PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH DAN INDIKASI KORUPSI (Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2010 - 2012).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
DAN INDIKASI KORUPSI
(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh Indonesia
Tahun 2010 - 2012)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
YENDRI SUPRIYANTO
NIM. S431308021
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
II
PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
DAN INDIKASI KORUPSI
(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh
Indonesia Tahun 2010 - 2012)
Disusun Oleh:
YENDRI SUPRIYANTO
NIM: S431308021
Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal: 6 Juli 2015
Pembimbing
Dr. Djuminah, M. Si., Ak.
NIP. 19650918 199203 2 002
Mengetahui:
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak.
NIP. 19660925 199203 1 002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
III
PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
DAN INDIKASI KORUPSI
(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh
Indonesia Tahun 2010 - 2012)
Disusun Oleh:
YENDRI SUPRIYANTO
NIM: S431308021
Telah disetujui Tim Penguji
Pada tanggal:
Ketua
: Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak.
...……………
Sekretaris
: Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak.
...……………
Anggota
: Dr. Djuminah, M.Si., Ak
...……………
Mengetahui:
Direktur PPs UNS
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd.
NIP. 19600727 198702 1 001
Dr. Payamta, M. Si., CPA., Ak.
NIP. 19660925 199203 1 002
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IV
PERNYATAAN
Nama
: Yendri Supriyanto
NIM
: S431308021
Program Studi
: Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan Dengan Sesungguhnya Bahwa Tesis Berjudul “Pengaruh Ruang
Fiskal Dan Karakteristik Pemerintah Daerah Terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Dan Indikasi Korupsi (Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah
Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2010 - 2012)” adalah betul-betul karya saya
sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Juli 2015
Yang menyatakan,
Yendri Supriyanto
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
V
HALAMAN PERSEMBAHAN
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
VI
HALAMAN MOTTO
“Dan barangsiapa bertawakkal kepada Allah, niscaya Allah akan
mencukupkan (keperluan)nya. Sesungguhnya Allah melaksanakan urusan
(yang dikehendaki)Nya. Sesungguhnya Allah telah mengadakan ketentuan
bagi tiap-tiap sesuatu (QS. Ath-Thalaq (65) : 3)
Hai orang-orang mukmin, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia
akan menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu. (QS. Muhammad:7)
Dan sebaik-baik manusia adalah orang yang paling bermanfaat bagi
manusia lainnya” (HR. Thabrani dan Daruquthni)
Hidup ini tidak boleh sederhana. Hidup ini harus hebat, kuat, besar, luas dan
bermanfaat. Yang sederhana itu sikapnya. Sehingga, jika semakin besar
yang anda inginkan, harus semakin sederhana sikap anda. Sederhananya,
Lakukan apa yang harus anda lakukan, hindari apa yang harus anda
hindari, Lalu perhatikan Apa yang terjadi (Mario Teguh)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
VII
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat ALLAH Azza wa Jalla atas
limpahan rahmat, karunia dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
tesis ini dengan baik. Tesis ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas
dan memenuhi syarat-syarat guna mencapai gelar Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan tesis ini tidak terlepas
dari dorongan dan bantuan banyak pihak. Oleh karenanya, penulis dengan ini
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Badan Pengawasan dan Keuangan dan Pembangunan Republik Indonesia dan
Asian Development Bank yang memberikan beasiswa kepada penulis berupa
Beasiswa STAR-BPKP dalam menyelesaikan studi di program studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Direktorat Jenderal Perguruan Tinggi (Dikti) Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan Republik Indonesia.
3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Dr. Hunik Sri Runing, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Dr. Djuminah, M.Si., Ak. selaku pembimbing tesis atas semua kritik, saran,
dan perhatiannya yang sangat membantu penulis menyelesaikan tesis ini tepat
waktu.
8. Bapak dan Ibu segenap dosen Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret
atas bimbingan dan Ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan.
9. Istri tercintaku, Yedda Arafiyanuri, S.Si (Y2).
10. Anak-anakku Abdurrahman Yendra Luqmana (Y3) dan Muhammad Yahya A
(Y4)......we are the A Team...
