Islam dan Politik di Indonesia Pemikiran
ISLAM DAN POLITIK
DI INDONESIA
Pemikiran Muslim Modernis Pasca Orde Baru
ISLAM DAN POLITIK
DI INDONESIA
Pemikiran Muslim Modernis Pasca Orde Baru
Ridho Al-Hamdi
KATA PENGANTAR
T
opik seputar Islam dan politik tetap menjadi hal yang menarik
untuk terus dikaji dan ditelusuri dinamikanya dari waktu ke waktu,
terutama di Indonesia yang merupakan negara Muslim terbesar
di dunia. Buku ini memberikan perspektif tentang bagaimana kelompok
Muslim modernis yang direpresentasikan oleh gerakan Muhammadiyah
memandang dinamika Islam dan politik sejak pasca Orde Baru hingga saat
ini. Dengan menghadirkan tiga isu utama, yaitu tentang piagam Jakarta,
partai Islam dan jihad-terorisme, kajian ini mencoba menjelaskan varian
pemikiran politik kaum modernis yang terbagi ke dalam beberapa model
seperti dijelaskan di dalam buku ini. Faktor-faktor yang mempengaruhi
munculnya perbedaan model pemikiran tersebut pun juga diulas lebih
mendalam sehingga pembaca bisa memahami mengapa perbedaan
pemikiran di kalangan elite modernis bisa terjadi.
Buku ini merupakan hasil pencapaian akademik penulis. Berbagai
tahapan telah dilakukan, mulai dari penulisan draft buku, pencarian data,
interview kepada para informan serta analisa isi. Selama proses ini, banyak
pihak telah memperkaya pemikiran penulis. Diibaratkan dalam sebuah
pertandingan sepak bola, kekuatan seorang pemain tidak hanya dari dalam
dirinya, tetapi juga berkat dukungan keluarga, orangtua, suporter dan
kerjasama internal pemain. Sama halnya dengan penulis, dukungan itu
muncul dari berbagai pihak terutama istri Chusnul Septina Ari dan anakanak Queena Nabihasophie Al-Hamdi dan Aizza Medinareswari Al-Hamdi.
vi
Islam dan Politik di Indonesia
Semoga buku ini bermanfaat dan dapat memperkaya khazanah kajian
di bidang ilmu sosial-politik khususnya yang terkait dengan tema seputar
Islam dan politik, civil society dan politik elite. Seluruh hasil analisa dalam
buku ini merupakan tanggung jawab penulis pribadi, karena itu, masukan
dan kritik konstruktif sangat ditunggu. Salam.
