STUDI EVALUASI KURIKULUM PAI (PENDIDIKAN AGAMA ISLAM) DALAM MENINGKATKAN KOMPETENSI PEDAGOGIK GURU:Studi kritis terhadap kurikulum di jurusan/prodi PAI UIN Jakarta.

i

DISERTASI

STUDI EVALUASI KURIKULUM PAI (PENDIDIKAN AGAMA ISLAM) DALAM MENINGKATKAN KOMPETENSI PEDAGOGIK GURU

(Studi Kritis terhadap Kurikulum di Jurusan/Prodi PAI UIN Jakarta)

Promovendus

Fauzan

NIM 0908057

Program Studi Pengembangan Kurikulum

SEKOLAH PASCA SARJANA

UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA 2013

ii

DISETUJUI DAN DISAHKAN OLEH PENGUJI DISERTASI, UNTUK UJIAN TAHAP II

Promotor/Merangkap Ketua

Prof. Dr. H. Ishak Abdulhak, M.Pd. NIP. 19490227 197703 1 001

Ko. Promotor

Dr. H. Dinn Wahyudin, M.A. NIP. 19540206 197803 1 003

Anggota

Dr. Toto Ruhimat, M.Pd. NIP. 19571121 198503 1 001

Mengetahui/Menyetujui

Ketua Program Studi Pengembangan Kurikulum

Prof. Dr. H. Ishak Abdulhak, M.Pd. NIP. 19490227 197703 1 001

iii

DISETUJUI OLEH PENGUJI

Penguji

Prof. Dr. H. Afifuddin, M.M. NIP. 19540516 197903 1 004

Penguji

Prof. Dr. H. As’ari Djohar, M.Pd. NIP. 19501205 197903 1 001

iv

PERNYATAAN

Dengan mengucapkan Bismillahirrahmaanirrahim saya menyatakan bahwa disertasi yang berjudul “STUDI EVALUASI KURIKULUM PAI

(PENDIDIKAN AGAMA ISLAM) DALAM MENINGKATKAN

KOMPETENSI PEDAGOGIK GURU (Studi Kritis terhadap Kurikulum di

Jurusan/Prodi PAI UIN Jakarta)” ini beserta seluruh isinya adalah benar-benar karya saya sendiri, dan saya tidak melakukan penjiplakan atau pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat keilmuan. Atas pernyataan ini, saya siap menanggung resiko atau sanksi yang dijatuhkan kepada saya apabila suatu saat ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya saya ini, atau ada klaim dari pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.

Bandung, 29 Juli 2013

Fauzan

i Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

ABSTRAK

Fauzan: Studi Evaluasi Kurikulum PAI (Pendidikan Agama Islam) dalam

Meningkatkan Kompetensi Pedagogik Guru (Studi Kritis terhadap

Kurikulum di Jurusan/Prodi PAI UIN Syarif Hidayatullah Jakarta) Disertasi ini bertujuan untuk mengetahui kurikulum (konsep dan implementasinya), rumusan kompetensi dan profil lulusan Jurusan/Prodi Pendidikan Agama Islam (PAI) Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan (FITK) Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta yang sudah atau sedang diterapkan, sehingga dapat diketahui ketepatan rumusan kompetensi dan profil lulusan yang betul-betul memenuhi tuntutan lahirnya lulusan PAI, yakni Guru Pendidikan Agama Islam (GPAI) dengan penguasaan kompetensi pedagogik yang diharapkan, serta tawaran model kurikulum yang diharapkan. Penelitian tentang “Studi Evaluasi Kurikulum PAI dalam Meningkatkan Kompetensi Pedagogik Guru” merupakan satu upaya kongkrit mengevaluasi sekaligus memberikan alternatif tawaran kurikulum PAI di masa yang akan datang. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif dengan metode Contextual, Input, Proses, dan Product (CIPP). Dari penelitian tersebut diperoleh temuan bahwa ada dua kompetensi yang menjadi tagihan jurusan PAI FITK UIN Jakarta di setiap kurikulum yang diterapkan, yakni penguatan pedagogik dan penguasaan materi PAI. Hanya saja penguatan materi PAI lebih dominan ketimbang penguatan content pedagogik yang menjadi bekal bagi calon guru. Penguatan materi PAI tersebut ditawarkan sebagai upaya untuk memberikan penguatan terhadap ilmu-ilmu keislaman. Hal ini sejalan dengan tujuan lahirnya jurusan PAI, melahirkan lulusan yang tidak hanya kompeten dalam bidang ilmu keislaman sebagaimana dimaksud, tetapi membentuk alumni PAI dengan bekal penguasaan pedagogik yang memadai. Maka, untuk mengakomodir dua kepentingan tersebut, jurusan PAI menawarkan berbagai matakuliah yang sangat beragam. Namun dalam penerapannya, masih terdapat struktur kurikulum atau mata-mata kuliah yang kurang relevan dengan kebutuhan kompetensi yang diharapkan, bahkan tawaran matakuliah untuk kompetensi pedagogik masih terlihat sangat minim. Berdasarkan pada hasil temuan tersebut, panulis menawarkan dua model kurikulum jurusan/Program Studi PAI ke depan, yakni 1) Model kurikulum PAI yang difokuskan pada empat kompetensi guru, yaitu pedagogik, professional, kepribadian, dan sosial. Dari keempat kompetensi tersebut kemudian menjadi beberapa matakuliah yang relevan dengan kompetensi dimaksud. 2) Model kurikulum PAI yang memfokuskan pada empat kompetensi guru, yaitu pedagogik, professional, kepribadian, dan sosial, tetapi dalam pelaksanaannya diintegrasikan dengan Pendidikan Profesi Guru (PPG) yang sarat pemenuhan kebutuhan profesionalisme guru di sekolah. Model ini memberikan dorongan kepada mahasiswa PAI, di samping penguasaan kompetensi akademik

ii Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

yang diharapkan, mahasiswa juga dapat melakukan praktek pengajaran keguruan terpadu serta memperoleh pengakuan langsung sebagai guru professional.

iii Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

ABSTRACT

Fauzan: PAI (Islamic Education) Curriculum Evaluation Study in Improving Teacher Pedagogic Competence (Critical Studies of Curriculum in the

Department/Prodi of PAI (Islamic Education) State Islamic University (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta)

This dissertation aims to determine the curriculum (concept and implementation), the formulation of competencies and graduate profiles of Islamic Education (PAI) Faculty of Tarbiyah and Teaching (FITK) State Islamic University (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta that have been or are being implemented, so as to known formulation of competence and accuracy graduate profile that really meet the demands of the birth of Islamic education (PAI) graduates, the Islamic Education Teachers (GPAI) with the expected mastery of pedagogical competence, and curriculum models are expected to bid. Research on "Study of Islamic Education (PAI) Curriculum Evaluation in Improving Teacher Pedagogic Competence" is a concrete effort to evaluate the curriculum as well as providing an alternative bid Islamic Education’s (PAI) curriculum in the future. This study used a qualitative approach and quantitative methods Contekstual, Input, Process, and Product (CIPP). From these studies had findings that there are two competencies that a bill PAI FITK UIN Jakarta majoring in any curriculum applied, namely the strengthening of pedagogical and mastery of PAI material. It's just reinforcement material is more dominant than the PAI strengthening pedagogical content to be a provision for teacher candidates. Strengthening the PAI material offered as an attempt to provide reinforcement to the Islamic sciences. This is in line with the goal of majoring PAI birth, childbirth graduates who are not only competent in the field of Islamic studies as intended, but the form of alumni PAI with provision of adequate pedagogical mastery. So, to accommodate the two interests, majors PAI offers a very diverse range of subjects. But in practice, there is still a structure curriculum or eye-less courses relevant to the needs of the expected competencies, even offers courses for pedagogical still looks very minimal. Based on these findings, the writer offers two models of curriculum / study program PAI forward, namely 1) Model PAI curriculum that is focused on four competencies of teachers, the pedagogical, professional, personal, and social. Of the four competencies are then to be some subjects that are relevant to these competencies. 2) Model PAI curriculum that focuses on four competencies of teachers, the pedagogical, professional, personal, and social, but in actual integrated with Professional Teacher Education (PPG) which loads professionalism needs of teachers in schools. This model gives a boost to student PAI, in addition to mastery of academic competencies expected, students are also expected to undertake teaching practice and pedagogy integrated recognition directly as a professional teacher.

iv Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

i Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan ... ii

Lembar Pernyataan ... iii

Abstrak ... iv

Daftar Isi ... vi

Daftar Tabel ... viii

Daftar Gambar ... x

Daftar Grafik ... xi

Kata Pengantar ... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Penelitian ... 1

B. Identifikasi dan Perumusan Masalah ... 27

C. Tujuan Penelitian ... 29

D. Manfaat dan Signifikansi Penelitian ... 30

BAB II KAJIAN PUSTAKA: HAKIKAT KURIKULUM DAN KOMPETENSI PEDAGOGIK ... 38

A. Hakikat Kurikulum ... 38

B. Evaluasi Kurikulum ... 73

C. Manajemen Kurikulum ... 81

D. Hakikat Kompetensi ... 90

E. Hakikat Pedagogik ... 106

F. Alur Pikir Penelitian ... 114

G. Kajian Terdahulu ... 115

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 121

A. Waktu dan Tempat Penelitian... 121

ii Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

C. Komponen, Dimensi, dan Aspek ... 124

D. Instrumen dan Teknik Pengumpulan Data ... 127

E. Teknik Analisis Data ... 129

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 132

A. Pemaparan Data ... 132

B. Pembahasan ... 273

BAB V PENUTUP ... 299

A. Kesimpulan ... 299

B. Saran ... 300

Daftar Pustaka ... 303 Lampiran

iii Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

DAFTAR TABEL

No. Tabel Halaman

2.1 Tahap-tahap Perkembangan Kognisi menurut Peaget ...46

2.2 Tahap-tahap Perkembangan Moralitas menurut Peaget ...47

2.3 Fokus evaluasi formatif dalam proses konstruksi kurikulum ...80

3.1 Komponen, Dimensi dan Aspek Evaluasi ...124

4.1 Rencana Pelajaran ADIA Kementerian Agama Tahun 1957 ...135

4.2 Perbandingan Kompetensi Kurikulum PA Masa ADIA tahun 1957 ...137

4.3 Struktur Kurikulum Sarjana (S1) Pendidikan Agama Islam (PAI) Fakultas Tarbiyah IAIN Syarif Hidayatullah Jakarta 1980/1981 ....139

4.4 Struktur Kurikulum Sarjana (S1) Pendidikan Agama Islam (PAI) Fakultas Tarbiyah IAIN Syarif Hidayatullah Jakarta 1995/1996 ...142

4.5 Struktur Kurikulum Sarjana (S1) Pendidikan Agama Islam (PAI) Fakultas Tarbiyah IAIN Syarif Hidayatullah Jakarta 1997/1998 ...149