11. Teman-teman kelas IV-A Maksi STAR-BPKP.
12. Teman-teman seperjuangan, senasib dan sepenanggungan penerima beasiswa
STAR-BPKP Batch 1, 2 dan 3 serta komunitas profesi AAP (Ahli Akuntansi
Pemerintahan) STAR BPKP seluruh Indonesia “You are the rising STAR”.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu (Thanks a lot)
Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu
kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak, penulis harapkan
demi perbaikan yang berkelanjutan. Akhir kata, penulis berharap tesis ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.
Surakarta, Juli 2015
Yendri Supriyanto
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v
HALAMAN MOTTO ............................................................................................ vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI.......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL................................................................................................ xiii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................ xvi
ABSTRAK .......................................................................................................... xvii
ABSTRACT......................................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ..................................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 10
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ......... 12
A. Penelitian Terdahulu .................................................................................. 12
B. Penganggaran Daerah................................................................................. 16
C. Ruang Fiskal Daerah .................................................................................. 19
D. Teori Agensi dan Penyimpangan Anggaran/Ruang Fiskal ........................ 20
E. Karakteristik Pemerintah Daerah ............................................................... 23
F.
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah........................................ 24
G. Indikasi Korupsi ......................................................................................... 28
H. Perumusan Hipotesis.................................................................................. 29
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 37
A. Desain Penelitian........................................................................................ 37
B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel .................................. 37
C. Data dan Sumber Data ............................................................................... 38
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel......................................... 38
1.
Ruang Fiskal........................................................................................... 39
2.
Karakteristik Pemerintah Daerah ........................................................... 40
3.
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah .................................... 41
4.
Indikasi Korupsi ..................................................................................... 42
E. Analisis Data .............................................................................................. 43
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN............................................ 49
A. Deskripsi Data............................................................................................ 49
B. Hasil dan Analisis Data.............................................................................. 50
1.
Analisis Deskriptif Statistik Data Penelitian .......................................... 50
2.
Perkembangan (trend) rata-rata variabel penelitian tahun 2010-2012 ... 59
3.
Estimasi Data Panel dan Pemilihan Model Persamaan 1 ....................... 63
4.
Estimasi Data Panel dan Pemilihan Model Persamaan 2 ....................... 66
5.
Estimasi Data Panel dan Pemilihan Model Persamaan 3 ....................... 70
6.
Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 73
6.1. Uji Heteroskedastisitas..................................................................... 73
6.2. Uji Normalitas Data ......................................................................... 74
6.3. Uji Multikolinearitas........................................................................ 75
6.4. Uji Autokorelasi............................................................................... 75
7.
Ikhtisar Pemilihan Model Akhir............................................................. 76
8.
Analisis Regresi Berganda ..................................................................... 77
8.1. Model Regresi (Uji Statistik F)........................................................ 77
8.2. Uji Koefisien Determinasi (Uji R2).................................................. 78
8.3. Uji Koefisien Regresi (Uji Signifikansi t) ....................................... 79
9.