Yogyakarta, 19 Juni 2017
Ridho Al-Hamdi
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
v
vii
DAFTAR TABEL
ix
DAFTAR PERISTIWA PENTING
xi
DAFTAR SINGKATAN
BAB 1
BAB 2
xiii
PENDAHULUAN
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1
5
8
9
Islam dan Politik di Pentas Nasional
Tujuan Buku Ini Ditulis
Alur Logika yang Dibangun
Batasan-batasan Istilah
ISLAM-POLITIK DAN TEORI ELITE
11
2.1
2.2
2.3
13
15
19
20
21
22
28
30
2.4
Islam dan Politik
Teori Elite dan Studi Elite di Indonesia
Konsep Elite dalam Islam
1. Elite Ulama
2. Elite Cendekiawan Muslim
Pemikiran Politik Elite Islam
1. Faktor Latar Belakang Sosiologis
2. Faktor Organisatoris
viii
BAB 3
Islam dan Politik di Indonesia
ELITE MUSLIM MODERNIS DALAM MUHAMMADIYAH 31
3.1
3.2
Proses Pembentukan Elite
1. Rekruitmen Elite
2. Sirkulasi dan Peremajaan Elite
Identifikasi Elite Pasca Orde Baru
1. Seleksi Tahap Pertama: Analisa Posisional
2. Seleksi Tahap Kedua: Analisa Keputusan
PEMIKIRAN POLITIK KAUM MODERNIS
32
32
35
37
37
50
55
4.1 Dinamika Islam dan Politik 1998-2010 dan Pemikiran Politik
Elite Modernis di Muhammadiyah
55
1. Partai Islam
55
2. Piagam Jakarta
66
3. Jihad versus Terorisme
78
4.2 Varian Pemikiran Politik yang Berkembang
87
1. Model Transformatik-Idealistik
87
2. Model Moderat-Idealistik
90
3. Model Realistik-Kritis
92
4. Model Akomodatif-Pragmatis
94
BAB 5
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
101
5.1
101
101
105
110
111
114
114
117
120
5.2
BAB 6
Latar Belakang Sosiologis Elite
1. Pendidikan
2. Pekerjaan
3. Relasi Atau Pergaulan
4. Orientasi Politik Individu
Faktor Organisatoris
1. Visi Gerakan Organisasi
2. Sikap Resmi Organisasi
3. Kontinuitas Sejarah
KESIMPULAN
125
6.1
127
127
128
128
128
Faktor Latar Belakang Sosiologis Elite
1. Faktor Pendidikan
2. Faktor Pekerjaan.
3. Faktor Relasi Atau Pergaulan.
4. Faktor Orientasi Politik Individu.
Daftar Isi
ix
6.2
Faktor Organisatoris
1. Faktor Visi Gerakan Muhammadiyah.
2. Faktor Sikap Resmi Muhammadiyah.
3. Faktor Kontinuitas Sejarah (historical continuity).
129
129
129
129
DAFTAR PUSTAKA
131
LAMPIRAN-LAMPIRAN
141
Lampiran 1: Daftar Informan
Lampiran 2: Interview Guidance
Lampiran 3: Khittah Muhammadiyah dalam Kehidupan Berbangsa
dan Bernegara
Lampiran 4: Penjelasan Sikap Muhammadiyah Tentang Penegakan
Syari’at Islam Dan Perubahan Pasal 29 Uud 1945
Lampiran 5: Pernyataan Sikap Pp Muhammadiyah tentang Terorisme
dan Bom di Legian Kutai Bali
Lampiran 6: Maklumat PP Muhammadiyah
Tentang Berbagai Peristiwa di Tanah Air
Nomor: 243/Mlm/I.0/2008
Lampiran 7: Piagam Madinah
Lampiran 8: Piagam Jakarta
143
144
-oo0oo-
146
149
152
154
158
162
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Formasi dan Sirkulasi Rulling Elite Indonesia Versi Anies
Baswedan
Tabel 2.2. Kategorisasi Pemikiran Politik Elite Islam
Tabel 3.1. Struktur PP Muhammadiyah Periode 1995-2000
Tabel 3.2. Struktur PP Muhammadiyah Pascatanwir 1999
Tabel 3.3. Struktur PP Muhammadiyah Periode 2000-2005
Tabel 3.4. Struktur PP Muhammadiyah Periode 2005-2010
Tabel 3.5. Prosentase Kedudukan Kantor Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.6. Prosentase Jenjang Pendidikan Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.7. Prosentase Asal Daerah Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.8. Prosentase Suku Bangsa Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.9. Prosentase Pekerjaan Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.10. Nama-nama Pengurus PP Muhammadiyah
yang Tidak Masuk Kategori Elite dalam Penelitian Ini
Tabel 4.1. Nama-nama Partai Islam di Awal Era Reformasi 1998
Tabel 4.2. Empat Alternatif Rumusan Dasar Negara yang Muncul
dalam Sidang Tahunan MPR
17
23
39
40
41
43
46
46
48
49
50
51
56
68
xii
Islam dan Politik di Indonesia
Tabel 5.1. Keterlibatan Elite Muhammadiyah dalam LSM
Tabel 6.1. Varian Pemikiran Politik Elite Kaum Modernis dalam
Merespon Dinamika Islam dan Politik Pasca Orde Baru
-oo0oo-
107
125
DAFTAR PERISTIWA PENTING
TANGGAL
NAMA PERISTIWA
21 Mei 1998 Soeharto mengundurkan diri sebagai Presiden RI
21 Agustus 1998 Lahirnya PAN oleh Amien Rais
3-5 Desember 1999 Tanwir Muhammadiyah di Bandung, Jawa Barat
8-11 Juli 2000 Muktamar ke-44 Muhammadiyah di Jakarta
24 Desember 2000 Bom meledak di sejumlah kota, seperti di Jakarta,
Sukabumi, Bandung, Mojokerto, Medan, dan Batam.
Sedikitnya 16 orang tewas, 96 luka-luka, dan 37 mobil rusak.
22 Juli 2001 Teror ledakan bom di Gereja HKBP Jatiwaringin dan Gereja
St Anna, Jakarta, 67 orang luka-luka.
11 September 2001 Peledakan menara kembar Pentagon dan WTC Amerika
Serikat.
Januari 2002 Tanwir Muhammadiyah di Denpasar Bali, melahirkan
“Khittah Denpasar” tentang kehidupan berbangsa dan
bernegara.
10 Agustus 2002 MPR mengesahkan perubahan UUD’45.
12 Oktober 2002 Teror ledakan tiga bom mengguncang Pulau Bali, 202 orang
tewas dan 300 orang lainnya luka-luka.
26-29 Juni 2003 Tanwir Muhammadiyah di Makassar, Sulawesi Selatan
5 Agustus 2003 Teror ledakan bom di Hotel JW Marriott, Jakarta. Sebanyak
11 orang tewas dan 152 luka-luka.
22 Oktober 2003 Syafii Ma’arif bertemu dengan Presiden AS George W. Bush
di Bali dan menyampaikan kritik kepada penguasa negara
adidaya tersebut terkait dengan terorisme.
xiv
Islam dan Politik di Indonesia
TANGGAL
NAMA PERISTIWA
9 September 2004 Bom meledak di dekat Kedutaan Besar Australia, 5 orang
tewas dan ratusan lainnya mengalami luka-luka.
