TERHADAP POLA HIDUP MASYARAKAT (SASARAN) Dl PEDESAAN (STUD1 KASUS ?DM-DKE) Dl SUMATERA BARAT
LAPORAN PENELITIAN
DAMPAK PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
TERHADAP POLA HIDUP MASYARAKAT (SASARAN)
Dl PEDESAAN (STUD1 KASUS ?DM-DKE)
Dl SUMATERA BARAT
. .
7
,
-
,
a
>
.
..-
b,MIL\%
*
PEPt"LSThKAAH UNIV .HEtCR\ FI\D~:%!
' P.ITESIC~ T'L.
: 4 ck-tobar
.
.
i
d
I
c\ dlul?
i $l:!::l,?:- .LL
y . 3
Oleh :
TIM PENELIT1
BAPBEDA PROPlINSI SUMATE'SA BARAT
BEKERJA SAMA DENGAN
PUSAT KAJIAN MANAJEMEN & AKUNTANSI (UNP)
2000
1
;
:
Fhmarr~(ldin,SE.,hfS
Dm.E'kd Syofyyan A . k , MSi
Dra Koyeni 2asyid. MSi
PDM-DFZE mer-up:lkan plv)p-:un jnlr,qlca per1rl1.1: d;u! Irct~o~~c:!l~ti~s;i
p:tcla
penyalmn~ata~l
tlt.ngm visi sllstait~ahility.Tr.ahclan cli I~~abupaten
'1':u1,711
D:lt:il- 3 tlesri.
Has11 perielitial rne1111njuka.nballwa sir-kulasi dar1.1 PDM-DICE tcr-nncani gaga1
di l'anali I>alw 0'?4 clan dana !id& sepenullnya t l i ~ l ~ n ~unt~ilr
l i ~ n mot la1 us all:^. Dari
'J'im bz1111n
ser:rngltaj;ttl pctqvbnl) :rnc:lalrln kepag:ital~ ilni di :i~ltm-n~!;.l:r ~rt.i(letrtifilcn~i
ler11(:11n1:1 CJ;II;IIII 111t?111bilnl~i11.q II::;I~~;I 1.111 111~:11il)i
11ibi11,q~ C I I . ~ . ~ I I I : R ~ I I
b c k c ~ j sepctl~ll~rlya
i~
(1:1tla tI~~ifia11
sI,:oI- I-~II~I-J-FII:~
1 ,38 al-ti~~y:i
7'ini tj(Ii11: ~i~t~lak~il::tt~
I~~JTI\)~II~?~II,
I?ti;llinis rcyj-esi ba-gontli~mcri\!i~rk;lr~11allw;l '7 1 ;!I-iilbll.111entlrl.qn ~ ~ I J ) ~ ~ I R ; I I - I I ! ~
c l I pol;^ I i i ( l 1 1 ~III:IS~~I.:IIGI~
~
S:IS:IITIJI {PI-I? i l I < t i
se(;ar~i.0el.ti1-1i li?~-i~:t(lal>
vnl-i;~si ~ i a r i i ~ l ~te~ilc;~
jrarlg sigl~iJilr;lt~
c1eng:ul II2= ,37?;1 d:ui h411lliplcR := .6143 :!r linya trrtl:!pa? pt:~~,qa~-ul~
11:. ,
-i
C I I I I I I ~~~otlcl
(Ian tlengan IT. I-:11 io sel)c..:or 8,573 clan I'rob. 3.119911 - i
t1;il;irn 11:i.l ini I.itlak t l i l - i t ~ ~ ~I.:c\wn;lr;niy:~
k;l~~
.
Ajlalisis jejak ~nenuii,jl~ki~n.
variabel pcntf~lga'I'cran;~~~
I ,cnibagn ( N4) I ~ I C I I I ~ U T ~ ; ; ~ I ~
koofisen jejrtk (!,0475 dan I'cndidikat~ ( X 6 ) rl~t.r~dal?al
kcat,fisit.n jqiak 0,O.ISO al-lil~ya
.-.
r-t:ca.a I Z I I ~ S I ~ ~ Ftc~~li:~tlap
J'ola 11itl11p
ltcdua val-iabcl pcndii~atcrsebltt tidal< \~etpt?ncli:u-ul~
t i t l ~ j i l i i : ~ i 11.rt.1np11tly3i~ P I I ~ ; : I I . I I ~ ~
~llasy:u-akat s:~sww~.Sektilipl~npttr~11;inleil~l>:~~q;~
li~fl,g~tln&
~ U - ~ Z C I~~oI I] >
: l~itli~p,
I
i11;a111cl:1111 sa11:::il. I ~ I . : I I . I ~l?rl~:~cf:~p
a ~ : ~ ~ r ~ ! a ~~ C~? ~I ~ ~~ )i Il I .~c~ ~~ ~sI
dari 1roe:fisien j,~-odul; mnl~renl scbcsnr 0,26030 b:~ik 1 - 'I : l i l , 0,5141 0,15994 111:1111)1111
2- Tail, 0,5?40= 0,18!)30 .
Vwiabcl perlclljg~.ynng bel-pt.ngx1111 ::r'i'2l.R l ; ~ i l f i ~ i ~tnelnl~li~iyni
'i~
koefisen jl:i:k
bestir ntua sanla d e t l p ~,O
~ yailu :
Alcunlabililas ( X I ) = 0,1880 , Sil;;lp jX?) 0?(!9J , 13rl:Iay;i lIsal1a ( XI?) := 0,2!)57.
Pen,qel.;thllan (X:.) = 0,201 2 ,I'err;cpsi (X7 ) 0,I.A 18.
1
; I
I
III~I.:I:;;II
I ! ;
: ; i ~~n;lsing ~;;il.i:lbcl pi:~:tlr~g;:
vr!~.ir~si
~)i.l:! itidlil? 11111'>~fwllklit.
HItBi!l.lllf.
l>c?~pcrml
sebnjiaj lno(lcra&(!r-(lnlnln ~llclnl>eri,ge~~~hi
I~nplilcasinyantlal:dl :;c.cx:l t>c?l-sema-srnll:l Irc !ima ( 5 ) \::u i:111~1 ~ C I ~ ( ~ I I , S ~:IJ-II:S
:L
I~IcI!~:I(~~
~ ) F I . I I ~ II:III l ~ ~ i ~ , q e l ~ ) l i ~ .
I'ctieliliwl ini (lilaks:~n;lk:in at:ls lierja :;:ma. I:rU'l'l;!)i\ 'I'inqkat 1 S11matel.u I~Sar:11
tlcnglrl
Pusill. T:III;I I'DM-I>P:J.', Mcn~a-111
li;~el-a
.................................................
2 . Kcgintan Usalia y:lng Uitlanai PDM-T>laJ ...................................................
3 . .Kf.lljililil
.~
' ~ 1 1 ~ ~ ~ l 1 1 dilll;l
~ l ; l ~F.nM-.I)FLIj!
~~lll
......................................................
(1. P c l i d < s : ~ ~'I~'1:1.q
~ .IS
~ r'l'I'K
~
tlik ...........................................................................
5 . 17;tklot--filklor y;lrl,q Mernpen,qarl~liiPcla.ria.
PI>M-I>KI?..........................................................
14 . Ak1111Iill3i
1 ~ I ~ I 'I't?~ic~-i~l~;i
s
11;111nI'I>I\II-I3KE........................................................
I
I
I
J
J
JI
I
-
1
- ,...................................................
I6 . J:rnl ti:.c!t.j.i. l'r.1.11.11.iM:isgl;a .;~kalS:rsn~-:rt~
PI~;LIT-DlCi3
........................................