Pembahasan ............................................................................................ 82
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB V PENUTUP................................................................................................ 93
A. Simpulan .................................................................................................... 93
B. Keterbatasan dan Saran .............................................................................. 94
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Penelitian Terdahulu tentang Kinerja ...................................................... 14
Tabel 2 Penelitian Terdahulu tentang Kinerja Korupsi ........................................ 16
Tabel 3 Sampel Penelitian..................................................................................... 49
Tabel 4 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2010)................................... 51
Tabel 5 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2011)................................... 53
Tabel 6 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2012)................................... 55
Tabel 7 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2009-2012).......................... 57
Tabel 8 Hasil Uji Chow Pada Persamaan 1........................................................... 64
Tabel 9 Hasil Uji Hausman Pada Persamaan 1..................................................... 65
Tabel 10 Hasil Uji Chow Pada Persamaan 2......................................................... 68
Tabel 11 Hasil Uji Hausman Pada Persamaan 2................................................... 69
Tabel 12 Hasil Uji LM Pada Persamaan 2 ............................................................ 69
Tabel 13 Hasil Uji Chow Pada Persamaan 3......................................................... 71
Tabel 14 Hasil Uji Hausman Pada Persamaan 3................................................... 72
Tabel 15 Hasil Uji Heterokedastisitas................................................................... 73
Tabel 16 Hasil Uji Normalitas Data...................................................................... 74
Tabel 17 Hasil Uji Multikolinearitas Data ............................................................ 75
Tabel 18 Hasil Uji Autokorelasi ........................................................................... 76
Tabel 19 Hasil Uji Regresi Persamaan 1............................................................... 76
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Tabel 20 Hasil Uji Regresi Persamaan 2............................................................... 77
Tabel 21 Hasil Uji Regresi Persamaan 3............................................................... 77
Tabel 22 Hasil Uji Koefisien Determinasi (Uji R2).............................................. 79
Tabel 23 Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Terhadap KPPD................... 81
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Model Penelitian .................................................................................. 36
Gambar 2 Perkembangan (Trend) variabel SPACE dan DAU ............................. 59
Gambar 3 Perkembangan (Trend) variabel Ukuran Daerah (ASET).................... 60
Gambar 4 Perkembangan (Trend) variabel KPPD................................................ 61
Gambar 5 Perkembangan (Trend) variabel CASES.............................................. 62
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Output Analisis Regresi................................................................... 101
Lampiran 2 Uji Asumsi Klasik ........................................................................... 105
Lampiran 3 Data Penelitian................................................................................. 107
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Yendri Supriyanto
NIM: S431308021
PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH
DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN
PEMERINTAH DAERAH DAN INDIKASI KORUPSI
(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/kota Seluruh Indonesia Tahun
2010 - 2012)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh ruang fiskal dan
karakteristik daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(KPPD) dan indikasi korupsi. Ruang fiskal diukur menggunakan rumusan Dirjen
Perimbangan Keuangan Daerah dan karakteristik daerah menggunakan ukuran
daerah, rasio ketergantungan daerah dan rasio kemandirian daerah. KPPD setiap
tahun dievaluasi oleh Kemendagri dan ditetapkan dalam bentuk kepmendagri
mengenai penetapan peringkat dan status kinerja penyelenggaraan pemerintahan
daerah secara nasional. Indikasi korupsi sesuai definisi yang terdapat pada UU
Nomor 20 tahun 2001 pasal 2 dan 3, diukur dengan menggunakan nilai temuan
BPK yang berupa ketidakpatuhan terhadap ketentuan perundang-undangan yang
mengakibatkan kerugian daerah, potensi kerugian daerah, kekurangan
penerimaan, kelemahan administrasi, ketidakhematan dan ketidakefektifan. Untuk
mengetahui pengaruh tersebut digunakan analisis regresi berganda data panel.
Hasil penelitian terhadap 879 observasi menunjukkan bahwa terdapat
pengaruh antara ruang fiskal, tingkat ketergantungan dan rasio kemandirian
daerah terhadap KPPD. Tingkat ketergantungan daerah berpengaruh negatif,
sementara itu ruang fiskal dan PAD berpengaruh positif terhadap KPPD. Aset
berpengaruh positif sedangkan PAD dan DAU berpengaruh negatif terhadap
indikasi korupsi. Meningkatkan rasio kemandirian daerah/PAD ternyata
membawa pengaruh dalam meningkatkan kinerja dan menurunkan terjadinya
indikasi korupsi. Dengan penelitian ini diharapkan pemda lebih banyak berfokus
dalam meningkatkan PAD untuk meningkatkan ruang fiskalnya dalam rangka
meningkatkan kinerja dan mengurangi terjadinya korupsi. Hasil uji statistik juga
menunjukkan adanya pengaruh tidak langsung variabel rasio kemandirian daerah
melalui indikasi korupsi terhadap KPPD.
Kata kunci: Ruang Fiskal, Karakteristik pemerintah daerah, KPPD dan Indikasi
Korupsi.
