Peran dan Fungsi Komisi Pemilihan Umum Kota Medan Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum Presiden Tahun 2009

  Dia Penyeleng ajukan Gun Kesarjan Dosen FAKUL U ggaraan Pe Jes na Memenu naan PadaF n Pembimb DEPART LTAS ILM UNIVERSI emilihan Um OLEH ssy Jujur Si 0709060 uhi Salah S Fakultas Ilm bing : Dra. TEMEN IL MU SOSIAL

  ITAS SUM MEDA 2014 mum Presi

  H: ihombing

059

Satu Syarat mu Sosial D Evi Novida LMU POLI L DAN ILM MATERA U AN

  4 idenTahun t Mempero Dan IlmuPo a Ginting, M

  ITIK MU POLIT UTARA 2009 oleh Gelar olitik M.SP TIK

  DEPARTEMEN ILMU POLITIK Jessy Jujur Sihombing (070906059)

PERAN DAN FUNGSI KOMISI PEMILIHAN UMUM KOTA MEDAN

DALAM PEMILIHAN UMUM PRESIDEN TAHUN 2009 ABSTRAK

  Hal yang melatarbelakangi penelitian ini adalah peran sentral Komisi Pemilihan Umum sebagai penyelenggara pemilihan umum. Penelitian ini menitik beratkan bagaimana suksesnya penyelenggaraan pemilihan umum Presiden itu tergantung kinerja Komisi Pemilihan Umum. Dalam hal ini terkhusus, penyelenggaran pemilihan umum presiden di daerah dapat berlangsung sukses itu dikarenakan peran dan fungsi yang sangat sentral dari Komisi Pemilihan Umum Daerah. Penelitian ini menitikberatkan Komisi Pemilihan Umum Kota Medan sebagai fondasi suksesnya penyelenggaraan pemilihan umum presiden di kota Medan. Hal yang menjadi bahan kajian penelitian adalah pelaksanaan dan sinergitas Komisi Pemilihan Umum Kota Medan beserta unsur-unsur yang terlibat dalam tahapan ataupun persiapan serta penyelenggaraan pemilihan umum presiden di Kota Medan Tahun 2009.

  Dalam penelitan ini, peneliti tertarik untuk mengetahui dan menganalisis bagaimana peran dan fungsi Komisi Pemilihan Umum Kota Medan sebagai pelaksana dan penyelenggara Pemilihan Umum Presiden di Kota Medan Tahun 2009. Bagaimana sebenarnya pencapaian tugas Komisi Pemilihan Umum sebagai pelaksana pemilihan umum presiden seperti yang diamanatkan dalam undang- undang dengan implementasi di lapangan. Kemudian, bagaimana hubungan Komisi Pemilihan Umum Kota Medan dengan kelompok-kelompok penyelenggara pemilu dibawahnya baik di kecamatan, kelurahan, ataupun desa/ lingkungan.

  Teori yang digunakan dalam menganalisis permasalahan tersebut adalah Teori Peran, Teori Sistem Organisasi dan Teori Fungsi. Adapun metodologi penelitian yang digunakan adalah deskriptif analitis dengan studi kepustakaan serta wawancara.

  Kata Kunci: Komisi Pemilihan Umum, Pemilihan Umum Presiden Tahun 2009

  DEPARTEMEN ILMU POLITIK Jessy Jujur Sihombing (070906059) ROLEANDFUNCTION OFELECTIONCOMMISSIONCITYFIELDINPRESIDENTIALELECTION OF 2009 ABSTRACT

  The background to this study is the central role as the organizer of the National Election Commissionelections. This researchfocuseshowthe success of theelectiondepends onthe performance ofthe President oftheNational Election Commission. In this case particularly in view, organizing the presidential elections can take placein the areaof successwas due tothe roleandfunction of thevery central of Regional Election Commission. This study focuses Election Commissionasthe foundation ofthe success of thefielda presidential electioninthe cityof Medan. Itisthe subject ofstudyandresearchisthe implementation of theNational Election Commissionsynergyof Medanand the elementsinvolved in the preparation and implementation phases or presidentialelectionsinthe city of Medanin 2009.

  Inthis research, researchers are interestedto knowandanalyzethe roleandfunctions ofthe GeneralElection Commissionof Medanasthe sponsoring organizationpresidential electioninthe city of Medanin 2009. Howthe actualachievement ofthe National Election Commissiondutiesasexecutor ofthe presidentialelectionsas mandatedin the lawlegislationtoimplementation in the field. Then, how the Election Commission of Medan with groups organizing elections under iteither inthe district, or village.

  The theory used in analyzing these issues is Role Theory, Organizational Systems Theory and Function Theory. There search methodology used is descriptive analysis of literature studyand interviews.

  Keywords: Election Commission,Presidential Electionof 2009

  Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga dengan rahmat dan karunia- Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Peran dan Fungsi

  

Komisi Pemilihan Umum Kota Medan Dalam Pemilihan Umum Presiden

Tahun 2009”

  Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  Skripsi ini merupakan hasil dari penelitian yang dilakukan penulis terhadap Komisi Pemilihan Umum kota Medan. Hal yang melatarbelakangi penelitian ini adalah peran sentral Komisi Pemilihan Umum sebagai penyelenggara pemilihan umum. Penelitian ini menitik beratkan bagaimana suksesnya penyelenggaraan pemilihan umum Presiden itu tergantung kinerja Komisi pemilihan Umum.