4.6 Kurikulum PAI FITK UIN Jakarta tahun 2000 ...156

4.7 Kurikulum PAI FITK UIN Jakarta Dilihat dari Kompetensi tahun 2000 ...160

4.8 Struktur Kurikulum dan Kelompok Mata Kuliah Jurusan PAI FITK UIN Jakarta tahun 2008 ...161

4.9 Kelompok Mata Kuliah Jurusan PAI UIN Jakarta Menurut Kajian Keilmuan Kurikulum Tahun 2008 ...178

4.10 Mata Kuliah Ketrampilan Berkarya Jurusan PAI FITK UIN Jakarta ...182

4.11 Kompetensi Dasar Jurusan PAI Tahun 2008 ...192

4.12 Data Dosen Program Studi di Lingkungan FITK UIN Jakarta ...205

4.13 Dosen Mengajar Sesuai Bidang Study ...206

iv Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu 4.15 Jumlah Mahasiswa PAI UIN Jakarta Lulus Ujian Masuk

2006-2010 ...212 4.16 Jumlah Mahasiswa PAI UIN Jakarta Daftar Ulang tahun

2006-2010 ...213 4.17 Jenis Mata Kuliah Jurusan PAI Tahun 2008 ...276 4.18 Perbandingan Mata Kuliah Ke-Islaman di Program Studi UIN

Syarif Hidayatullah Jakarta ...284 4.19 Hasil Temuan dan Tawaran Konsep ...293

v Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar Halaman

2.1 Alur Pikir Penelitian ...114 3.1 Triangulasi “teknik” Pengumpulan data (bermacam-macam cara

pada sumber yang sama) ...129 3.2 Triangulasi “sumber” pengumpulan data (suatu teknik

vi Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

DAFTAR GRAFIK

No. Grafik Halaman

1.1 Bidang Pekerjaan Alumni Jurusan PAI ...22

4.1 Perbandingan Kompetensi Kurikulum PAI tahun 1980 ...141

4.2 Perbandingan Kompetensi Kurikulum PAI Tahun 1995 ...147

4.3 Perbandingan Kompetensi Kurikulum PAI Tahun 1997 ...152

4.4 Perbandingan Kompetensi Kurikulum PAI Tahun 2000 ...159

4.5 Perbandingan Kompetensi Kurikulum PAI Tahun 2008 ...165

4.6 Kontrak Belajar Mahasiswa ...220

4.7 Usulan Mahasiswa tentang Sistem Pembelajaran ...221

4.8 Model Perkuliahan yang Memotivasi Mahasiswa ...222

4.9 Membangkitkan Minat dan Motivasi Belajar Mahasiswa di Awal Kuliah ...223

4.10 Penyampaian Tujuan/Kompetensi di Awal Perkuliahan ...224

4.11 Respon Mahasiswa terhadap Motivasi yang dilakukan Dosen ...225

4.12 Penerapan Metode Variatif oleh Dosen ...226

4.13 Relevansi Materi Perkuliahan dengan Kekinian ...227

4.14 Perkuliahan sebagai Upaya Pemecahan Masalah Mahasiswa...227

4.15 Materi Perkuliahan Sebagai Dasar Pijakan Lahirnya Pengetahuan dan Keterampilan Mahasiswa ...228

4.16 Materi Perkuliahan Dapat Menumbuhkan Kemampuan Kritis, Kreatif, dan Inovatif Mahasiswa ...229

4.17 Keterbukaan Sistem Perkuliahan ...230

4.18 Sikap Penghargaan Dosen terhadap Jawaban/Tanggapan Mahasiswa ...231

4.19 Kegiatan Perkuliahan Berpusat pada Mahasiswa...232

vii Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

4.21 Motivasi Dosen terhadap Mahasiswa Agar Aktif dalam Proses

Perkuliahan ...234

4.22 Kegiatan Perkuliahan Dapat Menciptakan Situasi Yang Memudahkan Lahirnya Pertanyaan Kritis Mahasiswa...235

4.23 Kegiatan Perkuliahan Dapat Membentuk Kemandirian Mahasiswa ...236

4.24 Kegiatan Perkuliahan yang Dikembangkan Dosen Memberi Peluang Mahasiswa Melakukan Tugas secara Mandiri, Berpasangan, atau Kelompok ...237

4.25 Interaksi Antara Dosen dan Mahasiswa dalam Perkuliahan ...238

4.26 Perkuliahan dapat Mengarahkan Mahasiswa Belajar secara Mandiri Melalui Berbagai Media (Koran, majalah, jurnal, internet, dan sebagainya)? ...239

4.27 Kegiatan Perkuliahan yang Menyenangkan Mahasiswa ...240

4.28 Kegiatan Perkuliahan Memperhatikan Adanya Perbedaan Individu Mahasiswa ...241

4.29 Upaya Bantuan Dosen terhadap Mahasiswa Bermasalah ...242

4.30 Informasi tentang Acuan/sumber-sumber Belajar...243

4.31 Apakah sumber belajar yang digunakan cukup bervariasi? ...244

4.32 Kesepakatan tentang Sistem Penilaian ...245

4.33 Keterbukaan Sistem Penilaian yang Digunakan Dosen ...246

4.34 Penugasan Dosen dalam Bentuk Soal ...246

4.35 Penugasan Dosen Dalam bentuk Pembuatan Paper/Makalah ...247

4.36 Penugasan Dosen dalam Bentuk Penelitian/pengamatan Terkait Mata kuliah yang diajarkan ...248

4.37 Objektivitas Penilaian Dosen terhadap Mahasiswa ...249

4.38 Penilaian Dosen dilakukan dengan Memperhatikan Berbagai Aspek secara Proporsional ...250

viii Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

4.40 Pemilihan Metode Sesuai Tujuan ...256

4.41 Wawasan Guru dalam Pembelajaran...258

4.42 Perlakuan Guru Terhadap Siswa dalam Pembelajaran ...259

4.43 Motivasi Guru terhadap Siswa ...261

4.44 Gaya Guru Menjelaskan Pelajaran ...264

4.45 Pengembangan Silabus Pembelajaran ...266

4.46 Pengembangan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) ...267

4.47 Rumusan Indikator Kompetensi ...268

4.48 Langkah-langkah Pembelajaran Sesuai RPP ...269

4.49 Sajian Pembelajaran Sesuai Indikator Kompetensi ...270

ix Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan kekuatan, kesempatan, petunjuk, bahkan nikmat yang berlimpah kepada penulis untuk menyelesaikan disertasi ini. Shalawat dan salam semoga selalu tercurah kepada Nabi Muhammad SAW, pera keluarga, sahabat, dan pengikutnya yang selalu setia mengikuti dan melanjutkan jejak-jejak dan perjuangannya.

Penelitian dan penulisan disertasi berjudul “STUDI EVALUASI

KURIKULUM PAI (PENDIDIKAN AGAMA ISLAM) DALAM

MENINGKATKAN KOMPETENSI PEDAGOGIK GURU (Studi Kritis terhadap Kurikulum di Jurusan/Prodi PAI UIN Jakarta)” di samping karena karunia dan nikmat dari Allah SWT, juga karena keterlibatan dan bantuan dari banyak pihak baik secara langsung maupun tidak langsung, secara kelembagaan maupun perorangan. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Prof. Dr. Sunaryo Kartadinata, M.Pd., Rektor dan segenap Pimpinan Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) Bandung yeng telah mmemberikan kesempatan, bantuan, dan kemudahan hingga selesainya penulisan disertasi. 2. Prof. Dr. H. Didi Suryadi, M.Ed., Direktur; Dr. M. Solehuddin, M.Pd., M.A.,

Asisten Direktur I dan Prof. Dr. Agus Rahayu, M.Pd., Asisten Direktur II Sekolah Pascasarjana UPI Bandung atas segala bimbingan dan kemudahan yang diberikan selama mengikuti studi dan penulisan disertasi ini serta seluruh staf pengajar, para guru besar, tenaga administrasi, dan pengelola perpustakaan Program Pascasarjana atas segala bimbingan dan bantuannya. 3. Prof. Dr. Ishak Abdulhak, M.Pd., Promotor dan Ketua Prodi Pengembangan

Kurikulum Sekolah Pascasarjana UPI Bandung yang bermurah hati menyediakan waktu dan pikiran selaku pembimbing dengan memberikan

x Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

bimbingan, pengarahan dan dorongan hingga dapat terselesaikannya penulisan disertasi.

4. Dr. H. Din Wahyudin, M.Pd. dan Dr. Toto Rohimat, M.Pd., ko.promotor yang bermurah hati menyediakan waktu dan pikiran untuk memberikan bimbingan, pengarahan dan dorongan hingga dapat terselesaikannya penulisan disertasi.

5. Nurlena Rifa‟i, M.A., Ph.D, Dekan Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan (FITK) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta beserta para Wakil Dekan yang telah memberikan izin, bantuan, dan selalu mendorong penulis dalam menyelesaikan studi.

6. Ketua dan Sekretaris Jurusan Pendidikan Agama Islam (PAI) Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan (FITK) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta beserta para staffnya yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan izin penelitian kepada penulis untuk menyelesaikan disertasi..

7. Kedua orang tuaku, H. Syakuri dan Hj. Khodijah (alm.) dan kedua mertua penulis H. Zainudin (alm) dan Hj. Yanah yang telah mengasuh, membimbing, mendidik dan mendoakan penulis hingga sekarang.

8. Istriku Umi Kulsum, S.Ag, anak-anakku tercinta Aghni Qolba‟abidah Fafaza, Bilqis Mumtaz Fithrah Faizah, Afsar Tsaqif Azka Fauzan yang terus memberikan dorongan dan kasih sayang yang tiada henti hingga diselesaikannya disertasi.

9. Saudaraku Waqi‟ah, Qurrotul „Aini, Anisah. Mahfudah, S.Sos (alm.), dan Fatkhul Arifin, S.Pd. yang tidak sedikit bantuannya dalam proses penyelesesaian disertasi.

Sebagai kata akhir dari ucapan terima kasih ini penulis berharap dan berdoa semoga disertasi ini berguna dan bermanfaat bagi dunia pendidikan, khususnya bagi pengembangan pendidikan tinggi Islam di masa mendatang. Penulis menyadari bahwa penulisan disertasi ini masih terdapat banyak kelemahan

xi Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

dan kekurangan, baik substansi maupun teknis penulisan. Karena itu, diharapkan kritik dan saran dari semua pembaca untuk penyempurnaan disertasi ini, dan atas kritik serta saran pembaca diucapkan terima kasih.

Jakarta, Februari 2014 Penulis,

1 Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Penelitian

Perkembangan abad mutakhir peran globalisasi terasa sangat mendominasi aktivitas masyarakat sehingga sistem pendidikan yang baik dirasa sangat dibutuhkan. Masyarakat semakin sadar akan pentingnya peran lembaga pendidikan. Keberadaannya harus dilaksanakan secara komprehensif dan simultan antara sistem tata nilai yang harus dipatuhi dengan kerja nyata, konsisten, dan istiqomah yang ditunjukan para pelaksana pendidikan, sehingga keinginan untuk memenuhi tuntutan kompetensi secara utuh (pengetahuan, attitude, dan skill) dapat terpenuhi. Pendidikan model seperti ini yang sesungguhnya merupakan syarat bagi terlaksananya proses ―pembudayaan‖, yakni bekal untuk mempersiapkan seorang anak manusia yang bisa menjalani kehidupan secara baik dan mampu beradaptasi dengan suasana pekerjaan yang menjadi sumber mata pencaharian secara lebih baik. Masyarakat modern adalah masyarakat berpendidikan. Suatu masyarakat yang setiap anggotanya adalah manusia yang bebas dari ketakutan, bebas berekspresi, bebas untuk menentukan arah kehidupannya di dalam wadah persatuan dan kesatuan nasional. (H.A.R. Tilaar, 1999, 16) Sehingga nilai-nilai demokrasi dan kebebasan sudah sepenuhnya tertanam kuat dalam tradisi masyarakat luas.

