terbatas pada tujuan tertentu itu saja.

  Salah satu tujuan pelaporan keuangan adalah memberikan informasi keuangan yang dapat mencerminkan prestasi kerja perusahaan yang biasa dicerminkan melalui laba. Secara umum informasi laba bertujuan memberikan manfaat bagi para pemakai informasi untuk kepentingannya masing-masing. Adapun informasi laba menurut Ghozali dan Chariri (2003:216) dapat digunakan, diantaranya: a. Sebagai indikator efisiensi penggunaan dana tertanam dalam perusahaan yang diwujudkan dalam tingkat kembalian (rate of return

  on invested capital )

  b. Sebagai pengukur prestasi kerja d. Sebagai alat pengendalian alokasi sumber daya ekonomi suatu negara

  e. Sebagai dasar kompensasi dan pembagian bonus

  f. Sebagai alat motivasi manajemen dalam pengendalian perusahaan

  g. Sebagai dasar untuk kenaikan kemakmuran h. Sebagai dasar pembagian dividen.

  3. Elemen Laba Ghozali dan Chariri (2003:226) menyatakan ada dua konsep yang digunakan untuk menentukan elemen laba perusahaan yaitu : a. Konsep Laba Periode (Earnings)

  Konsep ini mengukur efisiensi suatu perusahaan yang berhubungan dengan penggunaan sumber-sumber ekonomi perusahaan untuk memperoleh laba dengan membandingkan laba periode berjalan dengan laba periode sebelumnya atau dengan laba perusahaan lain pada industri yang sama. Selain itu, konsep ini juga memusatkan perhatiannya pada laba operasi periode berjalan yang berasal dari kegiatan normal perusahaan. Laba periode tidak memasukkan pengaruh kumulatif perubahan akuntansi sehingga penentu laba periode adalah pendapatan, biaya, untung dan rugi yang benar-benar terjadi pada periode berjalan.

  b. Laba Komprehensif (Comprehensive Income) FASB dalam SFAC No.3 dan 6 menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan Laba Komprehensif adalah :

  Total perubahan ekuitas bersih (ekuitas) perusahaan selama satu periode yang berasal dari semua transaksi dan kegiatan lain dari sumber selain sumber yang berasal dari pemilik.

E. Manajemen Laba

  1. Pengertian Manajemen Laba Scott (1997:295) dalam bukunya menterjemahkan manajemen laba sebagai kecenderungan manajemen dalam memilih standar akuntansi yang diharapkan dapat memaksimalkan manfaatnya dan atau nilai pasar perusahaan. Manajemen laba dapat dibagi menjadi dua bagian, yakni manajemen laba yang bersifat efisiensi dan oportunis. Manajemen laba yang bersifat efisiensi dapat dilakukan untuk mengurangi biaya kontrak supaya perusahaan terhindar dari kerugian. Sedangkan manajemen laba yang bersifat oportunis adalah manakala manajer memaksimalkan keuntungan mereka dalam hal kompensasi, kontrak hutang dan biaya politik. Hal yang menjadi sorotan adalah manakala tindakan manajemen laba yang dimanfaatkan sebagai tindakan oportunis dapat mengurangi keaslian informasi keuangan khususnya laba kepada para pengguna informasi laba. Menurut Scott (1997:296), manajemen laba dapat mengurangi keandalan informasi ketika aspek efisiensi dilakukan terlalu jauh.

  Beberapa definisi mengenai manajemen laba diantaranya berakhir dan dapat bertahan karena informsi yang asimetris, suatu kondisi yang disebabkan oleh informasi yang diketahui manajemen namun tidak ingin untuk mereka ungkapkan. Sulistyanto (2008:21) menyatakan, semakin besar asimetri informasi semakin besar dorongan bagi manajer untuk berperilaku oportunis.

  Sedangkan menurut Beneish (2001) dalam Oktavia (2010), membagi earning management menjadi tiga kelompok yakni: (1) Mengelola penghasilan adalah proses mengambil langkah-langkah yang disengaja dalam batasan prinsip akuntansi yang berlaku umum untuk menghasilkan tingkat laba yang ingin dilaporkan. (2) Mengelola laba dengan tujuan intervensi dalam proses pelaporan keuangan eksternal, dengan maksud untuk memperoleh beberapa keuntungan pribadi. (3) Manajemen laba terjadi ketika manajer menggunakan penilaian dalam pelaporan keuangan dan struktur transaksi untuk mengubah laporan keuangan yang baik untuk menyesatkan beberapa stakeholder tentang kinerja ekonomi yang mendasari perusahaan atau untuk mempengaruhi hasil kontrak yang tergantung pada angka akuntansi yang dilaporkan.

  2. Bentuk dan Teknik Manajemen Laba Ada berbagai bentuk dan teknik yang dapat dimanfatkan oleh manajer untuk melakukan praktik perataan laba dengan memanfaatkan kebijakan dan metode akuntansi. Adapun bentuk-bentuk manajemen laba yang sering dilakukan manajer menurut Scott (1997:306) antara lain: a. Taking a bath, dilakukan ketika keadaan buruk yang tidak menguntungkan tidak bisa dihindari pada periode berjalan.

  b. Income minimization, dilkukan saat prusahaan memperoleh profitabilitas yang tinggi dengan tujuan agar tidak mendapat perhatian secara politis. Kebijakan ini bisa diambil berupa pembebanan pengeluaran iklan, riset dan pengembangan yang cepat dan sebagainya.

  c. Income maximization, yaitu memaksimalkan laba agar memperoleh bonus yang lebih besar.

  d. Income smoothing, merupakan bentuk manajemen laba yang paling sering dilakukan dan populer. Lewat income smoothing, manajer akan menaikkan atau menurunkan laba sesuai keinginannya untuk mengurangi tingkat fluktuasi laba yang dilaporkan sehingga perusahaan terlihat stabil dan jauh dari risiko.

  Dominasi informasi oleh agen atau manajer menjadi salah satu kunci penting dalam mendukung manajemen laba. Kurangnya peran terjun langsung prinsipal dalam perusahaan dan kontrak pendelegasian tugas membuat manajer memliki kesempatan dalam memainkan informasi untuk kepentingan pribadinya. Berbagai metode dan teknik akuntansi dapat dijadikan celah untuk melakukan manajemen laba. Demi mendapatkan laba optimal, manajer sebagai pengelola perusahaan cenderung menggunakan kebijakan akuntansi yang lebih agresif atau setidaknya mereka memiliki kebijakan akuntansi yang paling menguntungkan bagi mereka (Sulistiawan dkk. 2011:30).

  Manajamen laba tidak hanya berkaitan dengan menggembungkan informasi laba perusahaan namun juga mengecilkan sesuai dengan kebutuhan manajer untuk memenuhi kepentingannya. Dengan demikian maka pengungkapan informasi laba dalam laporan keuangan tidak lagi sesuai kenyataan dan bias.