2-5 Desember 2004 Tanwir Muhammadiyah di Mataram, NTB
9 Maret 2005 Deklarasi Perhimpunan Amanat Muhammadiyah (PAM) di
Gedung PP Muhammadiyah Jakarta Pusat.
3-5 Juni 2005 Kongres AMM di Arama Haji Yogyakarta sebagai cikal
bakal kelahiran PMB.
3-8 Juli 2005 Muktamar ke-45 Muhammadiyah di Malang.
1 Oktober 2005 Serangan bom bunuh diri di dua lokasi Jimbaran dan Kuta,
Bali.
20 orang tewas dan 129 orang lainnya luka-luka
1 Juli 2006 Sebuah bom meledak di Gereja Kristen Sulawesi Tengah
cukup keras hingga terdengar dalam radius 3 KM.
16 Desember 2006 Lahirnya Partai Matahari Bangsa (PMB). Ketua Umum dan
Sekjendnya adalah Imam Addaruquti dan Ahmad Rofiq.
16 Desember 2007 Deklarasi PMB di Yogyakarta, dihadiri oleh elite
Muhammadiyah seperti Syafii Maarif dan Muh. Muqoddas.
25-29 April 2007 Tanwir Muhammadiyah di Hotel Inna Garuda Yogyakarta.
18 Desember 2008 Deklarasi Din Syamsuddin sebagai Capres PMB di Jakarta
5-8 Maret 2009 Tanwir Muhammadiyah di Bandar Lampung.
17 Juli 2009 Hotel JW Marriott kembali menjadi target serangan bom,
berikut dengan ledakan bom di Hotel Ritz-Carlton, Jakarta.
3-8 Juli 2010 Muktamar ke-46 Muhammadiyah di Yogyakarta.
-oo0oo-
DAFTAR SINGKATAN
AD
ADM
AMNM
AMM
AR
ART
AUM
AS
BA
BJ
BO
BPH
BPI
BPUPKI
BRM
BTRG
Capres
Cawapres
CEO
CII
DCS
DA
DDII
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Anggaran Dasar
Anggaran Dasar Muhammadiyah
Amar Makruf Nahi Munkar
Angkatan Muda Muhamadiyah
Abdur Rozak
Anggaran Rumah Tangga
Amal Usaha Muhammadiyah
Amerika Serikat
Baitul Arqom
Baharuddin Jusuf
Boedi Oetomo
Badan Pelaksana Harian
Bank Persyarikatan Islam
Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan
Berita Resmi Muhammadiyah
Baldatun Thayyibatun wa Rabbun Ghafur
Calon Presiden
Calon Wakil Presiden
Chief Executive Officer
Civil Islamic Institute
Daftar Calon Sementara
Darul Arqom
Dewan Dakwah Islam Indonesia
xvi
Islam dan Politik di Indonesia
Depag
Depdagri
Depkumham
Dirjen
DIY
DKI
DKK
DLL
DPP
DPRD
DPR
DPT
DS
FGD
Fisipol
FPI
GJDJ
Golkar
HAM
HI
HMI
HP
HTI
HW
IAIN
ICMI
IISD
IKIP
IMM
Impulse
INSIDE
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
IPM
IPNU
IRM
ITS
:
:
:
:
Departemen Agama
Departemen Dalam Negeri
Depertemen Hukum dan HAM
Direktur Jendral
Daerah Istimewa Yogyakarta
Daerah Khusus Ibukota
Dan kawan-kawan
Dan lain-lain
Dewan Pimpinan Pusat
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Dewan Perwakilan Rakyat
Daftar Pemilih Tetap
Din Syamsuddin
Focus Group Discussion
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Front Pembela Islam
Gerakan Jamaah Dakwah Jamaah
Golongan Karya
Hak Asasi Manusia
Hubungan Internasional
Himpunan Mahasiswa Islam
Handphone
Hizbut Tahrir Indonesia
Hizbul Wathan
Institut Agama Islam Negeri
Ikatan Cendikiawan Muslim Indonesia
Indonesian Institute for Social Development
Institute Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah
Institute for Multiculturalism and Pluralism Studies
Indonesian Society for Democracy and People
Empowerment
Ikatan Pelajar Muhammadiyah
Ikatan Pelajar Nahdhatul Ulama
Ikatan Remaja Muhammadiyah
Institut Teknologi Surabaya
Daftar Singkatan
xvii
JEC
JIL
JIMM
JPPR
KAMMI
KH
KKN
KPU
LibForAll
Litbang
LPU
LP3ES
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
LSAF
LSM
MADM
MAR
Masyumi
Mendiknas
MIYS
MMI
MPK
MPP
MPR
MPRS
MTDK
Munas
MUI
NA
NGO
NII
NTB
NU
Ormas
Ornop
Orpol
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Jogja Expo Center
Jaringan Islam Liberal
Jaringan Intelektual Muda Muhammadiyah
Jaringan Pemantau Pemilu untuk Rakyat
Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia
Kyai Haji
Korupsi, Kolusi, Nepotisme
Komisi Pemilihan Umum
Liberal for All
Penelitian dan Pengembangan
Lembaga Pemilihan Umum
Lembaga Penelitian, Pendidikan, dan Penerangan
Ekonomi dan Sosial
Lembaga Studi Agama dan Filsafat
Lembaga Swadaya Masyarakat
Muqaddimah Anggaran Dasar Muhammadiyah
Mohammad Amien Rais
Majelis Syuro Muslimin Indonesia
Menteri Pendidikan Nasional
Masyarakat Islam yang Sebenar-benarnya