Abad modern juga telah melahirkan tatanan kehidupan yang sarat dengan kemajuan teknologi, informasi, dan globalisasi. Kondisi tersebut mau tidak mau telah mendorong terjadinya kompetisi bagi lembaga pendidikan yang tidak hanya bersifat lokal atau regional saja, melainkan internasional. Kompetisi global

2

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

tersebut membawa dampak di sektor pendidikan, salah satunya internasionalisasi pendidikan tinggi. Internasionalisasi pendidikan tinggi oleh Supriadi (2000:11) terwujud melalui empat bentuk. Pertama, dibukanya cabang-cabang perguruan tinggi di negara lain (semacam kelas ekstension), misalnya perguruan tinggi Amerika membuka cabang di Asia. Kedua, kerjasama antara perguruan tinggi dari suatu negara dengan perguruan tinggi di negara lainnya yang menawarkan program gelar. Ketiga, kuliah jarak jauh baik melalui media cetak maupun secara virtual melalui internet. Sejumlah perguruan tinggi terkemuka di Amerika, Eropa, dan Australia menawarkan program gelar melalui model ini. Keempat, studi perbandingan mutu pendidikan tinggi yang menghasilkan peringkat perguruan tinggi dibandingkan dengan sejumlah perguruan tinggi lainnya. Kompetisi global tersebut mau tidak mau harus dihadapi oleh pendidikan tinggi di Indonesia, baik negeri maupun swasta.

Menghadapi keadaan tersebut, hanya dua pilihan yang dapat diambil. Pilihan itu ialah menyerah dan membiarkan diri tergerus oleh arus globalisasi atau secara cerdik mengambil manfaat dari proses globalisasi. Jika pilihan kedua yang diambil, maka kita harus memiliki kesiapan memasuki the world systems tersebut. Itu berarti, perlu dilakukan persiapan dan penataan berbagai perangkat yang dimiliki agar dapat menghadapi era tersebut dengan baik. Kunci kebertahanan dan keberjayaan suatu bangsa atau negara dalam era of human capital atau knowledge society ini terletak pada kualitas sumber daya manusia.

Kehidupan abad modern menuntut manusia unggul dan hasil karya yang unggul. Artinya ada dua jenis keunggulan yang menjadi tuntutan manusia unggul, yakni: 1) unggul secara personal, bentuk keunggulan yang sangat berkaitan dengan kompetensi, kapabilitas dan profesionalitas dalam melakukan aktifitas; dan 2) keunggulan partisipatoris dalam bentuk jaringan (networking). Hal ini

3

karena masyarakat abad 21 adalah masyarakat yang terbuka yang memberikan berbagai jenis kemungkinan pilihan. Dengan sendirinya hanya manusia yang unggul yang dapat survive di dalam kehidupan yang penuh persaingan dan menuntut kualitas kehidupan. (H.A.R. Tilaar: 1999, h. 55)

Kemajuan suatu bangsa sangat ditentukan oleh kualitas sumber daya manusianya, dan upaya untuk mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas merupakan tanggung jawab bidang pendidikan, terutama mempersiapkan peserta didik menjadi subyek yang semakin berperan dalam menampilkan dirinya yang memiliki kompetensi, tangguh, kreatif, mandiri dan profesional. Oleh karena itu, pembaharuan pendidikan harus selalu dilakukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan suatu bangsa.

Menurut Tilaar, pendidikan nasional dewasa ini sedang dihadapkan pada empat krisis pokok, yang berkaitan dengan kuantitas, relevansi, atau efisiensi eksternal, elitisme, dan manajemen. Lebih lanjut dikemukakan bahwa sedikitnya ada tujuh masalah pokok sistem pendidikan nasional: (1) menurunnya akhlak dan moral peserta didik, (2) pemerataan kesempatan belajar, (3) masih rendahnya efisiensi internal sistem pendidikan, (4) terjadinya degradasi moral peserta didik, (5) status kelembagaan, (6) manajemen pendidikan yang tidak sejalan dengan pembangunan nasional, dan (7) sumber daya yang belum profesional (Tilaar, 1999: 41-43).

Menghadapi hal tersebut, perlu dilakukan penataan terhadap sistem pendidikan nasional secara menyeluruh, terutama berkaitan dengan kualitas pendidikan, serta relevansinya dengan kebutuhan masyarakat dan dunia kerja. Kegiatan belajar harus dapat membekali peserta didik dengan kecakapan hidup (life skill atau life competency) yang sesuai dengan lingkungan kehidupan dan kebutuhan peserta didik. Peserta didik di setiap lembaga pendidikan diharapkan

4

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

mempunyai kemampuan dan keunggulan dan siap bersaing dalam kehidupan bermasyarakat.

Peningkatan kemampuan dan keunggulan tersebut tentu saja perlu ada perubahan yang mendasar dalam sistem pendidikan nasional. Sistem pendidikan didefinisikan sebagai suatu keseluruhan yang terdiri atas sejumlah komponen yang saling berhubungan secara fungsional dalam rangka mencapai tujuan pendidikan. Dalam kondisi tersebut setiap komponen dalam pendidikan tentu saja harus saling mendukung dan terikat satu sama lain. Adapun komponen pendidikan yaitu meliputi tujuan, peserta didik, guru atau pendidik, isi atau kurikulum, manajemen, alat bantu belajar, fasilitas, teknologi, biaya, lingkungan, dan evaluasi.

Guru merupakan komponen terpenting dalam pendidikan, kehadirannya di tengah-tengah kehidupan masyarakat sangat dibutuhkan, posisinya memiliki peran yang cukup strategis, central, bahkan menjadi komponen pendidikan yang paling menentukan terjadinya interaksi edukatif dalam pembelajaran. Guru merupakan orang pertama yang mencerdaskan manusia, orang yang memberi bekal pengetahuan, pengalaman, dan menanamkan nilai-nilai, budaya, dan agama terhadap anak didik, dalam proses pendidikan guru memegang peran penting setelah orang tua dan keluarga di rumah. Di lembaga pendidikan, guru menjadi orang pertama yang bertugas membimbing, mengajar, dan melatih anak didik mencapai kedewasaan. Setelah proses pendidikan sekolah selesai, diharapkan peserta didik mampu hidup dan mengembangkan dirinya di tengah-tengah masyarakat dengan berbekal pengetahuan dan pengalaman yang sudah melekat di dalam dirinya (Martinis Yamin: 2005: 64). Hal ini sebagaimana terdapat dalam Undang-undang No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen yang menyebutkan bahwa: ‖guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik,

5

mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah‖.

Untuk menjadi pendidik yang profesional, pendidik harus mengetahui arti dari ‖pendidikan‖ dan ‖pembelajaran‖, sehingga menjadikan perbedaan dari keduanya dapat dipahami. Terdapat perbedaan mendasar antara ‖pendidikan‖ dengan ‖pembelajaran‖, sebagaimana kesalahan pemahaman yang terjadi pada masyarakat yang menganggap keduanya memiliki arti yang sama. Pembelajaran dipahami sebagai satu proses penyampaian pengetahuan atau proses memberitahu orang lain (transfer of knowladge). Oleh karenanya, hampir semua orang dapat melakukan kegiatan pembelajaran. Sementara, pendidikan harus dipahami sebagai upaya memberikan wawasan keilmuan, keterampilan, perubahan nilai (karakter), sikap, bahkan mengarahkan peserta didik sesuai tujuan pendidikan. Dalam konteks pendidikan nasional, pendidikan berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab (Pasal 3 UU No. 3 Tahun 2003). Sementara, tujuan pendidikan Islam adalah membentuk manusia yang senantiasa taat kepada Allah SWT, pemimpin (khalifah) di muka bumi, sehingga kesuksesan dunia ukhrowi menjadi tujuan setiap muslim.

Untuk sampai pada tujuan tersebut, tentu saja tidak sembarang orang dapat melakukan kegiatan pendidikan. Pendidik (baca: guru, dosen) disyaratkan memiliki kualifikasi secara akademik, serta capabilitas, kemampuan (competency) dalam rangka melakukan kegiatan pendidikan.

6

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

Hal lain yang tak kalah penting adalah kurikulum. Dalam sistem pendidikan formal, kurikulum memiliki peran yang sangat strategis karena menghubungkan idealisme cita-cita pendidikan dengan kenyataan/praktik pendidikan. Kurikulum merupakan bentuk pengejawantahan dari idealisme dan aspirasi pendidikan dalam bentuk nyata yang akan diwujudkan dalam praktik pendidikan. Kurikulum berfungsi sebagai alat dan sekaligus sebagai gambaran seperti apa praktik pendidikan harus dilaksanakan dan apa yang harus dicapainya. Kurikulum juga berfungsi sebagai pedoman untuk pelaksanaan pendidikan, sehingga hasil pendidikan sangat diwarnai oleh keberadaan kurikulum tersebut. Kedudukan kurikulum yang urgent itu yang menyebabkan keberadaannya selalu menjadi fokus utama dalam setiap perubahan/perbaikan sistem pendidikan.

Guru dan kurikulum merupakan elemen kunci dalam sistem pendidikan, khususnya di sekolah. Semua komponen lain, seperti sarana-prasarana, biaya, pengelolaan, metode, dan pendekatan tidak banyak berarti apabila esensi pembelajaran, yaitu interaksi guru dengan peserta didik serta kurikulum yang diajarkannya tidak berjalan dengan baik. Semua komponen pendidikan tersebut sangat bergantung pada posisi guru dan materi yang diajarkannya (kurikulum).

Begitu penting peran guru dan kurikulum dalam mentransformasikan input-input pendidikan, sampai banyak pakar menyatakan bahwa di sekolah tidak ada perubahan atau peningkatan kualitas tanpa adanya perubahan dan peningkatan kualitas guru dan proses pengembangan kurikulum.

