Analisis Terhadap Tax Amnesty Sebagai Upaya Peningkatan Penanaman Modal Langsung di Indonesia
ANALISIS TERHADAP TAX AMNESTY SEBAGAI UPAYA
PENINGKATAN PENANAMAN MODAL LANGSUNG DI INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada
Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
PINTA WATY NABABAN
130200337
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PENGESAHAN
ANALISIS TERHADAPTAX AMNESTY SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN
PENANAMAN MODAL LANGSUNG (DIRECT INVESTMENT) DI
INDONESIA
Oleh
PINTA WATY NABABAN
130200337
Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Prof. Dr. Bismar Nasution S.H, M.H
NIP. 1956032919860111001
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution S.H, M.H
NIP.1956032919860111001
Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum
NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunianya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS TERHADAPTAX
AMNESTY SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN PENANAMAN MODAL
LANGSUNG (DIRECT INVESTMENT) DI INDONESIA”sebagai salah satu
syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara. Dengan
selesainya skripsi ini Penulis berharap bahwa nilai-nilai dari skripsi ini dapat memperkaya
perkembangan hukum di Indonesia. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki
banyak kekurangan, oleh karena itu Penulis siap menerima kritikan dan masukan untuk
menyempurnakan skripsi ini. Selesainya skripsi ini juga tidak terlepas dari pihak-pihak yang
memberikan semangat dan dorongan bagi Penulis untuk dapat menyelesaikannya. Oleh
karena itu Penulis hendak mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.M.Hum, sebagai Rektor Universitas Sumatera
Utara Medan.
2. Bapak Prof.Dr. Budiman Ginting, S.H.M.Hum sebagai Dekan, Bapak Dr.OK.Saidin,
S.H.M.Hum sebagai Wakil Dekan I, Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H.M.Hum sebagai
Wakil Dekan II, Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H.M.Hum sebagai Wakil Dekan III
sebagai Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
3. Prof. Dr.Bismar Nasution, S.H, M.H sebagai Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Universitas Sumatera Utara atas bimbingan dan dukungannya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini sampai selesai.
4. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H.M.H dan Bapak Dr. Mahmul Siregar,
S.H.M.Hum sebagai Pembimbing I dan Pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulisan skripsi ini
hingga selesai.
Universitas Sumatera Utara
5. Seluruh dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak dapat
disebutkan satu persatu yang telah mendidik dan mengajar Penulis selama belajar di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6.
Pemimpin, Pejabat dan Staf Biro Rektorat Universitas Sumatera Utara atas kerjasama
dan partisipasinya dalam memberikan data serta bimbingan untuk penyusunan skripsi
ini.
7. Kedua orang tua penulis, S. Nababan dan D. Silitonga yang selalu memberikan
dukungan kepada Penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk
doa dan didikannya yang diberikan tanpa pamrih sejak Penulis lahir sampai saat ini.
Terima kasih juga kepada kakak penulis, Riama Erni yang selalu menanyakan
mengenai perkembangan skripsi ini, sehingga memberi semangat dan motivasi agar
segera menyelesaikan skripsi.
8. Sahabat-sahabat terbaik Penulis lainnya yang juga satu organisasi di GmnI, Regina
Olda Manik, Brenada Sihite, Mifta Aulia, Purim Dachi, Rina Siagian, Nain Chrisos,
Erwin Nazara, Randy, Rindy, Novi, Trifena, Sri Ningsih, Damaskus, Amanda, Rizki
Sarni, Juniarti, Rio, Novriyana, Jessica, Elfrini.
9. Senior Penulisyang juga senantiasa memberikan masukan dalam pengerjaan skripsi
ini, Kak Conny, Kak Vonny, Kak Emy, Kak Gelora, Kak Sandra, Kak Friska, Kak
Henny, Bang Adi, Bang Herman.
10. BPH inti Panitia Natal FH USU 2016, Defin Sirait, Wardiman Silalahi, Rissa Putri,
Magdalena dan Sothya Ginting yang selalu saling mendoakan dalam pengerjaan
skripsi.
11. Teman penulis yang bersama-sama dalam proses pengerjaan skripsi, Onny Renata,
Putri Habibah Siregar, Siti Marlina, Ika Izazi, Annifa, Wira, Sarah Claudia, Linda
Yasmin, Ika Anggraeni, Alex, Paula, Wahyuzi, Siti Yolanda, Riskar, Jimmy Sun.
Universitas Sumatera Utara
12. Teman-teman, junior serta senior dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang telah menjadi bagian dari masa kuliah Penulis selama ini.
13. Teman-teman, junior serta senior dari GmnI yang telah menjadi bagian dan keluarga
di masa kuliah Penulis selama ini.
14. Kak Yuna dari Departemen Ekonomi yang selalu memberikan arahan dan masukan
kepada Penulis kapanpun Penulis membutuhkannya.
15. Sahabat terbaik Penulis sejak di bangku sekolah sampai sekarang, yang menjadi
teman curhat dan berbagi segala hal, Listra Agripa Sitanggang yang senantiasa siap
sedia mendengarkan keluh kesah penulis.
16. Edak penulis, Ketrin Purba yang selalu ada menjadi tempat berbagi cerita, memberi
masukan, nasihat bahkan selalu menghibur dan mendukung saat-saat terpuruk penulis.
Akhirnya, Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak
mungkin disebutkan satu persatu dalam kesempatan ini. Semoga ilmu yang telah Penulis
peroleh selama ini dapat bermakna dan berguna bagi Penulis dan orang lain.
Medan,
Penulis
Pinta Waty Nababan
130200337
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................... ..........................i
DAFTAR ISI................................................................................................... ........................iv
ABSTRAKSI .................................................................................................. ........................vi
BAB I
PENDAHULAN
A. Latar Belakang ..............................................................................................1
B. Rumusan Masalah.......................................................................................10
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan....................................................................11
D. Keaslian Penulisan.......................................................................................12
E. Tinjauan Kepustakaan.................................................................................14
F. Metode Penulisan........................................................................................22
G. Sistematika Penulisan.................................................................................26
BAB II
PENGATURAN
TAX
AMNESTY
DALAM
PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA
A. Defenisi Tax Amnesty.................................................................................28
B. Latar Belakang Tax Amnesty......................................................................30
C. Prinsip-Prinsip Hukum Tax Amnesty Dalam Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2016..................................................................................................35
D. Konsep Tax Amnesty di Indonesia..............................................................53
BAB III
PENGATURAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL LANGSUNG
(DIRECT INVESTMENT) DI INDONESIA
A. Pengertian Penanaman Modal Langsung (Direct Investment) ....................62
B. Faktor-Faktor yang mempengaruhi Penanaman Modal ............................67
C. Kondisi Penanaman Modal di Indonesia.....................................................71
D. Undang-Undang Penanaman Modal di Indonesia (Undang-Undang Nomor
25 Tahun 2007);
1. Perizinan Penanaman Modal..................................................................74
2. Fasilitas Penanaman Modal....................................................................79
3. Hak dan Kewajiban Penanam Modal....................................................91
Universitas Sumatera Utara
4. Penyelesaian Sengketa Penanaman Modal...........................................94
BAB IV HUBUNGAN TAX AMNESTY DENGAN UPAYA PENINGKATAN
PENANAMAN MODAL DI INDONESIA
A. Iklim Penanaman Modal di Indonesia.....................................................101
B. Kendala dalam Penanaman Modal di Indonesia.....................................106
C. Peraturan Tax Amnesty Yang Berkaitan dengan Penanaman Modal di
Indonesia....................................................................................................112
D. Pelaksanaan Tax Amnesty Dalam Upaya Meningkatkan Penanaman Modal
di Indonesia................................................................................................117
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ...............................................................................................126
B. Saran .........................................................................................................128
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
PENINGKATAN PENANAMAN MODAL LANGSUNG DI INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada
Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
PINTA WATY NABABAN
130200337
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PENGESAHAN
ANALISIS TERHADAPTAX AMNESTY SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN
PENANAMAN MODAL LANGSUNG (DIRECT INVESTMENT) DI
INDONESIA
Oleh
PINTA WATY NABABAN
130200337
Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Prof. Dr. Bismar Nasution S.H, M.H
NIP. 1956032919860111001
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution S.H, M.H
NIP.1956032919860111001
Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum
NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunianya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS TERHADAPTAX
AMNESTY SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN PENANAMAN MODAL
LANGSUNG (DIRECT INVESTMENT) DI INDONESIA”sebagai salah satu
syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara. Dengan
selesainya skripsi ini Penulis berharap bahwa nilai-nilai dari skripsi ini dapat memperkaya
perkembangan hukum di Indonesia. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki
banyak kekurangan, oleh karena itu Penulis siap menerima kritikan dan masukan untuk
menyempurnakan skripsi ini. Selesainya skripsi ini juga tidak terlepas dari pihak-pihak yang
memberikan semangat dan dorongan bagi Penulis untuk dapat menyelesaikannya. Oleh
karena itu Penulis hendak mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.M.Hum, sebagai Rektor Universitas Sumatera
Utara Medan.
2. Bapak Prof.Dr. Budiman Ginting, S.H.M.Hum sebagai Dekan, Bapak Dr.OK.Saidin,
S.H.M.Hum sebagai Wakil Dekan I, Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H.M.Hum sebagai
Wakil Dekan II, Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H.M.Hum sebagai Wakil Dekan III
sebagai Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
3. Prof. Dr.Bismar Nasution, S.H, M.H sebagai Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Universitas Sumatera Utara atas bimbingan dan dukungannya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini sampai selesai.
4. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H.M.H dan Bapak Dr. Mahmul Siregar,
S.H.M.Hum sebagai Pembimbing I dan Pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulisan skripsi ini
hingga selesai.
Universitas Sumatera Utara
5. Seluruh dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak dapat
disebutkan satu persatu yang telah mendidik dan mengajar Penulis selama belajar di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6.
Pemimpin, Pejabat dan Staf Biro Rektorat Universitas Sumatera Utara atas kerjasama
dan partisipasinya dalam memberikan data serta bimbingan untuk penyusunan skripsi
ini.
7. Kedua orang tua penulis, S. Nababan dan D. Silitonga yang selalu memberikan
dukungan kepada Penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk
doa dan didikannya yang diberikan tanpa pamrih sejak Penulis lahir sampai saat ini.
Terima kasih juga kepada kakak penulis, Riama Erni yang selalu menanyakan
mengenai perkembangan skripsi ini, sehingga memberi semangat dan motivasi agar
segera menyelesaikan skripsi.
8. Sahabat-sahabat terbaik Penulis lainnya yang juga satu organisasi di GmnI, Regina
Olda Manik, Brenada Sihite, Mifta Aulia, Purim Dachi, Rina Siagian, Nain Chrisos,
Erwin Nazara, Randy, Rindy, Novi, Trifena, Sri Ningsih, Damaskus, Amanda, Rizki
Sarni, Juniarti, Rio, Novriyana, Jessica, Elfrini.
9. Senior Penulisyang juga senantiasa memberikan masukan dalam pengerjaan skripsi
ini, Kak Conny, Kak Vonny, Kak Emy, Kak Gelora, Kak Sandra, Kak Friska, Kak
Henny, Bang Adi, Bang Herman.
10. BPH inti Panitia Natal FH USU 2016, Defin Sirait, Wardiman Silalahi, Rissa Putri,
Magdalena dan Sothya Ginting yang selalu saling mendoakan dalam pengerjaan
skripsi.