Majelis Mujahidin Indonesia
Majelis Pendidikan Kader
Majelis Pertimbangan Pusat
Majelis Permusyawaratan Rakyat
Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara
Majelis Tabligh dan Dakwah Khusus
Musyawarah Nasional
Majelis Ulama Indonesia
Nasyiatul ‘Aisyiyah
Non-Government Organization
Negara Islam Indonesia
Nusa Tenggara Barat
Nahdhatul Ulama
Organisasi Masyarakat
Organisasi Non-Pemerintah
Organisasi Politik
xviii
Ortom
PAM
PAN
Panlih
Parmusi
PBB
PBB
PBR
PCM
PDI
PDM
PDIP
PDS
Pemilu
Pemred
Perda
Permesta
Persis
Perti
PII
PII
Pileg
Pilpres
PK
PKB
PKNU
PKS
PM
PMB
PNS
Polri
PP
PPKI
PPNUI
PPP
PRM
Islam dan Politik di Indonesia
: Organisasi Otonom
: Perhimpunan Amanah Muhammadiyah
: Partai Amanat Nasional
: Panitia Pemilihan
: Partai Muslimin Indonesia
: Partai Bulan Bintang
: Persyarikatan Bangsa-Bangsa
: Partai Bintang Reformasi
: Pimpinan Cabang Muhammadiyah
: Partai Demokrasi Indonesia
: Pimpinan Daerah Muhammadiyah
: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
: Partai Damai Sejahtera
: Pemilihan Umum
: Pemimpin Redaksi
: Peraturan Daerah
: Perjuangan Semesta
: Persatuan Islam
: Persatuan Tarbiyah Islamiyah
: Partai Islam Indonesia
: Pelajar Islam Indonesia
: Pemilihan Legislatif
: Pemilihan Presiden
: Partai Keadilan
: Partai Kebangkitan Bangsa
: Partai Kebangkitan Nasional Ulama
: Partai Keadilan Sejahtera
: Pemuda Muhammadiyah
: Partai Matahari Bangsa
: Pegawai Negeri Sipil
: Polisi Republik Indonesia
: Pimpinan Pusat
: Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia
: Partai Persatuan Nahdhatul Ummah Indonesia
: Partai Persatuan Pembangunan
: Pimpinan Ranting Muhammadiyah
Daftar Singkatan
PRRI
PSAP
PSII
PT
PW
PWM
Rapimnas
RI
RUU
SAW
SBY-JK
Sekjen
SI
Sisdiknas
SM
SMA
SMS
SWT
TK
TNI
TS
UAD
UCLA
UGM
Uhamka
UI
UIN
UMM
UMS
UMY
UNDP
UNS
UNY
UPP
USA
UU
xix
: Pemerintahan Revolusioner Republik Indonesia
: Pusat Studi Agama dan Peradaban
: Partai Sarekat Islam Indonesia
: Parliamentary Treshold
: Pimpinan Wilayah
: Pimpinan Wilayah Muhammadiyah
: Rapat Pimpinan Nasional
: Republik Indonesia
: Rancangan Undang-Undang
: Shallallahu Alaihi Wasallam
: Susilo Bambang Yudhoyono-Jusuf Kalla
: Sekretaris Jendral
: Sarekat Islam
: Sistem Pendidikan Nasional
: Suara Muhammadiyah
: Sekolah Menengah Atas
: Short Message Service
: Subhanahu Wa Ta’ala
: Taman Kanak-kanak
: Tentara Nasional Indonesia
: Tapak Suci
: Universitas Ahmad Dahlan
: University of California Los Angeles
: Universitas Gadjah Mada
: Universitas Profesor Hamka
: Universitas Indonesia
: Universitas Islam Negeri
: Universitas Muhammadiyah Malang
: Universitas Muhammadiyah Surakarta
: Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
: United Nations Development Programme
: Universitas Negeri Surakarta
: Universitas Negeri Yogyakarta
: Unsur Pembantu Pimpinan
: United State of America
: Undang-Undang
xx
UUD ’45
UUDS
WTC
Islam dan Politik di Indonesia
: Undang-Undang Dasar Tahun 1945
: Undang-Undang Dasar Sementara
: World Trade Center
-oo0oo-
DI INDONESIA
Pemikiran Muslim Modernis Pasca Orde Baru
ISLAM DAN POLITIK
DI INDONESIA
Pemikiran Muslim Modernis Pasca Orde Baru
Ridho Al-Hamdi
KATA PENGANTAR
T
opik seputar Islam dan politik tetap menjadi hal yang menarik
untuk terus dikaji dan ditelusuri dinamikanya dari waktu ke waktu,
terutama di Indonesia yang merupakan negara Muslim terbesar
di dunia. Buku ini memberikan perspektif tentang bagaimana kelompok
Muslim modernis yang direpresentasikan oleh gerakan Muhammadiyah
memandang dinamika Islam dan politik sejak pasca Orde Baru hingga saat
ini. Dengan menghadirkan tiga isu utama, yaitu tentang piagam Jakarta,
partai Islam dan jihad-terorisme, kajian ini mencoba menjelaskan varian
pemikiran politik kaum modernis yang terbagi ke dalam beberapa model
seperti dijelaskan di dalam buku ini. Faktor-faktor yang mempengaruhi
munculnya perbedaan model pemikiran tersebut pun juga diulas lebih
mendalam sehingga pembaca bisa memahami mengapa perbedaan
pemikiran di kalangan elite modernis bisa terjadi.
