Tinjauan Yuridis Perjanjian Kerja Tenaga Kerja Asing Pada PT. Toyo Kanetsu Indonesia (Studi Pada Kawasan Industri Batu Ampar, Batam)
TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN KERJA TENAGA
KERJA ASING PADA PT. TOYO KANETSU INDONESIA
(STUDI PADA KAWASAN INDUSTRI BATU AMPAR, BATAM)
TESIS
Oleh
AYU FULIA SARI
097011011/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN KERJA TENAGA
KERJA ASING PADA PT. TOYO KANETSU INDONESIA
(STUDI PADA KAWASAN INDUSTRI BATU AMPAR, BATAM)
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
AYU FULIA SARI
097011011/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN KERJA
TENAGA KERJA ASING PADA PT. TOYO
KANETSU
INDONESIA
(STUDI
PADA
KAWASAN INDUSTRI BATU AMPAR, BATAM)
: AYU FULIA SARI
: 097011011
: Kenotariatan
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum)
Pembimbing
(Dr. T. KeizerinaDevi A, SH, CN, MHum)
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Pembimbing
(Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS)
Dekan,
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal lulus : 04 Januari 2013
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 04 Januari 2013
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum
Anggota
: 1. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
2. Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS
3. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
4. Dr. Agusmidah, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: AYU FULIA SARI
Nim
: 097011011
Program Studi
: Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
: TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN KERJA TENAGA
KERJA ASING PADA PT. TOYO KANETSU
INDONESIA (STUDI PADA KAWASAN INDUSTRI
BATU AMPAR, BATAM)
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : AYU FULIA SARI
Nim : 097011011
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Indonesia yang dikenal sebagai negara sedang berkembang, memerlukan
banyak sokongan dan bantuan dari negera-negara lain termasuk negara tetangga yang
diwujudkan dalam bentuk kerjasama dengan negara lain/luar, hal ini semata karena
Indonesia ingin mampu maju dan bersaing dipasar kerja bebas (globalisasi dan
liberalisasi). Oleh karena itu peranan tenaga kerja asing sangat besar dan penting bagi
Pembangunan Nasional Indonesia. Permasalahan yang esensial dari pada TKA lebih
banyak di sektor ketergantungan kita pada investor asing. Salah satunya adalah
Perusahaan PT. Toyo Kanetsu Indonesia, Perusahaan ini merupakan salah satu
perusahaan penanaman modal asing yang berada di Indonesia. Hal inilah yang
menjadi dasar pemikiran untuk melakukan penelitian dengan menjawab
permasalahan bagaimana pengaturan perundang-undangan tentang TKA di Indonesia,
bagaimana kedudukan perjanjian kerja terhadap TKA dalam kerangka hukum di
Indonesia, dan bagaimanakah perlindungan hukum terhadap para pihak apabila
terjadi perselisihan hubungan kerja pada PT. Toyo Kanetsu Indonesia di Kota Batam.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
normatif yang bersifat preskriptif. Sumber data yang diperoleh dengan
mengumpulkan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dengan
melakukan wawancara sedangkan data sekunder diperoleh melalui bahan hukum
primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tertier. Alat pengumpulan data yang
digunakan didalam penelitian ini adalah studi dokumen dan pedoman wawancara
yang selanjutnya dianalisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa pengaturan perundangundangan Tenaga Kerja Asing hanya diatur dalam Undang-undang Ketenagakerjaan
No. 13 Tahun 2003 yaitu dalam Pasal 42 dan 49. Kedudukan perjanjian kerja
terhadap TKA pada PT Toyo Kanetsu Indonesia dalam kerangka hukum Indonesia
tidak menyimpang dari ketentuan peraturan perundang-undangan yang ada.
Perlindungan hukum terhadap para pihak apabila terjadi perselisihan pemutusan
hubungan kerja antara TKA dengan perusahaan PT. Toyo Kanetsu Indonesia
dilakukan dengan cara mengutamakan jalan musyawarah dan mufakat dalam PT.
Toyo Kanetsu Indonesia, TKA yang merasa dirugikan oleh perusahaan PT. Toyo
Kanetsu Indonesia akan mendapatkan kompensasi yang sesuai dengan kerugiannya.