  Dalam hal ini terkhusus, penyelenggaran pemilihan umum presiden di daerah dapat berlangsung sukses itu dikarenakan peran dan fungsi yang sangat sentral dari Komisi Pemilihan Umum daerah. Penelitian ini menitikberatkan Komisi Pemilihan Umum Kota Medan sebagai fondasi suksesnya penyelenggaraan pemilihan umum presiden di kota Medan. Hal yang menjadi bahan kajian penelitian adalah pelaksanaan dan sinergitas Komisi Pemilihan persiapan serta penyelenggaraan pemilihan umum presiden di kota Medan. Dalam penelitan ini, peneliti tertarik untuk mengetahui dan menganalisis bagaimana peran dan fungsi Komisi Pemilihan Umum Kota Medan sebagai pelaksana dan penyelenggara pemilihan umum presiden di kota Medan. Bagaimana sebenarnya pencapaian tugas Komisi Pemilihan Umum sebagai pelaksana pemilihan umum presiden seperti yang diamanatkan dalam undang-undang dengan implementasi di lapangan.

  Dalam skripsi ini penulis mencoba meneliti dengan menggunakan dan Metode Library Research atau Studi Kepustakaan, yaitu studi yang di lakukan dengan cara melakukan pengumpulan buku-buku, makalah, jurnal, ataupun literature yang berhubungan dengan penelitian ini. Serta ditambahkan wawancara langsung dengan beberapa anggota Komisi Pemilihan Umum Kota Medan untuk menguatkan data dan kebenaran pelaksanaan Pemilihan Umum Presiden pada Tahun 2009. Dalam penyelesaian penulisan skripsi ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu. Dan pada kesempatan ini penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginnya serta ucapan terima kasih:

1. Kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu- ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.

  Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen S-1 Ilmu Politik, Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.

  3. Kepada Bapak Dra. Evi Novida Ginting, M.SP selaku Dosen Pembimbing, yang sudah banyak memberikan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis dan memberikan penghargaan dengan sabar dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai.

  4. Kepada Bapak/Ibu Dosen Departemen Ilmu Politik S-1 Fakultas Ilmu- ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmunya selama penulis menjalani perkuliahan..

  5. Kepada saudari Emma Sari Dalimunthe, S.E yang telah banyak membantu penulis dalam urusan perkuliahan sampai penulisan skripsi ini selesai 6. Kepada Orang Tua Penulis yaitu, Bapak D. Sihombing dan Ibu R.

  Silalahi yang telah banyak memberikan bantuan baik materil maupun moril serta doa yang selalu menyertai penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

  7. Kepada teman-teman penulis di Departemen Ilmu Politik stambuk 2007, yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.

  8. Kepada para Narasumber yang telah memberikan waktunya untuk mendukung skripsi ini. dengan kerendahan hati mohon kritik dan saran yang sifatnya membangun intelektualitas untuk perbaikan skripsi ini, sehingga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.

  Medan, April 2014 Jessy Jujur Sihombing

  ABSTRAK………………………………………………………………………...i ABSTRACT………………………………………………………………………ii HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………….iii LEMBAR PERSEMSEMBAHAN……………………………………………..iv KATA PENGANTAR……………………………………………………………v DAFTAR ISI…………………………………………………………………...viii

  1. BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………...1

  1.1 Latar Belakang Masalah……………………………………………………….1

  1.2. Perumusan Masalah…………………………………………………………...5

  1.3. Tujuan Penelitian………………………….………………………………….5

  1.4. Signifikansi Penelitian………………………………………………………..6

  1.5. Kerangka Teori…..……………………………………………………………6

  1.5.1. Teori Peran…………………………………………………………….7

  1.5.2. Teori Organisasi………………………………………………………15

  1.5.3. Teori Fungsi…………………………………………………………..18

  1.5.4. Pemilihan Umum……………………………………………………..19

  1.6. Pembatasan Masalah…………………………...……………………………21

  1.7. Metode Penelitian……………………………………………………………22

  1.7.1 Jenis Penelitian………………………………………………………...22

  1.7.2. Lokasi Penelitian……………………………………………………...23

  1.7.3. Teknik Pengumpulan Data……………………………………………23

  1.7.4. Teknik Analisa Data…………………………………………………..24

  2. BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN……………………………..26

  2.1. Gambaran Umum Kota Medan……………………………………………...26

  2.1.1. Letak Geografis……………………………………………………….26

  2.1.2. Komposisi Penduduk…………………………………………………27

  2.1.3. Latar Belakang Historis ………………………………………………28

  2.2. Sejarah Pembentukan Komisi pemilihan Umum Kota Medan……………...34

  2.3. Visi Dan Misi………………………………………………………………..36

  2.3.1. Visi………………………………………………………………………...36

  2.3.2. Misi………………………………………………………………………..37

  2.4. Struktur Organisasi………………………………………………………….37

  2.4.1. Susunan Badan Penyelenggara Pemilihan Umum Presiden Dan Wakil Presiden Tahun 2009………………………………………………………37

  3. BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA……………………………40

  3.1. Proses Rekruitmen PPK, PPS, dan KPPS…………………………………...40

  3.2. Pendaftaran Penduduk dan Pendaftaran Pemilu……………………………..63

  3.3. Sosialisasi Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden…………………66

  3.4. Kampanye Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden………………...69

  3.5. Pengadaan dan Distribusi LogistikPemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden……………………………………………………………………...71

  3.6. Pemungutan dan Penghitungan Suara……………………………………….73

  3.6.1. Pembuatan TPS Dan Daftar Distribusi Administrasi Kelengkapan Pemungutan Dan Penghitungan Suara………………………………………73

  3.6.2. Pelaksanaan Pemungutan dan Penghitungan Suara di TPS…………..75

  Presiden…………………………………………………………………………..76

4. BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN……………………………………..77

  4.1. Kesimpulan…………………………………………………………………..77

  4.2. Saran…………………………………………………………………………79

  DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………