Buku ini merupakan hasil pencapaian akademik penulis. Berbagai
tahapan telah dilakukan, mulai dari penulisan draft buku, pencarian data,
interview kepada para informan serta analisa isi. Selama proses ini, banyak
pihak telah memperkaya pemikiran penulis. Diibaratkan dalam sebuah
pertandingan sepak bola, kekuatan seorang pemain tidak hanya dari dalam
dirinya, tetapi juga berkat dukungan keluarga, orangtua, suporter dan
kerjasama internal pemain. Sama halnya dengan penulis, dukungan itu
muncul dari berbagai pihak terutama istri Chusnul Septina Ari dan anakanak Queena Nabihasophie Al-Hamdi dan Aizza Medinareswari Al-Hamdi.
vi
Islam dan Politik di Indonesia
Semoga buku ini bermanfaat dan dapat memperkaya khazanah kajian
di bidang ilmu sosial-politik khususnya yang terkait dengan tema seputar
Islam dan politik, civil society dan politik elite. Seluruh hasil analisa dalam
buku ini merupakan tanggung jawab penulis pribadi, karena itu, masukan
dan kritik konstruktif sangat ditunggu. Salam.
Yogyakarta, 19 Juni 2017
Ridho Al-Hamdi
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
v
vii
DAFTAR TABEL
ix
DAFTAR PERISTIWA PENTING
xi
DAFTAR SINGKATAN
BAB 1
BAB 2
xiii
PENDAHULUAN
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1
5
8
9
Islam dan Politik di Pentas Nasional
Tujuan Buku Ini Ditulis
Alur Logika yang Dibangun
Batasan-batasan Istilah
ISLAM-POLITIK DAN TEORI ELITE
11
2.1
2.2
2.3
13
15
19
20
21
22
28
30
2.4
Islam dan Politik
Teori Elite dan Studi Elite di Indonesia
Konsep Elite dalam Islam
1. Elite Ulama
2. Elite Cendekiawan Muslim
Pemikiran Politik Elite Islam
1. Faktor Latar Belakang Sosiologis
2. Faktor Organisatoris
viii
BAB 3
Islam dan Politik di Indonesia
ELITE MUSLIM MODERNIS DALAM MUHAMMADIYAH 31
3.1
3.2
Proses Pembentukan Elite
1. Rekruitmen Elite
2. Sirkulasi dan Peremajaan Elite
Identifikasi Elite Pasca Orde Baru
1. Seleksi Tahap Pertama: Analisa Posisional
2. Seleksi Tahap Kedua: Analisa Keputusan
PEMIKIRAN POLITIK KAUM MODERNIS
32
32
35
37
37
50
55
4.1 Dinamika Islam dan Politik 1998-2010 dan Pemikiran Politik
Elite Modernis di Muhammadiyah
55
1. Partai Islam
55
2. Piagam Jakarta
66
3. Jihad versus Terorisme
78
4.2 Varian Pemikiran Politik yang Berkembang
87
1. Model Transformatik-Idealistik
87
2. Model Moderat-Idealistik
90
3. Model Realistik-Kritis
92
4. Model Akomodatif-Pragmatis
94
BAB 5
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
101
5.1
101
101
105
110
111
114
114
117
120
5.2
BAB 6
Latar Belakang Sosiologis Elite
1. Pendidikan
2. Pekerjaan
3. Relasi Atau Pergaulan
4. Orientasi Politik Individu
Faktor Organisatoris
1. Visi Gerakan Organisasi
2. Sikap Resmi Organisasi
3. Kontinuitas Sejarah
KESIMPULAN
125
6.1
127
127
128
128
128
Faktor Latar Belakang Sosiologis Elite
1. Faktor Pendidikan
2. Faktor Pekerjaan.
3. Faktor Relasi Atau Pergaulan.
4. Faktor Orientasi Politik Individu.
Daftar Isi
ix
6.2
Faktor Organisatoris
1. Faktor Visi Gerakan Muhammadiyah.
2. Faktor Sikap Resmi Muhammadiyah.
3. Faktor Kontinuitas Sejarah (historical continuity).
129
129
129
129
DAFTAR PUSTAKA
131
LAMPIRAN-LAMPIRAN
141
Lampiran 1: Daftar Informan
Lampiran 2: Interview Guidance