Kurikulum mengandung muatan akademis, namun penerapannya berdasarkan teknis dan membutuhkan banyak pengalaman guru. Sebagai sebuah proses, pengembangan kurikulum harus dilakukan oleh banyak pihak, mulai dari pihak kementerian pendidikan nasional (baca: pusat kurikulum), pakar-pakar ilmu pendidikan, administrator pendidikan, orang tua, peserta didik, hingga guru

7

sebagai pengembang kurikulum yang secara operasional dibutuhkan dalam proses pembelajaran. Bagi Oemar Hamalik, guru dianggap sebagai kunci utama keberhasilan pengembangan kurikulum, guru memegang banyak peranan yang sangat penting dan krusial. Peranannya sebagai pengembang kurikulum, antara lain melakukan: 1) pengelolaan administratif; 2) pengelolaan konseling dan pengembangan kurikulum; 3) meningkatkan keberhasilan sistem intruksional; 4) meningkatkan pemahaman konsep diri; serta 5) memupuk hubungan timbal balik yang harmonis dengan peserta didik. Dalam konteks pengembangan kurikulum, guru adalah sosok yang paling ‖bertanggung jawab‖ dalam penyuguhan materi yang diajarkan. Pembelajaran harus didasarkan pada pencapaian indikator kompetensi (IK) yang telah disiapkan guru. Setiap guru mengemban tanggung jawab secara efektif dalam perencanaan, pelaksanaan, penilaian, pengadministrasian dan perubahan kurikulum. Keterlibatan guru juga turut menentukan keberhasilan pengajaran di sekolah. Karena pada dasarnya, para guru itulah yang paling mengetahui berbagai masalah kurikulum yang telah dilaksanakan. ―Oleh sebab itu, berbagai saran mereka sangat diperlukan dalam perencanaan atau penyusunan kurikulum baru, tentu saja melalui prosedur langsung maupun tidak langsung‖. (Oemar Hamalik, 2009; 52)

Untuk sampai pada tujuan tersebut, tentu saja guru diharapkan memiliki segenap kompetensi atau kumpulan kemampuan, baik yang menyangkut pengetahuan, keterampilan, dan perilaku yang harus dimiliki, dihayati, serta dikuasai oleh guru dalam rangka menyelesaikan tugasnya sebagai ‖tenaga profesional‖, yaitu sosok yang secara profesionalitas menguasai segenap kemampuan yang menyangkut aspek, yaitu: a) Ilmu pengetahuan tertentu; b) Aplikasi kemampuan/kecakapan, dan c) Berkaitan dengan kepentingan umum.

Kunandar (2011: 45) mengemukakan bahwa ―profesi adalah suatu pekerjaan atau jabatan yang menuntut keahlian tertentu. Artinya suatu pekerjaan

8

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

atau jabatan yang disebut profesi tidak dapat dipegang oleh sembarang orang tetapi memerlukan persiapan melalui pendidikan dan pelatihan secara khusus‖. Sebagai suatu pekerjaan khusus mensyaratkan persiapan spesialisasi akademik dalam waktu yang relatif lama, baik dalam bidang sosial, eksakta, maupun seni, dengan penekanan pada aspek intelektual, mental, bukan pada aspek kemampuan fisik semata. Pendapat lain dikemukakan oleh Sikun Pribadi (1991: 1) mengatakan bahwa profesi pada hakekatnya merupakan suatu pernyataan bahwa seseorang akan mengabdikan dirinya kepada suatu jabatan atau pekerjaan karena orang tersebut merasa terpanggil untuk menjabat pekerjaan itu. Pernyataan tersebut mempertegas bahwa profesi itu pada hakekatnya muncul karena kesediaan pribadi seseorang secara terang-terangan untuk mengabdikan dirinya pada jabatan pekerjaan yang ditekuninya (Muh. Nurdin, 2004:120). Profesi juga pada hakekatnya adalah bidang pekerjaan yang dilandasi pendidikan keahlian (keterampilan, kejuruan, dan sebagainya) tertentu. Profesional adalah (1) Bersangkutan dengan profesi, (2) Memerlukan kepandaian khusus untuk menjalankannya, (3) Mengharuskan adanya pembayaran untuk melakukannya (Syafrudin Nurdin 2003 : 15). Profesi merupakan pekerjaan, dapat juga berwujud sebagai jabatan dalam suatu hierarki birokrasi yang menuntut keahlian tertentu serta memiliki etika khusus untuk jabatan tersebut serta pelayanan baku terhadap masyarakat (Tilaar 2002 : 86). Profesi sendiri berarti menunjukan lapangan yang khusus dan mensyaratkan studi dan penguasaan pengetahuan khusus yang mendalam. Profesi sangat berkaitan dengan penguasaan bidang keilmuan tertentu dan menjadi keahlian (skill) khusus, misalnya hakim, dokter, akuntan, advokat, komputer, dan guru. Guru dipahami sebagai profesi yang tidak sembarang orang mampu melakukannya, guru memerlukan keterampilan khusus untuk mengajar

9

(teaching skill), pemahaman yang utuh tentang peserta didik ketika melaksanakan pendidikan, perlu kepribadian yang cakap dalam pembinaan dan lain sebagainya.

Berbagai pendapat di atas, pekerjaan profesional berarti pekerjaan yang hanya dapat dipersiapkan melalui pendidikan dan pelatihan. Satu pekerjaan yang sangat membutuhkan wawasan keilmuan, kepribadian baik, serta memiliki keahlian atau ketrampilan (skill) untuk menyelesaikan pekerjaan tertentu. Oleh karena itu, semakin tinggi pendidikan yang dilalui seseorang, maka semakin tinggi pula derajat profesi yang diembannya. Tinggi rendahnya pengakuan profesionalisme sangat bergantung kepada keahlian dan tingkat pendidikan yang ditempuh.

Dalam konteks Guru Pendidikan Agama Islam (GPAI), menurut Muhaimin (2008; 121) guru profesional seharusnya dibarengi dengan etos kerja yang tinggi, karena antara keduanya saling melengkapi untuk menghasilkan mutu akademik atau produk kerja yang bermutu. Hanya saja, terkadang guru GPAI hanya menampilkan diri sebagai sosok guru spiritual dan/atau guru moral belaka yang lebih berkonotasi sufistik, dan dalam bentuk hubungan patron-klien (guru-peserta didik) dalam kehidupan mistik.

Suasana hubungan kesetiaan antara GPAI dan peserta didik tidak harus selalu berprespektif doktriner sebagaimana ungkapan di atas, tetapi harus diciptakan suasana hubungan kritis-dinamis yang dapat berimplikasi dan berkonsekuensi pada peningkatan daya kreativitas, etos ilmu dan etos kerja secara bersama-sama dari GPAI itu sendiri dan sekaligus peserta didiknya. (Muhaimin: 2008: 122)

Bila dilihat dalam kaca mata perundang-undang pendidikan, istilah ‖guru profesional‖ –termasuk GPAI—berarti guru secara kualifikasi akademik minimal berpendidikan D4/S1, dan secara kualitatif harus memiliki empat (4) kompetensi, yaitu kompetensi pedagogik, kompetensi profesional, kompetensi personal, dan

10

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

kompetensi sosial. Adanya undang-undang dan peraturan tentang guru professional tersebut, tentu saja berlaku secara nasional, termasuk di dalamnya kemampuan Guru Pendidikan Agama Islam (selanjutnya baca: GPAI).

Program Jurusan/Studi Pendidikan Agama Islam (PAI) –sebagai jurusan/prodi yang mencetak GPAI—Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan (FITK) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta merupakan jurusan/prodi tertua yang berkiprah sejak tahun 1960 seiring dengan penetapan melalui SK Tap Menag RI No. 43 Tahun 1960. Ide pendiriannya sangat berhubungan erat dengan pendirian Sekolah Tinggi Islam (STI) di Padang pada tahun 1948, Akademi Dinas Ilmu Agama (ADIA) tahun 1957. Periode ADIA berlangsung selama 5 tahun dengan 3 jurusan/program studi yang berkembang, yaitu: Pendidikan Agama, Bahasa Arab, dan Pendidikan Khusus Imam Tentara. (Profil Jurusan PAI UIN Jakarta: 2010, h. 5) Sebagai jurusan tertua, tujuan didirikannya PAI sebenarnya hampir sama dengan perkembangan PTAI, yakni ‖melahirkan ahli-ahli agama dan para pemimpin Islam‖, walaupun belakangan tujuan tersebut mulai diragukan banyak kalangan. Ada tiga fungsi tradisional PTAI, yaitu; pertama, sebagai media penyampai pengetahuan agama (transfer of Islamic knowledge), kedua, sebagai media pemelihara tradisi Islam (maintenance of Islamic tradition) dan yang ketiga, sebagai media pencetak ulama (reproduction of ulama). (Jurnal Madrasah, Vol. I, No. 4, 1998, h. 6). Pertanyaannya adalah apakah dengan kondisi masyarakat terbuka sekarang, PTAI (STAIN, IAIN,UIN) akan terus bertahan dengan tujuan awalnya tersebut?

Sebagai jurusan yang sudah diakui pemerintah melalui status Akreditasi ‖A‖, sebanarnya jurusan PAI sebagai salah satu Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK) memiliki peluang besar untuk berperan serta dalam memenuhi minat masyarakat. Bahkan dalam perkembangan berbagai aspek

11

kehidupan masyarakat dewasa ini, dan pertumbuhan jumlah sekolah dan madrasah unggulan di wilayah Jabodetabek, telah menuntut keberadaan jurusan PAI FITK UIN Syarif Hidayatullah Jakarta dapat tampil lebih baik dan terus diminati. Hal ini tentu saja, memberikan peluang bagi jurusan PAI untuk terus menyediakan tenaga profesional dan andal dalam menghadapi persoalan tersebut juga semakin terbuka lebar seiring dengan akreditasi yang dilakukan Jurusan PAI.

Namun kondisi tersebut tidak semua dapat berjalan mulus, ada banyak tantangan yang kemudian muncul. Misalnya saja dengan bertambahnya Jurusan PAI di IAIN dan beberapa Sekolah Tinggi Agama Islam Swasta di wilayah Jabodetabek yang cenderung menetapkan biaya studi lebih rendah dan waktu penyelesaian studi lebih cepat akan menjadi kompetitor bagi Jurusan Pendidikan Agama Islam Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Belum lagi munculnya berbagai Perguruan Tinggi lain yang lebih maju dan memiliki reputasi lebih baik dalam mengelola dan mengembangkan Jurusan Pendidikan Agama Islam yang berpotensi ―mengancam‖ eksistensi Jurusan/Prodi Pendidikan Agama Islam UIN Jakarta.

Sebagai jurusan yang secara kuantitas memiliki jumlah mahasiswa ‖terbanyak‖ dan jurusan ‖tertua‖ di lingkungannya, ternyata harapan untuk melahirkan sosok guru profesional ternyata masih belum maksimal, masih ada banyak persoalan yang hingga saat ini ada di jurusan/Prodi PAI. Persoalan tersebut dapat dilihat dari input penerimaan, proses pelaksanaan pembelajaran, hingga evaluasi yang dilakukan. Kondisi inilah yang kemudian berakibat pada munculnya masalah-masalah di jurusan/Prodi PAI, seperti: 1) tidak ada standarisasi nilai khusus dalam penerimaan baru; 2) masih dominasinya pengajaran agama yang bersifat doktriner sufistik, 3) kurikulum yang belum berbasis Standar Kompetensi Lulusan (SKL), 4) tidak adanya rumusan yang tepat antara Silabus dan SAP dengan SKL Jurusan/Prodi Pendidikan Agama Islam, 5)

12

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

belum adanya keterkaitan konsep kurikulum dengan empat kompetensi dasar yang harus dimiliki guru, 6) kurang berimbangnya ketersediaan dosen yang berbasis ilmu agama dan umum, 7) output lulusan PAI masih belum siap memenuhi tuntutan stakeholders lapisan masyarakat kelas menengah atas.