Kata Kunci : Perjanjian Kerja, Perlindungan Hukum, Tenaga Kerja Asing
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Indonesia which is known as a developing country needs supports from the
other countries including neighboring countries in the form of cooperation with them
because Indonesia wants to be able to make progress and compete with them in the
free job market (globalization and liberalization). Therefore, foreign workers play a
very big and important role in the Indonesia’s national development. The essential
problem of the foreign workers is more in the sector of our dependence on the foreign
investors. One of the foreign investors in Indonesia is PT. Toyo Kanetsu Indonesia .
The research questions to be answered in this study were how the law on Foreign
Workers in Indonesia is regulated, the position of work agreement against the
Foreign Worker according to the law in Indonesia, and the kind of legal protection
can be given to the parties involved if a working relationship dispute occurs at PT.
Toyo Kanetsu Indonesia in Batam.
The data for this prescriptive normative study were the primary data obtained
through interviews and the secondary data in the forms of primary, secondary and
tertier legal material obtained through documentation study. The data obtained were
qualitatively analyzed.
The result of this study showed that Law on Foreign Worker is only regulated
in Article 42 and Article 49 of Law No. 13/2003 on Manpower. The position of work
agreement against the Foreign Worker at PT. Toyo Kanetsu Indonesia according to
the law in Indonesia does not deviate from the provisions of the existing legislation.
The kind of legal protection given to both parties involved if a dispute of employment
termination occurs between Foreign Workers and PT. Toyo Kanetsu Indonesia was
primarily in the form of internal deliberation and concensus. The Foreign Workers
feel to have been advantaged by PT. Toyo Kanetsu Indonesia will be compensated in
accordance with their losses.
Keywords : Work Agreement, Legal Protection, Foreign Worker
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT atas rahmat dan
karuniaNya sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya.
Adapun tujuan dan penulisan tesis ini guna memenuhi salah satu syarat akademik
dalam menyelesaikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan tesis ini penulis menyadari bahwa untuk masuk pada tahapan
seperti ini bukanlah ditempuh dengan mudah, dan tidak hanya mengandalkan
kemampuan penulis tetapi melalui tahap demi tahap penuh warna penulis lewati
sehingga sampai saat ini. Semua ini bisa terjadi karena ada pihak-pihak yang berperan
penting membantu penulis dalam menyelesaikan ini semua.
Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan
dorongan moril, masukan dan saran. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang
mendalam penulis haturkan yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H., MSc (CTM), Sp.A(K), selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan
kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Runtung, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara atas kesempatan menjadi mahasiswa Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
iii
Universitas Sumatera Utara
3.
Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN., selaku Ketua Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus
selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukan kepada penulis dan
penyempurnaan tesis ini.
4.
Ibu Dr. T. Kezeirina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum., selaku Sekretaris Program
Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
sekaligus Dosen Pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan keikhlasan
memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis dalam penyempurnaan
tesis ini.
5.
Ibu Dr. Agusmidah, SH., M.Hum, selaku Dosen Penguji yang telah memberikan
masukan kepada penulis dalam penyempurnaan tesis ini.
6.
Bapak Prof. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing dengan
penuh perhatian memberikan dorongan, bimbingan, saran dan masukan kepada
penulis demi untuk selesainya penulisan tesis ini.
7.
Bapak Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS, selaku Dosen Pembimbing dengan
penuh perhatian memberikan dorongan, bimbingan, saran dan masukan kepada
penulis demi untuk selesainya penulisan tesis ini.
8.
Seluruh Staf Pengajar Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama
menuntut ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
iv
Universitas Sumatera Utara
9.
Seluruh staf Pegawai Administrasi (Ibu Fatimah, Kak Lisa, Kak Sari, Kak
Winda, Kak Afni, Bang Ken, Bang Izal, Bang Aldi) Program Studi Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, selaku para pihak
yang selaku membantu selama penulis menyelesaikan urusan besar dan urusan
kecil;
10. Bapak Masrizal selaku G.A Supervisor PT.Toyo Kanetsu Indonesia dan Bapak
Yuherman,SH selaku Kepala Personalia/HRD (Human Resources Development)
PT. Toyo Kanetsu Indonesia di Kota Batam yang telah memberikan data-data
dan keterangan yang dibutuhkan dalam penulisan tesis ini.
