ANALISIS HUKUM ISLAM TERHADAP PERCERAIAN AKIBAT SUAMI TIDAK MEMBAGI NAFKAH YANG RATA ANTARA ORANG TUA DAN MERTUA : STUDI PUTUSAN NOMOR: 455/PDT.G/2013/PA.SPG.

ANALISIS HUKUM ISLAM TERHADAP PERCERAIAN AKIBAT SUAMI
TIDAK MEMBAGI NAFKAH YANG RATA ANTARA
ORANG TUA DAN MERTUA
(Studi Putusan Nomor: 455/Pdt.G/2013/PA.Spg.)
SKRIPSI

Oleh:
SITI HILYATUL UMMAH
NIM: C01212055

Universitas Islam Negeri Sunan Ampel
Fakultas Sya’riah dan Hukum
Jurusan Hukum Perdata Islam
Program Studi Hukum Keluarga Islam
Surabaya
2016

ABSTRAK
Skripsi ini adalah hasil penelitian dokumentasi tentang penetapan dari
Pengadilan Agama Sampang mengenai perceraian akibat suami tidak membagi
nafkah yang rata antara orang tua dan mertua. Penelitian ini bertujuan untuk

menjawab dari pertanyaan tentang bagaimana deskripsi perceraian akibat suami
tidak membagi nafkah yang rata antara orang tua dan mertua dalam penetapan
hakim
Pengadilan
Agama
Sampang
perkara
putusan
nomor:
455/Pdt.G/2013/PA.Spg. dan bagaimana analisis hukum Islam terhadap perceraian
akibat suami tidak membagi nafkah yang rata antara orang tua dan mertua perkara
putusan nomor: 455/Pdt.G/2013/PA.Spg.
Berkaitan dengan permasalahan di atas, penulis dalam penelitian ini
mengumpulkan data selama penelitian menggunakan teknik pengumpulan data
melalui Dokumentasi dan studi kapustakaan dengan yang terkait. Dokumentasi yang
berupa putusan Pengadilan Agama Sampang, selanjutnya dengan menggunakan
metode deskriptif analisis verifikatif, dengan pola pikir deduktif dimana
mengemukakan dalil-dalil dan teori yang bersifat umum tentang perceraian, nafkah,
dan hal-hal yang mengenai tentang perceraian akibat suami tidak membagi nafkah
yang rata antara orang tua dan mertua.

Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa Majelis Hakim
mengabulkan gugatan Penggugat dengan putusan secara verstek dan menjatuhkan
talak satu ba’in sughra Tergugat terhadap Penggugat. Dasar hukum Majelis Hakim
memberikan pertimbangan-pertimbangan dalam memutuskan perkara ini, merujuk
pada Pasal 39 ayat (2) Undang-undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, Pasal
19 huruf “f” Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975, dan Pasal 116 huruf “f”
Kompilasi Hukum Islam. Dan dalam hukum Islam sendiri sudah dijelaskan dalam
Surat An Nisa’ ayat 35. Karena yang menjadi dasar pertimbangan hakim dalam
memutuskan perkara ini adalah seringnya terjadi perselisihan dan pertengkaran
(syiqaq) diantara Penggugat dan Tergugat yang disebabkan karena Penggugat
merasa tidak pernah diberi nafkah dan Tergugat tidak membagi nafkah yang rata
antara orang tua dan mertuanya. Dan adanya pisah rumah sekitar kurang lebih 6
bulan lamanya. Sehingga istri (Penggugat) tidak kuat dengan sikap suami tersebut
dan mengajukan gugatan cerainya kepada Pengadilan Agama Sampang.
Saran bagi para penegak hukum khususnya bagi para hakim dalam
memberikan pertimbangannya harus mempunyai dasar hukum yang kuat. Meskipun
memang semua sudah benar dalam pertimbangan di perkara ini, tetapi tetap para
hakim harus benar-benar memperhatikan lagi pertimbangan hukum yang akan
digunakan nantinya. Dan untuk masyarakat yang akan mengajukan gugatan ke
Pengadilan Agama harus lebih teliti lagi dalam gugatannya.

v

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

DAFTAR ISI
SAMPUL DALAM ........................................................................................................ i
PERNYATAAN KEASLIAN ....................................................................................... ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................................. iii
PENGESAHAN ............................................................................................................. iv
ABSTRAK ..................................................................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................................... vi
DAFTAR ISI.................................................................................................................. vii
DAFTAR TRANSLITERASI ....................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
B. Identifikasi dan Batasan Masalah ............................................................... 12
C. Rumusan Masalah ....................................................................................... 13
D. Kajian Pustaka ............................................................................................ 13
E. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 16

F. Kegunaan Hasil Penelitian .......................................................................... 16
G. Definisi Operasional ................................................................................... 17
H. Metode Penelitian ....................................................................................... 18
I.

Sistematika Pembahasan ............................................................................ 20

BAB II NAFKAH DAN PERCERAIAN ..................................................................... 22
A. Nafkah Dalam Perkawinan ......................................................................... 22
1. Pengertian Nafkah ............................................................................... 22
2. Dasar Hukum Nafkah ............................................................................. 23
3. Bentuk-Bentuk Nafkah .......................................................................... 25
B. Perceraian .................................................................................................... 28
1. Pengertian Perceraian ............................................................................ 28
2. Alasan-Alasan Perceraian ...................................................................... 30
3. Macam-Macam Perceraian .................................................................... 32
4. Sebab-Sebab Perceraian ......................................................................... 33

vii

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

C. Nafkah Kepada Orang Tua dan Mertua ...................................................... 40
1. Kewajiban Anak Terhadap Orang Tua dan Mertua ............................... 41
2. Dasar Hukum Kewajiban Anak Terhadap Orang Tua dan Mertua ........ 41
3. Nafkah Terhadap Orang Tua dan Mertua ............................................... 43
BAB III DESKRIPSI PUTUSAN PENGADILAN AGAMA SAMPANG
NOMOR: 455/Pdt.G/2013/PA. Spg. TENTANG PERCERAIAN AKIBAT
SUAMI TIDAK MEMBAGI NAFKAH YAN RATA ANTARA ORANG
TUA DAN MERTUA .......................................................................................... 46
A. Kedudukan dan Dasar Hukum Pengadilan Agama Sampang ..................... 46
1. Gambaran Umum Pengadilan Agama Sampang .................................. 46
2. Kompetensi Absolut ............................................................................ 48
3. Kompetensi Relatif ............................................................................... 49
4. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Sampang ............................... 50
B. Deskripsi

Putusan

Pengadilan

Agama

Sampang

Nomor:

455/Pdt.G/2013/PA. Spg. . .......................................................................... 53
1. Duduk Perkara ................................................................................ 53
2. Pertimbangan Hukum Hakim ........................................................ 60
3. Amar Putusan ................................................................................. 63
4. Pertimbangan Hakim ..................................................................... 64
BAB IV ANALISIS HUKUM TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN
AGAMA SAMPANG NOMOR: 455/Pdt.G/2013/PA. Spg. ....................... 66
A. Analisis Hukum Terhadap Deskrispi Putusan Nomor:
455/Pdt.G/2013/PA. Spg Mengenai Perceraian Akibat Suami Tidak
Membagi Nafkah yang Rata Antara Orang Tua dan Mertua ...................... 66
B. Analisis Hukum Islam Terhadap Deskripsi Putusan Nomor:
455/Pdt.G/2013/PA. Spg Mengenai Perceraian Akibat Suami Tidak
Membagi Nafkah yang Rata Antara Orang Tua dan Mertua ..................... 69