Persoalan pertama, tidak ada standarisasi nilai dalam penerimaan baru

merupakan masalah tersendiri bagi setiap jurusan atau program studi yang nanti melakukan implementasi pembelajaran. Kesalahan pertama kali dalam pendidikan sebenarnya lebih pada sejauhmana seleksi tersebut dilaksanakan. Ketika seleksi tidak dilakukan dengan menjunjung tinggi aturan atau standar yang digunakan, maka hanya akan menghasilkan calon-calon yang tidak memiliki kemampuan standar. Sistem ranking seperti yang dilakukan sekarang, bagi penulis hanya akan menurunkan grad kualitas yang diinginkan. Kondisi ini hanya akan berakibat pada ―tidak jelasnya‖ kemampuan yang diinginkan pada jurusan atau program studi. Kondisi ini akan semakin tidak menentu, jika calon yang mendaftar melampaui kapasitas, seperti di jurusan/Prodi PAI. Untuk data penerimaan baru lima (5) tahun terakhir, PAI termasuk jurusan yang memiliki jumlah peminat yang cukup besar ketiga, setelah program studi Pendidikan Kedokteran, dan Ekonomi. Sebagai jurusan yang memiliki tingkat popularitas cukup tinggi, sudah saatnya PAI mengusulkan adanya standar ―khusus‖, misalnya standar bahasa Arab dengan nilai 9, bisa baca kitab kuning, dan lain sebagainya. Hal ini karena, jurusan/Prodi PAI nantinya tidak hanya akan menyiapkan calon-calon guru yang mampu menguasai kemampuan akademik keilmuan PAI (al-Qur’an Hadis, SKI, Akidah Akhlak, dan Fiqh), tapi juga diharapkan memiliki ketrampilan mengajar (teaching skill), ditunjang dengan bekal pedagogik yang diharapkan. Jurusan/Prodi PAI sudah seharusnya melakukan terobosan baru terkait pola

13

penerimaan baru, terutama terhadap penguatan kemampuan yang berkaitan dengan kompetensi pedagogik dan professional.

Persoalan kedua, ketidaksesuaian kurikulum PAI dengan Standar

Kompetensi Lulusan. Sebagai satu jurusan/prodi tertua, tentu saja PAI dapat menampilkan performa jurusan/Prodi yang dapat melahirkan lulusan yang memiliki kecakapan (capabilitas) keilmuan yang matang, mencakup ilmu-ilmu pedagogik, kependidikan, keislaman, hingga kemampuan keterampilan mengelola dan mengajar (teaching skill) di kelas. Untuk sampai pada keinginan tersebut, PAI FITK UIN Jakarta melakukan pengembangan jurusan/Prodi dengan visi: ―menjadi program studi terkemuka dalam bidang pendidikan penelitian dan pengembangan pendidikan pembelajaran ilmu-ilmu agama Islam‖.

Keberadaan kurikulum PTAI saat ini masih belum mencerminkan kurikulum integratif yang diinginkan. Kurikulum yang seharusnya mencerminkan adanya struktur isi kurikulum yang berisi keilmuan, keislaman, IPTEK, serta sejalan dengan indikator kompotensi kelulusan yang diinginkan. Hal ini yang diungkap Sukiman (2011) dalam disertasinya “Kurikulum Pendidikan Tinggi Islam (Studi terhadap Desain dan Implementasi Kurikulum Jurusan Pendidikan

Agama Islam (PAI) Fakultas Tarbiyah UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta”, beliau mengatakan bahwa untuk di jurusan/Prodi Pendidikan Agama Islam (PAI) UIN Yogyakarta masih belum ada rumusan kompetensi dasar dan indikator kompetensi sebagai penjabaran dari standar kompetensi lulusan yang ada di Jurusan/Prodi Pendidikan Agama Islam (PAI) Fakultas Tarbiyah UIN Sunan Kalijaga terlihat masih terlalu umum, belum memberikan arah yang jelas dan operasional. Hal ini terlihat dalam setiap mata kuliah/bahan kajian, yang sesungguhnya sangat mendukung pencapaian kompetensi guru.

Selain itu, meskipun Jurusan/Prodi PAI sudah beberapa kali melakukan perubahan kurikulum (kurikulum 1983, kurikulum 1988, kurikulumn 1995,

14

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

kurikulum 1997, kurikulum 2004 dan kurikulum 2005, kurikulum 2009, yang terkhir kurikulum 2011), namun rumusan rumusan kompetensi mulai dari standar kompetensi jurusan, kompetensi dasar jurusan dan indikator kompetensi yang terjabar dalam setiap mata kuliah/bahan kajian, masih belum sepenuhnya memenuhi tuntutan kompetensi guru sebagaimana tertuang dalam Undang Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang profesi guru dan dosen dan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru. Sehingga diperlukan pembenahan-pembenahan kurikulum agar lulusan PAI Fakultas Tarbiyah benar-benar siap menjadi guru yang memiliki 4 standar kompetensi profesional guru (pedagogik, kepribadian, sosial, profesional).

Padahal sejak kelahirannya, jurusan/program studi Pendidikan Agama Islam (PAI) merupakan satu di antara prodi tertua yang ada di PTAI yang telah banyak memproduksi lulusan yang dipersiapkan menjadi ―guru profesional‖.

Sejak ditetapkan Keputusan Menteri Pendidikan Nasional RI Nomor 045/U/2002 tentang Kurikulum Inti Pendidikan Tinggi, sebenarnya PTAI – termasuk PAI—memiliki otonomi untuk menyusun dan mengembangkan kurikulumnya sendiri. Hal ini dapat dipahami dari pasal 6 ayat (2), yaitu Menteri Pendidikan Nasional tidak menetapkan kurikulum inti untuk setiap program studi sebagaimana yang diatur pada pasal 11 ayat (1) Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 232/U/2000, dan selanjutnya ditetapkan oleh kalangan perguruan tinggi bersama masyarakat profesi dan pengguna lulusan.

Persoalan ketiga implementasi kurikulum PAI yang ada di PTAI juga

merupakan masalah. Padahal isi kurikulum jurusan atau program studi sangat berimplikasi pada kualitas lulusannya. Kurikulum yang baik akan menghasilkan produk lulusan yang baik (competence), sebaliknya tampilan kurikulum yang

15

tidak baik juga akan berefek pada kualitas lulusan yang tidak kompeten. Berkaitan dengan statemen tersebut, Direktur Perguruan Tinggi Agama Islam menjelaskan bahwa mutu lulusan PTAI (termasuk prodi PAI) sekarang ini dianggap masih kurang memenuhi harapan masyarakat, dan sumbangannya pada pengembangan ilmu agama Islam masih kurang signifikan. Hal itu antara lain disebabkan karena kelemahan kurikulum PTAI, yaitu: 1) kurang relevan dengan kebutuhan masyarakat, banyak program studi yang tidak diminati masyarakat tetap dipertahankan; 2) kurang efektif, yakni tidak menjamin dihasilkannya lulusan yang sesuai dengan harapan; 3) kurang efisien, yakni banyaknya mata kuliah dan sks tidak menjamin dihasilkannya lulusan yang sesuai harapan; 4) kurang fleksibel, yakni PTAI kurang berani secara kreatif dan bertanggung jawab mengubah kurikulum guna menyesuaikan dengan kebutuhan masyarakat (setempat, nasional tau global); 5) readability rendah, tidak komunikatif (bisa menimbulkan banyak tafsir); 6) hanya berupa deretan mata kuliah; 7) berbasis (berfokus) pada mata kuliah/penyampaian materi, bukan pada tujuan kurikuler/hasil belajar/mutu lulusan; dan 8) hubungan fungsional antar mata kuliah yang mengacu pada tujuan kurikuler kurang jelas. (Muhaimin, 2007; 221)

Kurikulum berbasis kompetensi merupakan perwujudan dari pendekatan teknologis, sehingga dalam menyusun kurikulum atau program pendidikan bertolak dari analisa kompetensi yang dibutuhkan untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu. Seseorang dianggap memiliki kompetensi dalam melakukan tugas-tugas atau pekerjaan tertentu memerlukan: (1) basic skill, (2) thingking skill, dan (3) personal quality. (Muhaimin, 2007; 220)

Persoalan keempat, belum maksimalnya rumusan yang tepat antara Silabus dan Satuan Acara Perkuliahan (SAP) dengan SKL Jurusan/Prodi Pendidikan Agama Islam. Dari aspek pengembangan kurikulum, jurusan PAI menghendaki adanya kemampuan yang dapat dikuasai secara komprehensif oleh

16

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

terkait dengan aspek pengetahuan, sikap, dan keterampilan. Hal ini sesuai dengan Standar Kompetensi Lulusan (SKL) yang diinginkan, yakni memiliki keahlian sebagai guru Pendidikan Agama Islam pada sekolah dan madrasah. Dari aspek pengetahuan diharapkan lulusan Jurusan/Prodi PAI memiliki kemampuan: (1) Mampu memahami konsep pendidikan secara komprehensif; dan (2) Memiliki pengetahuan tentang substansi ilmu-ilmu ke-Islaman, metodologi dan strategi pembelajarannya secara berkesinambungan.

Dilihat dari aspek sikap diharapkan lulusan Jurusan/Prodi PAI memiliki kemampuan: (1) Menjadi guru Pendidikan Agama Islam yang profesional dan demokratis; dan (2) Menjadi guru Pendidikan Agama Islam yang berakhlak islami, cinta ilmu dan peka terhadap perkembangan pendidikan.

Dilihat dari aspek keterampilan diharapkan lulusan Jurusan/Prodi PAI memiliki kemampuan: (1) Mampu menerapkan teori pendidikan yang dimiliki dalam pelaksanaan pembelajaran; dan (2) Terampil dalam mengembangkan kurikulum dan metodologi pembelajaran PAI.

Untuk meningkatkan daya saing dan sekaligus mendukung pencapaian kompetensi utama bagi para lulusan PAI, maka dirumuskan kompetensi pendukung lulusan yaitu memiliki kecakapan dalam mendesain dan melaksanakan penelitan pendidikan. Jabaran rumusan kompetensi pendukung dari aspek pengetahuan adalah memahami desain dan metodologi penelitian, dari aspek sikap adalah apresiatif terhadap hasil-hasil penelitian, dan dari aspek keterampilan adalah memiliki kemampuan membuat desain dan melaksanakan penelitian bidang pendidikan.

Jurusan/Prodi PAI sebagai lembaga pendidikan yang berbasis keislaman berupaya pula membekali para lulusannya dengan kemampuan memberikan bimbingan dan penyuluhan kepada masyarakat khususnya masyarakat sekolah

17

(peserta didik) dengan menggunakan pendekatan agama. Oleh karena itu, dalam kurikulum Jurusan/Prodi PAI dirumuskan kompetensi lain yang akan mendukung dan memperkuat kompetensi utama dan kompetensi pendukung yaitu diharapkan memiliki kecakapan teknik dan prosedur bimbingan dan konseling. Jabaran kompetensi ini dilihat dari aspek pengetahuan adalah memahami prinsip dasar bimbingan dan konseling, dari aspek sikap adalah memiliki tanggung jawab pengembangan kepribadian, dan dari aspek keterampilan adalah mampu melaksanakan bimbingan dan konseling sesuai dengan prinsip dasarnya secara tepat.