11. Bapak Patar Pakpahan selaku Kasi bidang Pengawasan Kerja di Dinas Tenaga
Kerja Kota Batam yang telah memberikan data-data dan keterangan yang
dibutuhkan dalam penulisan tesis ini.
12. Rekan-Rekan dan Sahabat-Sahabat seperjuangan Penulis Mahasiswa/I Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara khususnya angkatan
2009 yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu persatu yang selalu
membantu dan memotivasi penulis untuk bisa menyelesaikan Tesis di Program
Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara.
Suatu rasa kebanggaan tersendiri dalam kesempatan ini penulis juga turut
menghaturkan sembah sujud dan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada
Ayahanda tercinta H. Syaifuddin, SE yang telah mencurahkan segenap tenaga,
pikiran dan perhatian kepada penulis, dan telah berhasil mendidik penulis hingga
v
Universitas Sumatera Utara
seperti sekarang ini, juga kepada Ibunda tercinta Hj. Andarini yang telah memberikan
Doa, kasih sayang dan perhatiannya serta memberikan kekuatan dan dorongan kepada
penulis untuk mengambil pendidikan ini hingga bisa menjalani apa yang penulis dan
Ibunda serta Ayahanda cita-citakan selama ini.
Penulis dengan segala kerendahan hati menyadari bahwa tesis ini tidak luput
dari kekurangan dan kelemahan, baik dari segi penulisan maupun substansi yang
masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik
dan saran dari semua pihak yang bersifat membangun demi penyempurnaan
penulisan tesis ini. Akhir kata penulis mengharapkan semoga hasil penelitian ini
dapat bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan juga bagi pembaca pada
umumnya.
Medan, Januari 2013
Penulis
AYU FULIA SARI
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
IDENTITAS PRIBADI
Nama
: AYU FULIASARI
Tempat/Tgl. Lahir
: Lhokseumawe, 24 Januari 1986
Agama
: Islam
Status
: Belum Kawin
Alamat
: Komplek Marchelia Blok.A No. 224-225 Kota
Batam
II. KELUARGA
Nama Ayah
: H. Syaifuddin, SE
Nama Ibu
: Hj. Andarini
III. PENDIDIKAN
TK. Bungong Keupula (1992-1993)
SD Negeri Monggeudong (1993-1998)
SMP Negeri 2 Lhokseumawe (1998-2001)
SMA Kartini (2001-2004)
S1 UNIVERSITAS ISLAM SUMATERA UTARA (2004-2008)
S2 MAGISTER KENOTARIATAN FH-USU (2009-2012)
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................
i
ABSTRACT .......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................
vii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
viii
DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah ..................................................................
11
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
12
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
12
E. Keaslian Penelitian ...................................................................
13
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ..................................................
14
G. Metode Penelitian .....................................................................
27
PENGATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TENTANG
TENAGA KERJA ASING DI INDONESIA ..............................
31
A. Penggunaan Tenaga Kerja Asing di PT. Toyo Kanetsu Indonesia ...
31
B. Penempatan Tenaga Kerja Asing di Indonesia Dalam UndangUndang Ketenagakerjaan Nomor 13 Tahun 2003 ....................
45
C. Kebijakan-Kebijakan Tentang Penempatan Tenaga Kerja
Asing di Indonesia. ...................................................................
51
BAB II
viii
Universitas Sumatera Utara
BAB III
BAB IV
KEDUDUKAN PERJANJIAN KERJA TERHADAP TENAGA
KERJA ASING PADA PT. TOYO KANETSU INDONESIA
DALAM KERANGKA HUKUM DI INDONESIA ................... 59
A. Bentuk-Bentuk Perjanjian Kerja ..............................................
59
B. Pilihan Hukum dan Forum Mengenai Perjanjian Kerja
Terhadap Tenaga Kerja di Indonesia ......................................