BAB V PENUTUP ...................................................................................................... 73
A. Kesimpulan ................................................................................................. 73
B. Saran ............................................................................................................ 74

viii

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 76
LAMPIRAN ................................................................................................................... 78

viiii

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

ANALISIS HUKUM ISLAM TERHADAP PERCERAIAN AKIBAT SUAMI
TIDAK MEMBAGI NAFKAH YANG RATA ANTARA ORANG TUA DAN
MERTUA
(Studi Putusan Nomor: 455/Pdt. G/2013/PA. Spg)

A. Latar Belakang Masalah
Islam sudah menerangkan bahwa sesungguhnya jodoh seseorang sudah
ditentukan sejak dia lahir di muka bumi ini. Yang selanjutnya pada saat dewasa pasti
dia akan menemukan seseorang yang dirasa cocok dengannya. Dimana nantinya akan
terjadi pertemuan antara dua anak manusia yang berlainan jenis. Hal tersebut
merupakan hal yang manusiawi, karena semua itu sudah menjadi kodratnya sebagai
manusia. Islam memberikan jalan untuk menyalurkan naluri manusia melalui sebuah
ikatan yang suci, yakni ikatan perkawinan. Dimana perkawinan tidak dapat langsung
dilakukan tanpa adanya rukun dan syarat-syarat yang sudah ditetapkan. Dan tanpa
adanya kesepakatan diantara kedua belah pihak calon suami dan calon isteri.
Pada dasarnya perkawinan merupakan suatu kebutuhan bagi setiap manusia
di dunia. Dan juga merupakan suatu akad yang memperbolehkan bergaul antara
seorang laki-laki dan perempuan dan saling tolong menolong di antara keduanya
serta dapat menentukan batas hak dan kewajiban diantara keduanya. 1 Dengan
mengetahui hak dan kewajiban suami isteri, diharapkan bagi pasangan suami isteri
dapat saling menyadari tentang pentingnya melaksanakan hak dan kewajiban. Karena
kelanggengan dalam suatu 1 perkawinan merupakan suatu tujuan yang sangat
diharuskan dalam suatu keluarga, sehingga perkawinan itu bukan bersifat sementara
melainkan selamanya sampai maut yang memisahkan. Dengan demikian perkawinan

1

Rahmat Hakim, Hukum Perkawinan Islam, (Bandung: Pustaka Setia, 2000), 13.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

harus terbentuk dalam keterpaduan antara ketentraman (saki>nah), penuh rasa cinta
(mawaddah), dan kasih sayang (warahmah).2
Hukum perkawinan akan menjadi wajib apabila perkawinan tersebut
dilakukan oleh seseorang yang memiliki kemampuan untuk menikah (berumah
tangga) serta memiliki nafsu biologis (nafsu syahwat) dan khawatir benar dirinya
akan melakukan perbuatan zina manakala tidak melakukan perkawinan.3 Disebutkan
pula dalam al-Qur’an surat Ar - Ruum ayat 21 tentang tujuan dari perkawinan, yang
berbunyi:

ٍ ‫وِﻣﻦ آﻳﺎﺗِِﻪ أَ ْن ﺧﻠَﻖ ﻟَ ُﻜﻢ ﱢﻣﻦ أَﻧ ُﻔ ِﺴ ُﻜﻢ أ َْزواﺟﺎ ﻟﱢﺘﺴ ُﻜﻨُﻮا إِﻟَﻴـﻬﺎ وﺟﻌﻞ ﺑـﻴـﻨَ ُﻜﻢ ﱠﻣﻮﱠد ًة ور ْﲪﺔً إِ ﱠن ِﰲ ذَﻟِﻚ َﻵﻳ‬
‫ﺎت ﻟﱢَﻘ ْﻮٍم‬
َ ََ َ
َْ َ َ َ َ َ ْ
َ َ

َ َ
ْ
َ ْ َ
َْ ً َ ْ
. ‫ﻳـَﺘَـ َﻔ ﱠﻜ ُﺮو َن‬
Artinya: “Dan di antara tanda-tanda kekuasaan-Nya ialah Dia menciptakan untukmu
isteri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu cenderung dan merasa tenteram
kepadanya, dan dijadikan-Nya diantaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada
yang demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda bagi kaum yang berfikir”.4

Demikian pula dalam undang-undang perkawinan yang menyebutkan bahwa
perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang laki-laki dan perempuan sebagai
suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga yang bahagia dan kekal berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa.

5

Oleh karena banyaknya perintah Allah untuk

melangsungkan perkawinan, maka perkawinan itu perbuatan yang disenangi oleh

Allah dan Nabi untuk dilakukan. Tetapi perintah Allah dan Rasul untuk

2

Tihami, Sohari Sahrani, Fikih Munakahat, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2010), 17.
Muhammad Amin Summa, Hukum Keluarga Islam di Dunia Islam, (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada,
2004), 91.
4
Kemenag RI, Al-Qur’an dan Terjemahannya, (Madinah: Mujamma’ Al Malik Fadh Li Thiba’ At Al Mushhaf, 1418 H), 644.
5
Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
3

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

melangsungkan perkawinan itu tidaklah berlaku secara mutlak tanpa adanya
persyaratan dan rukun-rukun yang harus dipenuhi.6
Adapun rukun dan syarat yang merupakan unsur penting dalam perkawinan.
Mengenai sah atau tidaknya suatu perkawinan itu, sebagai orang muslim tentu saja
harus mempunyai ketentuan-ketentuan yang harus dipenuhi dalam melaksanakan
suatu perkawinan. Perkawinan juga merupakan suatu pokok yang utama untuk
mengatur kehidupan rumah tangga dan keturunan. Dimana untuk terwujudnya tujuan
tersebut sangat tergantung erat pada hubungan antara suami dan isteri.7
Ketika seorang laki-laki sudah mengikat hubungan dengan seorang
perempuan dengan suatu janji perkawinan, maka pada saat itu juga telah jatuh
tanggung jawab yang diemban oleh seorang suami sebagai kepala rumah tangga.
Ketika akad nikah telah diucapkan oleh seorang suami, pada saat itu juga wajib bagi
suami dan isteri untuk memenuhi hak dan kewajiban di dalam sebuah perkawinan.
Dimana dalam sebuah keluarga, suami wajib melindungi dan memberikan segala
sesuatu keperluan hidup berumah tangga sesuai dengan kemampuannya dan isteri
wajib mengatur urusan rumah tangga dengan sebaik-baiknya, karena suami adalah
kepala keluarga dan tugas isteri adalah sebagai ibu rumah tangga dalam keluarga.8
Serta juga wajib membimbing, melindungi, dan memberikan pendidikan agama
kepada isterinya dan memberikan kesempatan juga untuk belajar pengetahuan yang
berguna dan bermanfaat bagi agama, nusa, dan bangsa.9
Nafkah merupakan salah satu hal yang terpenting dalam kehidupan berumah
tangga. Dimana seorang suami mempunyai kewajiban memberikan nafkah terhadap
6

Amir Syarifuddin, Hukum Perkawinan Islam di Indonseia, (Jakarta: Kencana Prenada Media
44.
7
Sulaiman Rasjid, Fiqih Islam, (Bandung: Sinar Baru Al-Gensido, 1994), 399.
8
Bambang Sugono, Hukum dan Kebijaksanaan Publik, (Jakarta: Sinar Grafika, 1994), 1.
9
Kompilasi Hukum Islam, pasal 80 ayat 3