Melihat dari SKL yang direncanakan, idealnya jurusan/Prodi PAI sudah dapat menampilkan sosok jurusan yang secara kuantitas maupun kualitas bisa bersaing dengan jurusan lain, terkait dengan kemampuan lulusannya dalam melakukan proses pembelajaran, penguasaan materi ajar (Sejarah Kebudayaan Islam, Al-Qur’an Hadits, Akidah Akhlak, dan Fiqh), serta kiprahnya di masyarakat luas. Untuk sampai pada idealitas tersebut, seharusnya semua komponen pembelajaran seperti, silabus, SAP dan semua komponen yang ada di dalamnya ikut mendukung terlaksananya SKL yang diinginkan. Sayangnya, tidak semua silabus dan RPP yang ditampilkan sesuai dengan isi konsep SKL, sehingga pembelajaran lebih cenderung pada keinginan dosen pengampu mata kuliah, bukan berdasarkan pada ‖standar kemampuan apa yang seharusnya diberikan kepada mahasiswa‖.

Persoalan keenam, belum adanya keterkaitan konsep kurikulum dengan kompetensi dasar yang harus dimiliki guru. Kompetensi dan perilaku yang dimiliki oleh guru diharapkan dapat membentuk profil GPAI, sehingga dalam menjalankan tugas-tugas kependidikannya dapat berhasil secara optimal. Profil GPAI pada intinya terkait dengan aspek personal dan profesional dari guru. Aspek personal menyangkut pribadi guru itu sendiri, dan aspek profesional menyangkut

18

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

peran profesi dari guru, dalam arti memiliki kualifikasi profesional sebagai seorang GPAI (Muhaimin: 2008; 97). Selanjutnya istilah kompetensi yang harus dimiliki GPAI mencakup dua (2) hal, yaitu: kompetensi personal religious dan kompetensi professional religious. Kompetensi personal religious dapat dipahami sebagai kemampuan yang berkaitan dengan kepribadian seorang guru, karakteristik, sifat, perilaku, serta performance. Sementara kompetensi professional religious berkaitan dengan kemampuan pedagogis atau kemampuan yang berkaitan dengan interaksi pembelajaran (teaching skill). Terkait dengan kompetensi personal religious, Imam al-Ghazali berpandangan bahwa kemampuan tersebut mencakup: (1) kasih sayang terhadap peserta didik dan memperlakukannya sebagaimana anaknya sendiri; (2) peneladanan pribadi Rasulullah; (3) bersikap objektif; (4) bersikap luwes dan bijaksana dalam menghadapi peserta didik; (5) bersedia mengamalkan ilmuanya. Menurut Abdurrahman Al-Nahlawy mencakup: (1) tujuan, tingkah laku dan pola pikirnya bersifat robbani; (2) bersikap ikhlas; (3) bersikap sabar; (4) bersikap jujur; (5) bersikap adil. Menurut Brikan Barky Al-Quraisyi mencakup: (1) mengajar hanya untuk mencari keridhaan-Nya; (2) bersedia mengamalkan ilmunya; (3) bersikap amanah; (4) bersikap lemah lembut dan kasih sayang terhadap peserta didik (lihat Muhaimin: 2008; 97-98)

Hal ini sejalan dengan empat (4) kompetensi yang terdapat dalam UU No. 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Lahirnya UU tersebut telah berimplikasi pula pada adanya tuntutan peningkatan kompetensi guru dan dosen yang meliputi aspek kompetensi pedagogik, kepribadian, professional, dan sosial.

Terkait dengan penguasaan kompetensi pedagogik, GPAI harus memiliki kemampuan dalam pengelolaan yang handal tentang peserta didik secara seimbang antara konsep pendidikan umum dengan konsep pendidikan Islam, baik

19

berkaitan dengan (1) pemahaman wawasan atau landasan kependidikan; (2) pemahaman terhadap peserta didik; (3) pengembangan kurikulum/silabus; (4) perancangan pembelajaran; (5) pelaksanaan pembelajaran yang mendidik dan dialogis; (6) evaluasi hasil belajar; dan (7) pengembangan peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya. Sehingga penguasaan kemampuan tentang pedagogik tidak lagi hanya berhenti pada wawasan/pengetahuan yang diperoleh dari ilmuan-ilmuan Barat, tetapi juga mengakomodir konsep-konsep pedagogik yang coba dikembangkan pemikir pendidikan Islam. Al-Gazali misalnya, menyebutkan bahwa sosok guru harus memiliki kemampuan yang mencakup: (1) menyajikan pelajaran sesuai dengan taraf kemampuan peserta didik; dan (2) terhadap peserta didik yang kurang mampu, sebaiknya diberi ilmu-ilmu yang global dan tidak detail. Menurut Abdurrahman Al-Nahlawy dalam bukunya Muhaimin disebutkan bahwa kemampuan pedagogis tersebut mencakup: (1) senantiasa membekali diri dengan ilmu dan mengkaji serta mengembangkan kemampuan profesionalnya; (2) mampu menggunakan variasi metode mengajar dengan baik, sesuai dengan karakteristik materi pelajaran dan situasi belajar mengajar; (3) mampu mengelola peserta didik dengan baik; (4) memahami kondisi psikis dari peserta didik; (5) peka dan tanggap terhadap kondisi dan perkembangan baru. (Muhaimin: 2008; 98) Dengan perpaduan konsep tersebut, diharapkan akan terlahir konsep baru yang integrated tentang ke 7 hal yang terkait dengan kompetensi pedagogik.

Berhubungan dengan kompetensi kepribadian, menurut undang-undang guru dan dosen dituntut memiliki kepribadian yang utuh, mantap, stabil, dewasa, arif dan bijaksana, berwibawa, berakhlak mulia, menjadi teladan bagi peserta didik dan masyarakat, mampu melakukan evaluasi kinerja sendiri, serta mengembangkan diri secara berkelanjutan. Terkait dengan kompetensi tersebut, para pakar pendidikan Islam, seperti Muhammad Athiyah Al-Abrasy

20

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

menyebutkan minimal ada tujuh (7) sifat kepribadian yang harus dimiliki guru, yaitu: Pertama, seorang guru harus memiliki sifat zuhud, yaitu tidak mengutamakan untuk mendapat materi dalam tugasnya, melainkan karena mengharapkan keridlaan Allah semata-mata. Kedua, seorang guru memiliki jiwa yang bersih dan terhindar dari sifat dan akhlak yang buruk. Athiyah al-Abrasy mengatakan, seorang guru harus bersih tubuhnya, jauh dari dosa dan kesalahan, bersih jiwanya, terhindar dari dosa besar, pamer, dengki, permusuhan, dan sifat-sifat lainnya yang tercela menurut agama Islam. (al-Abrasy, 1999, 132). Ketiga, seorang guru harus ikhlas dalam melaksanakan tugasnya. Sifat ini nampak sama dengan sifat yang pertama sebagaimana telah disebutkan di atas. Namun, dalam uraiannya, Athiyah al-Abrasy mengatakan bahwa keikhlasan dan kejujuran seorang guru di dalam pekerjaanya merupakan jalan terbaik ke arah suksesnya dalam tugas dan sukses peserta didiknya. Keempat, seorang guru juga harus bersifat pemaaf terhadap peserta didiknya. Ia sanggup menahan diri, menahan kemarahan, lapang hati, banyak sabar, dan jangan pemarah, karena sebab-sebab yang kecil. Kelima, seorang guru harus dapat menempatkan dirinya sebagai seorang bapak sebelum ia menjadi seorang guru. Dengan sifat ini seorang guru harus mencintai peserta didik-peserta didiknya seperti cintanya terhadap anaknya sendiri dan memikirkan keadaan mereka seperti ia memikirkan anak-anaknya sendiri. Mencintai peserta didik yang bukan anak kandungnya sendiri adalah merupakan pekerjaan yang secara psikologis cukup berat. Namun, apabila hal itu dapat dilakukan, maka sesungguhnya dialah seorang bapak yang suci dan seorang bapak yang teladan. Jika ia mengutamakan peserta didiknya dengan rasa kasih sayang, yaitu anak-anak miskin yang datang dari rumahnya masing-masing, dimana mereka mengalami penderitaan, maka hal ini merupakan kesempatan yang baik bagi guru untuk menempatkan dirinya dalam hati si anak sebagai seorang

21

bapak yang menyayanginya. Dengan cara demikian seorang peserta didik dengan rasa cinta dan sayang pula akan mematuhi segala ajaran yang diberikan oleh guru tersebut. Keenam, seorang guru harus mengetahui bakat, tabiat, dan watak peserta didik-peserta didiknya. Dengan pengetahuan seperti ini, maka seorang guru tidak akan salah dalam mengarahkan anak peserta didiknya. Pemahaman yang mendalam terhadap tabiat dan bakat para peserta didik termasuk bagian yang diharuskan oleh para pakar di abad modern ini. Oleh sebab itu, sebelum seorang peserta didik diberikan pelajaran tertentu, ia harus dites terlebih dahulu, termasuk di dalamnya adalah tes bakat dan wataknya. Dalam pendidikan Islam, seorang guru diharuskan berpengetahuan yang cukup tentang kesediaan dan tabiat anak-anaknya serta memperhatikan dengan seksama pada waktu kegiatan belajar mengajar tengah berlangsung. Dengan cara demikian, guru dapat memilih mata pelajaran yang cocok bagi anak tersebut yang sejalan dengan tabiat dan kecerdasannya; dan Ketujuh, seorang guru harus menguasai bidang studi yang akan diajarkannya. Seorang guru harus sanggup menguasai mata pelajaran yang diberikan serta mendalami pengetahuannya tentang itu, sehingga pelajaran tidak bersifat dangkal, tidak memuaskan dan tidak menyenangkan orang yang lapar ilmu. Hal ini lebih ditekankan lagi pada guru yang mengajar di perguruan tinggi yang selanjutnya dikenal dengan istilah dosen. Penghormatan dan pemberian kedudukan para siswa untuk guru yang mengajar pada tingkat perguruan tinggi (dosen) sangat tinggi, berbeda jika dibandingkan dengan guru yang mengajar bukan pada tingkat perguruan tinggi. Hal ini terjadi karena penghormatan dan pemberian kedudukan itu, disesuaikan dengan tingkat dan prestasi yang dicapai oleh guru tersebut. Apa yang ditawarkan Athiyah tentang sifat yang harus dimiliki guru sangat sesuai dengan komponen kompetensi kepribadian sebagaimana diuraikan di atas. Hanya saja uraian yang ditawarkan masih ―tercampur‖ antara kompetensi pedagogik dengan kompetensi professional.