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Yendri Supriyanto
NIM: S431308021
THE INFLUENCE OF FISCAL SPACE AND THE LOCAL
GOVERNMENT CHARACTERISTIC TOWARD THE PERFORMANCE
OF LOCAL GOVERNMENT MANAGEMENT AND CORRUPTION
INDICATION
(Cases Study On Indonesian Local Government 2010 - 2012)
This research aims to know the influence of fiscal space and the local
characteristic toward the performance of local government management (KPPD)
and corruption indication. Fiscal space is measured by using the formula of
“Dirjen Perimbangan Keuangan Daerah’ and local government characteristic
uses size of local government, depends ratio ant autonomy ratio. KPPD is
evaluated every year by Home Affair Ministry and stated in Kepmendagri about
level resolution and status of local government management performance all
through the nation. Corruption indication is suitable with the definition that is
stated on UU No. 20, 2001 chapter 2 and 3, measured by using Supreme Audit
Council (BPK) searched in the condition of un-obeyed toward law certainty that
causes local loss, potencial loss, deficiencies of revenues, administrative,
inefficiency, and ineffectiveness. To know the influence is used multiple regression
analysis of panel data.
The result of research toward 879 observations showed that is influence
between fiscal space, the level of depends ratio (DAU) and local autonomy ratio
(PAD) toward KPPD. DAU had negative influence, besides, fiscal space and PAD
had positive influence toward KPPD. Asset had positive influence, besides, PAD
and DAU had negative influence toward corruption indication. Increasing PAD,
in fact, could influence on increasing performance and decreasing corruption
indication. By using this research, local government is hoped to more focuse on
increasing PAD to increasing performance and decreasing corruption. The result
of statistic exam also showed an indirect influence of local autonomy ratio
through corruption indication toward KPPD.
Keywords: Fiscal Space, Local Government Characteristic, KPPD and
Corruption indication.
.
commit to user
xviii
digilib.uns.ac.id
PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
DAN INDIKASI KORUPSI
(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh Indonesia
Tahun 2010 - 2012)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
YENDRI SUPRIYANTO
NIM. S431308021
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
II
PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
DAN INDIKASI KORUPSI
(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh
Indonesia Tahun 2010 - 2012)
Disusun Oleh:
YENDRI SUPRIYANTO
NIM: S431308021
Telah disetujui Pembimbing
Pada tanggal: 6 Juli 2015
Pembimbing
Dr. Djuminah, M. Si., Ak.
NIP. 19650918 199203 2 002
Mengetahui:
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak.
NIP. 19660925 199203 1 002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
III
PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK
PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
DAN INDIKASI KORUPSI
(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh
Indonesia Tahun 2010 - 2012)
Disusun Oleh:
YENDRI SUPRIYANTO
NIM: S431308021
Telah disetujui Tim Penguji
Pada tanggal:
Ketua
: Dr. Payamta, M.Si., CPA., Ak.
...……………
Sekretaris
: Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak.
...……………
Anggota
: Dr. Djuminah, M.Si., Ak
...……………
Mengetahui:
Direktur PPs UNS
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd.
NIP. 19600727 198702 1 001
Dr. Payamta, M. Si., CPA., Ak.
NIP. 19660925 199203 1 002
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IV
PERNYATAAN
Nama
: Yendri Supriyanto
NIM
: S431308021
Program Studi
: Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan Dengan Sesungguhnya Bahwa Tesis Berjudul “Pengaruh Ruang
Fiskal Dan Karakteristik Pemerintah Daerah Terhadap Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah Dan Indikasi Korupsi (Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah
Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2010 - 2012)” adalah betul-betul karya saya
sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Juli 2015
Yang menyatakan,
Yendri Supriyanto
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
V
HALAMAN PERSEMBAHAN
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
VI
HALAMAN MOTTO
“Dan barangsiapa bertawakkal kepada Allah, niscaya Allah akan
mencukupkan (keperluan)nya. Sesungguhnya Allah melaksanakan urusan
(yang dikehendaki)Nya. Sesungguhnya Allah telah mengadakan ketentuan
bagi tiap-tiap sesuatu (QS. Ath-Thalaq (65) : 3)
Hai orang-orang mukmin, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia
akan menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu. (QS. Muhammad:7)
Dan sebaik-baik manusia adalah orang yang paling bermanfaat bagi
manusia lainnya” (HR. Thabrani dan Daruquthni)
Hidup ini tidak boleh sederhana. Hidup ini harus hebat, kuat, besar, luas dan
bermanfaat. Yang sederhana itu sikapnya. Sehingga, jika semakin besar
yang anda inginkan, harus semakin sederhana sikap anda. Sederhananya,
Lakukan apa yang harus anda lakukan, hindari apa yang harus anda
hindari, Lalu perhatikan Apa yang terjadi (Mario Teguh)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
VII
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat ALLAH Azza wa Jalla atas
limpahan rahmat, karunia dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
tesis ini dengan baik. Tesis ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas
dan memenuhi syarat-syarat guna mencapai gelar Magister Akuntansi Universitas
Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan tesis ini tidak terlepas
dari dorongan dan bantuan banyak pihak. Oleh karenanya, penulis dengan ini
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Badan Pengawasan dan Keuangan dan Pembangunan Republik Indonesia dan
Asian Development Bank yang memberikan beasiswa kepada penulis berupa
Beasiswa STAR-BPKP dalam menyelesaikan studi di program studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Direktorat Jenderal Perguruan Tinggi (Dikti) Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan Republik Indonesia.
3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Dr. Hunik Sri Runing, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Dr. Djuminah, M.Si., Ak. selaku pembimbing tesis atas semua kritik, saran,
dan perhatiannya yang sangat membantu penulis menyelesaikan tesis ini tepat
waktu.
8. Bapak dan Ibu segenap dosen Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret
atas bimbingan dan Ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan.
9. Istri tercintaku, Yedda Arafiyanuri, S.Si (Y2).
10. Anak-anakku Abdurrahman Yendra Luqmana (Y3) dan Muhammad Yahya A
(Y4)......we are the A Team...
11. Teman-teman kelas IV-A Maksi STAR-BPKP.
12. Teman-teman seperjuangan, senasib dan sepenanggungan penerima beasiswa
STAR-BPKP Batch 1, 2 dan 3 serta komunitas profesi AAP (Ahli Akuntansi
Pemerintahan) STAR BPKP seluruh Indonesia “You are the rising STAR”.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu (Thanks a lot)
Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu
kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak, penulis harapkan
demi perbaikan yang berkelanjutan. Akhir kata, penulis berharap tesis ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.
Surakarta, Juli 2015
Yendri Supriyanto
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v
HALAMAN MOTTO ............................................................................................ vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI.......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL................................................................................................ xiii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................ xvi
ABSTRAK .......................................................................................................... xvii
ABSTRACT......................................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ..................................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 10
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ......... 12
A. Penelitian Terdahulu .................................................................................. 12
B. Penganggaran Daerah................................................................................. 16
C. Ruang Fiskal Daerah .................................................................................. 19
D. Teori Agensi dan Penyimpangan Anggaran/Ruang Fiskal ........................ 20
E. Karakteristik Pemerintah Daerah ............................................................... 23
F.
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah........................................ 24
G. Indikasi Korupsi ......................................................................................... 28
H. Perumusan Hipotesis.................................................................................. 29
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 37
A. Desain Penelitian........................................................................................ 37
B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel .................................. 37
C. Data dan Sumber Data ............................................................................... 38
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel......................................... 38
1.
Ruang Fiskal........................................................................................... 39
2.
Karakteristik Pemerintah Daerah ........................................................... 40
3.
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah .................................... 41
4.
Indikasi Korupsi ..................................................................................... 42
E. Analisis Data .............................................................................................. 43
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN............................................ 49
A. Deskripsi Data............................................................................................ 49
B. Hasil dan Analisis Data.............................................................................. 50
1.
Analisis Deskriptif Statistik Data Penelitian .......................................... 50
2.
Perkembangan (trend) rata-rata variabel penelitian tahun 2010-2012 ... 59
3.
Estimasi Data Panel dan Pemilihan Model Persamaan 1 ....................... 63
4.
Estimasi Data Panel dan Pemilihan Model Persamaan 2 ....................... 66
5.
Estimasi Data Panel dan Pemilihan Model Persamaan 3 ....................... 70
6.
Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 73
6.1. Uji Heteroskedastisitas..................................................................... 73
6.2. Uji Normalitas Data ......................................................................... 74
6.3. Uji Multikolinearitas........................................................................ 75
6.4. Uji Autokorelasi............................................................................... 75
7.
Ikhtisar Pemilihan Model Akhir............................................................. 76
8.
Analisis Regresi Berganda ..................................................................... 77
8.1. Model Regresi (Uji Statistik F)........................................................ 77
8.2. Uji Koefisien Determinasi (Uji R2).................................................. 78
8.3. Uji Koefisien Regresi (Uji Signifikansi t) ....................................... 79
9.
Pembahasan ............................................................................................ 82
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB V PENUTUP................................................................................................ 93
A. Simpulan .................................................................................................... 93
B. Keterbatasan dan Saran .............................................................................. 94
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Penelitian Terdahulu tentang Kinerja ...................................................... 14
Tabel 2 Penelitian Terdahulu tentang Kinerja Korupsi ........................................ 16
Tabel 3 Sampel Penelitian..................................................................................... 49
Tabel 4 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2010)................................... 51
Tabel 5 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2011)................................... 53
Tabel 6 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2012)................................... 55
Tabel 7 Statistik Deskriptif Data Penelitian (Tahun 2009-2012).......................... 57
Tabel 8 Hasil Uji Chow Pada Persamaan 1........................................................... 64
Tabel 9 Hasil Uji Hausman Pada Persamaan 1..................................................... 65
Tabel 10 Hasil Uji Chow Pada Persamaan 2......................................................... 68
Tabel 11 Hasil Uji Hausman Pada Persamaan 2................................................... 69
Tabel 12 Hasil Uji LM Pada Persamaan 2 ............................................................ 69
Tabel 13 Hasil Uji Chow Pada Persamaan 3......................................................... 71
Tabel 14 Hasil Uji Hausman Pada Persamaan 3................................................... 72
Tabel 15 Hasil Uji Heterokedastisitas................................................................... 73
Tabel 16 Hasil Uji Normalitas Data...................................................................... 74
Tabel 17 Hasil Uji Multikolinearitas Data ............................................................ 75
Tabel 18 Hasil Uji Autokorelasi ........................................................................... 76
Tabel 19 Hasil Uji Regresi Persamaan 1............................................................... 76
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Tabel 20 Hasil Uji Regresi Persamaan 2............................................................... 77
Tabel 21 Hasil Uji Regresi Persamaan 3............................................................... 77
Tabel 22 Hasil Uji Koefisien Determinasi (Uji R2).............................................. 79
Tabel 23 Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Terhadap KPPD................... 81
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Model Penelitian .................................................................................. 36
Gambar 2 Perkembangan (Trend) variabel SPACE dan DAU ............................. 59
Gambar 3 Perkembangan (Trend) variabel Ukuran Daerah (ASET).................... 60
Gambar 4 Perkembangan (Trend) variabel KPPD................................................ 61
Gambar 5 Perkembangan (Trend) variabel CASES.............................................. 62
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Output Analisis Regresi................................................................... 101
Lampiran 2 Uji Asumsi Klasik ........................................................................... 105
Lampiran 3 Data Penelitian................................................................................. 107
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Yendri Supriyanto
NIM: S431308021
PENGARUH RUANG FISKAL DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH
DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN
PEMERINTAH DAERAH DAN INDIKASI KORUPSI
(Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kab/kota Seluruh Indonesia Tahun
2010 - 2012)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh ruang fiskal dan
karakteristik daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(KPPD) dan indikasi korupsi. Ruang fiskal diukur menggunakan rumusan Dirjen
Perimbangan Keuangan Daerah dan karakteristik daerah menggunakan ukuran
daerah, rasio ketergantungan daerah dan rasio kemandirian daerah. KPPD setiap
tahun dievaluasi oleh Kemendagri dan ditetapkan dalam bentuk kepmendagri
mengenai penetapan peringkat dan status kinerja penyelenggaraan pemerintahan
daerah secara nasional. Indikasi korupsi sesuai definisi yang terdapat pada UU
Nomor 20 tahun 2001 pasal 2 dan 3, diukur dengan menggunakan nilai temuan
BPK yang berupa ketidakpatuhan terhadap ketentuan perundang-undangan yang
mengakibatkan kerugian daerah, potensi kerugian daerah, kekurangan
penerimaan, kelemahan administrasi, ketidakhematan dan ketidakefektifan. Untuk
mengetahui pengaruh tersebut digunakan analisis regresi berganda data panel.
Hasil penelitian terhadap 879 observasi menunjukkan bahwa terdapat
pengaruh antara ruang fiskal, tingkat ketergantungan dan rasio kemandirian
daerah terhadap KPPD. Tingkat ketergantungan daerah berpengaruh negatif,
sementara itu ruang fiskal dan PAD berpengaruh positif terhadap KPPD. Aset
berpengaruh positif sedangkan PAD dan DAU berpengaruh negatif terhadap
indikasi korupsi. Meningkatkan rasio kemandirian daerah/PAD ternyata
membawa pengaruh dalam meningkatkan kinerja dan menurunkan terjadinya
indikasi korupsi. Dengan penelitian ini diharapkan pemda lebih banyak berfokus
dalam meningkatkan PAD untuk meningkatkan ruang fiskalnya dalam rangka
meningkatkan kinerja dan mengurangi terjadinya korupsi. Hasil uji statistik juga
menunjukkan adanya pengaruh tidak langsung variabel rasio kemandirian daerah
melalui indikasi korupsi terhadap KPPD.
Kata kunci: Ruang Fiskal, Karakteristik pemerintah daerah, KPPD dan Indikasi
Korupsi.
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Yendri Supriyanto
NIM: S431308021
THE INFLUENCE OF FISCAL SPACE AND THE LOCAL
GOVERNMENT CHARACTERISTIC TOWARD THE PERFORMANCE
OF LOCAL GOVERNMENT MANAGEMENT AND CORRUPTION
INDICATION
(Cases Study On Indonesian Local Government 2010 - 2012)
This research aims to know the influence of fiscal space and the local
characteristic toward the performance of local government management (KPPD)
and corruption indication. Fiscal space is measured by using the formula of
“Dirjen Perimbangan Keuangan Daerah’ and local government characteristic
uses size of local government, depends ratio ant autonomy ratio. KPPD is
evaluated every year by Home Affair Ministry and stated in Kepmendagri about
level resolution and status of local government management performance all
through the nation. Corruption indication is suitable with the definition that is
stated on UU No. 20, 2001 chapter 2 and 3, measured by using Supreme Audit
Council (BPK) searched in the condition of un-obeyed toward law certainty that
causes local loss, potencial loss, deficiencies of revenues, administrative,
inefficiency, and ineffectiveness. To know the influence is used multiple regression
analysis of panel data.
The result of research toward 879 observations showed that is influence
between fiscal space, the level of depends ratio (DAU) and local autonomy ratio
(PAD) toward KPPD. DAU had negative influence, besides, fiscal space and PAD
had positive influence toward KPPD. Asset had positive influence, besides, PAD
and DAU had negative influence toward corruption indication. Increasing PAD,
in fact, could influence on increasing performance and decreasing corruption
indication. By using this research, local government is hoped to more focuse on
increasing PAD to increasing performance and decreasing corruption. The result
of statistic exam also showed an indirect influence of local autonomy ratio
through corruption indication toward KPPD.
Keywords: Fiscal Space, Local Government Characteristic, KPPD and
Corruption indication.
.
commit to user
xviii