EFEKTIFITAS MODAL DANA BERGULIR DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN PERKOTAAN (P2KP) (Studi kasus Program Penanggulangan Kemiskinan di Kota padang).

EFEKTIFITAS MODAI DANA BERCULIR DAIAM PROCRAM
P'NANGGULANGAN KEMISKINAN PERKOTA,{N (?2KP)
Srudi kdus Prcgmn Pornggulangan 5€nkkjnd Di Kola Padang

PROCRAM I'ASCASARJAI{A
(INIVERSITAS ANDALAS

EFTKTIFIT;\S TIODAL DANA BIR(: ULIR DAIAM PRO(:RAM
PEN]\N(X;UT,ANGAII Tif, MISKINAN Pf, RKOTA.AN (I'I{PI
(srudi L{us Froear Fo,,4 iusif Kemntinn dj Kob pa&ne)

Olch: SFbri,l
(Diha*ah b nbinlaD End.! Mdiusdatr

F_uad

Madarisal

Ridglgs,D

Pr.g.rn |fns'$ulaigo k.nkkinan hmrpir \etau m.hitiki kogiah

penguah ekon.mi rum3n h$a
skcmx pinjme
da$ b.rluln
'nelalui
'n.drl
t(\rltn\.litul) tan9dlpa danectakrildrpar meniDAkarkai pcddapxrin. Pclaksrr
sistemdanabe4ulndiberba8aipolramk.mi\kiianrerdahulum.negal.milcsrsalo
$sann, slah peneunm,

ruli$idma!

lma d&, !e*.san bqbclirblli! pada €khir reaadi ma@r p.trgonbalidn ktodir. Kondki ini menuijtrkna brnwa
nrodar d a b€r8lrn iid,l efekiif tcdadap pcnansgutangd kemiskinan rretretar
d.n p.n8!dld sub{-lumn)i bmyat pihali me6a p€slmis pengunrm ckonomi
karena salah

n'mrh

rdglr


miskin

dald Progrn r,en sgula4a

Padbe akan mcnssdlm i n6ib
Pcnclnian

iii

e

Kcmnkiian (P2Kt') di K.ra

snF

b.nujuan fr.lihxt cfekiilit6 pinj.n!tr modal datu bergtrln

Jr

darri me,ieardi ptMatan kemiskinm pada dua kelnEno di

KoE Prdrna AdaDUn vari .lpene iriu dari cfckrifib mclipuri I ispar eeru. wahu
prn€n - pengun@ dda b€€llir esuai dogu pmpsal ui:na trC diajuku d
darfutdai. b.rguLntcdiadap pcningkrh ekonomi runrah rar$a mnkin. Scdr8tran
va ab.l dari p.neclol@f modal daia b.4ulir melipuri : kenmtun lemb3gg
peneel.la dai menjalankan riuran dai enksi. pc*psi m.slarah( sisr.m
sisren n€ngelor@ya

p€ngembalim

d

pcnsgulim

pada p3neri'.a

Penaeiolutr modar dana

manler bdikulnya.

btErln tewltntA .rrrll


dipercara

Fda

Keswadaya M6]aFkai (BKM) yang pilih lds\une olch masrrakrr
Kefrmpuar BKM Bina Bssama Kclurahm

l,mpmg xx

lladan

kelumh

dar llKM AloE Lis.h

saiyo di KcluEhaf Alane l-a*ch dalafr mcngcloLa modal dma herguln.ukup

H.l ini


ddpar dilihar

hcsMla pcnecmbalirn danr

rrKM. di Pannrern ierdrnar (96%) dan AlaDc

hergu

L.!.h

bril

ir oieh kelompok ke IIPK
(90%l pcnrcmb.lidi kldln

I,

BAB

PE]\DAHUI-II,{N


I,e6Nlan kcmiskiDai pc oruD

enua pihak

di

den8an jumlah pcnduduk

lndonestu .ukup ncdskwdirkan brsi

niskin di koh yane ietus b€tumbah

P..kcmbangan keniskinn p€rkoraan yMg diakibarkan otch

knis

monercr reriadinya

lonjakan kcmis(i'ra lans ensar t nsgi. dari sobrnyak 7,2jura (e,7%) pada rahun

1996 ncdnrgkar nleniadi 17.2

juu (2t.9%)

pada khun 1993. Bc.bagai upaya dan

rindaka. mcngarrsikemiskinanmdnunjukanjunbn pcndudtrk miskjnpada&hud 1999

edahagakscdikirmenurun.yair!me'rjadi15,7juraauul9,j%darijmbnpenduduk

pe*oer kcslunh

oya (BPS,20021

miskin per*ohan nri n.sih lehih

*berm

rcdadinya


bnun 2000 rerja,li

ad

ya inrcRensi

'lari

kisis nonerer

Nahunjumtat maupun p€En@ penduduk

dua kali tipar di6a,din8kan denAm

l!hun i996

Pe*cmbangan jumtan D€nduduk miskin nutai

edilh p€nuomnj0mtah


p€nduduk miskin pcrkoban. ini

karna

Fmerinkhdalm nene.6inya.