22

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

Terkait dengan kompetensi sosial, tentu saja guru harus mampu melakukan komunikasi lisan dan tulisan dengan orang tua dan masyarakat. Hal ini terkait dengan adanya tanggung jawab pendidikan yang harus diemban oleh 3 pihak, yaitu pihak sekolah (guru), orang tua peserta didik, serta masyarakat. Dilihat dari tempat berlangsungnya pendidikan, maka Ki Hajar Dewantara, membedakan menjadi tiga dengan sebutan Tri Pusat Pendidikan, yaitu: Pendidikan dalam keluarga (pendidikan informal), pendidikan dalam sekolah (pendidikan formal), dan pendidikan di dalam masyarakat (pendidikan non formal). Adanya jenis kelembagaan pendidikan tersebut, menuntut perlunya kemampuan berkomunikasi antara ketiganya. Hal ini menjadi penting, karena berbagai permasalahan yang dihadapi peserta didik (baik di dalam maupun di luar kelas) dapat dishare sekaligus diberi alternatif solusinya. Kemampuan lainnya, guru juga harus mampu menggunakan teknologi komunikasi dan informasi secara fungsional, terbiasa bergaul secara efektif dengan peserta didik, sesama pendidik, tenaga kependidikan, orangtua/wali peserta didik; dan (d) bergaul secara santun dengan masyarakat sekitar.

Kompetensi profesional merupakan kemampuan penguasaan materi pembelajaran secara luas dan mendalam yang meliputi: (a) konsep, struktur, dan metoda keilmuan/teknologi/seni yang menaungi/koheren dengan materi ajar; (b) materi ajar yang ada dalam kurikulum sekolah; (c) hubungan konsep antar mata pelajaran terkait; (d) penerapan konsep-konsep keilmuan dalam kehidupan sehari-hari; dan (e) kompetisi secara profesional dalam konteks global dengan tetap melestarikan nilai dan budaya nasional. Bagi GPAI, penguasaan konsep keilmuan yang menjadi kebutuhan ketika berinteraksi dengan peserta didik mencakup pengusaan mata pelajaran al-Qur’an Hadis, Akidah, Akhlak, dan Sejarah Kebudayaan Islam (SKI).

23

Berbagai persoalan tersebut yang kemudian berimplikasi pada munculnya

persoalan ketujuh, yakni rendahnya kualitas lulusan. Menurut hasil penelitian

yang dilakukan tim peneliti jurusan/Prodi PAI FITK UIN Jakarta terkait dengan penelusuran alumni di dunia kerja, diperoleh data bahwa alumni PAI sebanarnya sudah tersebar di berbagai banyak lini pekerjaan.

Grafik 1.1. Bidang Pekerjaan Alumni Jurusan PAI Sumber: Diolah dari data lapangan

Berdasarkan diagram di atas, secara umum tingkat penerimaan alumni Jurusan PAI FITK UIN Syarif Hidayatullah Jakarta di dunia kerja cukup bagus, dan tersebar dalam berbagai bidang pekerjaan. Diagram di atas menunjukan bahwa sebagian besar alumni Jurusan PAI bekerja sesuai dengan bidang keilmuannya, yaitu memilih lembaga pendidikan. Selain itu, ada juga yang masuk Lembaga pendidikan swasta sekaligus Tim Pengembangan kurikulum PAI Dit. PAI Kemenag RI dan Center For Study Religion and Culture (CSRC) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

GPAI atau Guru Agama –istilah yang diambil Azyumardi Azra—yang merupakan produk Jurusan/Prodi Pendidikan Agama Islam (PAI) Fakultas Tarbiyah sering menjadi kecaman berbagai kalangan masyarakat, karena dipandang gagal mengajarkan pendidikan agama dan akhlak kepada peserta didik. (Azyumardi Azra: 2002; 51) Guru agama lebih banyak berkutat pada proses penyampaian materi, penguatan wawasan akademik yang bersifat kognitif, sementara persoalan afeksi (attitude dan integrity) dan ketrampilan sebagai

24

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

pengamalan dari nilai keagamaan dalam kehidupan nyata kurang mendapatkan porsi yang cukup. Kondisi itulah yang kemudian berakibat pada lahirnya produk lulusan yang tidak utuh, antara penguasaan keilmuan dengan moralitas yang mestinya tampak pada perilaku keseharian.

Dilihat dari akses ke lapangan kerja, tampaknya kalangan dunia usaha lebih mempercayai lulusan PTU daripada lulusan PTAI. Lulusan PTU lebih mampu bersaing dengan lulusan dari PTAI (Mastuhu: 1999, 57). Ini merupakan permasalahan besar bagi para pemerhati dan para pengelola lembaga-lembaga pendidikan Islam khususnya. Mengapa hal ini bisa terjadi, padahal muatan kurikulum yang seharusnya diajarkan sama, yakni berdasarkan standar kompetensi lulusan (SKL) sebagaimana diatur dalam Kepmendiknas No. 045/U/2002 tentang kurikulum Inti Pendidikan Tinggi yang berbasis kompetensi.

Di sisi lain pihak-pihak lain juga menilai bahwa realitas di lapangan, kondisi PTAI juga memiliki beberapa kelemahan, antara lain: pertama: alumni PTAI umumnya cenderung berfikir normatif, mereka kurang mampu memahami konteks dan substansi empiris dari persoalan-persoalan agama. Dengan kelemahannya menangkap aspek empirisme dari berbagai problematika keagamaan yang timbul, ini berakibat pada kekurangmampuannya dalam mengemukakan alternatif-alternatif penyelesaian masalah yang sifatnya cukup realistik. Implikasi lebih jauhnya adalah lahirnya sikap dan cara pandang terhadap agama dalam kaitannya dengan tantangan modernisasi cenderung sangat sempit, atau bersifat legalistik dan formalistik. Atas dasar ini, maka diperlukan wawasan empiris selain penguasan terhadap teks-teks klasik. Untuk itu kerja sama kontak dan konsultasi dengan perguruan tinggi non-agama tidak dapat dihindari. Pada bagian lain, materi pengajaran yang berkaitan dengan pandangan-pandangan

25

keagamaan, hendaknya juga berorientasi pada situasi nyata yang dihadapi oleh umat dewasa ini.

Kedua, sisi minus lain dari PTAI adalah kelemahannya di dalam mengembangkan pengetahuan baru. Kondisi ini sangat kontras dengan situasi dunia saat ini, yaitu menggejalanya pengaruh ledakan ilmu pengetahuan (explosion of knowledge) terhadap pola-pola pergaulan antara bangsa. Pada umumnya bangsa-bangsa atau kelompok-kelompok yang mampu menghasilkan pengetahuan baru akan mampu merebut tempat yang menguntungkan dalam interaksinya dengan bangsa atau kelompok lain. Fakta menunjukkan bahwa dominasi kebudayaan Barat atau Jepang atas budaya-budaya lain di dunia ini, pada dasarnya disebabkan oleh kemampuan bangsa tersebut mengembangkan pengetahuan baru, informasi baru, teknologi baru dan budaya baru.

Lahirnya persoalan tersebut tentu saja tidak terlepas dari keberadaan pihak perguruan tinggi yang melahirkan calon-calon guru, LPTK dan Fakultas Tarbiyah. Perguruan tinggi kurang bisa menawarkan kurikulum yang membekali para calon guru dengan segenap kemampuan yang dibutuhkan, seperti kemampuan profesional, pedagogik, kepribadian, dan sosial. Kebaradaan kurikulum kurang bisa disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat, kesesuaian dengan lapangan pekerjaan, atau kesesuaian dengan standar kompetensi lulusan yang diinginkan. Ketidaksesuaian antara konsep kurikulum dengan SKL itulah yang kemudian berakibat pada rendahnya mutu dan ketiadaksiapan calon guru dalam melakukan proses pembelajaran di kelas. Rendahnya mutu lulusan tersebut, bisa saja terjadi karena rendahnya mutu SDM, rendahnya kualitas proses pembelajaran yang dilakukan, serta tawaran konsep kurikulum yang jauh dari harapan.

Bagi J. Sudarminta, rendahnya mutu guru antara lain tampak dari gejala-gejala berikut:

26

Fauzan, 2014

Studi evaluasi kurikulum pai (pendidikan agama islam) dalam meningkatkan kompetensi pedagogik guru

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

(1) lemahnya penguasaan bahan yang diajarkan; (2) ketidaksesuaian antara bidang studi yang dipelajari guru dan yang dalam kenyataan lapangan diajarkan; (3) kurang efektifnya cara pengajaran; (4) kurangnya wibawa guru di hadapan peserta didik; (5) lemahnya motivasi dan dedikasi untuk menjadi pendidik yang sungguh-sungguh; (6) kurangnya kematangan emosional, kemandirian berfikir, dan keteguhan sikap sebagian guru sehingga dari kepribadian mereka sebenarnya tidak siap sebagai pendidik. Kebanyakan guru dalam hubungan dengan peserta didik masih hanya berfungsi sebagai pengajar dan belum sebagai pendidik; (7) relatif lebih rendahnya tingkat intelektual para calon guru yang masuk LPTK dibandingkan dengan yang masuk universitas. J. Sudarminta, ‖citra guru‖ dalam Sindhunata (ed.), Pendidikan Kegelisahan Sepanjang Zaman, cet. Ke-5, (Yogyakarta: Kanisius, 2005), hlm. 260-261)

Mewujudkan guru profesional berarti akan sangat terkait dengan penyiapan Lembaga Pendidikan dan Tenaga Kependidikan (LPTK) –termasuk Fakultas Tarbiyah—menyiapkan satu rancangan/desain, mulai dari tahapan penerimaan (input), kurikulum yang disampaikan, kesiapan tenaga pengajar, proses pembelajaran, hingga evaluasi produk (output) yang dihasilkan.

Dalam perspektif kurikulum, untuk sampai pada kualitas hasil lulusan yang kompeten, LPTK seharusnya dapat menyuguhkan struktur kurikulum yang dibutuhkan, baik oleh dirinya ketika melakukan proses pembelajaran, memecahkan masalah (problem solving), maupun segenap keterampilan lain yang dibutuhkan di tengah-tengah masyarakat global.

Pengelola pendidikan harus mampu menawarkan sebuah kurikulum yang mampu mengakomodir keinginan masyarakat, yakni orang tua, tokoh masyarakat, serta dunia usaha. Orang tua yang menyekolahkan anaknya di perguruan tinggi tertentu punya ‖angan-angan‖ agar anaknya kelak memiliki segudang pengetahuan yang diandalkan, sikap/moralitas yang dapat diejawantahkan dalam kehidupan, sekaligus memiliki keterampilan (skill) mumpuni yang pada akhirnya nanti dapat bersaing dalam dunia usaha secara nasional maupun internasional.

Ilham, Muhammad Takdir. 2012. RevitalisasiPendidikanBerbasis Moral. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.

Iskandar.2008. MetodologiPenelitianPendidikandanSosial

(KuantitatifdanKualitatif). Jakarta: GaungPersada Press.

Kattsoff,Louis O. 1989. Elements of Philosophy, alihbahasaSoejonoSoemargono. Yogyakarta:TiaraWacana.

Koentjaraningrat. 1982.MentalitasManusiadalamPembangunan.Jakarta.

Kunandar. 2007. Guru Profesional; ImplementasiKurikulumTingkat SatuanPendidikan (KTSP). Jakarta: PT. RajagrafindoPersada.

Latif, Abdul. 2009. PendidikanBerbasisNilaiKemasyarakatan. Bandung: RifkaAditama.

Madaus, M.S.ScrivenG.F. & D.L. Stufflebeam (eds). 1985.Evaluation Model:

Veiwpoints on Educational and Human Service Evaluation. Boston:

Kluwer-nijhoff Publishing.

Maksum. 1999. Madrasah; SejarahdanPerkembangannya. Jakarta: Logos.

McNeil, John D. 1986. Contemporary curriculum in thought and action.Los Angeles: University of California.

Miller, John P danWayne Seller. 1985.Curriculum: Prespective and Practis. New York: MacMillan Publishing Co

Muhaimin.2003. WacanaPengembanganPendidikan Islam. Yogyakarta: PustakaPelajar.

---. 2006. NuansaBaruPendidikan Islam

“MenguraiBenangKusutDuniaPendidikan”. Jakarta: PT

RajaGrafindoPersada.

---. 2007. PengembanganKurikulumPendidikan Agama Islam di

Sekolah, Madrasah danPerguruanTinggi. Jakarta: PT RajagrafindoPersada.

---. 2007.PengembanganKurikulumPendidikan Agama Islam.Jakarta; RajawaliPers, cet. 1.

---. 2008. ParadigmaPendidikan

Islam;UpayaMengefektifkanPendidikanAgama Islam di Sekolah. Bandung:

---. 2009. RekonstruksiPendidikan Islam: Dari

ParadigmaPengembangan, ManajemenKelembagaan,

KurikulumHinggaStrategiPembelajaran. Jakarta: PT. RajaGrafindoPersada.

---. 2010. ArahBaruPengembangan Islam: Pemberdayaan, PengembanganKurikulum, hinggaRedefinisiIslamisasiPengetahuan.

Bandung: PenerbitNuansa.

Mujib,Fathul. 2012. Super Power In Educating. Jogjakarta: Diva Press.

Muktar.2003. DesainPembelajaranPendidikan Agama Islam.Jakarta: CV. MisakaGaliza.

Mulyasa, E. 2002.ManajemenBerbasisSekolah; Konsep, Strategi, danImplementasinya.Bandung: RemajaRosdakarya.

Mulyasa, E. 2004.MenjadiKepalaSekolahProfesional. Bandung: RosydaKarya. ---. 2004. ImplementasiKurikulumBerbasisKompetensi;

PanduanPembelajaranKBK.Bandung : P.T. RemajaRosdakarya.

---. 2006. Kurikulum yang Disempurnakan. Bandung: PT. RemajaRosdakarya.

---. 2011. KurikulumTingkat SatuanPendidikan “SebuahPenduanPraktis”. Bandung: PT RemajaRosdakarya.

---.2011.MenjadiGuru Profesional

”MenciptakanPembelajaranKreatifdanMenyenangkan”. Bandung: PT RemajaRosdakarya.

---.2003.KurikulumBerbasisKompetensi. Konsep; KarakteristikdanImplementasi.Bandung : PT. RemajaRosdakarya.

Mulyasana,Dedy. 2011. PendidikanBermutudanBerdayaSaing. Bandung: PT RemajaRosdakarya.

Munawaroh,Djunaidatul. 2011. BahanAjar PLPG: Pendidikan Agama Islam

(PAI). Jakarta: FITK UIN SyarifHidayatullah Jakarta.

Mursi, Muhammad Munir. 1987. .al-Tarbiyah

al-IslamiyahUshuluhawaTathowwuruha fi al-Bilad al Arabiyah. Mesir: Dar

al Ma’arif, cet. VI.

Musa, Asy’ari. 1992. ManusiaPembentukKebudayaandalam al-Qur’an. Yogyakarta: LembagaStudiFilsafat Islam, cet. I.

Nasution, S. 1988. BerbagaiPendekatandalamProses BelajardanMengajar.Jakarta: BinaAksara, cet. IV.

---. 1991.PengembanganKurikulum. Bandung: Citra AdiryaBakti, cet. IV.

---, 2003.BerbagiPendekatanDalam Proses BelajardanMengajar.

Jakarta: PT BumiAksara.

---,. 2011. Asas-asasKurikulum. Jakarta: PT BumiAskara. ---. 2012. KurikulumdanPengajaran. Jakarta: PT BumiAskara. Nata,Abuddin. 1997. FilsafatPendidikan Islam. Ciputat: Logos WacanaIlmu. ---. 2005.Filsafat Pendidikan Islam (edisi revisi). Jakarta: gaya Media

Pratama.

Nurdin, Muhammad. 2004. KiatMenjadi Guru Profesional. Jogjakarta: Prismashophie Jogjakarta

Nurdin,Syafruddin&BasyiruddinUsman.2003. Guru

Profesional&ImplementasiKurikulum.Jakarta: Ciputat Press.

Olivia, Peter F. 1992. Developing the Curriculum.New York: Harper Collins Publishers.

O'neil, William F. 2002. Educational Ideologies, alihbahasa Omi Intan Naomi. Yogyakarta: PustakaPelajar.

Prasetya,Irwan. 2006.PenelitianKualitatif&KuantitatifUntukIlmu-ilmuSosial. Jakarta:

DepartemenIlmuAdministrasiFakultasIlmuSosialdanIlmuPolitikUniversitas Indonesia.

Purwanto,Ngalim.2002. Prinsip-PrinsipdanTeknikEvaluasiPengajaran. Bandung: RemajaRosdakarya.

Raco, J.R. 2010.MetodePenelitianKualitatif. Jakarta: PT. Grasindo.

Rizali, Ahmaddkk. 2009. Dari Guru KonvensionalMenuju Guru Profesional. Jakarta: PT Grasindo.

Rosyada,Dede. 2004. ParadigmaPendidikanDemokrasi ”Sebuah Model

PelibatanMasyarakatDalamPenyelanggaraanPendidikan. Jakarta: Kencana.

S. D. Sudjana. 2006. “Manajemen Program pendidikan; untukPendidikanNonformaldanPengembanganSumberDayaManusia.

Bandung: Falah Production.

Sabila.PengkajianEvaluasiKurikulumterhadapUjiPublikKurikulum

2013.http://opini.berita.upi.edu/2013/04/03/pengkajian-evaluasi-kurikulum-terhadap-uji-publik-kurikulum-2013/

Sagala,Syaiful. 2008. KonsepdanMaknaPembelajaran

”UntukMembantuMemecahkanProblematikaBelajardanMengajar. Bandung: ALFABETA, cv.

Sanjaya, Wina. 2007. Kuriukulum dan Pembelajaran: Teori dan Praktik KTSP. Jakarta: Prenada Media.

Sanjaya,Wina.2008. Kurikulum dan Pembelajaran.Jakarta: Kencana.

---. 2011. KurikulumdanPembelajaran:

TeoridanPraktikPengembanganKurikulum Tingkat SatuanPendidikan (KTSP). Jakarta: KencanaPrenada Media Group

Satori,Djam’an&AanKomariah. 2011. MetodologiPenelitianKualitatif. Bandung:

Alfabet, cv.

Schubert, William H. 1986. Curriculum: Perspective, Paradigm, and Possibility. New York: Macmillan Publishing Company.

Shihab, M. Quraish. 1994. Membumikan Al-Qur’an. Bandung: Mizan.

Sidi, IndraDjati, 2003.

MenujuMasyarakatBelajarMenggagasParadigmaBaruPendidikan. Jakarta:

Paramadina.

Silalahi,Ulber. 2009. MetodePenelitianSosial. Bandung: PT RefikaAditama. Slameto. 2003. BelajardanFaktor-Faktor yang Mempengaruhinya. Jakarta: PT.

RinekaCipta.

Slavin, Robert. E. 2011.

PsikologiPendidikanTeoridanPraktikEdisiKesembilan.Jakarta: PT. Indeks.

Soetjipto&RaflisKosasi. 2009. ProfesiKeguruan. Jakarta: PT RinekaCipta.

Stanton Charles Michael. 1994. PendidikanTinggiDalam Islam “

SejarahdanPeranannyadalamKemajuanIlmuPengetahuan. Jakarta: PT Logos Publishing House.

Bandung: SinarBaru, Bandung.

Sufflebeam, Daniel L., dan Anthony J. Shinkfield. 1986. Systematic Evaluation: A

Self Instructional guide to Theory and Practice.Boston: Kluwer-nijhoff

Publishing.

Sukmadinata,Nana Syaodih. 2011. PengembanganKurikulum: TeoridanPraktek. Bandung: PT. RemajaRosdakarya.

---. 2006. PengembanganKurikulumTeoridanPraktik. Bandung: PT. RemajaRosdakarya.

Supandi, 1986.PengantarAdministrasiPendidikan.Universitas Terbuka.

Supriadi,Dedi. 2005. MengembangkanBangsaMelaluiPendidikan. Bandung: PT RemajaRosdakarya.

Susanto,Eko. 2012. 60 Games UntukMengajar. Yogyakarta: LuKita.

Suyono&Hariyanto. 2011. BelajardanPembelajaran: TeoridanKonsepDasar. Bandung: PT RemajaRosdakarya.

Tafsir, Ahmad. 1996. MetodologiPengajaran Agama Islam. Bandung: PT RemajaRosdakarya

Tilaar, H.A.R. 1999. Beberapa Agenda

ReformasiPendidikanNasionaldalamPerspektif Abad 21.Magelang: Tera

Indonesia.

Tim Pengembang MKDP Kurikulum&Pembelajaran. 2009.

KurikulumdanPembelajaran, Bandung: JurusanKurtekpen FIP UPI.

---. 1999. Pendidikan, Kebudayaan, danMasyarakatMadani Indonesia. Bandung: PT. RemajaRosdakarya.

---. 2002. MembenahiPendidikanNasional.Jakarta: PT. RinekaCipta. Ubaedillah, A. dkk. 2007. PendidikanKewarganegaraan (Civic Education):

Demokrasi, HakAsasiManusiadanMasyarakatMadani. Jakarta: ICCE UIN

SyarifHidayatullah Jakarta

Uno, Hamzah B. 2009. Model Pembelajaran “Menciptakan Proses

BelajarMengajar yang KreatifdanEfektif”. Jakarta: PT BumiAksara. UU No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen

UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

BalaiPustaka, cet. XII.

Yamin, Martinis. 2006. Profesionalisasi Guru

&ImplementasiKurikulumBerbasisKompetensi. Jakarta: GunungPersada Press.

Yamin, Martinis. 2006. SertifikasiProfesiKeguruan di Indonesia. Jakarta: GaungPersada Press.

Yamin, Martinis. 2007. KiatMembelajarkanSiswa. Jakarta: GaungPersada Press. Yusuf, Farida. 2000.Evaluasi Program. Jakarta: RinekaCipta.

Zaini, Muhammad. 2009. PengembanganKurikulum:

KonsepImplementasiEvaluasidanInovasi. Yogyakarta: Teras.

Zais, Robert S. 1976. Curriculum: Principles and Foundations. New York: Harper & Row Publishers.

Zubaedi. 2011. DesainPendidikanKarakter: