Analisis Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Serapan Anggaran Skpd Di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2014-2015 Dengan Silpa Sebagai Variabel Moderating
ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
SERAPAN ANGGARAN SKPD DI PROVINSI
SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015
DENGAN SILPA SEBAGAI
VARIABEL MODERATING
TESIS
oleh:
CUT HURI HANDAYANI
147017166 / Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
SERAPAN ANGGARAN SKPD DI PROVINSI
SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015
DENGAN SILPA SEBAGAI
VARIABEL MODERATING
TESIS
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam
Program Studi Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara
oleh:
CUT HURI HANDAYANI
147017166 / Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI
SERAPAN
ANGGARAN
SKPD DI PROVINSI SUMATERA UTARA
TAHUN 2014-2015 DENGAN SILPA SEBAGAI
VARIABEL MODERATING
Nama Mahasiswa
Nomor Mahasiswa
Program Studi
: Cut Huri Handayani
: 147017166
: Akuntansi
Menyetujui
Komisi Pembimbing
Dr. Iskandar Muda, SE,M.Si,Ak,CA Drs. Zainul Bahri Torong,M.Si,Ak,CA
Ketua
Anggota
Ketua Program Studi
Prof. Dr. Ade Fatma Lubis,MAFIS,MBA,CPA
Tanggal Lulus
Dekan
Prof.Dr.Ramli,SE,MS
: 08 Februari 2017
Universitas Sumatera Utara
Telah Diuji pada
Tanggal
: 08 Februari 2017
PANITIA PENGUJI TESIS
:
Ketua
: Dr. Iskandar Muda, SE,M.Si,Ak,CA
Anggota
: 1. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si,Ak,CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA,CPA
3. Drs. Ihdar Yahya, MBA,AK,CA
4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si,Ak,CA
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul :“ANALISIS
FAKTOR-FAKTOR YAN GMEMPENGARUHI SERAPAN ANGGARAN
SKPD DI PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015 DENGAN
SILPA SEBAGAI VARIABEL MODERATING “ Adalah benar merupakan
karya peneliti sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya.
Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar
dan jelas.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil orang lain dalam penulisan tesis ini telah peneliti cantumkan
sumbernya dengan jelas sesuai norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam
tesis ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan,
Februari 2017
Yang membuat pernyataan
CUT HURI HANDAYANI
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk melihat pengaruh regulasi keuangan daerah,
politik anggaran, proses pengadaan barang/jasa dan komitmen organisasi
terhadap serapan anggaran dengan silpa sebagai variabel moderating di Provinsi
Sumatera Utara. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kausalitas.
Populasi dalam penelitian berjumlah 44 pada Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Sumber data penelitian ini adalah
data primer dengan menggunakan instrument kuesioner. Penelitian ini
menggunakan analisis regresi linear berganda untuk analisis statistik dan model
regresi telah diuji terlebih dahulu dalam uji asumsi klasik serta untuk pengujian
variabel moderating menggunakan uji residual. Hasil penelitian ini
menunjukkan bahwa Regulasi keuangan daerah, politik anggaran, proses
pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi secara simultan
berpengaruh positif signifikan terhadap serapan anggaran SKPD pada
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Artinya ketika regulasi keuangan daerah,
politik anggaran, proses pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi
baik maka secara simultan variabel-variabel tersebut akan mampu
meningkatkan serapan angaran. Secara parsial variabel regulasi keuangan
daerah berpengaruh positif signifikan terhadap serapan anggaran SKPD di
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Sedang kan variabel politik anggaran,
proses pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi tidak berpengaruh
terhadap serapan anggaran SKPD di Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Hal
ini kemungkinan disebabkan karena kebijakan atas anggaran Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara terletak pada kepala daerah sehingga tanjung jawab
pimpinan SKPD hanya sebatas pelaksanaan anggaran yang dipimpinnya saja.
Sisa lebih perhitungan anggaran tidak mampu memoderasi hubungan antara
regulasi keuangan daerah, politik anggaran, proses pengadaan barang dan jasa
dan komitmen organisasi terhadap serapan anggaran SKPD di Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara.
Kata kunci :
Serapan Anggaran, regulasi keuangan daerah, politik
anggaran, proses pengadaan barang dan jasa, komitmen
organisasi, Silpa,
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The objective of this researh was get results of financial regulation,
political budget, procurement of goods and services and organizational
commitment to absorption of the budget on education in the North Sumatra
Provincy Government. The research used correlation method. The population was
44 SKPDs (Regional Work Units) of North Sumatra Provincy, the data were
primary data by using questionnaires. The gathered data were analyzed by using
multiple linear regresiion test for statistical analysis and residual test for testing
moderating variable. The result of the researh showed that, financial regulation,
political budget, procurement of goods and services and organizational
commitment of both organizations simultaneously then these variables will be
able to increase the absorption of the budgets. In partial areas of financial
regulation significant positive effect on the budget absorption sectors in the North
Sumatra Provincy Government. This is possibly due to the policy on North
Sumatra Provincy Government budget lies in the head area so promontory SKPD
leaders accountable only to the extent the implementation of the budget leads
only. Remaining balance the budget is not able to moderate the relationship
between the area of financial regulation, political budget, procurement of goods
and services and the organization's commitment to budget absorption sectors in
the North Sumatra Provincy Government.
Keywords:
Budget absorption, financial regulation, budget political,
procurement of goods and services and organizational commitment
Silpa,
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan
Rahmat,
Taufik
dan
HidayhNya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan tesis ini dengan judul “ Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi
serapan anggaran SKPD di Provinsi Sumatera Utara tahun 2014-2015 dengan
silpa sebagai variabel moderating “
Tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan di
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Dalam
kesempatan ini penulis menghaturkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum Selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof.Dr.Ramli, SE,MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3.
Ibu Prof. Dr. Ade Farma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA selaku Ketua
Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara dan bertindak sebagai Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan kritikan untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.
4.
Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara dan bertindak sebagai Dosen Penguji yang telah banyak memberikan
saran dan kritikan untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
5.
Bapak Dr. Iskandar Muda, SE, M.Si, AK, CA selaku Dosen Pembimbing I
yang telah banyak memberikan arahan bimbingan dan saran dalam proses
penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
6.
Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA selaku Dosen Pembimbing II
yang telah banyak memberikan arahan bimbingan dan saran dalam proses
penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
7.
Bapak Drs. Ihdar Yahya, MBA, Ak, CA selaku Dosen Penguji yang telah
banyak memberikan saran dan kritikan untuk perbaikan sehingga selesainya
tesis ini.
8.
Bapak dan ibu dosen serta seluruh Pegawai Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara untuk ilmu dan segala
bentuk bantuan yang diberikan.
9.
Bapak Gubernur Sumatera Utara beserta Kepala SKPD dan seluruh pegawai
dilingkungan Provinsi Sumatera Utara yang telah banyak membantu dan
memberikan kemudahan dalam proses penelitian.
10. Suami, anak – anak yang tercinta (agi,ocut dan putri) dan Ibundaku yang
telah memberikan bantuan dan motivasi dalam bentuk moril sehingga penulis
dapat menyelesaikan perkulihan ini.
11. Bapak Eddy Syofian mantan Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Provinsi Sumatera Utara yang telah banyak memberikan motivasi dan
dorongan serta pencerahan mulai awal perkuliahan hingga tersajinya materi
tesis ini.
12. Teman-temanku seangkatan Magister Akuntansi khususnya Akuntansi
Pemerintahan Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan teman-temanku
Universitas Sumatera Utara
di bagian keuangan Badan Kesatuan Bangsa Provinsi Sumatera Utara yang
telah banyak membantu dalam menyelesaikan tesis ini.
Akhirnya penulis menghaturkan terima kasih yang tulus dan penghargaan
yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu dalam
menyelesaikan tesis ini.
Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Medan,
2017
Penulis,
(CUT HURI HANDAYANI)
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Nama
Tempat/Tanggal Lahir
Alamat
: CUT HURI HANDAYANI
: Banda Aceh/ 02 Juni 1975
: Jl. Cempaka Komplek D”Cluster No TC 8 Pasar
3 Setia Budi
: 081360229906
: Islam
: Perempuan
: Menikah
: Aparatur Sipil Negara Pemerintah Provinsi
Nomor Telepone
Agama
Jenis Kelamin
Status
Pekerjaan
Sumatera Utara
9. Pendidikan
a. Lulus SD Negeri 20 Kotamadya Banda Aceh Provinsi Aceh, 1987
bersertifikat.
b. Lulus SMPT Negeri 4 Kotamadya Banda Aceh
Provinsi Aceh, 1990
bersertifikat.
c. Lulus SMA Negeri 3 Kota Banda Aceh Provinsi Aceh, 1993 bersertifikat.
d. Lulus (S1) Universitas Syiah Kuala Banda Aceh Tahun 1998 bersertifikat.
10. Riwayat Pekerjaan
a. 1999-2000
: CPNS pada Dinas Kesehatan Provinsi Nanggroe
Aceh Darussalam
b. 2000-2003
: PNS pada Dinas Kesehatan Provinsi Nanggroe
Aceh Darussalam.
c. 2003-2004
: Kasubbag Umum pada Bappeda Kota Langsa.
d. 2004-2008
: Kasubbag Keuangan pada Bappeda Kota Langsa.
e. 2004- Sekarang
: Kasubbag Keuangan pada Badan Kesatuan
Bangsa Provinsi Sumatera Utara.
DAFTAR ISI
Universitas Sumatera Utara
Halaman
ABSTRAK .......................................................................................................... i
ABSTRAK ............................................................................................................ ii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ iii
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................ vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... x
DAFATAR LAMPIRAN .................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang Penelitian ............................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah Penelitian .......................................................... 9
1.3. Tujuan Penelitian …....................................................................... 10
1.4. Manfaat Penelitian ......................................................................... 10
1.5. Originalitas Penelitian .................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 13
2.1. Landasan Teori …........................................................................... 13
2.1.1. Serapan Anggaran.................................................................. 13
2.1.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).............. 14
2.1.3. Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ....... 16
2.1.4. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Seerapan Anggaran ...... 17
2.1.4.1. Regulasi Keuangan Daerah........................................21
2.1.4.2.Politik Anggaran…………………………………… 22
2.1.4.3. Proses Pengadaan Barang dan Jasa ....…………… 23
2.1.4.4. Komitmen Organisasi……………………………… 23
2.1.4.5. Sisa Lebih Perhitungan Angaran Tahun Lalu……... 24
2.2. Review Penelitian Terdahulu .......................................................... 25
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ...................................... 33
3.1. Kerangka Konsep ........................................................................... 33
3.2. Hipotesis Penelitian ........................................................................ 36
BAB IV METODE PENELITIAN ................................................................... 38
4.1. Jenis Penelitian ............................................................................... 38
4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian .......................................................... 38
4.3. Populasi dan Sampel ...................................................................... 38
4.4. Metode Pengumpulan Data ............................................................ 39
4.5. Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel ................ 40
4.6. Metode Analisis Data ..................................................................... 44
4.6.1. Analisis Statistik Deskriptif .................................................. 44
4.6.2. Uji Kualitas Data .................................................................. 45
4.6.2.1. Uji Validitas ............................................................ 45
4.6.2.2. Uji Reliabilitas ........................................................ 45
4.6.3. Pengujian Asumsi Klasik ..................................................... 46
4.6.3.1. Uji Multikolinearitas.................................................46
Universitas Sumatera Utara
4.6.3.2. Uji Normalitas ........................................................ 47
4.6.3.3. Uji Heteroskedastisitas ........................................... 47
4.6.4. Pengujian Hipotesis Penelitian ..............................................48
4.6.4.1. Pengujian Hipotesis Pertama (H1) …...................... 48
4.6.4.2. Pengujian Hipotesis kedua (H2).............................. 50
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 52
5.1. Hasil Penelitian .............................................................................. 52
5.2. Pembahasan Hasil Penelitian ......................................................... 69
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 76
6.1. Kesimpulan .................................................................................... 76
6.2. Keterbatasan Penelitian .................................................................. 77
6.3. Saran ............................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA …................................................................................... 78
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel
Judul
Halaman
1.1. Presentase Realisasi Anggaran Pemerintah Provsu .................................... 2
1.2. Originalitas Penelitian …............................................................................. 11
2.1. Penelitian Terdahulu ................................................................................... 28
4.1
Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel .............................43
5.1
Tingkat Pengembalian Kuesioner.................................................................52
5.2
Karakteristik Responden Penelitian .............................................................53
5.3
Statistik Deskriptif .......................................................................................54
5.4
Hasil Uji Validitas Instrumen ......................................................................55
5.5
Hasil Uji Reliabilitas Instrumen ..................................................................56
5.6
Pengujian Multikolinearitas .........................................................................57
5.7
Hasil Uji Normalitas ....................................................................................59
5.8
Hasil Pengujian Hipotesis Pertama...............................................................61
5.9
Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) ....................................................63
5.10 Uji Statistik F ...............................................................................................64
5.11 Uji Statistik t................................................................................................64
5.12 Hasil Pengujian Regresi Hipotesis Kedua ..................................................66
5.13 Hasil Uji Residual....................................................................................... 67
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Judul
Halaman
3.1. Kerangka Konsep …................................................................................... 32
5.1
Grafik Histogram........................................................................................ 58
5.2
Grafik Normal P-P Plot............................................................................... 58
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Judul
Lampiran
Populasi Penelitian ................................................................................ 1
Kuesioner Penelitian............................................................................... 2
Perkembangan Penyerapan Anggaran Pendapatan yang
Belanja Daerah SKPD Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2014-2015 ................................................................................... 3
Jadwal Penelitian .................................................................................... 4
Tabulasi Responden ................................................................................. 5
Statistik Diskriptif..................................................................................... 6
Uji Validitas Data .....................................................................................7
Uji Reliabilitas ......................................................................................... 8
Universitas Sumatera Utara
SERAPAN ANGGARAN SKPD DI PROVINSI
SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015
DENGAN SILPA SEBAGAI
VARIABEL MODERATING
TESIS
oleh:
CUT HURI HANDAYANI
147017166 / Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
SERAPAN ANGGARAN SKPD DI PROVINSI
SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015
DENGAN SILPA SEBAGAI
VARIABEL MODERATING
TESIS
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam
Program Studi Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara
oleh:
CUT HURI HANDAYANI
147017166 / Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI
SERAPAN
ANGGARAN
SKPD DI PROVINSI SUMATERA UTARA
TAHUN 2014-2015 DENGAN SILPA SEBAGAI
VARIABEL MODERATING
Nama Mahasiswa
Nomor Mahasiswa
Program Studi
: Cut Huri Handayani
: 147017166
: Akuntansi
Menyetujui
Komisi Pembimbing
Dr. Iskandar Muda, SE,M.Si,Ak,CA Drs. Zainul Bahri Torong,M.Si,Ak,CA
Ketua
Anggota
Ketua Program Studi
Prof. Dr. Ade Fatma Lubis,MAFIS,MBA,CPA
Tanggal Lulus
Dekan
Prof.Dr.Ramli,SE,MS
: 08 Februari 2017
Universitas Sumatera Utara
Telah Diuji pada
Tanggal
: 08 Februari 2017
PANITIA PENGUJI TESIS
:
Ketua
: Dr. Iskandar Muda, SE,M.Si,Ak,CA
Anggota
: 1. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si,Ak,CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA,CPA
3. Drs. Ihdar Yahya, MBA,AK,CA
4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si,Ak,CA
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul :“ANALISIS
FAKTOR-FAKTOR YAN GMEMPENGARUHI SERAPAN ANGGARAN
SKPD DI PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015 DENGAN
SILPA SEBAGAI VARIABEL MODERATING “ Adalah benar merupakan
karya peneliti sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya.
Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar
dan jelas.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil orang lain dalam penulisan tesis ini telah peneliti cantumkan
sumbernya dengan jelas sesuai norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam
tesis ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan,
Februari 2017
Yang membuat pernyataan
CUT HURI HANDAYANI
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk melihat pengaruh regulasi keuangan daerah,
politik anggaran, proses pengadaan barang/jasa dan komitmen organisasi
terhadap serapan anggaran dengan silpa sebagai variabel moderating di Provinsi
Sumatera Utara. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kausalitas.
Populasi dalam penelitian berjumlah 44 pada Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Sumber data penelitian ini adalah
data primer dengan menggunakan instrument kuesioner. Penelitian ini
menggunakan analisis regresi linear berganda untuk analisis statistik dan model
regresi telah diuji terlebih dahulu dalam uji asumsi klasik serta untuk pengujian
variabel moderating menggunakan uji residual. Hasil penelitian ini
menunjukkan bahwa Regulasi keuangan daerah, politik anggaran, proses
pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi secara simultan
berpengaruh positif signifikan terhadap serapan anggaran SKPD pada
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Artinya ketika regulasi keuangan daerah,
politik anggaran, proses pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi
baik maka secara simultan variabel-variabel tersebut akan mampu
meningkatkan serapan angaran. Secara parsial variabel regulasi keuangan
daerah berpengaruh positif signifikan terhadap serapan anggaran SKPD di
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Sedang kan variabel politik anggaran,
proses pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi tidak berpengaruh
terhadap serapan anggaran SKPD di Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Hal
ini kemungkinan disebabkan karena kebijakan atas anggaran Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara terletak pada kepala daerah sehingga tanjung jawab
pimpinan SKPD hanya sebatas pelaksanaan anggaran yang dipimpinnya saja.
Sisa lebih perhitungan anggaran tidak mampu memoderasi hubungan antara
regulasi keuangan daerah, politik anggaran, proses pengadaan barang dan jasa
dan komitmen organisasi terhadap serapan anggaran SKPD di Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara.
Kata kunci :
Serapan Anggaran, regulasi keuangan daerah, politik
anggaran, proses pengadaan barang dan jasa, komitmen
organisasi, Silpa,
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The objective of this researh was get results of financial regulation,
political budget, procurement of goods and services and organizational
commitment to absorption of the budget on education in the North Sumatra
Provincy Government. The research used correlation method. The population was
44 SKPDs (Regional Work Units) of North Sumatra Provincy, the data were
primary data by using questionnaires. The gathered data were analyzed by using
multiple linear regresiion test for statistical analysis and residual test for testing
moderating variable. The result of the researh showed that, financial regulation,
political budget, procurement of goods and services and organizational
commitment of both organizations simultaneously then these variables will be
able to increase the absorption of the budgets. In partial areas of financial
regulation significant positive effect on the budget absorption sectors in the North
Sumatra Provincy Government. This is possibly due to the policy on North
Sumatra Provincy Government budget lies in the head area so promontory SKPD
leaders accountable only to the extent the implementation of the budget leads
only. Remaining balance the budget is not able to moderate the relationship
between the area of financial regulation, political budget, procurement of goods
and services and the organization's commitment to budget absorption sectors in
the North Sumatra Provincy Government.
Keywords:
Budget absorption, financial regulation, budget political,
procurement of goods and services and organizational commitment
Silpa,
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan
Rahmat,
Taufik
dan
HidayhNya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan tesis ini dengan judul “ Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi
serapan anggaran SKPD di Provinsi Sumatera Utara tahun 2014-2015 dengan
silpa sebagai variabel moderating “
Tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan di
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Dalam
kesempatan ini penulis menghaturkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum Selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof.Dr.Ramli, SE,MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3.
Ibu Prof. Dr. Ade Farma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA selaku Ketua
Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara dan bertindak sebagai Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan kritikan untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.
4.
Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara dan bertindak sebagai Dosen Penguji yang telah banyak memberikan
saran dan kritikan untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
5.
Bapak Dr. Iskandar Muda, SE, M.Si, AK, CA selaku Dosen Pembimbing I
yang telah banyak memberikan arahan bimbingan dan saran dalam proses
penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
6.
Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA selaku Dosen Pembimbing II
yang telah banyak memberikan arahan bimbingan dan saran dalam proses
penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
7.
Bapak Drs. Ihdar Yahya, MBA, Ak, CA selaku Dosen Penguji yang telah
banyak memberikan saran dan kritikan untuk perbaikan sehingga selesainya
tesis ini.
8.
Bapak dan ibu dosen serta seluruh Pegawai Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara untuk ilmu dan segala
bentuk bantuan yang diberikan.
9.
Bapak Gubernur Sumatera Utara beserta Kepala SKPD dan seluruh pegawai
dilingkungan Provinsi Sumatera Utara yang telah banyak membantu dan
memberikan kemudahan dalam proses penelitian.
10. Suami, anak – anak yang tercinta (agi,ocut dan putri) dan Ibundaku yang
telah memberikan bantuan dan motivasi dalam bentuk moril sehingga penulis
dapat menyelesaikan perkulihan ini.
11. Bapak Eddy Syofian mantan Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Provinsi Sumatera Utara yang telah banyak memberikan motivasi dan
dorongan serta pencerahan mulai awal perkuliahan hingga tersajinya materi
tesis ini.
12. Teman-temanku seangkatan Magister Akuntansi khususnya Akuntansi
Pemerintahan Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan teman-temanku
Universitas Sumatera Utara
di bagian keuangan Badan Kesatuan Bangsa Provinsi Sumatera Utara yang
telah banyak membantu dalam menyelesaikan tesis ini.
Akhirnya penulis menghaturkan terima kasih yang tulus dan penghargaan
yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu dalam
menyelesaikan tesis ini.
Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Medan,
2017
Penulis,
(CUT HURI HANDAYANI)
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Nama
Tempat/Tanggal Lahir
Alamat
: CUT HURI HANDAYANI
: Banda Aceh/ 02 Juni 1975
: Jl. Cempaka Komplek D”Cluster No TC 8 Pasar
3 Setia Budi
: 081360229906
: Islam
: Perempuan
: Menikah
: Aparatur Sipil Negara Pemerintah Provinsi
Nomor Telepone
Agama
Jenis Kelamin
Status
Pekerjaan
Sumatera Utara
9. Pendidikan
a. Lulus SD Negeri 20 Kotamadya Banda Aceh Provinsi Aceh, 1987
bersertifikat.
b. Lulus SMPT Negeri 4 Kotamadya Banda Aceh
Provinsi Aceh, 1990
bersertifikat.
c. Lulus SMA Negeri 3 Kota Banda Aceh Provinsi Aceh, 1993 bersertifikat.
d. Lulus (S1) Universitas Syiah Kuala Banda Aceh Tahun 1998 bersertifikat.
10. Riwayat Pekerjaan
a. 1999-2000
: CPNS pada Dinas Kesehatan Provinsi Nanggroe
Aceh Darussalam
b. 2000-2003
: PNS pada Dinas Kesehatan Provinsi Nanggroe
Aceh Darussalam.
c. 2003-2004
: Kasubbag Umum pada Bappeda Kota Langsa.
d. 2004-2008
: Kasubbag Keuangan pada Bappeda Kota Langsa.
e. 2004- Sekarang
: Kasubbag Keuangan pada Badan Kesatuan
Bangsa Provinsi Sumatera Utara.
DAFTAR ISI
Universitas Sumatera Utara
Halaman
ABSTRAK .......................................................................................................... i
ABSTRAK ............................................................................................................ ii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ iii
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................ vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... x
DAFATAR LAMPIRAN .................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang Penelitian ............................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah Penelitian .......................................................... 9
1.3. Tujuan Penelitian …....................................................................... 10
1.4. Manfaat Penelitian ......................................................................... 10
1.5. Originalitas Penelitian .................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 13
2.1. Landasan Teori …........................................................................... 13
2.1.1. Serapan Anggaran.................................................................. 13
2.1.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).............. 14
2.1.3. Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ....... 16
2.1.4. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Seerapan Anggaran ...... 17
2.1.4.1. Regulasi Keuangan Daerah........................................21
2.1.4.2.Politik Anggaran…………………………………… 22
2.1.4.3. Proses Pengadaan Barang dan Jasa ....…………… 23
2.1.4.4. Komitmen Organisasi……………………………… 23
2.1.4.5. Sisa Lebih Perhitungan Angaran Tahun Lalu……... 24
2.2. Review Penelitian Terdahulu .......................................................... 25
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ...................................... 33
3.1. Kerangka Konsep ........................................................................... 33
3.2. Hipotesis Penelitian ........................................................................ 36
BAB IV METODE PENELITIAN ................................................................... 38
4.1. Jenis Penelitian ............................................................................... 38
4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian .......................................................... 38
4.3. Populasi dan Sampel ...................................................................... 38
4.4. Metode Pengumpulan Data ............................................................ 39
4.5. Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel ................ 40
4.6. Metode Analisis Data ..................................................................... 44
4.6.1. Analisis Statistik Deskriptif .................................................. 44
4.6.2. Uji Kualitas Data .................................................................. 45
4.6.2.1. Uji Validitas ............................................................ 45
4.6.2.2. Uji Reliabilitas ........................................................ 45
4.6.3. Pengujian Asumsi Klasik ..................................................... 46
4.6.3.1. Uji Multikolinearitas.................................................46
Universitas Sumatera Utara
4.6.3.2. Uji Normalitas ........................................................ 47
4.6.3.3. Uji Heteroskedastisitas ........................................... 47
4.6.4. Pengujian Hipotesis Penelitian ..............................................48
4.6.4.1. Pengujian Hipotesis Pertama (H1) …...................... 48
4.6.4.2. Pengujian Hipotesis kedua (H2).............................. 50
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 52
5.1. Hasil Penelitian .............................................................................. 52
5.2. Pembahasan Hasil Penelitian ......................................................... 69
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 76
6.1. Kesimpulan .................................................................................... 76
6.2. Keterbatasan Penelitian .................................................................. 77
6.3. Saran ............................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA …................................................................................... 78
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel
Judul
Halaman
1.1. Presentase Realisasi Anggaran Pemerintah Provsu .................................... 2
1.2. Originalitas Penelitian …............................................................................. 11
2.1. Penelitian Terdahulu ................................................................................... 28
4.1
Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel .............................43
5.1
Tingkat Pengembalian Kuesioner.................................................................52
5.2
Karakteristik Responden Penelitian .............................................................53
5.3
Statistik Deskriptif .......................................................................................54
5.4
Hasil Uji Validitas Instrumen ......................................................................55
5.5
Hasil Uji Reliabilitas Instrumen ..................................................................56
5.6
Pengujian Multikolinearitas .........................................................................57
5.7
Hasil Uji Normalitas ....................................................................................59
5.8
Hasil Pengujian Hipotesis Pertama...............................................................61
5.9
Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) ....................................................63
5.10 Uji Statistik F ...............................................................................................64
5.11 Uji Statistik t................................................................................................64
5.12 Hasil Pengujian Regresi Hipotesis Kedua ..................................................66
5.13 Hasil Uji Residual....................................................................................... 67
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Judul
Halaman
3.1. Kerangka Konsep …................................................................................... 32
5.1
Grafik Histogram........................................................................................ 58
5.2
Grafik Normal P-P Plot............................................................................... 58
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Judul
Lampiran
Populasi Penelitian ................................................................................ 1
Kuesioner Penelitian............................................................................... 2
Perkembangan Penyerapan Anggaran Pendapatan yang
Belanja Daerah SKPD Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2014-2015 ................................................................................... 3
Jadwal Penelitian .................................................................................... 4
Tabulasi Responden ................................................................................. 5
Statistik Diskriptif..................................................................................... 6
Uji Validitas Data .....................................................................................7
Uji Reliabilitas ......................................................................................... 8
Universitas Sumatera Utara