76
C. Kedudukan Para Pihak antara PT. Toyo Kanetsu Indonesia
dan Tenaga Kerja Asing Dalam Perjanjian Kerja ...................
83
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PARA PIHAK
APABILA TERJADI PERSELISIHAN HUBUNGAN KERJA
PADA PT. TOYO KANETSU INDONESIA DI KOTA
BATAM .......................................................................................... 115
A. Bentuk Pelanggaran Perjanjian Kerja ...................................... 115
B. Konsekuensi Pelanggaran Perjanjian Kerja ............................. 120
C. Perlindungan Hukum Para Pihak Terhadap Perselisihan
Pemutusan Hubungan Kerja Antara Tenaga Kerja Asing
Dengan PT. Toyo Kanetsu Indonesia Di Batam ...................... 136
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 160
A. Kesimpulan .............................................................................. 160
B. Saran ......................................................................................... 161
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 162
LAMPIRAN
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR SINGKATAN
AFTA
: Asean Free Trade Area
APEC
: Asia Pasific Economic Cooperation
GATS
: General Agreement On Tariffs and Trade
IMTA
: Izin Memperkerjakan Tenaga Asing
KITTAS
: Kartu Izin Tinggal Terbatas
KITAP
: Kartu Izin Tinggal Tetap
PHI
: Perselisihan Hubungan Industrial
PMA
: Penanaman Modal Asing
PMDN
: Penanaman Modal Dalam Negeri
PKB
: Perjanjian Kerja Bersama
PKWT
: Perjanjian Kerja Waktu Tertentu
PKWTT
: Perjanjian Kerja Waktu Tidak Tertentu
RPTKA
: Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing
SP
: Surat Peringatan
TKA
: Tenaga Kerja Asing
TKWNAP
: Tenaga Kerja Warga Negara Asing Pendatang
UMK/UMR
: Upah Minimum Kota/Upah Minimum Regional
UUK
: Undang-Undang Ketenagakerjaan
VITTAS
: Visa Tinggal Terbatas
WNA
: Warga Negara Asing
WTO
: World Trade Organization
x
Universitas Sumatera Utara
KERJA ASING PADA PT. TOYO KANETSU INDONESIA
(STUDI PADA KAWASAN INDUSTRI BATU AMPAR, BATAM)
TESIS
Oleh
AYU FULIA SARI
097011011/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN KERJA TENAGA
KERJA ASING PADA PT. TOYO KANETSU INDONESIA
(STUDI PADA KAWASAN INDUSTRI BATU AMPAR, BATAM)
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
AYU FULIA SARI
097011011/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN KERJA
TENAGA KERJA ASING PADA PT. TOYO
KANETSU
INDONESIA
(STUDI
PADA
KAWASAN INDUSTRI BATU AMPAR, BATAM)
: AYU FULIA SARI
: 097011011
: Kenotariatan
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum)
Pembimbing
(Dr. T. KeizerinaDevi A, SH, CN, MHum)
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Pembimbing
(Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS)
Dekan,
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal lulus : 04 Januari 2013
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 04 Januari 2013
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum
Anggota
: 1. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
2. Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS
3. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
4. Dr. Agusmidah, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: AYU FULIA SARI
Nim
: 097011011
Program Studi
: Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
: TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN KERJA TENAGA
KERJA ASING PADA PT. TOYO KANETSU
INDONESIA (STUDI PADA KAWASAN INDUSTRI
BATU AMPAR, BATAM)
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : AYU FULIA SARI
Nim : 097011011
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Indonesia yang dikenal sebagai negara sedang berkembang, memerlukan
banyak sokongan dan bantuan dari negera-negara lain termasuk negara tetangga yang
diwujudkan dalam bentuk kerjasama dengan negara lain/luar, hal ini semata karena
Indonesia ingin mampu maju dan bersaing dipasar kerja bebas (globalisasi dan
liberalisasi). Oleh karena itu peranan tenaga kerja asing sangat besar dan penting bagi
Pembangunan Nasional Indonesia. Permasalahan yang esensial dari pada TKA lebih