Group, 2006),

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

isterinya dalam segala kondisi baik saat isteri dalam keadaan masih kecil, miskin
atau kaya, sampai meskipun isterinya mempunyai cacat fisik. Karena jika nafkah
tidak diberikan oleh suami kepada isteri dan anaknya, maka suami bisa dikatakan
lalai dalam melaksanakan tanggung jawabnya sebagai suami. Akan tetapi, Jika suami
sudah melaksanakan kewajibannya dengan memberikan nafkah kepada keluarganya,
maka dia telah menuntaskan masalah pertentangan dan perbedaan yang terjadi antara
suami isteri. Seperti yang dijelaskan pula dalam QS. Ath-Thalaaq ayat: 7 tentang
kewajiban suami menafkahi isteri, yang berbunyi:

ِ ِ
ِِ
ِ ِ
ِِ
ٍ
ُ ‫ﻟﻴُﻨﻔ ْﻖ ذُو َﺳ َﻌﺔ ﱢﻣﻦ َﺳ َﻌﺘﻪ َوَﻣﻦ ﻗُﺪ َر َﻋﻠَْﻴﻪ ِرْزﻗُﻪُ ﻓَـ ْﻠﻴُﻨﻔ ْﻖ ﳑﱠﺎ آﺗَﺎﻩُ اﻟﻠﱠﻪُ َﻻ ﻳُ َﻜﻠﱢ‬
َ َ‫ﻒ اﻟﻠﱠﻪُ ﻧـَ ْﻔ ًﺴﺎ إِﱠﻻ َﻣﺎ آﺗ‬
ُ‫ﺎﻫﺎ َﺳﻴَ ْﺠ َﻌ ُﻞ اﻟﻠﱠﻪ‬
. ‫ﺑـَ ْﻌ َﺪ ُﻋ ْﺴ ٍﺮ ﻳُ ْﺴًﺮا‬
Artinya: “Hendaklah orang yang mampu memberi nafkah menurut kemampuannya.
Dan orang yang disempitkan rezkinya hendaklah memberi nafkah dari harta yang
diberikan Allah kepadanya. Allah tidak memikulkan beban kepada seseorang
melainkan (sekedar) apa yang Allah berikan kepadanya. Allah kelak akan
memberikan kelapangan sesudah kesempitan”.10
Mengenai menafkahi orang tua dan mertua. Dijelaskan pula dalam QS. AlIsraa’ ayat 23, yang berbunyi:

. ‫ﻚ أَﻻﱠ ﺗَـ ْﻌﺒُ ُﺪواْ إِﻻﱠ إِﻳﱠﺎﻩُ َوﺑِﺎﻟْ َﻮاﻟِ َﺪﻳْ ِﻦ إِ ْﺣ َﺴﺎﻧًﺎ‬
َ ‫ﻀﻰ َرﺑﱡ‬
َ َ‫َوﻗ‬
Artinya : “Dan tuhanmu telah memerintahkan supaya kamu jangan menyembah
selain dia dan hendaklah kamu berbuat baik pada ibu dan bapakmu dengan sebaikbaiknya”.11
Dan juga dijelaskan pula dalam QS. An-Nisaa’ ayat 36, yang berbunyi:

.‫َو ْاﻋﺒُ ُﺪواْ اﻟﻠّﻪَ َوﻻَ ﺗُ ْﺸ ِﺮُﻛﻮاْ ﺑِِﻪ َﺷْﻴﺌًﺎ َوﺑِﺎﻟْ َﻮاﻟِ َﺪﻳْ ِﻦ إِ ْﺣ َﺴﺎﻧًﺎ‬
10
11

Kemenag RI, Al-Qur’an dan Terjemahannya…, 946.
Ibid., 427.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Artinya: “Sembahlah Allah dan janganlah kamu mempersekutukan-Nya dengan
sesuatu pun. Dan berbuat baiklah kepada dua orang tua ibu dan bapakmu”.12
Kedua ayat tersebut adalah sebuah perintah dari Allah agar tidak
menyekutukan-Nya dan perintah ini langsung diikuti perintah berbuat baik terhadap
kedua orang tua. Dan dari bentuk berbuat baik tersebut adalah memberikan nafkah
kepada keduanya dengan melihat kondisi dari suami tersebut.
Walaupun pada dasarnya dalam melaksanakan perkawinan itu telah terdapat
kesepakatan/komitmen diantara suami isteri untuk selama-lamanya. Namun, tidak
sedikit pasangan suami isteri yang akhirnya harus memilih berpisah alias bercerai.
Dimana faktor ketidakcocokan dalam sejumlah hal, berbeda persepsi serta pandangan
hidup, paling tidak menjadi beberapa penyebab terjadinya perceraian.13
Oleh sebab itu, Islam tidak mengikat mati perkawinan tetapi tidak pula
mempermudah

perceraian.

14

Maksudnya

adalah

Islam

membenarkan

dan

mengizinkan perceraian, akan tetapi apabila rumah tangga tersebut sudah tidak dapat
dipertahankan,

dan bila mempertahankannya akan berakibat

menimbulkan

penderitaan berkepanjangan bagi kedua belah pihak dan akan melampaui ketentuanketentuan Allah, maka ikatan itu harus dikorbankan.15
Tetapi, hal ini sesungguhnya sangat dibenci oleh Allah, sebagaimana dalam
hadist nabi yang diriwayatkan oleh Abu Daud dan Ibnu Majah, yang berbunyi:

ِ ُ ‫ﺎل رﺳ‬
‫ﺾ اَ ْﳊََﻼ ِل ِﻋْﻨ َﺪ اَﻟﻠﱠﻪ‬
َ َ‫َﻋ ِﻦ اِﺑْ ِﻦ ﻋُ َﻤَﺮ َر ِﺿ َﻲ اَﻟﻠﱠﻪُ ﻋَْﻨـ ُﻬ َﻤﺎ ﻗ‬
ُ َ‫ﻮل اَﻟﻠﱠﻪ ﺻﻠﻰ اﷲ ﻋﻠﻴﻪ وﺳﻠﻢ ) أَﺑْـﻐ‬
ُ َ َ َ‫ ﻗ‬: ‫ﺎل‬
ٍِ ‫ ور ﱠﺟﺢ أَﺑُﻮ َﺣ‬, ‫ﺻ ﱠﺤ َﺤﻪُ اَ ْﳊَﺎﻛِﻢ‬
.ُ‫ﺎﰎ إِْر َﺳﺎﻟَﻪ‬
َ ‫ َو‬, ‫ﺎﺟ ْﻪ‬
َ ‫ َواﺑْ ُﻦ َﻣ‬, ‫اَﻟﻄﱠَﻼ ُق( َرَواﻩُ أَﺑُﻮ َد ُاوَد‬
َ ََ ُ
Artinya: Ibnu Umar RA menceritakan, bahwa Rasulullah SAW bersabda, “sesuatu
yang halal, tetapi dibenci Allah ialah Talak”.16
12

Ibid., 123.

