MANAJEMEN STRATEGIK SEKTOR PUBLIK

MANAJEMEN STRATEGIK
SEKTOR PUBLIK
MATERI II KULIAH AP
2007/2008 UNIVERSITAS
GUNADARMA

Arah Organisasi
zArah organisasi berisi petunjuk tentang
apa yang diusahakan untuk tidak
dilanggar dan ingin dicapai oleh
perusahaan.
zUntuk menentukan arah organisasi perlu
dilakukan analisis stakeholder sehingga
dapat diketahui pihak-pihak yang terlibat
dalam organisasi

Stakeholder
z Stakeholder adalah pihak-pihak dari dalam dan
luar organisasi yang berkepentingan dan
berpengaruh erhdapa kinerja keberadaan dan
kelangsungan organisasi

z Stakeholder are people who have an interest
clain or stake the organization in what it does
and in how well it perform.
z Setiap stakeholder memiliki kepentingan yang
berbeda, sehingga tidak mungkin untuk
memuaskan kepentingan semua stakeholder.

Stakeholder
STAKEHOLDER

HARAPAN TERHADAP ORGANISASI

Pemilik Perusahaan

Tingkat keuntungan

Karyawan

Keputusan kerja, besar imbalan


Konsumen

Mutu produk/jasa yang dihasilkan oleh organisasi

Pemberi pinjman

Kredibilitas perusahaan dalam mengembalikan
pinjaman

Lingkungan/komunitas

Sumbangan/partisipasi komunitas terhadap
kegiatan komunitas

Suplier/leveransir

Kelancaran transaksi/pembayaran

Pemerintah


Kepatuhan perusahaan terhadap hukumdan
peraturan pemerintah, penyarapan tenaga kerja

Proses Analisis Stakeholder
zIdentifikasi stakeholder Æ untuk
mengetahui siapa saja stakeholder organisasi
{Identifikasi stakeholder berdasarkan proses
{Identifikasi stakeholder berdasarkan isu
strategis

zPemetaan stakeholder Æ mengetahui
pengaruh masing-masing stakeholder
pada organisasi

Identifkasi berdasarkan proses
BAHAN BAKU &
PENUNJANG

• Suplier Bahan
Baku

• Suplier
Penunjang







TRANSFORMASI

PRODUK JADI

•Suplier Alat
•Suplier Energi
•TK Langsung

Pemilik
Suplier Dana
Karyawan: Bawahan – Manajer

Perserikatan Pekerja
Petugas Keamanan

• Distributr
• Grosir
• Pengecer











PEMASARAN

Konsumen

Pesaing Langsung
Pesaing baru
Pesaing substitusi

Masyarakat
Media Massa
LSM
Pemerintah (Daerah & Pusat)

Identifikasi stakeholder berdasarkan isu
strategis
ISU STAKEHOLDER STAKEHOLDER
Kelangkaan Bahan
Baku

z Petani Lokal
z Suplier Bahan Baku daari Asia
z Suplier Bahan Baku dari Eropa

Konflik Sara


zMasyarakat sekitar pabrik
zPesantren dan ulama
zTokoh masyarakat lain

Otonomi

zPemerintah daerah kabupaten

Pemetaan strategis
z Melakukan penilaian tingkat kepentingan dan tingkat
pengaruh stakeholder terhadap organisasi
z Tiga dimensi pemetaan strategis
{ Cara stakeholder mengemukakan kepentingannya (Mudah
diduga atau sulit diduga)
{ Kekuatan stakeholder menekan organisasi : tinggai atau
rendah power
{ Tingkat kepentingan organisasi bagi stakeholder: tinggi atau
rendah interest.


z Hasil pemetaan stakeholder menjadi informasi bagi
perencanaan untuk menentukan siapa yang akan
dilibatkan dalam perumusan strategi termasuk dalam
penetapan arah organisasi dan bagaimana
keterlibatannya.