banyak di sektor ketergantungan kita pada investor asing. Salah satunya adalah
Perusahaan PT. Toyo Kanetsu Indonesia, Perusahaan ini merupakan salah satu
perusahaan penanaman modal asing yang berada di Indonesia. Hal inilah yang
menjadi dasar pemikiran untuk melakukan penelitian dengan menjawab
permasalahan bagaimana pengaturan perundang-undangan tentang TKA di Indonesia,
bagaimana kedudukan perjanjian kerja terhadap TKA dalam kerangka hukum di
Indonesia, dan bagaimanakah perlindungan hukum terhadap para pihak apabila
terjadi perselisihan hubungan kerja pada PT. Toyo Kanetsu Indonesia di Kota Batam.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
normatif yang bersifat preskriptif. Sumber data yang diperoleh dengan
mengumpulkan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dengan
melakukan wawancara sedangkan data sekunder diperoleh melalui bahan hukum
primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tertier. Alat pengumpulan data yang
digunakan didalam penelitian ini adalah studi dokumen dan pedoman wawancara
yang selanjutnya dianalisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa pengaturan perundangundangan Tenaga Kerja Asing hanya diatur dalam Undang-undang Ketenagakerjaan
No. 13 Tahun 2003 yaitu dalam Pasal 42 dan 49. Kedudukan perjanjian kerja
terhadap TKA pada PT Toyo Kanetsu Indonesia dalam kerangka hukum Indonesia
tidak menyimpang dari ketentuan peraturan perundang-undangan yang ada.
Perlindungan hukum terhadap para pihak apabila terjadi perselisihan pemutusan
hubungan kerja antara TKA dengan perusahaan PT. Toyo Kanetsu Indonesia
dilakukan dengan cara mengutamakan jalan musyawarah dan mufakat dalam PT.
Toyo Kanetsu Indonesia, TKA yang merasa dirugikan oleh perusahaan PT. Toyo
Kanetsu Indonesia akan mendapatkan kompensasi yang sesuai dengan kerugiannya.
Kata Kunci : Perjanjian Kerja, Perlindungan Hukum, Tenaga Kerja Asing
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Indonesia which is known as a developing country needs supports from the
other countries including neighboring countries in the form of cooperation with them
because Indonesia wants to be able to make progress and compete with them in the
free job market (globalization and liberalization). Therefore, foreign workers play a
very big and important role in the Indonesia’s national development. The essential
problem of the foreign workers is more in the sector of our dependence on the foreign
investors. One of the foreign investors in Indonesia is PT. Toyo Kanetsu Indonesia .
The research questions to be answered in this study were how the law on Foreign
Workers in Indonesia is regulated, the position of work agreement against the
Foreign Worker according to the law in Indonesia, and the kind of legal protection
can be given to the parties involved if a working relationship dispute occurs at PT.
Toyo Kanetsu Indonesia in Batam.
The data for this prescriptive normative study were the primary data obtained
through interviews and the secondary data in the forms of primary, secondary and
tertier legal material obtained through documentation study. The data obtained were
qualitatively analyzed.
The result of this study showed that Law on Foreign Worker is only regulated
in Article 42 and Article 49 of Law No. 13/2003 on Manpower. The position of work
agreement against the Foreign Worker at PT. Toyo Kanetsu Indonesia according to
the law in Indonesia does not deviate from the provisions of the existing legislation.
The kind of legal protection given to both parties involved if a dispute of employment
termination occurs between Foreign Workers and PT. Toyo Kanetsu Indonesia was
primarily in the form of internal deliberation and concensus. The Foreign Workers
feel to have been advantaged by PT. Toyo Kanetsu Indonesia will be compensated in
accordance with their losses.
Keywords : Work Agreement, Legal Protection, Foreign Worker
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT atas rahmat dan
karuniaNya sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya.