I '? I'CYI~;II.IIII I,.III~!.:.IIII,s :, I'i[l:11<
T , . I I I , ~S I I I I ~ : (I;III I':-II~;III~/I '1''of:~I
tl;~l.i M;II:~IIQ-M;ISIII~
V;n-i:ll)t\l J)c?~~tli~gn
'I'crl~:~tlnl)\';a-i:~!-)
.I 'I'cr~iltal...................
A. 1,atar Belakang Penelitinn
Booth (1987) beberapa penlballan y;mg t r ~ j a d i selma.
tlililksanakari
p a ~ i b m ~ . g ~oleh
n a ~ lpenierintali Indonesi:~y i t u ; Tekiologi, Kelenibqaan , sikap
t c ~ - h d a pprioritas l>crnbimgr~nan,faktor-i8hqor pembatas yang bel-sifat Eksteren,
dan Pengelolm Perekonomim Dalam Negel-i. Sek:ll ipun penibd~an- p e r u b a h , ~
ill1 tidak
sepenul.mya socar21nyata memberikan rnanfaq! kepada masyarakat, karena.
sebagiau~ya tidak men~berikanrtmanfim t sosial ymn~,jelas. Nrunun ddanm bi ilat~g
ekonomi tenltma. selama periode 1990-1996 d i c a p ~ itinLJtat pertumbuhan Produk
Domistik l31ulo rata-rata 7, 28% pet-taln~tiBiro Pusat Statistik ( 1996: 563) d e l ~ m l
dasw harga yang berl&~ pndn periotls tersebut yendapatan pel-kapita rata-rata
liidonesia telafl lnencapai Rp. 1.605.178
sebes;,~ US $729. Petub;di~i yalg
clicapai itu dapat dilihat dari sudut jurnl;7li penduduk miskin di Zndoneisa.
k~~;.nrtasas~nita
( 1966:236) l,aiI:~. talilln 1967 junilah pendudnk Iniskin
scbmyak 54,4 jtlla { 40?4), la1111nS 993 iiinlr~rnenjatl~ 25,') jl~tn.( I 3,794) (lmi pnda
lahun 1996
trlllltl iiletljadi 22,5 jutn atau
~el~t:s:li-
(1.1,S 'XI).
An,&:l-atidtn
persentase di atas jndi indikaior buh~.w~a
lel-jadi penir.,~.katand a l m bitlnng clconon~i.
Bm:d
Nwnl111dalnin inasn pet-iotlc itu tli S~m~:rler..n
11 :c!:ih
tct.tl:~patseh;u~y:lk 44.06!1-
orang ( 15,5694) yang berada. tli b:ltval~car-iskcn~i:;kinan.Jun~lahIt,?rseb~~ffertlapal
p d a 674 dcsa clmi 94.233 n ~ m d itmgqa den,q~lltr~alapencarin11 scbnpi prl;n~i
(I)Ph.ID Propinsi Sllrna1e1-aBaral. 1994:?2).
Uet~,gm atlanya ln-isis ckononli belakm1,qrnl ini
samakin terpurulcnya. kondisi
menin~bl~lkatltl~npalc
mnvysrakat t e n ~ t m srnasyarakat pedesann. Untuk
menangulnngi konclisis sosial tersebut lahil- Kebi.iakm .Twingal Pctlgmiali Sosiul
(.TI'S). T.A J 399/21)00 dibagi d a l m ? bitIan2 yang tcrcliri dari 1.2 progarn,
diantaranya
Bidiuig
Dana Petilh c r i l a ~ ~ a mT~Twyar~akatdengan Progran
Pemberdaynan D a e r d ~ d a l m h401igata~iU m p a k 1:risis Ekonomi ( PDM-DEE&).
Dana J'DM-DIrX dap:tf dikatcgorikan dal;un bcn~iikDanlum 1,angsnnp Masyw-ak:rt.
t30P Propinsi/Kab./F:ot;~. dan Rantuati Manzjen~cli F:all/
rnctnfoh~sk~n
pada tllna. Itegint,m
J
J
PDM-IIFE
1:ota
tu 1te~i:lt;lnii sik t I:~JI Ite,qiat:ui eltono~ni.T):~lmn
~
k~giatanekonomi ad:~l:llipelnberi:ln 111od:r l bsrpil ir irlrl~tk11~:111;1 1~1asy;lrak:ityang
!:
~isali:~
I~:UII bnik
~nr?np;llnrnikplesunt~r~sallaatau I>:ull~tntn 111otl;11awn1 t ~ t ~ f i ~ k~gir'lf:~l~
(pcrot-angan nlanpon ltelon~pok) yang s e l : ~ ~ ~ - j u tli~i l ll yI ~I -
~ I ~ (lapat
~ ~ I I~ ~ l ~ ~ l i ~ i l ; ~ t l i : ~ ~ i
pcntlnpat:~~tnespa~-nler-l)enga~~-ul~
terhatl:111 pol:i 1iid11pnlsyx-&ill. pcdes:lan
di Surn;lter;1 Rarwt
ti.
Scjnuh mana. ~ ~ e n g e l a l ~ n a nI > e t p c n ~ a tet-]rwl,~p
~ ~ d ~ Pop1 n Iliilr~p~nzqyal-rlkal
saswan c-li S11materi1,H;lr;ll..
7. Sqjau11 msna pel-sepsi belpe~~,qwuh
ter-hadq pola l~iclr~p
oiosyar-aka1 sas;u.:nl di
Sumatera Barat
8. Stjaull tn;ula. pen~.d-ull
,-.
titlak Iangsul~l: val-i;~bclI!r:bns
tel.I1:ld;1p
Pola I~itfup
~nas~mrakal
smar;tn cli Sumatera. Rarat.
Se-jath mnna s:ding
9.
PC!IISUII~antar
VSI-iahelbeba:: tl:d:m~ rnempen_~ar~~lli
Pola
Ilitlul) nlasyar-akat ~:1si11-a11
di Sllmafer-;I.Haral
C. Tutjrral Penelitiar~
Petlelitian irli bert~!juan rlntrdt :
1 . Mi:~gc*fid~~li
pct-a11i~l P I ~ I ~ I ~ S I , ~ ~ II CI I~ :I IIIISIU~S I I ~ I
i)i.(l~~naji.
I
:
trnly:ll:~ s1rtl;111
~,crnl>e~-dayam
~l~;~syai-~ki~t,
I I : I I
( ~f3AJ'I)l~I~A)
~I:II;IIII
I I I I ~ I Ifisik
~
s:l~l,c:~ttilcrnl~l~pki~ll;:~n
I I I ~ ~ I I , ~ ; I I ~ ; I ~ I~~~(J; -I ~~ ~I I ~ C ; I I I ; I ; I J I
(laIw11 propa~11~ I P I I ~ ~ ) : U I . ~I II II :II~S ~> ~I I~ I- I I ~riiislcir~
;~~
(li
T\iZn 11
.
~ r 3 P U S T ~ 2 F ' MKXILWGI' .I
13ERPE-JI).
DAN 1JJl'C_)'mSI P
A. Kepnstakaan
Sunlib-o Djoyoliadihcllsutno ( 2986:ll-12 ) d a l Ilig2ines ( 1968: 108)
merigemukakan bahwa pernbanylnar~aclalah rnenlp:~l-cans11ah1prowr; peromhakan
struk1ur.d . Tingkst. hidup psuig rendah d a i teitekw dari serai&aimi kegmlr!iiln.ndon
kepincmgan yang terdapat padaperirnhangm -perimbangm rnenyan&it. dengan:
1. lteadmn faklor-fiktot- produksi ymq tcrsedia.
2. pernbqian kekayaa~~
dan pendspat;ln diaritara polon~aninasyardat
3. tin,@& pertumbuh2ti mtma berbagai seltor elto-mini
4
kclcmahan patla.kcletnbagax~masy:uakat dan ri~da.
tingkat kcbiasaxan1iid11p.