Ancaman produk
substitusi :
z Tingkat perkembangan
barang-barang
substitusi yang tersedia;
z karakteristik
harga/kinerja relatif
terhadap barangbarang pilihan;
z biaya yang ditanggung
konsumen untuk beralih
pada barang-barang
substitusi

z

z
z
z
z
z
z

Ancaman pendatang
baru - barries to
entry :
Skala ekonomi
Diferensiasi produk
Kebutuhan modal
Biaya untuk berpindah
Akses ke saluran
distribusi
Independensi ukuran
kerugian biaya
Kebijakan pemerintah


Persaingan di antara Perusahaan
yang telah ada :
zJumlah pesaing
zTingkat pertumbuhan industri
zKarakteristik produk atau jasa
zJumlah biaya tetap
zKapasitas
zTingginya penghalang untuk keluar
zDiversitas pesaing

Tipe-tipe strategis (Miles & Snow)
z Defenders : perusahaan yang memiliki lini
produk terbatas & berfokus pd efesiensi
kegiatan operasi mereka yang telah ada.
z Prospectors : perusahaan yang memiliki lini
produk luas & berfokus pada inovasi produk
dan peluang-peluang pasar.
z Anlysers : perusahaan yang beroperasi paling
sedikit pada dua wilayah pasar produk yg
berbeda.

z Reactors : perusahaan yang kurang memiliki
konsisten hubungan antara strategi, struktur
& budaya.

Pendatang Baru yg Potensial
Ancaman pendatang baru

Pemasok

Daya
penawaran
Pemasok

Persaingan di antara
Daya
perusahaan yang
Penawaran Pembeli
telah ada
Pembeli

Ancaman produk substitusi
Produk-produk substitusi

Ancaman produk substitusi
zTingkat perkembangan barang-barang
substitusi yang tersedia;
zkarakteristik harga/kinerja relatif terhadap
barang-barang pilihan;
zbiaya yang ditanggung konsumen untuk
beralih pada barang-barang substitusi

4. Select a strategy that best exploits the
firm’s resources and capabilities relative
to external opportunities
3. Appraise the rent-generating potential of
resources and capabilities in terms of :
(a) their potential for sustainable competitive
advantage, and
(b) the appropriability of their returns
2. Identify the firm’s capabilities :
What can the firm do more
effectively than its rivals? Identify
the resource inputs to each capability
and the complexity of each capability

Strategy

Competitive
advantage

Capabilities

1. Identity and classify the firm”s

resources. Appraise strengths and
weaknesses relative to competitors.
Identify opportunities for better
utilization of resources

Resources

5. Identify
resource gaps
that need to
be filled.
Invest in
replenishing,
augmenting,
and upgrading
the firm’s
resource base.

Characteristics of resources and
capabilities :

zDurability
zTransparency
zTransferability
zReplicability

Pendekatan Penginderaan
lingkungan internal dan analisis :
zPIMS analysis
zValue Chain analysis
zFunctional analysis

The Product Life Cycle

S
a
l
e
s

Introduction Growth
Time

Maturity

Decline

Analisis Arah Organisasi
z

Arah organisasi ditemukan dalam pernyataanpernyataan organisasi baik berupa visi, misi, filosofi
dan tujuan

z

Untuk menentukan arah organisasi ditentukan
pernyataan organisasi :
1. Peran Æ maksud didirikan atau dibentukknya organisasi
2. Lingkup bisnis Æ bidang kegiatan atau bisnis apa yang
dilakukan oleh organisasi
3. Nilai-nilai yang dianut organisasi (Shared Value) Æ pilihan
nilai-nilai keyakinan utama yang akan dijadikan dasar
perilaku dalam organisasi
4. Kondisi masa depan yang diinginkan (vision-goal) Æ
gambaran masa depan yang ingin diraih oleh organisasi

Visi, Misi, Filosofi Dan Tujuan
z Visi adalah pernyataan organisasi yang berisi
peran dan lingkup bisnis
z Filosofi adalah pernyataan organisasi yang
berisi nilai-nilai dan keyakinan utama yagn
dianut bersama
z Misi adalah salah satu bagian dari kondisi yang
ingin dicapai jauh di masa depan / cita-cita
z Tujuan jangka panjang (goal) adalah suatu
tahapan yang untuk mencapai visi organisasi.

Filosofi
z Filosofi adalah keyakinan dan nilai-nilai utama
yang dianut yang mendasari perilaku dalam
organisasi.
z Nilai-nilai ini menunjukkan apa yang dipandang
pentinga dan apa yang dihargai oleh
organisasi.
z Filosofi dibutuhkan :
{ Memandu personel untuk memutuskan pilihan
(pelengkap peraturan formal)
{ Menumbuhkan energi

Misi
z

z

Misi adalah pernyataan yang menunjukkan maksud
didirikan atau dibentuknya organisasi dan lingkup
bisnis/kegiatan yang harus dijalankan atau yang justru
tidak boleh dijalankan oleh organisasi.
Kelemahan misi yang sering dijumpai :
{ Seringkali pernyataan misi tidak menunjukkan keunikan
karena tidak dapat membedakannya dengan organisasi lain
{ Pernyataan misi terlalu panjang dan sulit dipahami
{ Tidak berhasil menjadi inspirasi bagi karyawan
{ Tidak cukup luas sehingga tidak mampu mengantisipasi
pertumbuhan
{ Tidak cukup sempit untuk memfokuskan arah pergerakan
organisasi
{ Misi ditujukan hanya untuk formalitas.

Evaluasi atas misi organisasi
z Latar belakang perumusan misi – mengapa misi perlu dirumuskan
{ Guidance Æ misi dirumuskan untuk menjadi pedoman bagai pimpinan
dan anggaran organisasi
{ Motivator Æ alat untuk memotivasi karyawan
{ Billboard Æ stakeholder puas dan tertarik pada organisasi

z Kelengkapan frasa (isi) Æ dapat menjawab tiga pernyataan utama
{ WHY Æ Mengapa organisasi dibentuk
{ WHAT Æ Bisnis apa yang dilakukan atau tidak dilakukan
{ HOW Æ Bagaimana cara agar tujuan pembentukan organisasi dapat
dilaksanakan.

z Kemudahan dipahami Æ komunikatif dan mudah dipahami oleh
anggota organisasi dan stakeholder
{ Kelugasan kalimat Æ tegas dan jelas
{ Panjang-pendek Æ kalimat yang efisien
{ Format tampilah Æ> membantu mempermudah untuk memahami

Visi
zVisi menunjukkan bayangan, keinginan
atau cita-cita akan menjadi seperti apa
organisasi di msa depan.
{Visi menunjukkan arah strategi
{Visi lebih menunjukkan apa yang ingin dicapai
{Visi berupa hasil akhir
{Visi merupakan representasi dari keyakinan
mengenai bagaimana seharusnya bentuk
organisasi Anda di masa depan.

Tujuan Jangka Panjang (Goal)
z Tujuan jangka panjang: kondisi yang lebih
spesifik yang ingin dicapai pada suatu periode
tertentu.
z Tujuan jangka panjang merupakan satu tahapan
kedepan untuk mencapai visi organisasi.
z Strategi dirumuskan untuk mencapai tujuan
jangka panjang yang telah disepakati.
z Manfaat :
{Sebagai acuan dalam pengambilan keputusan
{Sebagai acuan untuk melakukan efisiensi organisasi
{Sebagai acuan untuk penilaian performance karyawan.

Model Analisis Situasi
Dihasilan dari
kegiatan identifikasi
acuan analisis SWOT

ACUAN
ANALISIS
SWOT

Dihasilan dari
kegiatan identifikasi
situasi

KONDISI
INTERNAL &
EKSTERNAL
ANALISIS SWOT
(Kegiatan untuk
menentukan
apakah suatu
kondisi disebut
S,w,o,t

Alat untuk Identifikasi Faktor Kunci
Keberhasilan

Evolusi Industri

Value Chain

Balance Scored Card

Historis

Daftar Faktor Internal Kunci

IDENTIFIKASI KEY SUCCESS FACTOR

Opini

Keseimbangan sasaran-sasaran
strategik
r
Pe
eu
:K
an
n
ga

Proses yang
produktif dan
cost effective
(Organizational
Capital)

Financial
returns yang
berlipat ganda
dan berjangka
panjang
(Organizational
Value)

ti f
ek
sp

Pe
Bis rspe
nis ktif
Int : P
ern ros
es
al

Process Centric

External
Focus

to
m
us
:C

Produk dan
jasa dengan
value terbaik
bagi customer
(Firm Equity)

Pe
rs
pe
kt
if

n
ra
ja
la
be
em an
: P uh
if
kt mb
pe tu
rs er
Pe n P
da

SDM yang
produktif dan
berkomitmen
(Internal
Capital)

er

Internal
Focus

Identifikasi Faktor Kunci
Keberhasilan

zKSF (Key success factor) adalah faktorfaktor internal organisasi (sumber daya
dan kompetensi) yang paling kritis atau
paling penting yang mungkin digunakan
oleh suatu organisasi untuk menangani
peluang dan ancaman agar dapat
bertahan dan memenangkan persaingan
zKSF dibobot sesuai dengan pengaruhnya
terhadap tujuan organisasi

Identifikasi Situasi internal dan
eksternal

Kegiatan ini dilakukan untuk membaca
kondisi, meliputi :
{Situasi lingkungan saat ini
{Kecenderungan perubahan di masa depan
yang terjadi di lingkungan makro, industri
maupun situasi internal

Jenis Situasi eksternal

General environment Æ komponen di luar
organiasai yang tidak memiliki hubungan
langsugn degnan manajemen praktis
Operating environment Æ komponen di
luar organisasi yang berpengaruh
langsung terhadap manajemen praktis,
misal konsumen, pesaing, pemasok dan
lain-lain.

Identifikasi Situasi eksternal

Situasi lingkungan mana yagn perlu
diketahui, lingkungan masa kini atau masa
depan
Bagaimana cara mempelajari situasi
ingkungan
Mempelajari KSF
Pengamatan lingkungan
Penentuan Isu strategis

Identifikasi Situasi internal

Untuk membaca dan memotret gambaran
kondisi internal organisasi.
Cara identifikasi :
{Situasi internal dipetakan secara lengkap
kemudian dipilih situasi yang sangat signifikan
mempengaruhi organisasi
{Membatasi informasi melalui KSF

he Balanced Scorecard

Helps translate mission and strategy into
appropriate performance measures.
Traditionally organizations relied primarily on
financial measures.
No single set of measures can provide information
needed in all critical areas of the business.
Purpose of balanced scorecard the development of
a set of measures that provides a comprehensive
view of the organization.

enefits of Using Balanced
corecard

Clarify and gain consensus of strategy
Mechanism for communicating strategy
Mechanism for aligning departmental and
personal goals to the strategy
Help ensure strategic objectives are linked
to annual budget
Timely feedback related to improving the
strategy

erformance Measured in
our Areas

Financial performance
Customer performance
Internal business process performance
Organizational learning and growth

eveloping a Balanced Scorecard

Top management translates mission and
strategy into specific customer and financial
objectives.
Measures for internal business processes
developed on basis of customer and financial
objectives.
Investments in employee training and
information technology linked to customer,
financial, and internal business process

GURE 2.1

The External Environment

eneral Environment

Dimensions in the broader society that
influence an industry and the firms within
it:
{Demographic
{Economic
{Political/legal
{Sociocultural
{Technological