Adapun tujuan dan penulisan tesis ini guna memenuhi salah satu syarat akademik
dalam menyelesaikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan tesis ini penulis menyadari bahwa untuk masuk pada tahapan
seperti ini bukanlah ditempuh dengan mudah, dan tidak hanya mengandalkan
kemampuan penulis tetapi melalui tahap demi tahap penuh warna penulis lewati
sehingga sampai saat ini. Semua ini bisa terjadi karena ada pihak-pihak yang berperan
penting membantu penulis dalam menyelesaikan ini semua.
Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan
dorongan moril, masukan dan saran. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang
mendalam penulis haturkan yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H., MSc (CTM), Sp.A(K), selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan
kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Runtung, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara atas kesempatan menjadi mahasiswa Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
iii
Universitas Sumatera Utara
3.
Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN., selaku Ketua Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus
selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukan kepada penulis dan
penyempurnaan tesis ini.
4.
Ibu Dr. T. Kezeirina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum., selaku Sekretaris Program
Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
sekaligus Dosen Pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan keikhlasan
memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis dalam penyempurnaan
tesis ini.
5.
Ibu Dr. Agusmidah, SH., M.Hum, selaku Dosen Penguji yang telah memberikan
masukan kepada penulis dalam penyempurnaan tesis ini.
6.
Bapak Prof. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing dengan
penuh perhatian memberikan dorongan, bimbingan, saran dan masukan kepada
penulis demi untuk selesainya penulisan tesis ini.
7.
Bapak Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS, selaku Dosen Pembimbing dengan
penuh perhatian memberikan dorongan, bimbingan, saran dan masukan kepada
penulis demi untuk selesainya penulisan tesis ini.
8.
Seluruh Staf Pengajar Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama
menuntut ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
iv
Universitas Sumatera Utara
9.
Seluruh staf Pegawai Administrasi (Ibu Fatimah, Kak Lisa, Kak Sari, Kak
Winda, Kak Afni, Bang Ken, Bang Izal, Bang Aldi) Program Studi Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, selaku para pihak
yang selaku membantu selama penulis menyelesaikan urusan besar dan urusan
kecil;
10. Bapak Masrizal selaku G.A Supervisor PT.Toyo Kanetsu Indonesia dan Bapak
Yuherman,SH selaku Kepala Personalia/HRD (Human Resources Development)
PT. Toyo Kanetsu Indonesia di Kota Batam yang telah memberikan data-data
dan keterangan yang dibutuhkan dalam penulisan tesis ini.
11. Bapak Patar Pakpahan selaku Kasi bidang Pengawasan Kerja di Dinas Tenaga
Kerja Kota Batam yang telah memberikan data-data dan keterangan yang
dibutuhkan dalam penulisan tesis ini.
12. Rekan-Rekan dan Sahabat-Sahabat seperjuangan Penulis Mahasiswa/I Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara khususnya angkatan
2009 yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu persatu yang selalu
membantu dan memotivasi penulis untuk bisa menyelesaikan Tesis di Program
Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara.
Suatu rasa kebanggaan tersendiri dalam kesempatan ini penulis juga turut
menghaturkan sembah sujud dan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada
Ayahanda tercinta H. Syaifuddin, SE yang telah mencurahkan segenap tenaga,
pikiran dan perhatian kepada penulis, dan telah berhasil mendidik penulis hingga
v
Universitas Sumatera Utara
seperti sekarang ini, juga kepada Ibunda tercinta Hj. Andarini yang telah memberikan
Doa, kasih sayang dan perhatiannya serta memberikan kekuatan dan dorongan kepada
penulis untuk mengambil pendidikan ini hingga bisa menjalani apa yang penulis dan
Ibunda serta Ayahanda cita-citakan selama ini.
Penulis dengan segala kerendahan hati menyadari bahwa tesis ini tidak luput
dari kekurangan dan kelemahan, baik dari segi penulisan maupun substansi yang
masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik
dan saran dari semua pihak yang bersifat membangun demi penyempurnaan
penulisan tesis ini. Akhir kata penulis mengharapkan semoga hasil penelitian ini
dapat bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan juga bagi pembaca pada
umumnya.