Maka aeb:lgai fi~ilsgidan t u ~ y spembmi,~ut~r~n
i h ~seiidiri hendItknya (lapat
~nembe~.ikan
l~cnlbnhanstn~ktur,Itenl;~juantelinol(-~:i,rji*~nnkintcrserlitulya. surnbcrtlaya dan 1n:iltitl kecilnyn perheciaan ))c.tin~l.):~ng;lllr::bktor:11 tlnn rcpion:ll.
Oleh liar en:^. it.11 Desa. rl[lalah watlrl~ y;mg palirlg
berlm~gsungiiynproses kegiafan masyzsdtat
I I I I ~ I I~~ ~
tliis;lr
Icnll~al
i e ~ ~ i ~ ~k cdn~i aahf~l~~u amatau
~i i
pemhiln,qu~~l;ut
U U No 22 Tdilm 1999, pemerint-ahanDesa !itik 1 . berbunyi Desa atoll ~~;lti,g
disebult dengan ltata.lain sebagai suafu kasahan nm qyarakat hnh~irnyang mempuny:1i
susuna~s l i b e r d a s w l r ~ 11ak
~ asal 11su1 ym,q tlersifat istilnewa, sctbagirnma.
dimaksud dalmn ~>enjel~lsnnFasal 38 'UflJD ].!'/IS. Lar~dasanpclnikiran dalarn
peng;rtur;ui rnenge11a.i pemerintdian Desa , adxI*~'ikeanekaraganan, p.artisipasi,
otonomi asli, den~oh-atisasi,d m pem!~er-dayam rnosyaraliisi pentlnlxitan dan petrlilikat~ fi1ktror-i>kto1- pt.otlultsi antara
I;elompok rllasy;ir-~k;~l.Mak:~ tlal-i i l r ~ litik
~ ) I I ~ : I ! rl:u-i
1ir1,yJcnran pern1)anglnan
N i t 1 1 arlalah ~)ornb;u~,q~~l~a,l
Pcdcs:,an ( Prayil-.lo 1985 : 7). Uc?njiml a l a s ; ~ ~
sebagrii hcl-ilrut:
I . pen(1uduk yatlg berdiam di petlesml j:lnh
It
l>ih besal- dari pettduduk yalg
bercliam di ko1.a. Jumlah psndridrlk ymg bcr tliarn tlitlcsa srhahagian besalbet-ada dibawah kenliskinan
2. potensi sutnber d a m sebasian b e s w berada r l i nrn wrilayah pcdesaan
3. ililillnl dmi surlut pe~tdill,mmI t t l s n i a ~ ~, lm;~l.:r ilesa gdalal1 basis pel-tdi;lllan
I~c:unanan
IVnlaupiln desa rnelljndi titik sttntral dalntl~j)emba~gulat~
tlasional, nomull
kecepatm laiunya pernbangu~lnan masill belrlrn Eo:ia.lan scperti yans dillarapkan
k:u.etla tisa tnasdah poltok:
1. helum tlikelola. po1:erisi surnber-sutnher al:lnt
tll:!.:~
secara ol>tirnal
2. l > c l ~ ~bnci r I ~ t ? t i ~ l ~s1u5:ill)cr
; ~ ~ ~ g(1;1j~:i
~ ~ ~I I:~~: I I I I I ~ ~SL-C;:I-;I
;I
\v:!jru-
3. bc lunt b e r k c ~ b t ~ r ii~np,si-filng~i
~ya
I:elc1nbay,;5:i;1r1 d c ~ ;scpell
~
i I ,FTMI), I'JCJ:,
K1JD d:ln kelctnb,%aan laitanya sc?c:~r.apcr11111.
K;lln~i rliktji
l e l ~ i l1arfi11t
~
, I I I ~ G I I~;~S;II:III
pol(ok IIIIIC,~;II j)ctnl);in,~tr~an
l)l?clcs:~a~~
tcrlrlak p:~cIa I I ~ ; I I I I I S ~ ; I I I ~ : ~~ .. ~ ~ I S : I I ; I I I;P-~II:I
I
(I:IJI
j)t?rllll,gk;iI:ln S I ~ I I I \ ) ~(I:IJ~:I
I~
I I I ~ I J I ~ ISSI >~( :I :II,I I ~ \ { ~j w
I I In ~ l :I~:I]I:III
:~~
Ia:lip,;l ,icl:~s I I I ; I S ; I ~ ~ I
.
])L'I-~:IITI:I
.
st>b:l,q:ll : l ~ ~ : l ~ ) : l ~
dat-i per-tllns;llah:~n kedua clan kcti,q:,, c l t ' l ~ q ; ~{ ~' ~~. ~ n i k i aI In~ : L ~ . : I ~ : ~ I pokok tku-i
pctnbsn,ya~anpedes;i;li~adi~lnllrnen1ba~1,mm~n;l~lrlsi;t
~v~tlc:::~nn
i l r ~sc11tli1-i( l'r-:~yitrio.
196.5:87)
Namun
untulc ~nener-obos perrn;~sal:Jl prrl ;.;ai~n telall
tli l:d~ukan bpr-l)agni
kebijnksxmvl penlet-i11t:h 1)us:lt dimtat-mya ; RXIII+:II~
Desz, bet-t1as:u-k:ul Trlst-uksi
I'resitlen
Roptiblik Intloncsi;~ nonlor- 5 ? ' : r l ~ ~ n1393 tenl;rn,q Pcr~irl,gknt:u~
Pencn~~~rlallgatl
-. -.
ICetniskina~~
, Inllit.1~11I'rop-o~n111pl.l:s Ut.sn'l't?~lin.qqal (JlJl.).
TI)T I~ersifilt tr-:aspar-an
I ' e l n k s n ~ ~ a aprogram
~
tl,rr~
bcrkesinamt?un,qa~l r~engall
,
(Inrl !:er~lilllny:~.
pc?nciek:it:rn Iteterp:uluall, 1tesw:rtlayn:rn. f r ~ l i s i p a s i Il~r-tlcset~ll-:~lisxi
Yropmn disusurl dcngan tne11,~anutp~-it~sip-l)rinsip
Icetcrpnduai. kcpel-cqmn,
kebersainaan, ken~andirian, ekonomis, dan 11erkel;ln-jutan (Syahn~ddin Slamet
1993). Densan men~perhatikansii'at Irlaiipun prinsip y m g clig~~nnkan
dalmn p r . o g m
IDT terlihat: adanya keterlibatan ~ e ~ npiu hak
a
D d a n 13adn ilu oncornan la-isis clronorni trnsill tetnp melantla kcl~idupwl~
maq1:lrakat Indonesia, sehagdi obat senlelltar:~ perr~c.rintalime~~qclum-krul
prog-tun!
Jaringal Pengmlatl Sosid ( J P S ) rner-upakat~ up:~y:~Idmsus ~mtulrm e n t -u-l ~ l a ~ g i
Izondisi sosial eltonomi mosyar-&at agar tidak sem;~kinlerp~in~k. Pel:ksa~aan
1998/1.999,
Tallur~ Alpgaran
penyebarluasan Informasi
lerdnpat
bany:~!:
Itelemallan
dianh-anya
tent an^ program -progqm JPS, maka untuk T. A.
1999/2000 diadakan penyempurnwn manaiemen sebngai berikut;
1. Penyempurnam penycb;uluasan I&nn;lsi proparr~;
2. Penetaptul melznnisme penaigollml pe~lgnd~~atl;
3. Penetapan &tern pelaporan reguler yang berdasal-]:an pencapaian target kinerja;
4. Pe1nks;ulaai verifikasi inclepentlen
5. Kel:erlibalan berbagai
21%
komponen
1apor:m l~f~l:~ks:maan
progrun.~;
masywaka'
dalarn bel-bagai
1ahap:m
pelaksanniul prowun; (1XYI'-.PS, 'J'A. 1999/2000).
ProFlnl - program .TI'S 'r.A 1999/2000 rlibagi dalmi 5 ( linla) bidilng
intet~rensiynns tet-tliri dwi 12 prograni , sat11 cli,wt,~l-~lya
:1da1,711P e ~ ~ ~ b e r d n y a n r ~
Daerah ddanl Me~igat:asiDa111l~akKrisis Elcononti (PI)M-DJW.mink ke~ileilnknn ymlg
n~emperiienlikan bekerj a, ktlrena ilrt serin,q m:~vy:u-:lkat I'-.n!cn,gg~~.nj
&.1ia11" ikti
111cIil1r11
or;~n,qIII:I bckc?t:j$~
2. Keberhasilan
n
Icbih tla1.i scmiiln nlt?~lrs!j~;kltan
Keber-hasilml adaldl suahi p e ~ u b d ~ aItcard1
prcst;~sialart k;rtl;ltl,q-k;ldarlg tlir;el)al clc.~~gan
kinrri:~tlal;lrrl ;a.l i katr~lrs ~ I ~ I I I ; I I ; s I I ~ I ~ : u ~
tiengmi hwi 1 yans di cnpai , kwena n-loly:m~\nlt.cIc~rq;u~
slial u inp~rl, makn san,q:lt crat
hubl~ngarniya deng:ul prodllldivitas, iSc11~r.marl1or-i( 1983:16), Pearche JI (
1989:177), C k i f i n (1996,:34) p~*odi~l\?ivil:ts
n)cs-~~l>akan
ukur-nn kinerja ekot.lomi,
mtdza. dikalakaii j u p . efisiensi deriyw~men,qys~&~n
dun. indikal.or yai tn hasil yang
dicapai satu pill& dan ~urnberpang digunakan rtnhlk met~ghasilka~i
di lain piliak,
maka. prodr~ktivitasdigwnbxkan olclr suatu rnsio
. r l ~put
t
-input.
'I'I.L1'P-.TPS T.h 1999f2000 me~~jclaskn~l
t)d~w:~.itidiliator lceberl~asilnn
.TPS pwla tin&& na~ionalditet,apk:m seb2ga.i be1 iln~t.:
k 'Tingkat opal1 komponen kegiatan iisik ( patlnl ';:iq~z)
.10?1,;
j;i
l J a p ; u ~ . Itelja
q ~ ~ tct-cipt:~=. 50 I-I'OK untalt li:~j)
1):1[li1 1:~~iidnn
f i ~ i k( 1>;1tI:1t ki11~:i);
snl11;11tn
tllpiah
~ ; I I Idialok:~siltxi
F
-
%. 'Tinglcxt pzu-tisipasi wat~itapnrla Iet.ilim ssudall kenlbali aept.1.i 1.esponden ~ e ~ i ~ tliaka
i~l%
penarikan sampel clisunlu daerah
. . ..
clil~cnti kan .
.B. Defirlisi Opel-asional .
1. 1)oln Iiidilp dnlan ~ ~ c n e l i t i a.nddn!~
n
titioknt Itc.tck11nan orm~,?Izckcrjn dalnm
I>
kegiatan sellilri -hxi, deltgan inclikutor
.
aklivilaa !)I-otluktif y;u~g terdil-i dari
be~-bonrlPn !:cl;u~~;~
t l i ~ l ; t r rIzclricl~~pn~~nya
~
8. I'c.r-se11si tl;deni pel~clili:m arlnlall pcn;~f'sirn~~
niil: y:ir.ak:~[saSill.aIl Icl-ll:ltl:r~ 1'1)M-
Dm tliliaun ~ncnangyrlangickntiomi rriasyarak;il rriiskin yang ter-ltena cl;unl-)dt
lu-i si s t?I;ol~otni
C. Jenis dan 'l'ekmik J'er?~ul>~llan
Da1a
D ~ t ayaiq,- diperlukun cialam ~~enclitiarrler-tlin-i dlmi dala sl:i~ntlcr-tl:rrl ti:~ta
~?r-irnr?r-.
1j;11i1 sltr ~ntlcr-ak;rli dilat~l~lr~rlkan
tlcn~irn fi.l:t~ik obser~.asi clol;~r~~~cnlasi
rnel:lll.li 1:nnloi. Uttsrt , ('ntnat. d i u ~HAI'I'KU~I
111ii~
i n , q - t n a s i ~bCrlbul):1lt?11.
Ual:~
prinrer aknn tlikumpullcan dengal tehmi1.r sur7lry . rr~r11gq!1nali:1rl liuesioner- rlan
tv:iwancar:] trl.ll:itlnp n~asgar;rl:;it szsarm y:alg tc-r:jaril~y,c l:il;lrn snrrrpel pcr~cli1i:m.
11. Tcknik A4nalisiuD;iI;l
S t ~ i r a i C I ~ I I , ~ : I I ~tuj11:111 clmi III:~(SIICI j~rn~liti:~rt
irli r r r ~ t t r I { ~ t ~ ~ ~ ~ i ~ ~ c ~ r l i l i n l l ~ : ~
1)en.qanlli proq;lm ~)ernbc~-tlaya;~n
daerah clalam
I - ~ I I T ~nle~li~i,qk;ttlia~~
::~
1~rodul-:fivit:1s
,:l,q:ii berilz~rf:
ninsy:u.nlznt, tclzr~ilc:w:rlis:~ tlntn yaqq nl:1~:ti
\i:11.1:11~~1
!cl-it\:tl ( ( ~ ~ ) C I I (1:u.i
~CII)
~ : I I I ,1;ljri.
~
:~~ctirn~::l:;l~~
].:*I11 coc.flicicnl cIiintli1:;rsil:;ui
~ckurnpul;m\~;lr-i;lbcl-~iwial)cl
:;;+:1~:1i
tchl: J:IJI,~::II:I~
(l:t~,i ~;:IJ-I;I!I~I-\:;JI.~;III:!J
~K-II!;L~I);II:
( COII:;CS)
~ L * I ~ I I ; I [ I ; I ~v;u-i:~I)i*l
:1kiIx11(, PI>cI).
,4!:111r1si~ : ~ I I~ IEI ~ I I I I : I ~ : ~ Iai~t:ir-:~~iy:~
I
;~iial:~l~
: ( I lv I ~ I I I I ~ : I:IJI~:!IJI
~ : I I . I : II ~>Ll :?~ ~ ~ g
NI:I
I
(I;I~:IIII I~IOCICI 1i11ic1.~ I c I ~ I ~ ~~ IPI~I- ~ I I I I I ~ : I ~ I [1:1n
: I I I I:;:IIS:II
.
i
t
I
I
I
~:
:I I
,srl~:l~;li
liorlllljll:1si J i l i j ~ rrlw-i \~;j~-illllel
ryOSerr'?Its
I:lir~.y:rn,c l(ct(lapxt d:llnr.~~
::istetl~.
.tt:111
,
Akil>;~fttyi~
III~~>IIII,~;IJI
e~tcIogt.no~is
tlig:u~lb:~~~ktr~~
vol-ialli-1 entlogelro~lr:Y ~ I J I S
~)crliihrngan rnengenaj koefisieri kol-clasi rnauprlll per-swn:rsn regl-esi b c ~ - b e ~ ~ l ~ l k
~ ~ ~ sscti:lp
i
\~wialrel yaji,q
ga~idn( multi rcpesion), unhb ~nen,qctaln~ik o r ~ l t - ~ l dari
~rien-jarlisebab ter-hadnp varisbel y i p s ~nenjarlii ~ k i h t Selnin
.
ihljuga.linfuk
di
I~I;IJI:I
13ij
lji
Ni.1
Jt yj
:
~11:11.1-ik
~ ~ O J - P ~ :: II SI II ~ I~~! : ~ s i a t ~I >e~l I K I s
= mntrili dm-i i
DAMPAK PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
TERHADAP POLA HIDUP MASYARAKAT (SASARAN)
Dl PEDESAAN (STUD1 KASUS ?DM-DKE)
Dl SUMATERA BARAT
. .
7
,
-
,
a
>
.
..-
b,MIL\%
*
PEPt"LSThKAAH UNIV .HEtCR\ FI\D~:%!
' P.ITESIC~ T'L.
: 4 ck-tobar
.
.
i
d
I
c\ dlul?
i $l:!::l,?:- .LL
y . 3
Oleh :
TIM PENELIT1
BAPBEDA PROPlINSI SUMATE'SA BARAT
BEKERJA SAMA DENGAN
PUSAT KAJIAN MANAJEMEN & AKUNTANSI (UNP)
2000
1
;
:
Fhmarr~(ldin,SE.,hfS
Dm.E'kd Syofyyan A . k , MSi
Dra Koyeni 2asyid. MSi
PDM-DFZE mer-up:lkan plv)p-:un jnlr,qlca per1rl1.1: d;u! Irct~o~~c:!l~ti~s;i
p:tcla
penyalmn~ata~l
tlt.ngm visi sllstait~ahility.Tr.ahclan cli I~~abupaten
'1':u1,711
D:lt:il- 3 tlesri.
Has11 perielitial rne1111njuka.nballwa sir-kulasi dar1.1 PDM-DICE tcr-nncani gaga1
di l'anali I>alw 0'?4 clan dana !id& sepenullnya t l i ~ l ~ n ~unt~ilr
l i ~ n mot la1 us all:^. Dari
'J'im bz1111n
ser:rngltaj;ttl pctqvbnl) :rnc:lalrln kepag:ital~ ilni di :i~ltm-n~!;.l:r ~rt.i(letrtifilcn~i
ler11(:11n1:1 CJ;II;IIII 111t?111bilnl~i11.q II::;I~~;I 1.111 111~:11il)i
11ibi11,q~ C I I . ~ . ~ I I I : R ~ I I
b c k c ~ j sepctl~ll~rlya
i~
(1:1tla tI~~ifia11
sI,:oI- I-~II~I-J-FII:~
1 ,38 al-ti~~y:i
7'ini tj(Ii11: ~i~t~lak~il::tt~
I~~JTI\)~II~?~II,
I?ti;llinis rcyj-esi ba-gontli~mcri\!i~rk;lr~11allw;l '7 1 ;!I-iilbll.111entlrl.qn ~ ~ I J ) ~ ~ I R ; I I - I I ! ~
c l I pol;^ I i i ( l 1 1 ~III:IS~~I.:IIGI~
~
S:IS:IITIJI {PI-I? i l I < t i
se(;ar~i.0el.ti1-1i li?~-i~:t(lal>
vnl-i;~si ~ i a r i i ~ l ~te~ilc;~
jrarlg sigl~iJilr;lt~
c1eng:ul II2= ,37?;1 d:ui h411lliplcR := .6143 :!r linya trrtl:!pa? pt:~~,qa~-ul~
11:. ,
-i
C I I I I I I ~~~otlcl
(Ian tlengan IT. I-:11 io sel)c..:or 8,573 clan I'rob. 3.119911 - i
t1;il;irn 11:i.l ini I.itlak t l i l - i t ~ ~ ~I.:c\wn;lr;niy:~
k;l~~
.
Ajlalisis jejak ~nenuii,jl~ki~n.
variabel pcntf~lga'I'cran;~~~
I ,cnibagn ( N4) I ~ I C I I I ~ U T ~ ; ; ~ I ~
koofisen jejrtk (!,0475 dan I'cndidikat~ ( X 6 ) rl~t.r~dal?al
kcat,fisit.n jqiak 0,O.ISO al-lil~ya
.-.
r-t:ca.a I Z I I ~ S I ~ ~ Ftc~~li:~tlap
J'ola 11itl11p
ltcdua val-iabcl pcndii~atcrsebltt tidal< \~etpt?ncli:u-ul~
t i t l ~ j i l i i : ~ i 11.rt.1np11tly3i~ P I I ~ ; : I I . I I ~ ~
~llasy:u-akat s:~sww~.Sektilipl~npttr~11;inleil~l>:~~q;~
li~fl,g~tln&
~ U - ~ Z C I~~oI I] >
: l~itli~p,
I
i11;a111cl:1111 sa11:::il. I ~ I . : I I . I ~l?rl~:~cf:~p
a ~ : ~ ~ r ~ ! a ~~ C~? ~I ~ ~~ )i Il I .~c~ ~~ ~sI
dari 1roe:fisien j,~-odul; mnl~renl scbcsnr 0,26030 b:~ik 1 - 'I : l i l , 0,5141 0,15994 111:1111)1111
2- Tail, 0,5?40= 0,18!)30 .
Vwiabcl perlclljg~.ynng bel-pt.ngx1111 ::r'i'2l.R l ; ~ i l f i ~ i ~tnelnl~li~iyni
'i~
koefisen jl:i:k
bestir ntua sanla d e t l p ~,O
~ yailu :
Alcunlabililas ( X I ) = 0,1880 , Sil;;lp jX?) 0?(!9J , 13rl:Iay;i lIsal1a ( XI?) := 0,2!)57.
Pen,qel.;thllan (X:.) = 0,201 2 ,I'err;cpsi (X7 ) 0,I.A 18.
1
; I
I
III~I.:I:;;II
I ! ;
: ; i ~~n;lsing ~;;il.i:lbcl pi:~:tlr~g;:
vr!~.ir~si
~)i.l:! itidlil? 11111'>~fwllklit.
HItBi!l.lllf.
l>c?~pcrml
sebnjiaj lno(lcra&(!r-(lnlnln ~llclnl>eri,ge~~~hi
I~nplilcasinyantlal:dl :;c.cx:l t>c?l-sema-srnll:l Irc !ima ( 5 ) \::u i:111~1 ~ C I ~ ( ~ I I , S ~:IJ-II:S
:L
I~IcI!~:I(~~
~ ) F I . I I ~ II:III l ~ ~ i ~ , q e l ~ ) l i ~ .
I'ctieliliwl ini (lilaks:~n;lk:in at:ls lierja :;:ma. I:rU'l'l;!)i\ 'I'inqkat 1 S11matel.u I~Sar:11
tlcnglrl
Pusill. T:III;I I'DM-I>P:J.', Mcn~a-111
li;~el-a
.................................................
2 . Kcgintan Usalia y:lng Uitlanai PDM-T>laJ ...................................................
3 . .Kf.lljililil
.~
' ~ 1 1 ~ ~ ~ l 1 1 dilll;l
~ l ; l ~F.nM-.I)FLIj!
~~lll
......................................................
(1. P c l i d < s : ~ ~'I~'1:1.q
~ .IS
~ r'l'I'K
~
tlik ...........................................................................
5 . 17;tklot--filklor y;lrl,q Mernpen,qarl~liiPcla.ria.
PI>M-I>KI?..........................................................
14 . Ak1111Iill3i
1 ~ I ~ I 'I't?~ic~-i~l~;i
s
11;111nI'I>I\II-I3KE........................................................
I
I
I
J
J
JI
I
-
1
- ,...................................................
I6 . J:rnl ti:.c!t.j.i. l'r.1.11.11.iM:isgl;a .;~kalS:rsn~-:rt~
PI~;LIT-DlCi3
........................................
I '? I'CYI~;II.IIII I,.III~!.:.IIII,s :, I'i[l:11<
T , . I I I , ~S I I I I ~ : (I;III I':-II~;III~/I '1''of:~I
tl;~l.i M;II:~IIQ-M;ISIII~
V;n-i:ll)t\l J)c?~~tli~gn
'I'crl~:~tlnl)\';a-i:~!-)
.I 'I'cr~iltal...................
A. 1,atar Belakang Penelitinn
Booth (1987) beberapa penlballan y;mg t r ~ j a d i selma.
tlililksanakari
p a ~ i b m ~ . g ~oleh
n a ~ lpenierintali Indonesi:~y i t u ; Tekiologi, Kelenibqaan , sikap
t c ~ - h d a pprioritas l>crnbimgr~nan,faktor-i8hqor pembatas yang bel-sifat Eksteren,
dan Pengelolm Perekonomim Dalam Negel-i. Sek:ll ipun penibd~an- p e r u b a h , ~
ill1 tidak
sepenul.mya socar21nyata memberikan rnanfaq! kepada masyarakat, karena.
sebagiau~ya tidak men~berikanrtmanfim t sosial ymn~,jelas. Nrunun ddanm bi ilat~g
ekonomi tenltma. selama periode 1990-1996 d i c a p ~ itinLJtat pertumbuhan Produk
Domistik l31ulo rata-rata 7, 28% pet-taln~tiBiro Pusat Statistik ( 1996: 563) d e l ~ m l
dasw harga yang berl&~ pndn periotls tersebut yendapatan pel-kapita rata-rata
liidonesia telafl lnencapai Rp. 1.605.178
sebes;,~ US $729. Petub;di~i yalg
clicapai itu dapat dilihat dari sudut jurnl;7li penduduk miskin di Zndoneisa.
k~~;.nrtasas~nita
( 1966:236) l,aiI:~. talilln 1967 junilah pendudnk Iniskin
scbmyak 54,4 jtlla { 40?4), la1111nS 993 iiinlr~rnenjatl~ 25,') jl~tn.( I 3,794) (lmi pnda
lahun 1996
trlllltl iiletljadi 22,5 jutn atau
~el~t:s:li-
(1.1,S 'XI).
An,&:l-atidtn
persentase di atas jndi indikaior buh~.w~a
lel-jadi penir.,~.katand a l m bitlnng clconon~i.
Bm:d
Nwnl111dalnin inasn pet-iotlc itu tli S~m~:rler..n
11 :c!:ih
tct.tl:~patseh;u~y:lk 44.06!1-
orang ( 15,5694) yang berada. tli b:ltval~car-iskcn~i:;kinan.Jun~lahIt,?rseb~~ffertlapal
p d a 674 dcsa clmi 94.233 n ~ m d itmgqa den,q~lltr~alapencarin11 scbnpi prl;n~i
(I)Ph.ID Propinsi Sllrna1e1-aBaral. 1994:?2).
Uet~,gm atlanya ln-isis ckononli belakm1,qrnl ini
samakin terpurulcnya. kondisi
menin~bl~lkatltl~npalc
mnvysrakat t e n ~ t m srnasyarakat pedesann. Untuk
menangulnngi konclisis sosial tersebut lahil- Kebi.iakm .Twingal Pctlgmiali Sosiul
(.TI'S). T.A J 399/21)00 dibagi d a l m ? bitIan2 yang tcrcliri dari 1.2 progarn,
diantaranya
Bidiuig
Dana Petilh c r i l a ~ ~ a mT~Twyar~akatdengan Progran
Pemberdaynan D a e r d ~ d a l m h401igata~iU m p a k 1:risis Ekonomi ( PDM-DEE&).
Dana J'DM-DIrX dap:tf dikatcgorikan dal;un bcn~iikDanlum 1,angsnnp Masyw-ak:rt.
t30P Propinsi/Kab./F:ot;~. dan Rantuati Manzjen~cli F:all/
rnctnfoh~sk~n
pada tllna. Itegint,m
J
J
PDM-IIFE
1:ota
tu 1te~i:lt;lnii sik t I:~JI Ite,qiat:ui eltono~ni.T):~lmn
~
k~giatanekonomi ad:~l:llipelnberi:ln 111od:r l bsrpil ir irlrl~tk11~:111;1 1~1asy;lrak:ityang
!:
~isali:~
I~:UII bnik
~nr?np;llnrnikplesunt~r~sallaatau I>:ull~tntn 111otl;11awn1 t ~ t ~ f i ~ k~gir'lf:~l~
(pcrot-angan nlanpon ltelon~pok) yang s e l : ~ ~ ~ - j u tli~i l ll yI ~I -
~ I ~ (lapat
~ ~ I I~ ~ l ~ ~ l i ~ i l ; ~ t l i : ~ ~ i
pcntlnpat:~~tnespa~-nler-l)enga~~-ul~
terhatl:111 pol:i 1iid11pnlsyx-&ill. pcdes:lan
di Surn;lter;1 Rarwt
ti.
Scjnuh mana. ~ ~ e n g e l a l ~ n a nI > e t p c n ~ a tet-]rwl,~p
~ ~ d ~ Pop1 n Iliilr~p~nzqyal-rlkal
saswan c-li S11materi1,H;lr;ll..
7. Sqjau11 msna pel-sepsi belpe~~,qwuh
ter-hadq pola l~iclr~p
oiosyar-aka1 sas;u.:nl di
Sumatera Barat
8. Stjaull tn;ula. pen~.d-ull
,-.
titlak Iangsul~l: val-i;~bclI!r:bns
tel.I1:ld;1p
Pola I~itfup
~nas~mrakal
smar;tn cli Sumatera. Rarat.
Se-jath mnna s:ding
9.
PC!IISUII~antar
VSI-iahelbeba:: tl:d:m~ rnempen_~ar~~lli
Pola
Ilitlul) nlasyar-akat ~:1si11-a11
di Sllmafer-;I.Haral
C. Tutjrral Penelitiar~
Petlelitian irli bert~!juan rlntrdt :
1 . Mi:~gc*fid~~li
pct-a11i~l P I ~ I ~ I ~ S I , ~ ~ II CI I~ :I IIIISIU~S I I ~ I
i)i.(l~~naji.
I
:
trnly:ll:~ s1rtl;111
~,crnl>e~-dayam
~l~;~syai-~ki~t,
I I : I I
( ~f3AJ'I)l~I~A)
~I:II;IIII
I I I I ~ I Ifisik
~
s:l~l,c:~ttilcrnl~l~pki~ll;:~n
I I I ~ ~ I I , ~ ; I I ~ ; I ~ I~~~(J; -I ~~ ~I I ~ C ; I I I ; I ; I J I
(laIw11 propa~11~ I P I I ~ ~ ) : U I . ~I II II :II~S ~> ~I I~ I- I I ~riiislcir~
;~~
(li
T\iZn 11
.
~ r 3 P U S T ~ 2 F ' MKXILWGI' .I
13ERPE-JI).
DAN 1JJl'C_)'mSI P
A. Kepnstakaan
Sunlib-o Djoyoliadihcllsutno ( 2986:ll-12 ) d a l Ilig2ines ( 1968: 108)
merigemukakan bahwa pernbanylnar~aclalah rnenlp:~l-cans11ah1prowr; peromhakan
struk1ur.d . Tingkst. hidup psuig rendah d a i teitekw dari serai&aimi kegmlr!iiln.ndon
kepincmgan yang terdapat padaperirnhangm -perimbangm rnenyan&it. dengan:
1. lteadmn faklor-fiktot- produksi ymq tcrsedia.
2. pernbqian kekayaa~~
dan pendspat;ln diaritara polon~aninasyardat
3. tin,@& pertumbuh2ti mtma berbagai seltor elto-mini
4
kclcmahan patla.kcletnbagax~masy:uakat dan ri~da.
tingkat kcbiasaxan1iid11p.
Maka aeb:lgai fi~ilsgidan t u ~ y spembmi,~ut~r~n
i h ~seiidiri hendItknya (lapat
~nembe~.ikan
l~cnlbnhanstn~ktur,Itenl;~juantelinol(-~:i,rji*~nnkintcrserlitulya. surnbcrtlaya dan 1n:iltitl kecilnyn perheciaan ))c.tin~l.):~ng;lllr::bktor:11 tlnn rcpion:ll.
Oleh liar en:^. it.11 Desa. rl[lalah watlrl~ y;mg palirlg
berlm~gsungiiynproses kegiafan masyzsdtat
I I I I ~ I I~~ ~
tliis;lr
Icnll~al
i e ~ ~ i ~ ~k cdn~i aahf~l~~u amatau
~i i
pemhiln,qu~~l;ut
U U No 22 Tdilm 1999, pemerint-ahanDesa !itik 1 . berbunyi Desa atoll ~~;lti,g
disebult dengan ltata.lain sebagai suafu kasahan nm qyarakat hnh~irnyang mempuny:1i
susuna~s l i b e r d a s w l r ~ 11ak
~ asal 11su1 ym,q tlersifat istilnewa, sctbagirnma.
dimaksud dalmn ~>enjel~lsnnFasal 38 'UflJD ].!'/IS. Lar~dasanpclnikiran dalarn
peng;rtur;ui rnenge11a.i pemerintdian Desa , adxI*~'ikeanekaraganan, p.artisipasi,
otonomi asli, den~oh-atisasi,d m pem!~er-dayam rnosyaraliisi pentlnlxitan dan petrlilikat~ fi1ktror-i>kto1- pt.otlultsi antara
I;elompok rllasy;ir-~k;~l.Mak:~ tlal-i i l r ~ litik
~ ) I I ~ : I ! rl:u-i
1ir1,yJcnran pern1)anglnan
N i t 1 1 arlalah ~)ornb;u~,q~~l~a,l
Pcdcs:,an ( Prayil-.lo 1985 : 7). Uc?njiml a l a s ; ~ ~
sebagrii hcl-ilrut:
I . pen(1uduk yatlg berdiam di petlesml j:lnh
It
l>ih besal- dari pettduduk yalg
bercliam di ko1.a. Jumlah psndridrlk ymg bcr tliarn tlitlcsa srhahagian besalbet-ada dibawah kenliskinan
2. potensi sutnber d a m sebasian b e s w berada r l i nrn wrilayah pcdesaan
3. ililillnl dmi surlut pe~tdill,mmI t t l s n i a ~ ~, lm;~l.:r ilesa gdalal1 basis pel-tdi;lllan
I~c:unanan
IVnlaupiln desa rnelljndi titik sttntral dalntl~j)emba~gulat~
tlasional, nomull
kecepatm laiunya pernbangu~lnan masill belrlrn Eo:ia.lan scperti yans dillarapkan
k:u.etla tisa tnasdah poltok:
1. helum tlikelola. po1:erisi surnber-sutnher al:lnt
tll:!.:~
secara ol>tirnal
2. l > c l ~ ~bnci r I ~ t ? t i ~ l ~s1u5:ill)cr
; ~ ~ ~ g(1;1j~:i
~ ~ ~I I:~~: I I I I I ~ ~SL-C;:I-;I
;I
\v:!jru-
3. bc lunt b e r k c ~ b t ~ r ii~np,si-filng~i
~ya
I:elc1nbay,;5:i;1r1 d c ~ ;scpell
~
i I ,FTMI), I'JCJ:,
K1JD d:ln kelctnb,%aan laitanya sc?c:~r.apcr11111.
K;lln~i rliktji
l e l ~ i l1arfi11t
~
, I I I ~ G I I~;~S;II:III
pol(ok IIIIIC,~;II j)ctnl);in,~tr~an
l)l?clcs:~a~~
tcrlrlak p:~cIa I I ~ ; I I I I I S ~ ; I I I ~ : ~~ .. ~ ~ I S : I I ; I I I;P-~II:I
I
(I:IJI
j)t?rllll,gk;iI:ln S I ~ I I I \ ) ~(I:IJ~:I
I~
I I I ~ I J I ~ ISSI >~( :I :II,I I ~ \ { ~j w
I I In ~ l :I~:I]I:III
:~~
Ia:lip,;l ,icl:~s I I I ; I S ; I ~ ~ I
.
])L'I-~:IITI:I
.
st>b:l,q:ll : l ~ ~ : l ~ ) : l ~
dat-i per-tllns;llah:~n kedua clan kcti,q:,, c l t ' l ~ q ; ~{ ~' ~~. ~ n i k i aI In~ : L ~ . : I ~ : ~ I pokok tku-i
pctnbsn,ya~anpedes;i;li~adi~lnllrnen1ba~1,mm~n;l~lrlsi;t
~v~tlc:::~nn
i l r ~sc11tli1-i( l'r-:~yitrio.
196.5:87)
Namun
untulc ~nener-obos perrn;~sal:Jl prrl ;.;ai~n telall
tli l:d~ukan bpr-l)agni
kebijnksxmvl penlet-i11t:h 1)us:lt dimtat-mya ; RXIII+:II~
Desz, bet-t1as:u-k:ul Trlst-uksi
I'resitlen
Roptiblik Intloncsi;~ nonlor- 5 ? ' : r l ~ ~ n1393 tenl;rn,q Pcr~irl,gknt:u~
Pencn~~~rlallgatl
-. -.
ICetniskina~~
, Inllit.1~11I'rop-o~n111pl.l:s Ut.sn'l't?~lin.qqal (JlJl.).
TI)T I~ersifilt tr-:aspar-an
I ' e l n k s n ~ ~ a aprogram
~
tl,rr~
bcrkesinamt?un,qa~l r~engall
,
(Inrl !:er~lilllny:~.
pc?nciek:it:rn Iteterp:uluall, 1tesw:rtlayn:rn. f r ~ l i s i p a s i Il~r-tlcset~ll-:~lisxi
Yropmn disusurl dcngan tne11,~anutp~-it~sip-l)rinsip
Icetcrpnduai. kcpel-cqmn,
kebersainaan, ken~andirian, ekonomis, dan 11erkel;ln-jutan (Syahn~ddin Slamet
1993). Densan men~perhatikansii'at Irlaiipun prinsip y m g clig~~nnkan
dalmn p r . o g m
IDT terlihat: adanya keterlibatan ~ e ~ npiu hak
a
D d a n 13adn ilu oncornan la-isis clronorni trnsill tetnp melantla kcl~idupwl~
maq1:lrakat Indonesia, sehagdi obat senlelltar:~ perr~c.rintalime~~qclum-krul
prog-tun!
Jaringal Pengmlatl Sosid ( J P S ) rner-upakat~ up:~y:~Idmsus ~mtulrm e n t -u-l ~ l a ~ g i
Izondisi sosial eltonomi mosyar-&at agar tidak sem;~kinlerp~in~k. Pel:ksa~aan
1998/1.999,
Tallur~ Alpgaran
penyebarluasan Informasi
lerdnpat
bany:~!:
Itelemallan
dianh-anya
tent an^ program -progqm JPS, maka untuk T. A.
1999/2000 diadakan penyempurnwn manaiemen sebngai berikut;
1. Penyempurnam penycb;uluasan I&nn;lsi proparr~;
2. Penetaptul melznnisme penaigollml pe~lgnd~~atl;
3. Penetapan &tern pelaporan reguler yang berdasal-]:an pencapaian target kinerja;
4. Pe1nks;ulaai verifikasi inclepentlen
5. Kel:erlibalan berbagai
21%
komponen
1apor:m l~f~l:~ks:maan
progrun.~;
masywaka'
dalarn bel-bagai
1ahap:m
pelaksanniul prowun; (1XYI'-.PS, 'J'A. 1999/2000).
ProFlnl - program .TI'S 'r.A 1999/2000 rlibagi dalmi 5 ( linla) bidilng
intet~rensiynns tet-tliri dwi 12 prograni , sat11 cli,wt,~l-~lya
:1da1,711P e ~ ~ ~ b e r d n y a n r ~
Daerah ddanl Me~igat:asiDa111l~akKrisis Elcononti (PI)M-DJW.mink ke~ileilnknn ymlg
n~emperiienlikan bekerj a, ktlrena ilrt serin,q m:~vy:u-:lkat I'-.n!cn,gg~~.nj
&.1ia11" ikti
111cIil1r11
or;~n,qIII:I bckc?t:j$~
2. Keberhasilan
n
Icbih tla1.i scmiiln nlt?~lrs!j~;kltan
Keber-hasilml adaldl suahi p e ~ u b d ~ aItcard1
prcst;~sialart k;rtl;ltl,q-k;ldarlg tlir;el)al clc.~~gan
kinrri:~tlal;lrrl ;a.l i katr~lrs ~ I ~ I I I ; I I ; s I I ~ I ~ : u ~
tiengmi hwi 1 yans di cnpai , kwena n-loly:m~\nlt.cIc~rq;u~
slial u inp~rl, makn san,q:lt crat
hubl~ngarniya deng:ul prodllldivitas, iSc11~r.marl1or-i( 1983:16), Pearche JI (
1989:177), C k i f i n (1996,:34) p~*odi~l\?ivil:ts
n)cs-~~l>akan
ukur-nn kinerja ekot.lomi,
mtdza. dikalakaii j u p . efisiensi deriyw~men,qys~&~n
dun. indikal.or yai tn hasil yang
dicapai satu pill& dan ~urnberpang digunakan rtnhlk met~ghasilka~i
di lain piliak,
maka. prodr~ktivitasdigwnbxkan olclr suatu rnsio
. r l ~put
t
-input.
'I'I.L1'P-.TPS T.h 1999f2000 me~~jclaskn~l
t)d~w:~.itidiliator lceberl~asilnn
.TPS pwla tin&& na~ionalditet,apk:m seb2ga.i be1 iln~t.:
k 'Tingkat opal1 komponen kegiatan iisik ( patlnl ';:iq~z)
.10?1,;
j;i
l J a p ; u ~ . Itelja
q ~ ~ tct-cipt:~=. 50 I-I'OK untalt li:~j)
1):1[li1 1:~~iidnn
f i ~ i k( 1>;1tI:1t ki11~:i);
snl11;11tn
tllpiah
~ ; I I Idialok:~siltxi
F
-
%. 'Tinglcxt pzu-tisipasi wat~itapnrla Iet.ilim ssudall kenlbali aept.1.i 1.esponden ~ e ~ i ~ tliaka
i~l%
penarikan sampel clisunlu daerah
. . ..
clil~cnti kan .
.B. Defirlisi Opel-asional .
1. 1)oln Iiidilp dnlan ~ ~ c n e l i t i a.nddn!~
n
titioknt Itc.tck11nan orm~,?Izckcrjn dalnm
I>
kegiatan sellilri -hxi, deltgan inclikutor
.
aklivilaa !)I-otluktif y;u~g terdil-i dari
be~-bonrlPn !:cl;u~~;~
t l i ~ l ; t r rIzclricl~~pn~~nya
~
8. I'c.r-se11si tl;deni pel~clili:m arlnlall pcn;~f'sirn~~
niil: y:ir.ak:~[saSill.aIl Icl-ll:ltl:r~ 1'1)M-
Dm tliliaun ~ncnangyrlangickntiomi rriasyarak;il rriiskin yang ter-ltena cl;unl-)dt
lu-i si s t?I;ol~otni
C. Jenis dan 'l'ekmik J'er?~ul>~llan
Da1a
D ~ t ayaiq,- diperlukun cialam ~~enclitiarrler-tlin-i dlmi dala sl:i~ntlcr-tl:rrl ti:~ta
~?r-irnr?r-.
1j;11i1 sltr ~ntlcr-ak;rli dilat~l~lr~rlkan
tlcn~irn fi.l:t~ik obser~.asi clol;~r~~~cnlasi
rnel:lll.li 1:nnloi. Uttsrt , ('ntnat. d i u ~HAI'I'KU~I
111ii~
i n , q - t n a s i ~bCrlbul):1lt?11.
Ual:~
prinrer aknn tlikumpullcan dengal tehmi1.r sur7lry . rr~r11gq!1nali:1rl liuesioner- rlan
tv:iwancar:] trl.ll:itlnp n~asgar;rl:;it szsarm y:alg tc-r:jaril~y,c l:il;lrn snrrrpel pcr~cli1i:m.
11. Tcknik A4nalisiuD;iI;l
S t ~ i r a i C I ~ I I , ~ : I I ~tuj11:111 clmi III:~(SIICI j~rn~liti:~rt
irli r r r ~ t t r I { ~ t ~ ~ ~ ~ i ~ ~ c ~ r l i l i n l l ~ : ~
1)en.qanlli proq;lm ~)ernbc~-tlaya;~n
daerah clalam
I - ~ I I T ~nle~li~i,qk;ttlia~~
::~
1~rodul-:fivit:1s
,:l,q:ii berilz~rf:
ninsy:u.nlznt, tclzr~ilc:w:rlis:~ tlntn yaqq nl:1~:ti
\i:11.1:11~~1
!cl-it\:tl ( ( ~ ~ ) C I I (1:u.i
~CII)
~ : I I I ,1;ljri.
~
:~~ctirn~::l:;l~~
].:*I11 coc.flicicnl cIiintli1:;rsil:;ui
~ckurnpul;m\~;lr-i;lbcl-~iwial)cl
:;;+:1~:1i
tchl: J:IJI,~::II:I~
(l:t~,i ~;:IJ-I;I!I~I-\:;JI.~;III:!J
~K-II!;L~I);II:
( COII:;CS)
~ L * I ~ I I ; I [ I ; I ~v;u-i:~I)i*l
:1kiIx11(, PI>cI).
,4!:111r1si~ : ~ I I~ IEI ~ I I I I : I ~ : ~ Iai~t:ir-:~~iy:~
I
;~iial:~l~
: ( I lv I ~ I I I I ~ : I:IJI~:!IJI
~ : I I . I : II ~>Ll :?~ ~ ~ g
NI:I
I
(I;I~:IIII I~IOCICI 1i11ic1.~ I c I ~ I ~ ~~ IPI~I- ~ I I I I I ~ : I ~ I [1:1n
: I I I I:;:IIS:II
.
i
t
I
I
I
~:
:I I
,srl~:l~;li
liorlllljll:1si J i l i j ~ rrlw-i \~;j~-illllel
ryOSerr'?Its
I:lir~.y:rn,c l(ct(lapxt d:llnr.~~
::istetl~.
.tt:111
,
Akil>;~fttyi~
III~~>IIII,~;IJI
e~tcIogt.no~is
tlig:u~lb:~~~ktr~~
vol-ialli-1 entlogelro~lr:Y ~ I J I S
~)crliihrngan rnengenaj koefisieri kol-clasi rnauprlll per-swn:rsn regl-esi b c ~ - b e ~ ~ l ~ l k
~ ~ ~ sscti:lp
i
\~wialrel yaji,q
ga~idn( multi rcpesion), unhb ~nen,qctaln~ik o r ~ l t - ~ l dari
~rien-jarlisebab ter-hadnp varisbel y i p s ~nenjarlii ~ k i h t Selnin
.
ihljuga.linfuk
di
I~I;IJI:I
13ij
lji
Ni.1
Jt yj
:
~11:11.1-ik
~ ~ O J - P ~ :: II SI II ~ I~~! : ~ s i a t ~I >e~l I K I s
= mntrili dm-i i