Lampiran 3: Khittah Muhammadiyah dalam Kehidupan Berbangsa
dan Bernegara
Lampiran 4: Penjelasan Sikap Muhammadiyah Tentang Penegakan
Syari’at Islam Dan Perubahan Pasal 29 Uud 1945
Lampiran 5: Pernyataan Sikap Pp Muhammadiyah tentang Terorisme
dan Bom di Legian Kutai Bali
Lampiran 6: Maklumat PP Muhammadiyah
Tentang Berbagai Peristiwa di Tanah Air
Nomor: 243/Mlm/I.0/2008
Lampiran 7: Piagam Madinah
Lampiran 8: Piagam Jakarta
143
144
-oo0oo-
146
149
152
154
158
162
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Formasi dan Sirkulasi Rulling Elite Indonesia Versi Anies
Baswedan
Tabel 2.2. Kategorisasi Pemikiran Politik Elite Islam
Tabel 3.1. Struktur PP Muhammadiyah Periode 1995-2000
Tabel 3.2. Struktur PP Muhammadiyah Pascatanwir 1999
Tabel 3.3. Struktur PP Muhammadiyah Periode 2000-2005
Tabel 3.4. Struktur PP Muhammadiyah Periode 2005-2010
Tabel 3.5. Prosentase Kedudukan Kantor Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.6. Prosentase Jenjang Pendidikan Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.7. Prosentase Asal Daerah Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.8. Prosentase Suku Bangsa Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.9. Prosentase Pekerjaan Elite Muhammadiyah
di Setiap Masa Jabatan
Tabel 3.10. Nama-nama Pengurus PP Muhammadiyah
yang Tidak Masuk Kategori Elite dalam Penelitian Ini
Tabel 4.1. Nama-nama Partai Islam di Awal Era Reformasi 1998
Tabel 4.2. Empat Alternatif Rumusan Dasar Negara yang Muncul
dalam Sidang Tahunan MPR
17
23
39
40
41
43
46
46
48
49
50
51
56
68
xii
Islam dan Politik di Indonesia
Tabel 5.1. Keterlibatan Elite Muhammadiyah dalam LSM
Tabel 6.1. Varian Pemikiran Politik Elite Kaum Modernis dalam
Merespon Dinamika Islam dan Politik Pasca Orde Baru
-oo0oo-
107
125
DAFTAR PERISTIWA PENTING
TANGGAL
NAMA PERISTIWA
21 Mei 1998 Soeharto mengundurkan diri sebagai Presiden RI
21 Agustus 1998 Lahirnya PAN oleh Amien Rais
3-5 Desember 1999 Tanwir Muhammadiyah di Bandung, Jawa Barat
8-11 Juli 2000 Muktamar ke-44 Muhammadiyah di Jakarta
24 Desember 2000 Bom meledak di sejumlah kota, seperti di Jakarta,
Sukabumi, Bandung, Mojokerto, Medan, dan Batam.
Sedikitnya 16 orang tewas, 96 luka-luka, dan 37 mobil rusak.
22 Juli 2001 Teror ledakan bom di Gereja HKBP Jatiwaringin dan Gereja
St Anna, Jakarta, 67 orang luka-luka.
11 September 2001 Peledakan menara kembar Pentagon dan WTC Amerika
Serikat.
Januari 2002 Tanwir Muhammadiyah di Denpasar Bali, melahirkan
“Khittah Denpasar” tentang kehidupan berbangsa dan
bernegara.
10 Agustus 2002 MPR mengesahkan perubahan UUD’45.
12 Oktober 2002 Teror ledakan tiga bom mengguncang Pulau Bali, 202 orang
tewas dan 300 orang lainnya luka-luka.
26-29 Juni 2003 Tanwir Muhammadiyah di Makassar, Sulawesi Selatan
5 Agustus 2003 Teror ledakan bom di Hotel JW Marriott, Jakarta. Sebanyak
11 orang tewas dan 152 luka-luka.
22 Oktober 2003 Syafii Ma’arif bertemu dengan Presiden AS George W. Bush
di Bali dan menyampaikan kritik kepada penguasa negara
adidaya tersebut terkait dengan terorisme.
xiv
Islam dan Politik di Indonesia
TANGGAL
NAMA PERISTIWA
9 September 2004 Bom meledak di dekat Kedutaan Besar Australia, 5 orang
tewas dan ratusan lainnya mengalami luka-luka.