13

Muhammad Syarifuddin, Hukum Perceraian, (Jakarta Timur: Sinar Grafika, 2014), 6.
Djamiel Latief, Aneka Hukum Perceraian di Indonesia, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1985), 29.
15
Rahmat Hakim, Hukum Perkawinan Islam…, 15.
16
Kahar Mansyur, Bulughul Maram 2, (Jakarta: Rineka Cipta, 1992), 90.
14

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Undang-undang perkawinan membedakan antara perceraian atas kehendak
suami dan dengan perceraian atas kehendak isteri. Perceraian atas kehendak suami
disebut cerai talak dan perceraian atas kehendak isteri disebut dengan cerai gugat.17
Perceraian dalam Islam memang diperbolehkan akan tetapi harus dengan alasanalasan sebagai berikut:
a. Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjudi, dan lain
sebagainya yang sukar disembuhkan;
b. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 (dua) tahun berturut-turut
tanpa izin pihak lain dan tanpa alasan yang sah atau karena hal lain diluar
kemampuannya;
c. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 (lima) tahun atau hukuman yang
lebih berat setelah perkawinan berlangsung;
d. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang
membahayakan pihak lain;
e. Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat
menjalankan kewajibannya sebagai suami atau isteri;
f. Antara suami dan isteri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan
tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam rumah tangga;
g. Suami melanggar taklik talak;
h. Peralihan agama atau murtad yan`g menyebabkan terjadinya ketidak rukunan
dalam rumah tangga.18

17
18

A. Mukti Arto, Praktek Perkara Perdata Pada Pengadilan Agama, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1988), 202.
Kompilasi Hukum Islam (KHI) pasal 116

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Dalam masyarakat, terdapat kasus isteri yang mengajukan gugatan perceraian
karena suami dianggap tidak dapat membagi nafkah yang rata kepada orang tua dan
mertuanya. Dengan Penggugat (Isteri) yang berumur 27 tahun, agama Islam,
pekerjaan ibu rumah tangga, bertempat tinggal di Kabupaten Sampang, dan Tergugat
(Suami), agama Islam, berumur 28 tahun, pekerjaan tukang service mesin cuci,
bertempat tinggal di Propinsi Kalimantan Timur. Dimana pasangan suami isteri ini
telah menikah sejak 21 Agustus 2007, yang telah dikaruniai 1 orang anak yang sudah
berumur 4 tahun. Pasangan suami isteri ini sempat tinggal dirumah orang tua isteri
(Penggugat) selama kurang lebih 1 tahun saat setelah melangsungkan perkawinan.
Kemudian mereka memutuskan untuk pindah ke Kalimantan di daerah Kutai
Timur selama kurang lebih 4 tahun 8 bulan di sebuah rumah kontrakan. Semula
kehidupan rumah tangga Penggugat dan Tergugat ini harmonis, rukun, dan bahagia.
Namun sejak bulan April 2013 keadaan rumah tangga pasangan ini mulai goyah dan
sering terjadi pertengkaran diantara keduanya. Dikarenakan suami (Tergugat) tidak
membagi uang nafkah yang rata antara orang tua si isteri (Penggugat) dan mertua si
isteri (orang tua suami/Tergugat). Dan juga suami (Tergugat) memaksa isteri untuk
mengambil gajinya yang sudah terlambat 10 hari saat isterinya bekerja sebagai
karyawan di 2 tempat yakni di rumah makan sate dan pabrik tempe pada saat mereka
berada di Kutai.
Karena permasalahan tersebut, pasangan ini bertengkar dan suami berkatakata kasar kepada isteri. Dan suami sering pulang dalam keadaan mabuk ketika
mereka habis bertengkar. Akibat dari pertengkaran tersebut, antara suami dan isteri
ini telah pisah tempat tinggal selama kurang labih 3 bulan sampai isteri (Penggugat)
mengajukan gugatan di Pengadilan Agama Sampang. Selama berpisah selama 3
bulan tersebut antara Penggugat dan Tergugat ini sudah tidak melakukan hubungan

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

layaknya suami isteri lagi. Sehingga dengan melihat keadaan rumah tangga yang
seperti ini , penggugat sudah tidak sanggp lagi untuk berkumpul serumah dengan
tergugat dengan jalan terbaiknya yaitu bercerai.
Pada hari sidang yang sudah ditetapkan, Penggugat (Isteri) hadir sendiri,
sedangkan Tergugat (Suami) tidak hadir dan juga tidak mengutus wakil/kuasanya
yang sah. Sehingga dengan ketidakhadiran tergugat tersebut mejelis hakim
menyatakan proses mediasi tidak dapat dilaksanakan. Penggugat mengajukan dua
orang saksi. Saksi pertama adalah sebagai ayah kandung Penggugat. Saksi kedua
adalah sebagai ibu kandung Penggugat. Kedua saksi tersebut sama-sama
menerangkan bahwa setelah menikah penggugat dan tergugat bertempat tinggal di
kediaman oraang tua Penggugat kemudian pindah merantau ke Kalimantan. Namun
sejak 6 bulan sebelumnya penggugat pulang kerumah saksi sendiri dan sejak saat itu
Penggugat dan Tergugat pisah tempat tinggal tidak ada komunikasi dan tidak saling
mempedulikan lagi. Perselisihan dan pertengkaran antara Penggugat dan Tergugat
disebabkan karena masalah Tergugat tidak pernah memberi nafkah kepada
Penggugat dan tergugat tidak dapat membagi rata nafkah antara orang tua dan
mertua Penggugat. Saksi sudah berusaha merukunkan tetapi tidak berhasil.
Dikarenakan Tergugat tidak hadir dalam persidangan maka Hakim berpendapat
bahwa Tergugat telah membenarkan pernyataan Penggugat.
Dalam hal ini, mertua memang harus tetap dihormati sebagaimana
menghormati orang tua sendiri. Walaupun kedudukan dari mertua adalah dibawah
orang tua sendiri. Namun, tetap tidak boleh meremehkan dengan menyatakan tidak
ada

kewajiban

taat

kepada

mertua.

Seperti

dalam

putusan

nomor:

455/Pdt.G/2013/PA Spg yang berada di kota Sampang, Madura.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Dalam putusan tersebut dijelaskan bahwa seorang isteri mengajukan
peceraian kepada suaminya di Pengadilan Agama Sampang. Dikarenakan suaminya
dianggap tidak dapat membagi uang nafkah yang rata antara orang tua dan
mertuanya. Dan juga isteri merasa bahwa dirinya tidak pernah diberi nafkah oleh
suaminya tersebut. Sehingga dengan adanya permasalahan tersebut, suami sering
berkata-kata kasar dan suami juga sering sekali pulang dengan kondisi mabuk.
Sehingga isteri mengajukan gugatan ke suami untuk menjatuhkan talak satu ba’in
sughra kepada dirinya.
Dalam perkara nomor: 455/Pdt.G/2013/PA Spg tersebut, ada beberapa hal
yang menarik untuk diteliti oleh penulis mengenai pembagian nafkah yang tidak rata
antara orang tua dan mertua. Maka dengan alasan-alasan tersebut menjadi pokok
permasalahan. Oleh karena itu untuk mempermudah dan memahami masalah
tersebut, dirumuskan pula judul guna menggambarkan pokok permasalahan yang
akan dibahas nantinya, yaitu “Analisis Hukum Islam Terhadap Perceraian Akibat
Suami Tidak Membagi Nafkah Yang Rata Antara Orang Tua Dan Mertua (Studi
Putusan Nomor: 455/Pdt.G/2013/PA. Spg)”

B. Identifikasi dan Batasan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, terdapat beberapa masalah dalam
penelitian ini. Kemudian masalah-masalah tersebut dapat diidentifikasikan sebagai
berikut:
1. Pembagian nafkah antara Orang tua dan mertua yang tidak merata.
2. Isteri merasa tidak pernah dinafkahi oleh suami.
3. Sering terjadi pertengkaran yang berujung pada kekerasan.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

4. Suami sering mabukan-mabukan.
5. Suami sering berkata-kata kasar pada isteri.
Berdasarkan identifikasi masalah di atas, maka penulis membatasi masalah
sebagai berikut:
1. Deskripsi putusan Pengadilan Agama Sampang nomor: 455/Pdt.G/2013/PA. Spg
tentang pembagian nafkah yang tidak rata antara orang tua dan mertua.
2. Analisis hukum Islam terhadap pembagian nafkah yang tidak rata antara orang
tua dan mertua.
C. Rumusan Masalah
Sesuai dengan latar belakang masalah di atas, maka rumusan masalah yang
akan dibahas dalam penyusunan skripsi ini adalah sebagai berikut :
1. Bagaimana dasar hukum pertimbangan hakim terhadap perceraian akibat suami
tidak membagi nafkah yang rata antara orang tua dan mertua (Studi putusan
nomor: 455/Pdt.G/2013/PA Spg.) ?
2. Bagaimana analisis hukum Islam terhadap perceraian akibat suami tidak
membagi nafkah yang rata antara orang tua dan mertua (Studi putusan nomor:
455/Pdt.G/2013/PA Spg.) ?

D. Kajian Pustaka
Kajian pustaka pada penelitian ini pada dasarnya adalah untuk mendapatkan
gambaran hubungan topik yang akan diteliti oleh penyusun dengan penelitian sejenis
yang mungkin pernah dilakukan oleh peneliti lain yang sebelumnya, sehingga
diharapkan tidak ada pengulangan judul bahkan materi penelitian secara mutlak.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Dari berbagai karya-karya ilmiah atau skripsi mengenai pembagian nafkah
kepada orang tua dan mertua, terdapat beberapa karya yang sudah penyusun
temukan, antara lain:
1. Skripsi Ayu Sandra Pratama, yang berjudul “Analisis Yuridis Terhadap Putusan
Hakim Atas Penambahan Nafkah Anak Setiap Pergantian Tahun (Studi kasus
putusan nomor: 5667/Pdt.G/2013/PA. Kab. Malang)”, penulis menjelaskan
tentang penambahan nafkah anak setiap tahun berdasarkan asas kemaslahatan
dengan menyesuaikan kemampuan dari bapaknya.19
2. Skripsi Anis Rosida, yang berjudul “Analisis Hukum Islam Terhadap Penolakan
Hakim

Atas

Gugatan

Nafkah

Madiyah

Dalam

Putusan

Nomor:

1606/Pdt.G/2013/PA Bangil”, penulis menjelaskan tentang penolakan hakim atas
gugatan nafkah madiyah dikarenakan isteri dinyatakan telah nusyuz dengan
adanya ketidaktaatan isteri sebelum resmi menjadi isteri saat terjadi proses
pemenuhan persyaratan perkawinan.20
3. Skripsi Luma’ Sa’di Ghufron, yang berjudul “Analisis Yuridis Tentang Putusan
Hakim Nomor: 2781/Pdt.G/2012/PA.Tbn Tentang Penolakan Permohonan
Nafkah Anak Oleh Isteri Yang Dicerai Talak”, penulis menjelaskan tentang
penolakan majelis hakim mengenai angka nominal nafkah yang diajukan oleh
isteri dalam perkara permohonan nafkah anak.21
4. Skripsi Hulaifatul Hamimah, yang berjudul “Analisis Hukum Islam Terhadap
Putusan PA Malang Tentang Cerai Gugat Karena Tuntutan Nafkah (Studi kasus
19

Ayu Sandra Pratama, “Analisis Yuridis Terhadap Putusan Hakim Atas Penambahan Nafkah Anak Setiap
Pergantian Tahun (Studi Kasus Putusan nomor: 5667/Pdt.G/2013/PA. Kab. Mlg)” (Skripsi--UIN Sunan
Ampel, 2014, Surabaya).
20
Anis Rosida, “Analisis Hukum Islam terhadap Penolakan Hakim Atas Gugatan Nafkah Madiyah Dalam
Putusan Nomor: 1606/Pdt.G/2013/PA Bangil” (Skripsi--UIN Sunan Ampel, 2014, Surabaya).
21
Luma’ Sa’di Ghufron, “Analisis Yuridis Tentang Putusan Hakim Nomor 2781/Pdt.G/2012/PA Tbn tentang
Penolakan Permohonan Nafkah Anak Oleh Isteri Yang Dicerrai Talak ” (Skripsi--UIN Sunan Ampel, 2014,
Surabaya).

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Perkara Nomor: 2193/Pdt.G/2012/PA.Mlg)”, penulis menjelaskan tentang hakim
yang tidak membatasi kadar nafkah yang diberikan suami kepada isterinya, akan
tetapi hakim melihat dari kurangnya nafkah atau ketidak puasan isteri dalam
menerima nafkah dari suami.22
5. Skripsi Achmad Habibul Alim Mappiasse, yang berjudul “Hak Anak Atas Nafkah
Terhutang Ayah Dalam Perspektif Fiqh dan Hukum Positif (Studi Putusan MA
No. 608/K/AG/2003)”, penulis menjelaskan tentang kelalaian dari seorang ayah
yang tidak menunaikan kewajibannya memberikan nafkah kepada anaknya,
sehingga anak tersebut yang diwakili oleh ibu atau walinya dapat meminta
nafkah yang belum terpenuhi melalui pengadilan.23
Namun sepanjang pengetahuan penyusun, belum ada suatu karya ilmiah yang
secara khusus membahas tentang Perceraian akibat pembagian nafkah yang tidak
rata antara orang tua dan mertua. Dimana penelitian ini nantinya akan menjelaskan
bagaimana perceraian bisa terjadi dengan adanya penyebab yang terjadi di dalam
putusan nomor: 455/Pdt.G/2013/PA.Spg. Dengan demikian, maka penelitian yang
akan penyusun bahas dalam skripsi ini masih tergolong baru karena belum ada yang
melakukan kajian penelitian ini.

E. Tujuan Penelitian
Tujuan yang hendak dicapai dalam penyusunan skripsi ini adalah :
1. Untuk mendeskripsikan perceraian akibat suami tidak membagi nafkah yang rata
antara orang tua dan mertua.
22

Hulaifatul Hamimah, “Analisis Hukum Islam Terhadap Putusan PA Malang Tentang Cerai Gugat Karena
Tuntutan Nafkah (Studi Kasus Perkara Nomor: 2193/Pdt.G/2012/PA Mlg)” (Skripsi--IAIN Sunan Ampel,
2013, Surabaya).
23
Achmad Habibaul Alim Mappiasse, “Hak Anak Atas Nafkah Terhutang Ayah Dalam Perspektif Fiqh Dan
Hukum Positif (Studi Putusan MA No. 608/K/AG/2003)” (Skripsi--UIN Sunan Kalijaga, 2015, Yogyakarta).

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

2. Untuk mengetahui analisis hukum Islam terhadap putusan hakim nomor:
455/Pdt.G/2013/PA Spg. di Pengadilan Agama Sampang yang perceraian akibat
suami tidak membagi nafkah yang rata antara orang tua dan mertua.

F. Kegunaan Hasil Penelitian
Adapun kegunaan dari penyusunan skripsi ini adalah :
1. Secara teoritis, hasil penyusunan skripsi ini diharapkan dapat berguna dan
bermanfaat bagi masyarakat untuk memberikan pengetahuan dan wawasan bagi
perkembangan ilmu di bidang hukum keluarga Islam yang berkaitan dengan
pembagian nafkah kepada orang tua dan mertua.
2. Secara praktis, hasil penyusunan skripsi ini diharapkan dapat dijadikan bahan
pertimbangan para pengkaji hukum Islam dengan studi mengenai pembagian
nafkah antara orang tua dan mertua.

G. Definisi Operasional
Untuk mempermudah pemahaman terhadap istilah kunci dalam penelitian ini,
maka disini akan dijelaskan maknanya sebagai berikut :
1. Hukum Islam: Segala aturan atau hukum-hukum yang mengatur yang akan
dijadikan pedoman oleh umat Islam. Dimana yang dimaksud dalam penelitian ini
adalah Kompilasi Hukum Islam (KHI), UU No. 1 Tahun 1974 tentang
perkawinan, hadist, kaidah fikih, dan putusan pengadilan.
2. Perceraian: Putusnya suatu ikatan perkawinan yang sah di depan hakim
pengadilan berdasarkan syarat-syarat yang ditentukan oleh undang-undang.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

3. Suami Tidak Membagi Nafkah Yang Rata: Tidak dapat memberikan rezeki atau
nafkah dalam jumlah yang sama antara orang tua dan mertuanya.
4. Orang Tua dan Mertua: Merupakan orang yang sama kedudukannya apabila
sudah menikah dan wajib memberi rezeki kepada mereka saat berkecukupan.

H. Metode Penelitian
1. Data Yang dikumpulkan
Data yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini adalah sebagai berikut:
a. Data mengenai isi Putusan Pengadilan Agama Sampang Nomor :
455/Pdt.G/2013/PA Spg.
b. Data tentang hukum Islam mengenai pembagian nafkah suami kepada isteri,
orang tua, dan mertua.
2. Sumber Data
Dalam mencari dan mengumpulkan data yang diperlukan, dilakukan pada
pokok-pokok permasalahan yang ada, sehingga dalam penyusunan skripsi ini
tidak terjadi penyimpangan dalam pembahasan. Data yang dikumpulkan dalam
penelitian ini dikelompokkan menjadi dua, yakni:
a. Sumber primer dalam penelitian ini adalah data hasil dokumen yang berisi
tentang berkas perkara putusan nomor: 455/Pdt.G/2013/PA Spg.
b. Sumber sekunder merupakan data yang diperoleh dari berkas perkara buku,
dan karya ilmiah yang berkaitan dengan masalah yang diteliti, seperti:
1. Kahar Mansyur, Bulughul Maram 2.
2. Sulaiman Rasjid, Fiqih Islam.
3. Muhammad Syarifuddin, Hukum Perceraian.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

4. Dan lain-lain.
3. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ni adalah
dokumentasi. Yang merupakan suatu teknik untuk menghimpun dan
mengumpulkan data tertulis dengan menggunakan konten analisis. Penulis
mengumpulkan data tertulis terkait putusan Pengadilan Agama Sampang
nomor:

455/Pdt.G/2013/PA Spg.

Dan kemudian menelaah sumber data

sekunder yang berupa buku maupun literatur lain yang berkaitan dengan
penelitian ini. Yang selanjutnya akan disusun menjadi kerangka pembahasan
yang kemudian dianalisa untuk memperoleh suatu kesimpulan mengenai
pembagian nafkah yang tidak rata antara orang tua dan mertua.
4. Teknik Pengolahan Data
Data yang telah dikumpulkan kemudian diolah melalui tahapan-tahapan
sebagai berikut:
1. Editing, yaitu memeriksa kembali semua data yang diperoleh dengan memilih
dan menyeleksi data tersebut dari berbagai segi yang meliputi kesesuaian,
keselarasan satu dengan yang lain, keaslian, kejelasan serta relevansinya
dengan permasalaahn.
2. Organizing, yaitu proses yang sistematis dalam pengumpulan, pencatatan,
dan penyajian fakta untuk tujuan penelitian, agar antara paragraf yang satu
dengan paragraf yang lainnya saling berhubungan.
3. Analisis, yaitu rangkuman sejumlah data yang telah diperoleh kemudian
dijabarkan dengan menggunakan fakta-fakta yang sudah ada, sehingga akan
diperoleh suatu kesimpulan.
5. Teknik Analisis Data

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

Pembahasan penelitian ini merupakan penelitian pustaka, yaitu penelitian
terhadap putusan hakim Pengadilan Agama Sampang tentang putusan perceraian
akibat pembagian nafkah yang tidak rata antara orang tua dan mertua nomor:
455/Pdt.G/2013/PA Spg.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini metode deskriptif analisis
verifikatif, yaitu teknik analisa data dengan cara memaparkan atau menjelaskan
data sesuai apa adanya yang dalam penelitian ini adalah pendeskripsian
penyebab perceraian yang kemudian dianalisa dan diverifikasi dalam hukum
Islam.

I. Sistematika Pembahasan
Sistematika pembahasan ini terdiri dari lima bab. Dimana antara bab yang
satu dengan bab yang lain saling berhubungan. Adapun sistematika penyusunan
skripsi ini adalah sabagai berikut:

Bab Pertama, pendahuluan yang berisikan tentang latar belakang masalah,
identifikasi dan batasan masalah, rumusan masalah, kajian pustaka, tujuan
penelitian, kegunaan hasil penelitian, definisi operasional, metode penelitian, dan
sistematika pembahasan.

Bab Kedua, berisi tentang landasan teori yang berisikan pengertian
perceraian, rukun dan syarat-syarat perceraian, dasar hukum perceraian, dan sebabsebab perceraian. Dan juga mengenai nafkah yang meliputi pengertian, dasar hukum,
macam-macam, pembagian nafkah dan juga undang-undang yang berlaku.

Bab Ketiga, berisi tentang penjelasan dan pendeskripsian mengenai putusan
Pengadilan Agama Sampang nomor: 455/Pdt.G/2013/PA Spg yang terdiri dari

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

kompetensi pengadilan Agama Sampang, dan dasar hukum yang digunakan majelis
hukum untuk memutus perkara.

Bab Keempat, berisi tentang penjelasan analisis hukum Islam mengenai
perceraian akibat pembagian nafkah yang tidak rata antara orang tua dan mertua.

Bab Kelima, merupakan bab terakhir yang berisi tentang kesimpulan hasil
penelitian serta saran terhadap beberapa hal yang meliputi di dalam penelitian ini.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

BAB II
NAFKAH DAN PERCERAIAN

A. Nafkah Dalam Perkawinan
1. Pengertian Nafkah
Dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974, pengertian nafkah adalah
segala kebutuhan hidup yang meliputi makanan, pakaian, dan lain-lain termasuk
kebutuhan rumah tangga pada umumnya. Dalam bahasa Arab, kata nafkah
memiliki banyak arti sesuai dengan konteks kalimat yang menggunakannya.
Seperti kata Anfaqaa – Yunfiquu – Infaqaa yang artinya adalah pengeluaran atau
pembelanjaan.1 Maksudnya disini adalah pengeluaran atau pembelanjaan dalam
hal untuk mencukupi isteri dan anak-anak dari suami yang menafkahi yang
meliputi sandang, pangan, dan papan.
Dengan arti yang umum, nafkah adalah semua kebutuhan dan keperluan
yang berlaku menurut keadaan dan tempat, seperti makanan, pakaian, rumah, dan
sebagainya.2 Maksud dari nafkah isteri adalah suatu kewajiban suami terhadap
isterinya memberi nafkah, dalam hal menyediakan segala keperluan isteri seperti
makanan, pakaian, tempat tinggal, mencarikan pembantu dan obat-obatan,
apabila suaminya kaya. 3 Dengan demikian nafkah merupakan pemberian yang
wajib dilakukan suami untuk isteri dalam masa perkawinan yang sah.
Banyaknya nafkah yang harus dipenuhi oleh suami adalah hanya sekedar
mencukupi keperluan dan kebutuhan serta mengingat keadaan dan kemampuan
22

dari seorang suami itu sendiri. Sebagian para ulama fiqh bersepakat bahwa
1

A.W. Munawwir, Kamus al-Munawwir Arab-Indonesia, (Yogyakarta: Pustaka Progresif, 1997), 1548.
Sulaiman Rasyid, Fiqh Islam…, 421.
3
Al Hamdani, Risalah Nikah, (Jakarta: Pustaka Amani, 2002), 144
2