rudlah p.nduduk miskin di rndon6i. pada bobn Marer 2006 seb€er 39.05

jub aeu scka

densan I7,7t% dari

l.ntkiidn di n€rkoi.a eb.!tr

tobl p€nduduk Indonesia. Scddskm junlrh

14.,

jud


arau t3.,1%

dri

robt kchiskinan di

hnoncsi:. Beemyajumlah k€mhkinan di p€*oisd rid.k tepa dari rjn88inyr @s

;Jnaiis.si dan akibal krisis ek noml $nE bcrkeFnj.ngdn. Sehubu0ean dc,grn iru,

icndcrun$n yiig rctrdidi

tndonesia dimanajuntah mau|]uo

poB)fti

penduduk

-rtorrun]r relah ccndcfln! menin8kar rerus dad bnun ke rahun. Jita pada rihun
:%rju rarr pcnduduk pen(.Gan ;aru *b€s t,1.r jura Flaryurnyr menjryka(crui

aielirr dirahln

r97t mcnj.di

20.5 .iurq

dhun 1930

*blntr l2.8jul4

tlhun

1990

s.b€er 55.5 trr\ hhun

2000 scbeer 35.3

jll4

hhrn l00t $bcsr

s7,9

jub

dan

bhun 2006 jtrmlah teduduk perkorsn di tndftnsia di0€rkiddipmyeksj frcnjadi
1ll.l1 jur!150.3%)dr bratpcnduduktndoncrjapadadhm200l(BpS.200t)

Ma$lah ken,iskinai mcrupakad anenM
dikrelulagi
re,hadap

kemanusian

yrg

p.rtu

secara seriLtr. Upaya m.ngans[ar d3tr mcmenringkarr manabar maiusia

ad..mrn

kemrrjai

rc$ebul iercflcksi daa,n h.kikar drrt penbmgunan

Mtuk hcwujldkan kesjahrenan masyaBkar rruranD pad! masyaEkar mkkin di

prdesn naupun di

,-g diLi.lrkai
:-rni.i
lnsa

nt

oran den8tu b€.b€8ai p.ogEm penanSgutrngd kcniskinan

olch peme.inr'h. Diedari bahwa kebe

dengan frcninlkahrra

y{3

mclipuri

: t). Bcrt€mbsenya

kemahpud mrsyaEkat unruk ncnitii\
slalr sru d.n

dalam

Meningkalny.

A6yad Lincotio, t999)

lrpaya n nerlnrah &iam nrerg.ksi p.r.atan

berilar,/ r,.,

!j& 3)

(Ir.ata lr.n efrnu.t4 ]ans nerupakan

hrkaesin usir (Todarcdatrn

unumnya hanya

kcmMpu

p.koknla 6a1,r. &,.d/, 2). Meningkarkan

kcbtrtuhan

da'aa dni 6eAeneent masy.tutai eba8ai mmusia

isbl

Todaro.

n nibanEunan yang daprt dikaekan h€rhasit dcnsan nEnenuhi rier {:r) dari

neryadkdt untuk memenuhl

dr

pembm8lnan

iingkar kee.jahicmd nayaEkar. Mrnunt

uniur pokok dalam pcmbdsunan

e

6it.n

schinea

temisktn

rerus bcrtmgsune

keDiskind rebp eja mhjadimelah

pcmbangun Keseduen pemeinEh drlm men $utsgi keni*inm

deoCai hcluncu.kan bert'agai

prqam

epcnL. lnpH l)esa ltdinf8al (lDT).
TedinsgaL(l':ll)r), PeDbcrdara.n

nasionat

ncng.ksi mastlh kcmiski.d

Peninekaran Psmbangunai

D&r

(PDM-DKE). jaringaD FDEaman.n sosirl

pnerea Dre

Datah Mcngaasi Dampak Knsis r.:konomj

/rd.i.,.lztpd,pr.

Bems

Mnkin ruhsjdi

B.nan Bakr Miiv.k {BBM). Kredir Ueha Tani (xu1). proghm }enaembangan
Kcc.m"ran (Pl'K)- r,Ngn'n Pena gguldgan Kenakinan P€rkobatr (p2Kp) dan

BAII VI, I(ESIMPIILAN DAN SARAN

Penelitid ini relan berupaya nensuekapra efeklifits d& p€nsetolm
modal

pi.jmd

dda b.rguin dald Prosm Pemaculdsan Kemisiinm Per*oba (P2Kp) di

Kob Padeg skena pinjm@

modal

dda be.sdn dalm beneembmsks uana

ckonohi rumrn bngaa mGkin merupalm salan eru Tridaya pcnbmglna ydg

nensuakar pendapatan

Nr. x'X da Al a

nmpu

dd tcscjanbdm mdyannat iiskin di Ketunh pmpdga

Laweh.