2-5 Desember 2004 Tanwir Muhammadiyah di Mataram, NTB
9 Maret 2005 Deklarasi Perhimpunan Amanat Muhammadiyah (PAM) di
Gedung PP Muhammadiyah Jakarta Pusat.
3-5 Juni 2005 Kongres AMM di Arama Haji Yogyakarta sebagai cikal
bakal kelahiran PMB.
3-8 Juli 2005 Muktamar ke-45 Muhammadiyah di Malang.
1 Oktober 2005 Serangan bom bunuh diri di dua lokasi Jimbaran dan Kuta,
Bali.
20 orang tewas dan 129 orang lainnya luka-luka
1 Juli 2006 Sebuah bom meledak di Gereja Kristen Sulawesi Tengah
cukup keras hingga terdengar dalam radius 3 KM.
16 Desember 2006 Lahirnya Partai Matahari Bangsa (PMB). Ketua Umum dan
Sekjendnya adalah Imam Addaruquti dan Ahmad Rofiq.
16 Desember 2007 Deklarasi PMB di Yogyakarta, dihadiri oleh elite
Muhammadiyah seperti Syafii Maarif dan Muh. Muqoddas.
25-29 April 2007 Tanwir Muhammadiyah di Hotel Inna Garuda Yogyakarta.
18 Desember 2008 Deklarasi Din Syamsuddin sebagai Capres PMB di Jakarta
5-8 Maret 2009 Tanwir Muhammadiyah di Bandar Lampung.
17 Juli 2009 Hotel JW Marriott kembali menjadi target serangan bom,
berikut dengan ledakan bom di Hotel Ritz-Carlton, Jakarta.
3-8 Juli 2010 Muktamar ke-46 Muhammadiyah di Yogyakarta.
-oo0oo-
DAFTAR SINGKATAN
AD
ADM
AMNM
AMM
AR
ART
AUM
AS
BA
BJ
BO
BPH
BPI
BPUPKI
BRM
BTRG
Capres
Cawapres
CEO
CII
DCS
DA
DDII
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Anggaran Dasar
Anggaran Dasar Muhammadiyah
Amar Makruf Nahi Munkar
Angkatan Muda Muhamadiyah
Abdur Rozak
Anggaran Rumah Tangga
Amal Usaha Muhammadiyah
Amerika Serikat
Baitul Arqom
Baharuddin Jusuf
Boedi Oetomo
Badan Pelaksana Harian
Bank Persyarikatan Islam
Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan
Berita Resmi Muhammadiyah
Baldatun Thayyibatun wa Rabbun Ghafur
Calon Presiden
Calon Wakil Presiden
Chief Executive Officer
Civil Islamic Institute
Daftar Calon Sementara
Darul Arqom
Dewan Dakwah Islam Indonesia
xvi
Islam dan Politik di Indonesia
Depag
Depdagri
Depkumham
Dirjen
DIY
DKI
DKK
DLL
DPP
DPRD
DPR
DPT
DS
FGD
Fisipol
FPI
GJDJ
Golkar
HAM
HI
HMI
HP
HTI
HW
IAIN
ICMI
IISD
IKIP
IMM
Impulse
INSIDE
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
IPM
IPNU
IRM
ITS
:
:
:
:
Departemen Agama
Departemen Dalam Negeri
Depertemen Hukum dan HAM
Direktur Jendral
Daerah Istimewa Yogyakarta
Daerah Khusus Ibukota
Dan kawan-kawan
Dan lain-lain
Dewan Pimpinan Pusat
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Dewan Perwakilan Rakyat
Daftar Pemilih Tetap
Din Syamsuddin
Focus Group Discussion
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Front Pembela Islam
Gerakan Jamaah Dakwah Jamaah
Golongan Karya
Hak Asasi Manusia
Hubungan Internasional
Himpunan Mahasiswa Islam
Handphone
Hizbut Tahrir Indonesia
Hizbul Wathan
Institut Agama Islam Negeri
Ikatan Cendikiawan Muslim Indonesia
Indonesian Institute for Social Development
Institute Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah
Institute for Multiculturalism and Pluralism Studies
Indonesian Society for Democracy and People
Empowerment
Ikatan Pelajar Muhammadiyah
Ikatan Pelajar Nahdhatul Ulama
Ikatan Remaja Muhammadiyah
Institut Teknologi Surabaya
Daftar Singkatan
xvii
JEC
JIL
JIMM
JPPR
KAMMI
KH
KKN
KPU
LibForAll
Litbang
LPU
LP3ES
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
LSAF
LSM
MADM
MAR
Masyumi
Mendiknas
MIYS
MMI
MPK
MPP
MPR
MPRS
MTDK
Munas
MUI
NA
NGO
NII
NTB
NU
Ormas
Ornop
Orpol
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Jogja Expo Center
Jaringan Islam Liberal
Jaringan Intelektual Muda Muhammadiyah