11. Teman penulis yang bersama-sama dalam proses pengerjaan skripsi, Onny Renata,
Putri Habibah Siregar, Siti Marlina, Ika Izazi, Annifa, Wira, Sarah Claudia, Linda
Yasmin, Ika Anggraeni, Alex, Paula, Wahyuzi, Siti Yolanda, Riskar, Jimmy Sun.
Universitas Sumatera Utara
12. Teman-teman, junior serta senior dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang telah menjadi bagian dari masa kuliah Penulis selama ini.
13. Teman-teman, junior serta senior dari GmnI yang telah menjadi bagian dan keluarga
di masa kuliah Penulis selama ini.
14. Kak Yuna dari Departemen Ekonomi yang selalu memberikan arahan dan masukan
kepada Penulis kapanpun Penulis membutuhkannya.
15. Sahabat terbaik Penulis sejak di bangku sekolah sampai sekarang, yang menjadi
teman curhat dan berbagi segala hal, Listra Agripa Sitanggang yang senantiasa siap
sedia mendengarkan keluh kesah penulis.
16. Edak penulis, Ketrin Purba yang selalu ada menjadi tempat berbagi cerita, memberi
masukan, nasihat bahkan selalu menghibur dan mendukung saat-saat terpuruk penulis.
Akhirnya, Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak
mungkin disebutkan satu persatu dalam kesempatan ini. Semoga ilmu yang telah Penulis
peroleh selama ini dapat bermakna dan berguna bagi Penulis dan orang lain.
Medan,
Penulis
Pinta Waty Nababan
130200337
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................... ..........................i
DAFTAR ISI................................................................................................... ........................iv
ABSTRAKSI .................................................................................................. ........................vi
BAB I
PENDAHULAN
A. Latar Belakang ..............................................................................................1
B. Rumusan Masalah.......................................................................................10
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan....................................................................11
D. Keaslian Penulisan.......................................................................................12
E. Tinjauan Kepustakaan.................................................................................14
F. Metode Penulisan........................................................................................22
G. Sistematika Penulisan.................................................................................26
BAB II
PENGATURAN
TAX
AMNESTY
DALAM
PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA
A. Defenisi Tax Amnesty.................................................................................28
B. Latar Belakang Tax Amnesty......................................................................30
C. Prinsip-Prinsip Hukum Tax Amnesty Dalam Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2016..................................................................................................35
D. Konsep Tax Amnesty di Indonesia..............................................................53
BAB III
PENGATURAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL LANGSUNG
(DIRECT INVESTMENT) DI INDONESIA
A. Pengertian Penanaman Modal Langsung (Direct Investment) ....................62
B. Faktor-Faktor yang mempengaruhi Penanaman Modal ............................67
C. Kondisi Penanaman Modal di Indonesia.....................................................71
D. Undang-Undang Penanaman Modal di Indonesia (Undang-Undang Nomor
25 Tahun 2007);
1. Perizinan Penanaman Modal..................................................................74
2. Fasilitas Penanaman Modal....................................................................79
3. Hak dan Kewajiban Penanam Modal....................................................91
Universitas Sumatera Utara
4. Penyelesaian Sengketa Penanaman Modal...........................................94
BAB IV HUBUNGAN TAX AMNESTY DENGAN UPAYA PENINGKATAN
PENANAMAN MODAL DI INDONESIA
A. Iklim Penanaman Modal di Indonesia.....................................................101
B. Kendala dalam Penanaman Modal di Indonesia.....................................106
C. Peraturan Tax Amnesty Yang Berkaitan dengan Penanaman Modal di
Indonesia....................................................................................................112
D. Pelaksanaan Tax Amnesty Dalam Upaya Meningkatkan Penanaman Modal
di Indonesia................................................................................................117
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ...............................................................................................126
B. Saran .........................................................................................................128
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara