Analisis Pendapatan Pemerintah Daerah di Sulawesi Tahun 2010 – 2012 cover 1
ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI
SULAWESI TAHUN 2010 – 2012
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh:
LUTFI MASYKUR KHABIBI
F3312085
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
ABSTRACT
ANALYSIS OF LOCAL GOVERNMENT REVENUE IN SULAWESI YEAR 2010 2012
LUTFI MASYKUR KHABIBI
F3312085
Government implemented a new policy that is Decentralization and
Regional Autonomy. That policies affect the process of local government because
the government is expected to make financial reports as a form of local
government of the transfer funds from the central government. Assessment is
based on the financial performance of local government financial statement
analysis. The most basic of Local Government Financial Statements is the Budget
Realization Report (LRA). Revenues being one of the most important of financial
part in LRA. Revenues being the benchmark of local governments to plan the
future development of the area.
The purpose of this research was to determine the increase and decrease
in local government revenue in the island of Sulawesi based on regional financial
dependency ratio analysis, independence of financial regions, the effectiveness of
PAD, the effectiveness of local taxes, and debt to regional revenue.
Based on the result of research, the authors conclude that the overall
results indicate a ratio of revenue is always increases. The role of the central
government and local governments in disseminating how proper management of
resources is needed, to support the independence of local governments.
Keywords: autonomy, decentralization, financial statement analysis of local
government, local government revenue ratio.
ii
ABSTRAK
ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI SULAWESI TAHUN
2010 – 2012
LUTFI MASYKUR KHABIBI
F3312085
Pemerintah menerapkan kebijakan baru yaitu Desentralisasi dan Otonomi
Daerah. Kebijakan itu berpengaruh terhadap proses pemerintahan daerah sebab
pemerintah dituntut untuk membuat laporan keuangan sebagai bentuk
pertanggungjawaban pemerintah daerah terhadap transferan dana dari pemerintah
pusat. Penilaian kinerja keuangan daerah didasarkan pada analisis laporan
keuangan pemerintah daerah. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah yang paling
pokok yaitu Laporan Realisasi Anggaran (LRA). Pendapatan menjadi salah satu
bagian keuangan yang paling penting dalam LRA. Pendapatan menjadi tolok ukur
pemerintah daerah dalam merencanakan pengembangan daerah kedepannya.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kenaikan dan penurunan
pendapatan Pemerintah Daerah di Pulau Sulawesi berdasarkan analisis rasio
ketergantungan keuangan daerah, kemandirian keuangan daerah, efektivitas PAD,
efektivitas pajak daerah, dan utang terhadap pendapatan daerah.
Berdasarkan hasil evaluasi, maka penulis dapat menyimpulkan bahwa dari
keseluruhan hasil rasio mengindikasikan bahwa pendapatan selalu meningkat.
Peranan pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam mensosialisasikan
bagaimana pengelolaan sumber daya yang tepat sangat dibutuhkan, guna
menunjang kemandirian pemerintah daerah.
Kata kunci: otonomi, desentralisasi, analisis laporan keuangan pemerintah daerah,
rasio pendapatan pemerintah daerah.
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Sebaik-baik manusia diantaramu adalah yang paling banyak mamfaatnya bagi
orang lain.” (HR. Bukhari dan Muslim)
Penulis persembahkan kepada:
Kedua orang tua, Bapak Ibu tercinta, terima kasih atas perhatian, kasih sayang,
doa restu
Adik tercinta
Sahabat dan teman-teman DIII Akuntansi 2012
Almamater UNS
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan
Tugas
Akhir
dengan
judul
“ANALISIS
PENDAPATAN
PEMERINTAH DAERAH DI SULAWESI TAHUN 2010 - 2012”. Tugas Akhir
ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan dalam mencapai gelar Ahli
Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan Tugas Akhir ini penulis banyak mendapat bimbingan,
arahan, koreksi dan saran dari berbagai pihak yang telah membantu dalam
penyelesaian Tugas Akhir ini. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan
kerendahan hati perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi M.S. selaku Rektor Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2.
Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma III
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4.
Bapak Sutaryo, SE., M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir
yang selalu memberikan bantuan dan bimbingan dalam penyusunan
Tugas Akhir ini.
viii
5.
Bapak Muhammad Syafiqurrahman, SE., MM., Ak. selaku Dosen
Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada
penulis.
6.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah
memberikan bekal ilmu kepada penulis.
7.
Semua staff dan karyawan DPPKAD Karanganyar yang telah
membantu dan berbagi ilmu dengan penulis selama magang.
8.
Bapak, Ibu, dan Adik penulis yang telah memberikan motivasi dalam
penyusunan Tugas Akhir ini.
9.
Teman-teman DIII Akuntansi Kelas B dan teman-teman DIII Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Angkatan 2012.
10. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian Tugas
Akhir ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari dalam penulisan Tugas Akhir ini masih banyak
kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan pada diri penulis.
Oleh karena itu, segala bentuk kritik dan saran yang bersifat membangun sangat
penulis harapkan demi kesempurnaan laporan Tugas Akhir ini. Semoga Tugas
Akhir ini bermanfaat untuk akademi dan pembaca sekalian.
Surakarta, Juni 2015
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................
i
ABSTRACT ........................................................................................
ii
ABSTRAK ........................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN TUGAS AKHIR .................................
vi
MOTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................... viii
DAFTAR ISI ........................................................................................
x
DAFTAR TABEL ................................................................................ xii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................ xiv
BAB
I.
II.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................
6
C. Tujuan Penelitian ...............................................................
7
D. Manfaat Penelitian .............................................................
7
TINJAUAN PUSTAKA
A. Otonomi dan Desentralisasi Daerah ...................................
9
B. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah .............................
9
x
C. Pendapatan Daerah ............................................................. 15
D. Analisis Pendapatan Daerah............................................... 17
III.
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Objek Penelitian ............................................... 20
B. Analisis Dan Pembahasan .................................................. 22
IV.
PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................ 38
B. Rekomendasi ...................................................................... 40
xi
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
III.1. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah ........................ 23
III.2. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................. 26
III.3. Rasio Efektivitas PAD ..................................................... 29
III.4. Rasio Efektivitas Pajak Daerah ........................................ 32
III.5. Rasio Utang Terhadap Pendapatan Daerah ...................... 35
xii
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
1.1Grafik Rata-Rata Pendapatan Asli Daerah Tahun 2010-2012 ...
5
3.1 Peta Pulau Sulawesi................................................................... 20
3.2 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Ketergantungan Keuangan
Daerah .................................................................................... 23
3.3 Grafik Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah
Tahun 2010-2012 ................................................................... 24
3.4 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Kemandirian Keuangan
Daerah .................................................................................... 26
3.5 Grafik Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Tahun 2010-2012 ................................................................... 27
3.6 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Efektivitas PAD .................... 29
3.7 Grafik Rasio Efektivitas PAD Tahun 2010-2012...................... 30
3.8 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Efektivitas Pajak Daerah ....... 32
3.9 Grafik Rasio EfektivitasPajak Daerah Tahun 2010-2012 ......... 33
3.10 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Utang Terhadap
Pendapatan Dearah................................................................. 35
3.11 Grafik Rasio Utang Terhadap Pendapatan Dearah
Tahun 2010-2012 ................................................................... 36
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Tabel Rasio Ketergantunagn Keuangan Daerah Tahun 2010-2012
2. Tabel Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Tahun 2010-2012
3. Tabel Rasio Efektivitas PAD Tahun 2010-2012
4. Tabel Rasio Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2010-2012
5. Tabel Rasio Utang Terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2010-2012
xiv
SULAWESI TAHUN 2010 – 2012
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh:
LUTFI MASYKUR KHABIBI
F3312085
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
ABSTRACT
ANALYSIS OF LOCAL GOVERNMENT REVENUE IN SULAWESI YEAR 2010 2012
LUTFI MASYKUR KHABIBI
F3312085
Government implemented a new policy that is Decentralization and
Regional Autonomy. That policies affect the process of local government because
the government is expected to make financial reports as a form of local
government of the transfer funds from the central government. Assessment is
based on the financial performance of local government financial statement
analysis. The most basic of Local Government Financial Statements is the Budget
Realization Report (LRA). Revenues being one of the most important of financial
part in LRA. Revenues being the benchmark of local governments to plan the
future development of the area.
The purpose of this research was to determine the increase and decrease
in local government revenue in the island of Sulawesi based on regional financial
dependency ratio analysis, independence of financial regions, the effectiveness of
PAD, the effectiveness of local taxes, and debt to regional revenue.
Based on the result of research, the authors conclude that the overall
results indicate a ratio of revenue is always increases. The role of the central
government and local governments in disseminating how proper management of
resources is needed, to support the independence of local governments.
Keywords: autonomy, decentralization, financial statement analysis of local
government, local government revenue ratio.
ii
ABSTRAK
ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI SULAWESI TAHUN
2010 – 2012
LUTFI MASYKUR KHABIBI
F3312085
Pemerintah menerapkan kebijakan baru yaitu Desentralisasi dan Otonomi
Daerah. Kebijakan itu berpengaruh terhadap proses pemerintahan daerah sebab
pemerintah dituntut untuk membuat laporan keuangan sebagai bentuk
pertanggungjawaban pemerintah daerah terhadap transferan dana dari pemerintah
pusat. Penilaian kinerja keuangan daerah didasarkan pada analisis laporan
keuangan pemerintah daerah. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah yang paling
pokok yaitu Laporan Realisasi Anggaran (LRA). Pendapatan menjadi salah satu
bagian keuangan yang paling penting dalam LRA. Pendapatan menjadi tolok ukur
pemerintah daerah dalam merencanakan pengembangan daerah kedepannya.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kenaikan dan penurunan
pendapatan Pemerintah Daerah di Pulau Sulawesi berdasarkan analisis rasio
ketergantungan keuangan daerah, kemandirian keuangan daerah, efektivitas PAD,
efektivitas pajak daerah, dan utang terhadap pendapatan daerah.
Berdasarkan hasil evaluasi, maka penulis dapat menyimpulkan bahwa dari
keseluruhan hasil rasio mengindikasikan bahwa pendapatan selalu meningkat.
Peranan pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam mensosialisasikan
bagaimana pengelolaan sumber daya yang tepat sangat dibutuhkan, guna
menunjang kemandirian pemerintah daerah.
Kata kunci: otonomi, desentralisasi, analisis laporan keuangan pemerintah daerah,
rasio pendapatan pemerintah daerah.
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Sebaik-baik manusia diantaramu adalah yang paling banyak mamfaatnya bagi
orang lain.” (HR. Bukhari dan Muslim)
Penulis persembahkan kepada:
Kedua orang tua, Bapak Ibu tercinta, terima kasih atas perhatian, kasih sayang,
doa restu
Adik tercinta
Sahabat dan teman-teman DIII Akuntansi 2012
Almamater UNS
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan
Tugas
Akhir
dengan
judul
“ANALISIS
PENDAPATAN
PEMERINTAH DAERAH DI SULAWESI TAHUN 2010 - 2012”. Tugas Akhir
ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan dalam mencapai gelar Ahli
Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan Tugas Akhir ini penulis banyak mendapat bimbingan,
arahan, koreksi dan saran dari berbagai pihak yang telah membantu dalam
penyelesaian Tugas Akhir ini. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan
kerendahan hati perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi M.S. selaku Rektor Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2.
Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma III
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4.
Bapak Sutaryo, SE., M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir
yang selalu memberikan bantuan dan bimbingan dalam penyusunan
Tugas Akhir ini.
viii
5.
Bapak Muhammad Syafiqurrahman, SE., MM., Ak. selaku Dosen
Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada
penulis.
6.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah
memberikan bekal ilmu kepada penulis.
7.
Semua staff dan karyawan DPPKAD Karanganyar yang telah
membantu dan berbagi ilmu dengan penulis selama magang.
8.
Bapak, Ibu, dan Adik penulis yang telah memberikan motivasi dalam
penyusunan Tugas Akhir ini.
9.
Teman-teman DIII Akuntansi Kelas B dan teman-teman DIII Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Angkatan 2012.
10. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian Tugas
Akhir ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari dalam penulisan Tugas Akhir ini masih banyak
kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan pada diri penulis.
Oleh karena itu, segala bentuk kritik dan saran yang bersifat membangun sangat
penulis harapkan demi kesempurnaan laporan Tugas Akhir ini. Semoga Tugas
Akhir ini bermanfaat untuk akademi dan pembaca sekalian.
Surakarta, Juni 2015
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................
i
ABSTRACT ........................................................................................
ii
ABSTRAK ........................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN TUGAS AKHIR .................................
vi
MOTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................... viii
DAFTAR ISI ........................................................................................
x
DAFTAR TABEL ................................................................................ xii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................ xiv
BAB
I.
II.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................
6
C. Tujuan Penelitian ...............................................................
7
D. Manfaat Penelitian .............................................................
7
TINJAUAN PUSTAKA
A. Otonomi dan Desentralisasi Daerah ...................................
9
B. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah .............................
9
x
C. Pendapatan Daerah ............................................................. 15
D. Analisis Pendapatan Daerah............................................... 17
III.
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Objek Penelitian ............................................... 20
B. Analisis Dan Pembahasan .................................................. 22
IV.
PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................ 38
B. Rekomendasi ...................................................................... 40
xi
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
III.1. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah ........................ 23
III.2. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................. 26
III.3. Rasio Efektivitas PAD ..................................................... 29
III.4. Rasio Efektivitas Pajak Daerah ........................................ 32
III.5. Rasio Utang Terhadap Pendapatan Daerah ...................... 35
xii
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
1.1Grafik Rata-Rata Pendapatan Asli Daerah Tahun 2010-2012 ...
5
3.1 Peta Pulau Sulawesi................................................................... 20
3.2 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Ketergantungan Keuangan
Daerah .................................................................................... 23
3.3 Grafik Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah
Tahun 2010-2012 ................................................................... 24
3.4 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Kemandirian Keuangan
Daerah .................................................................................... 26
3.5 Grafik Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Tahun 2010-2012 ................................................................... 27
3.6 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Efektivitas PAD .................... 29
3.7 Grafik Rasio Efektivitas PAD Tahun 2010-2012...................... 30
3.8 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Efektivitas Pajak Daerah ....... 32
3.9 Grafik Rasio EfektivitasPajak Daerah Tahun 2010-2012 ......... 33
3.10 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Utang Terhadap
Pendapatan Dearah................................................................. 35
3.11 Grafik Rasio Utang Terhadap Pendapatan Dearah
Tahun 2010-2012 ................................................................... 36
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Tabel Rasio Ketergantunagn Keuangan Daerah Tahun 2010-2012
2. Tabel Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Tahun 2010-2012
3. Tabel Rasio Efektivitas PAD Tahun 2010-2012
4. Tabel Rasio Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2010-2012
5. Tabel Rasio Utang Terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2010-2012
xiv