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

nafkah minimal yang harus dikeluarkan adalah yang dapat memenuhi kebutuhan
pokok, yakni makanan, pakaian, dan tempat tinggal. Sedangkan ahli fiqh yang
lain berpendapat bahwa kebutuhan pokok hanyalah pangan saja.
Yang termasuk dalam pengertian nafkah menurut yang disepakati oleh para
ulama adalah belanja untuk keperluan makan yang mencakup Sembilan bahan
pokok, pakaian dan perumahan atau yang dalam bahasa sehari-hari disebut
dengan sandang, pangan, dan papan.4
2. Dasar Hukum Nafkah
Memberikan nafkah kepada isteri adalah kewajiban suami yang meliputi
semua macam belanja yang tentunya harus dikeluarkan untuk memenuhi
kebutuhan dan keperluan hidup isteri dan anak-anaknya. Nafkah merupakan
kewajiban yang harus ditunaikan suami kepada isterinya yang sesuai dengan
dasar hukum yang berdasarkan nash-nash Al-Qur’an, dan Hadist Nabi. Adapun
landasan atas wajibnya memberi nafkah sebagaimana:
a) Al-Qur’an
Surat Al – Baqarah ayat 233, yang berbunyi:

ِ ُ‫ﲔ ﻟِﻤﻦ أَراد أَ ْن ﻳﺘِ ﱠﻢ اﻟﱠﺮﺿﺎﻋ َﺔ وﻋﻠَﻰ اﻟْﻤﻮﻟ‬
ِ ِ َ‫واﻟْﻮاﻟِ َﺪات ﻳـﺮ ِﺿﻌﻦ أَوَﻻدﻫ ﱠﻦ ﺣﻮﻟ‬
‫ﻮد ﻟَﻪُ ِرْزﻗـُ ُﻬ ﱠﻦ‬
ْ ْ َ ُ َ ْ َ ْ ُْ ُ َ َ
ُ َ َ ْ َ ِ ْ َ‫ﲔ َﻛﺎﻣﻠ‬
َْ َ َ َ َ
ِ
ِ
ِ
ِ
‫ﻮد ﻟَﻪُ ﺑَِﻮﻟَ ِﺪ ِﻩ‬
ٌ ُ‫ﻀﺎ ﱠر َواﻟ َﺪةٌ ﺑَِﻮﻟَﺪ َﻫﺎ َوَﻻ َﻣ ْﻮﻟ‬
َ ُ‫ﺲ إِﱠﻻ ُو ْﺳ َﻌ َﻬﺎ َﻻ ﺗ‬
ُ ‫َوﻛ ْﺴ َﻮﺗـُ ُﻬ ﱠﻦ ﺑِﺎﻟْ َﻤ ْﻌ ُﺮوف َﻻ ﺗُ َﻜﻠﱠ‬
ٌ ‫ﻒ ﻧـَ ْﻔ‬
ِ
ِ
ِ ٍ ‫ﻚ ﻓَِﺈ ْن أَرادا ﻓِﺼ ًﺎﻻ ﻋﻦ ﺗَـﺮ‬
ٍ
‫ﺎح َﻋﻠَْﻴ ِﻬ َﻤﺎ َوإِ ْن أ ََرْد ُْﰎ‬
َ ‫َو َﻋﻠَﻰ اﻟْ َﻮا ِرث ِﻣﺜْ ُﻞ َٰذﻟ‬
َ َ‫اض ﻣْﻨـ ُﻬ َﻤﺎ َوﺗَ َﺸ ُﺎور ﻓَ َﻼ ُﺟﻨ‬
َ َْ َ ََ
ِ ‫أَ ْن ﺗَﺴﺘـﺮ ِﺿﻌﻮا أَوَﻻ َد ُﻛﻢ ﻓَ َﻼ ﺟﻨَﺎح ﻋﻠَﻴ ُﻜﻢ إِ َذا ﺳﻠﱠﻤﺘﻢ ﻣﺎ آﺗَـﻴﺘﻢ ﺑِﺎﻟْﻤﻌﺮ‬
‫وف َواﺗﱠـ ُﻘﻮا اﻟﻠﱠﻪَ َو ْاﻋﻠَ ُﻤﻮا أَ ﱠن‬
ْ َْ َ ُ
ْ ْ ُ َْْ
ُ ْ َ ْ ُْ َ ْ ُ ْ َ
ِ ‫اﻟﻠﱠﻪ ِﲟَﺎﺗَـﻌﻤﻠُﻮ َن ﺑ‬
‫ﺼ ٌﲑ‬
َ َْ َ
Artinya: “Para ibu hendaklah menyusukan anak-anaknya selama dua tahun
penuh, yaitu bagi yang ingin menyempurnakan penyusuan. Dan kewajiban
4

Amir Syarifuddin, Ushul Fiqh Jilid I, (Jakarta: Logos, 1997), 155.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

ayah memberi makan dan pakaian kepada para ibu dengan cara ma’ruf.
Seseorang tidak dibebani melainkan menurut kadar kesanggupannya.
Janganlah seorang ibu menderita kesengsaraan karena anaknya dan seorang
ayah karena anaknya, dan warispun berkewajiban demikian. Apabila
keduanya ingin menyapih (sebelum dua tahun) dengan kerelaan keduanya dan
permusyawaratan, maka tidak ada dosa atas keduanya. Dan jika kamu ingin
anakmu disusukan oleh orang lain, maka tidak ada dosa bagimu apabila kamu
memberikan pembayaran menurut yang patut. Bertakwalah kamu kepada
Allah dan ketahuilah bahwa Allah Maha Melihat apa yang kamu kerjakan”.5
Maksud dari ayat ini adalah bahwa kewajiban suami untuk memberikan
nafkah kepada isteri dengan cara yang ma’ruf. Maksudnya adalah jumlah
nafkah yang diberikan berbeda menurut zaman, tempat dan keadaan
manusianya, serta disesuaikan dengan situasi dan kondisi suami. Dan juga
seorang suami wajib menanggung segala kebutuhan makan isteri yang sedang
menyusui anaknya sekalipun telah diceraikan oleh suaminya.
Surat at-Thalaq ayat 7, yang berbunyi:

ِ ِ
ِِ
ِ ِ
ِِ
ٍ
ُ ‫ﻟﻴُﻨﻔ ْﻖ ذُو َﺳ َﻌﺔ ﱢﻣﻦ َﺳ َﻌﺘﻪ َوَﻣﻦ ﻗُﺪ َر َﻋﻠَْﻴﻪ ِرْزﻗُﻪُ ﻓَـ ْﻠﻴُﻨﻔ ْﻖ ﳑﱠﺎ آﺗَﺎﻩُ اﻟﻠﱠﻪُ َﻻ ﻳُ َﻜﻠﱢ‬
ُ‫ﻒ اﻟﻠﱠﻪ‬
‫ﺎﻫﺎ َﺳﻴَ ْﺠ َﻌ ُﻞ اﻟﻠﱠﻪُ ﺑـَ ْﻌ َﺪ ﻋُ ْﺴ ٍﺮ ﻳُ ْﺴًﺮا‬
َ َ‫ﻧـَ ْﻔ ًﺴﺎ إِﱠﻻ َﻣﺎ آﺗ‬
Artinya : “Hendaklah orang yang mampu memberi nafkah menurut
kemampuannya. Dan orang yang disempitkan rezekinya hendaklah memberi
nafkah dari harta yang diberikan Allah kepadanya. Allah tidak memikulkan
beban kepada seseorang melainkan sekedar apa yang Allah berikan
kepadanya. Allah kelak akan memberikan kelapangan sesudah kesempitan.”6
Mengenai kewajiban suami memberikan nafkah kepada isteri, dijelaskan
pula dalam Hadist Nabi, antara lain :

5
6

Kemenag RI, Al-Qur’an dan Terjemahannya..., 57.
Ibid, 946.

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

ِ ‫ﺣ ﱠﺪﺛـَﻨﺎ ﻣﻮﺳﻰ ﺑﻦ إِ ْﲰﻌِﻴﻞ ﺣ ﱠﺪﺛـَﻨﺎ َﲪﱠﺎد أَﺧﺒـﺮﻧَﺎ أَﺑﻮ ﻗَـﺰﻋ َﺔ اﻟْﺒ‬
‫ي‬
‫ﺎﻫﻠِ ﱡﻲ َﻋ ْﻦ َﺣ ِﻜﻴ ِﻢ ﺑْ ِﻦ ُﻣ َﻌﺎ ِوﻳَﺔَ اﻟْ ُﻘ َﺸ ِْﲑ ﱢ‬
َ َ َ ُ ََ ْ ٌ َ َ َ َ ُ ْ َ ُ َ َ
ِ
ِ
ِ
ِ َ ‫ﺎل ﻗُـ ْﻠﺖ ﻳﺎ رﺳ‬
ِِ
‫ْﺴ َﻮَﻫﺎ‬
َ َ‫َﺣ ِﺪﻧَﺎ َﻋﻠَْﻴ ِﻪ ﻗ‬
َ ‫ﺎل أَ ْن ﺗُﻄْﻌ َﻤ َﻬﺎ إِ َذا ﻃَﻌ ْﻤ‬
َ ‫ﻮل اﻟﻠﱠﻪ َﻣﺎ َﺣ ﱡﻖ َزْو َﺟﺔ أ‬
ُ َ َ ُ َ َ‫َﻋ ْﻦ أَﺑﻴﻪ ﻗ‬
ُ ‫ﺖ َوﺗَﻜ‬
ِ ‫ﻀ ِﺮب اﻟْﻮﺟﻪ وَﻻ ﺗـُ َﻘﺒﱢﺢ وَﻻ ﺗَـﻬﺠﺮ إِﱠﻻ ِﰲ اﻟْﺒـﻴ‬
‫ﺎل أَﺑُﻮ َد ُاود َوَﻻ‬
َ َ‫ﺖ ﻗ‬
َ ‫ﺖ أ َْو ا ْﻛﺘَ َﺴْﺒ‬
َ ‫إِ َذا ا ْﻛﺘَ َﺴْﻴ‬
َْ
ُْ ْ َ ْ
َ َ ْ َ ْ ْ َ‫ﺖ َوَﻻ ﺗ‬
ِ
َ ‫ﺗـُ َﻘﺒﱢ ْﺢ أَ ْن ﺗَـ ُﻘ‬
ُ‫ﻮل ﻗَـﺒﱠ َﺤﻚ اﻟﻠﱠﻪ‬
Artinya: “Telah menceritakan kepada kami Musa bin ismail, telah menceritakan
kepada kami Hammad, telah mengabarkan kepada kami Abu Qaza’al al Bahali,
dari Hakim bin Mu’awiyah Al Qusyairi dari ayahnya, ia berkata: aku katakan,
wahai Rasulullah, apakah hak isteri adalah seorang diantara kami atasnya? Beliau
berkata: “ Engkau memberinya makan apabila engkau makan, memberinya
pakaian apabila engkau berpakaian, janganlah engkau memukul wajah, jangan
kau menjelek-menjelekkannya (dengan perkataan atau cacian) dan jangan engkau
tinggalkan kecuali di dalam rumah”. Abu daud berkata: dan janganlah engkau
menjelek-jelekkannya (dengan perkataan atau cacian) dengan menyatakan:
semoga Allah memburukkan wajahmu.”(HR. Abu Daud No. 1830)7
Dalam hadist nabi yang lain menjelaskan pula :

ِ َ‫ﻋﻦ ﻋﺎﺋِﺸﺔَ ﻗَﺎﻟَﺖ دﺧﻠ‬
ِ ِ
‫ﺻﻠﱠﻰ اﻟﻠﱠﻪُ َﻋﻠَْﻴ ِﻪ َو َﺳﻠﱠ َﻢ‬
َ َ َْ
ْ ََ ْ
ُ ‫ﺖ ﻫْﻨ ٌﺪ ﺑِْﻨ‬
َ ‫ﺖ ﻋُْﺘﺒَﺔَ ْاﻣَﺮأَةُ أَِﰊ ُﺳ ْﻔﻴَﺎ َن َﻋﻠَﻰ َر ُﺳﻮل اﻟﻠﱠﻪ‬
ِ
ِ
ِ
ِ ِ
ِ
ِ ِ َ ‫ﺖ ﻳﺎ رﺳ‬
‫ﲏ إِﱠﻻ َﻣﺎ‬
‫ﻴﺢ َﻻ ﻳـُ ْﻌﻄ ِﻴﲏ ﻣ ْﻦ اﻟﻨﱠـ َﻔ َﻘﺔ َﻣﺎ ﻳَﻜْﻔ ِﻴﲏ َوﻳَﻜْﻔﻲ ﺑَِ ﱠ‬
ٌ ‫ﻮل اﻟﻠﱠﻪ إ ﱠن أَﺑَﺎ ُﺳ ْﻔﻴَﺎ َن َر ُﺟ ٌﻞ َﺷﺤ‬
ُ َ َ ْ َ‫ﻓَـ َﻘﺎﻟ‬
ِ
ِ
ِ ُ ‫ﺎل رﺳ‬
‫ﺻﻠﱠﻰ اﻟﻠﱠﻪُ َﻋﻠَْﻴ ِﻪ َو َﺳﻠﱠ َﻢ‬
ٍ َ‫ﻚ ِﻣ ْﻦ ُﺟﻨ‬
َ ‫ت ِﻣ ْﻦ َﻣﺎﻟ ِﻪ ﺑِﻐَ ِْﲑ ِﻋ ْﻠ ِﻤ ِﻪ ﻓَـ َﻬ ْﻞ َﻋﻠَ ﱠﻲ ِﰲ ذَﻟ‬
ُ ‫َﺧ ْﺬ‬
َ‫أ‬
َ ‫ﻮل اﻟﻠﱠﻪ‬
ُ َ َ ‫ﺎح ﻓَـ َﻘ‬
ِ ِ ِ
ِ
ِ ِ‫ْﻔﻲ ﺑﻨ‬
ِ ِِ ِ ِ
‫ﻴﻚ‬
َ ‫ُﺧﺬي ﻣ ْﻦ َﻣﺎﻟ