Pinjmm modal dtra bergdn ymg dikelota olch Bada

di du kelura}jd culup

de

tlapal

disulirk& kepada kelonpok KK miskin berilabya Selajunrya ddi dM ketu.ltu

yos

Keswaday@ Mayaralal (BKM)

berk€mbms

ditelili lerhadap cfckifitas dm pcngelold Dodal dea b.rgdn dalm pen

kcmiski.d di Kob Padtug

dapat

disinpult

Kesinpulan yde dapal dihrit

L

dri

sebagai b€nkur

penelnid ini adllah

qsuleaa

:

:

Pengelolas dea bcrgulir oleh RKM yme dipilih legsung oleh n6yaJakat
keluran& cutup bedalan bait. Proscs p.ngelol@ daa b€rsrln olch BKM Bi.a

Be^ma di Kelurinm Pmpa8m

Nd XX dilalula

oleb UPK unrl<

menyalurkd dda P2KP bnap I sebcer Rp 96 jula kepada 19 KsM denga

j@lah

196

KK mistin,

besar

pinjmd

setiap KKnya Rp 500.000,-.

Sel jubta

UPKjuea b€rhsil melaknkan pengulid kredit nodal bereuft scbcsr Rp
kcpada 5

(X

KsM bm dd

96 dc.em j

5

KSM

lha

dense

jmlal

pcndina

nd lar

54

jula

sebdyak

mlalt pinjmm yme bervandi anlm Rp 500 000 s/d I juta per

'\rrad L. .olJ.

1999

t.hKn o P?re,ronun

SPFE,Jos,rlana

dah

p.Drh!.{u d, !.i.Dan Ddltdh.

l00r Meb&)t.gi tu"eliiar Kudlrntil,1ktuuti,^i Ma..Lh8^ *t
lnh R(satt latid" K.nr, tarcr. p| Raj. cnfindo p.6adx, Jakatu

BuDgi|. aurh.n.

Badan Pu.ar siirisrik, a,^i'pLtNAs. uNDp {21J01), Th! E..tu,ni. .-[ Dt,t ttet inn tq: ltrnan Derzlotntnt tn tntJ.hcau, Nahonaj Hrhan Dlwtoprcn
Ruktr Pandomar u'ntrm

Riro Pus.(SL

ini(

FzKP I t hhtrn2005

200r

Dtki.L'litna\i

kothki'u,- Jaka,.

aio Pler srr(G(ili.2001. r)ab Kcfriskind sum'nB ttanr
airo Pus. Skrnril.2006. sumarenBadr Dalan Aigk
Chadwicl. A and B.uce, Bah. H.tltd. t991 Met.d! p.nctiran
,\br/ql lKlP Se'nadndg Prcs

Inu r.ntuluhurn

te, kihar p.n.tudrk Sau.u TNrpdk\d dzt,D p.oryk
t,tuf(I f(nb..su,a P?.lon nxeb4.k n !.nErlianrdi.hh Ronk Dmi..
\\'ash rei.n D.C. Wo l B k

Ccmer. MichacrNl. (1990),

- ----

11933).

Men!"tthDk n Manuia di Dubn tienhd",hon roiab?t vtian.l
di datad ?.nbonp1m f.&i,,n. lakda. ljniv.Aihs Indoneli!

so'.tosi

Chambc6 Rob.rl 1937 Penlrar&,an Desa

vrtti DdtiBel,t

's

LP3ES.

Jakft

Elfin.]nl2Ar2). L:k Nrti t.tot clit,: t:eho,tna Mikro R"nlzh Iu.&:. l,t-?tod.
da, x!hi.kan MaL.o, Pdddn!,f.nerhir untvcniras Andatas
Erfcrdi Sof an. Sdnin Sjalii daf Dahkn ltl*i. 1996. M? nrbo4u" Matuhat Man\ia
p3rrmn ilmu iLmuscialdrlm Fmbargunrn, cahirn Mada! ivc6ir]
It.* d$ Hii,llS Crb.ng Yogakatu.

--...

-12011).|:k noai Lnfand, Lzs.rzr,a Paddns. t'enerhi rnrv.^ir( ADda al

Faisal.

inrpiah, 2aat nt rt

F.nnd Pcnclilian to:ial pJ. R.id crafinJo

warh.l{J0l /-'rd,! y.,! M.'rr*rer,. nudikasu! n.o}rk
t)uDladiNLsr'IenBgaft Ar.ardr Su atrcsiTcngah. taiw Jakrn

Indoncsix Coruprbn

l}ank