Medan, Januari 2013
Penulis
AYU FULIA SARI
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
IDENTITAS PRIBADI
Nama
: AYU FULIASARI
Tempat/Tgl. Lahir
: Lhokseumawe, 24 Januari 1986
Agama
: Islam
Status
: Belum Kawin
Alamat
: Komplek Marchelia Blok.A No. 224-225 Kota
Batam
II. KELUARGA
Nama Ayah
: H. Syaifuddin, SE
Nama Ibu
: Hj. Andarini
III. PENDIDIKAN
TK. Bungong Keupula (1992-1993)
SD Negeri Monggeudong (1993-1998)
SMP Negeri 2 Lhokseumawe (1998-2001)
SMA Kartini (2001-2004)
S1 UNIVERSITAS ISLAM SUMATERA UTARA (2004-2008)
S2 MAGISTER KENOTARIATAN FH-USU (2009-2012)
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................
i
ABSTRACT .......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................
vii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
viii
DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah ..................................................................
11
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
12
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
12
E. Keaslian Penelitian ...................................................................
13
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ..................................................
14
G. Metode Penelitian .....................................................................
27
PENGATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TENTANG
TENAGA KERJA ASING DI INDONESIA ..............................
31
A. Penggunaan Tenaga Kerja Asing di PT. Toyo Kanetsu Indonesia ...
31
B. Penempatan Tenaga Kerja Asing di Indonesia Dalam UndangUndang Ketenagakerjaan Nomor 13 Tahun 2003 ....................
45
C. Kebijakan-Kebijakan Tentang Penempatan Tenaga Kerja
Asing di Indonesia. ...................................................................
51
BAB II
viii
Universitas Sumatera Utara
BAB III
BAB IV
KEDUDUKAN PERJANJIAN KERJA TERHADAP TENAGA
KERJA ASING PADA PT. TOYO KANETSU INDONESIA
DALAM KERANGKA HUKUM DI INDONESIA ................... 59
A. Bentuk-Bentuk Perjanjian Kerja ..............................................
59
B. Pilihan Hukum dan Forum Mengenai Perjanjian Kerja
Terhadap Tenaga Kerja di Indonesia ......................................
76
C. Kedudukan Para Pihak antara PT. Toyo Kanetsu Indonesia
dan Tenaga Kerja Asing Dalam Perjanjian Kerja ...................
83
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PARA PIHAK
APABILA TERJADI PERSELISIHAN HUBUNGAN KERJA
PADA PT. TOYO KANETSU INDONESIA DI KOTA
BATAM .......................................................................................... 115
A. Bentuk Pelanggaran Perjanjian Kerja ...................................... 115
B. Konsekuensi Pelanggaran Perjanjian Kerja ............................. 120
C. Perlindungan Hukum Para Pihak Terhadap Perselisihan
Pemutusan Hubungan Kerja Antara Tenaga Kerja Asing
Dengan PT. Toyo Kanetsu Indonesia Di Batam ...................... 136
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 160
A. Kesimpulan .............................................................................. 160
B. Saran ......................................................................................... 161
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 162
LAMPIRAN
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR SINGKATAN
AFTA
: Asean Free Trade Area
APEC
: Asia Pasific Economic Cooperation
GATS
: General Agreement On Tariffs and Trade
IMTA
: Izin Memperkerjakan Tenaga Asing
KITTAS
: Kartu Izin Tinggal Terbatas
KITAP
: Kartu Izin Tinggal Tetap
PHI
: Perselisihan Hubungan Industrial
PMA
: Penanaman Modal Asing
PMDN
: Penanaman Modal Dalam Negeri
PKB
: Perjanjian Kerja Bersama
PKWT
: Perjanjian Kerja Waktu Tertentu
PKWTT
: Perjanjian Kerja Waktu Tidak Tertentu
RPTKA
: Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing
SP
: Surat Peringatan
TKA
: Tenaga Kerja Asing
TKWNAP
: Tenaga Kerja Warga Negara Asing Pendatang
UMK/UMR
: Upah Minimum Kota/Upah Minimum Regional
UUK
: Undang-Undang Ketenagakerjaan
VITTAS
: Visa Tinggal Terbatas
WNA
: Warga Negara Asing
WTO
: World Trade Organization
x
Universitas Sumatera Utara