Jaringan Pemantau Pemilu untuk Rakyat
Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia
Kyai Haji
Korupsi, Kolusi, Nepotisme
Komisi Pemilihan Umum
Liberal for All
Penelitian dan Pengembangan
Lembaga Pemilihan Umum
Lembaga Penelitian, Pendidikan, dan Penerangan
Ekonomi dan Sosial
Lembaga Studi Agama dan Filsafat
Lembaga Swadaya Masyarakat
Muqaddimah Anggaran Dasar Muhammadiyah
Mohammad Amien Rais
Majelis Syuro Muslimin Indonesia
Menteri Pendidikan Nasional
Masyarakat Islam yang Sebenar-benarnya
Majelis Mujahidin Indonesia
Majelis Pendidikan Kader
Majelis Pertimbangan Pusat
Majelis Permusyawaratan Rakyat
Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara
Majelis Tabligh dan Dakwah Khusus
Musyawarah Nasional
Majelis Ulama Indonesia
Nasyiatul ‘Aisyiyah
Non-Government Organization
Negara Islam Indonesia
Nusa Tenggara Barat
Nahdhatul Ulama
Organisasi Masyarakat
Organisasi Non-Pemerintah
Organisasi Politik
xviii
Ortom
PAM
PAN
Panlih
Parmusi
PBB
PBB
PBR
PCM
PDI
PDM
PDIP
PDS
Pemilu
Pemred
Perda
Permesta
Persis
Perti
PII
PII
Pileg
Pilpres
PK
PKB
PKNU
PKS
PM
PMB
PNS
Polri
PP
PPKI
PPNUI
PPP
PRM
Islam dan Politik di Indonesia
: Organisasi Otonom
: Perhimpunan Amanah Muhammadiyah
: Partai Amanat Nasional
: Panitia Pemilihan
: Partai Muslimin Indonesia
: Partai Bulan Bintang
: Persyarikatan Bangsa-Bangsa
: Partai Bintang Reformasi
: Pimpinan Cabang Muhammadiyah
: Partai Demokrasi Indonesia
: Pimpinan Daerah Muhammadiyah
: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
: Partai Damai Sejahtera
: Pemilihan Umum
: Pemimpin Redaksi
: Peraturan Daerah
: Perjuangan Semesta
: Persatuan Islam
: Persatuan Tarbiyah Islamiyah
: Partai Islam Indonesia
: Pelajar Islam Indonesia
: Pemilihan Legislatif
: Pemilihan Presiden
: Partai Keadilan
: Partai Kebangkitan Bangsa
: Partai Kebangkitan Nasional Ulama
: Partai Keadilan Sejahtera
: Pemuda Muhammadiyah
: Partai Matahari Bangsa
: Pegawai Negeri Sipil
: Polisi Republik Indonesia
: Pimpinan Pusat
: Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia
: Partai Persatuan Nahdhatul Ummah Indonesia
: Partai Persatuan Pembangunan
: Pimpinan Ranting Muhammadiyah
Daftar Singkatan
PRRI
PSAP
PSII
PT
PW
PWM
Rapimnas
RI
RUU
SAW
SBY-JK
Sekjen
SI
Sisdiknas
SM
SMA
SMS
SWT
TK
TNI
TS
UAD
UCLA
UGM
Uhamka
UI
UIN
UMM
UMS
UMY
UNDP
UNS
UNY
UPP
USA
UU
xix
: Pemerintahan Revolusioner Republik Indonesia
: Pusat Studi Agama dan Peradaban
: Partai Sarekat Islam Indonesia
: Parliamentary Treshold
: Pimpinan Wilayah
: Pimpinan Wilayah Muhammadiyah
: Rapat Pimpinan Nasional
: Republik Indonesia
: Rancangan Undang-Undang
: Shallallahu Alaihi Wasallam
: Susilo Bambang Yudhoyono-Jusuf Kalla
: Sekretaris Jendral
: Sarekat Islam
: Sistem Pendidikan Nasional
: Suara Muhammadiyah
: Sekolah Menengah Atas
: Short Message Service
: Subhanahu Wa Ta’ala
: Taman Kanak-kanak
: Tentara Nasional Indonesia
: Tapak Suci
: Universitas Ahmad Dahlan
: University of California Los Angeles
: Universitas Gadjah Mada
: Universitas Profesor Hamka
: Universitas Indonesia
: Universitas Islam Negeri
: Universitas Muhammadiyah Malang
: Universitas Muhammadiyah Surakarta
: Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
: United Nations Development Programme
: Universitas Negeri Surakarta
: Universitas Negeri Yogyakarta
: Unsur Pembantu Pimpinan
: United State of America
: Undang-Undang
xx
UUD ’45
UUDS
WTC
Islam dan Politik di Indonesia
: Undang-Undang Dasar Tahun 1945
: Undang-Undang Dasar Sementara
: World Trade Center
-oo0oo-