RESPONSIVITAS PARTAI POLITIK TERHADAP DIFABEL (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra di Kota Surakarta).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
RESPONSIVITAS PARTAI POLITIK
TERHADAP DIFABEL
(Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra
di Kota Surakarta)
Disusun Oleh :
IMAM BAGUS SASAMI
D0110062
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2014
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si
commit to200604
user 2 001
NIP. 19791120
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Senin
Tanggal
: 22 Desember 2014
Panitia Ujian Skripsi :
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi
yang berjudul
:
“RESPONSIVITAS
PARTAI POLITIK
TERHADAP DIFABEL (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai
Golkar dan Partai Gerindra di Kota Surakarta)” ini adalah karya saya
sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang
pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak
terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh
orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah
ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini
maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan
perundang – undangan. (Permendiknas No. 17 Tahun 2010)
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang –
kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi
Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan
pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan
sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 27 Oktober 2014
Imam Bagus Sasami
D0110062
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
"Janganlah sekali-kali engkau meremehkan suatu perbuatan baik walaupun
hanya menyambut saudaramu dengan muka yang manis"
-Rasullulah SAW-
“Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar”
-Umar bin Khattab-
“Ilmu itu lebih baik daripada harta. Ilmu menjaga engkau dan engkau menjaga
harta. Ilmu itu penghukum (hakim) dan harta terhukum. Harta itu kurang apabila
dibelanjakan tapi ilmu bertambah bila dibelanjakan”
-Ali bin Abi Talib-
“Perbanyaklah tabungan positif dengan tersenyum, sedekah, dan membantu
kerabatmu agar kamu menuai keberkahan yang tak terputus”
-Penulis-
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan untuk:
1. Almarhum Bapak dialam sana, dan Ibu tercinta yang memberi
segenap doa, cinta, kasih sayang, dan dukungan moril serta materiil
yang tak akan pernah mampu kubalas.
2. Adik - adiku yang selalu membersamai dalam suka duka.
3. Seorang nama yang tercatat di Lauhul Mahfudz sebagai penyempurna
separuh agamaku.
4. Semua orang yang selama ini hadir dalam hidupku dan tersenyum
bersama dalam suka maupun duka.
5. Almamaterku tercinta, tempat aku belajar, tempat aku mengenal
diriku sendiri, tempat aku menemukan arti hidup dan kehidupan.
Semo ga karya ini bermanfaat dan menjadi pemberat timbangan amal kita
kelak.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Al-hamdu lillahi rabbil 'alamin, puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, yang
tak henti-hentinya menganugerahkan rahmat dan ridho kepada penulis, hingga
dapat menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi yang berjudul RESPONSIVITAS PARTAI POLITIK TERHADAP
DIFABEL (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra
di Kota Surakarta) ini disusun sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi guna
memenuhi syarat kelulusan serta untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
Selama menempuh pendidikan hingga tersusunnya skripsi ini penulis banyak
memperoleh berbagai dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan
ini dengan penuh kerendahan hati penulis haturkan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat:
1. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang
dengan sabar meluangkan waktunya di sela-sela kesibukannya. Terimakasih
atas waktu, arahan, bimbingan serta penjelasan yang diberikan kepada penulis
untuk penyelesaian skripsi ini.
2. Drs. Suharsono, M.Si selaku Ketua Sidang dan Faizatul Ansoriyah, S.Sos.,
M.Si selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk
penyempurnaan skripsi ini.
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
4. Dosen-dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan ilmu yang sangat berguna dan berharga selama
penulis mengenyam bangku kuliah.
5. Informan Penelitian di DPC PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra Kota
Surakarta
6. Ibu penulis yang selalu mendoakan dan mendukung penulis selama ini.
7. Rekan-rekan mahasiswa FISIP UNS yang banyak membantu, termasuk rekan
Prodi Administrasi Negara angkatan 2010.
Terima Kasih atas bantuan dan kerjasamanya selama ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak
kekurangan karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Untuk itu,
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun.
Surakarta, 2014
commit to user
vii
Imam Bagus Sasami
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .............................. iv
MOTTO ..................................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ...................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii
DAFTAR ISI .............................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. x
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xi
ABSTRAKSI ............................................................................................................. xii
ABSTRACT ................................................................................................................. xiii
BAB I. PENDAHULUAN .........................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................................1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................................14
C. Tujuan .................................................................................................................14
D. Manfaat...............................................................................................................15
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...............................................................................16
A. Difabel ................................................................................................................16
1. Pengertian Difabel ......................................................................................16
2. Klasifikasi Difabel .....................................................................................21
3. Paradigma Difabel ......................................................................................23
4. Pentingnya Difabel Dalam Kebijakan Pemerintahan .................................30
B. Partai Politik .......................................................................................................35
1. Pengertian Partai Politik.............................................................................35
2 Fungsi Partai Politik ....................................................................................37
3. Klasifikasi Partai Politik ............................................................................43
4. Partai Politik Sebagai Pembuat Isu Politik ................................................45
C. Responsivitas ......................................................................................................49
D. Penelitian Yang Relevan ....................................................................................54
commit to user
E. Kerangka Berpikir ..............................................................................................56
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III. METODE PENELITIAN............................................................................59
A. Jenis Penelitian ...................................................................................................43
B. Lokasi Penelitian ................................................................................................45
C. Sumber Data .......................................................................................................46
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................48
E.Validitas Data ......................................................................................................50
F. Teknik Analisa Data ...........................................................................................51
G. Aspek Yang Dianalisi.........................................................................................66
BAB IV. PEMBAHASAN .........................................................................................67
A.Gambaran Umum Kota Surakarta .......................................................................67
1. Kondisi Geografis ......................................................................................67
2. Kondisi Demografi .....................................................................................69
3. Politik / Pemerintahan ................................................................................70
B. Karakteristik Partai Politik .................................................................................71
1.Kiprah PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra Di Kota Surakarta .........72
2. Keanggotaan PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ............................80
3. Struktur Organisasi PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ..................85
4. Sumber Dana PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ...........................88
5. Pemenangan Pemilu PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra.................90
6. Platform Politik PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ......................93
C. Analisis Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga .........................................101
1.Visi Misi ......................................................................................................102
2. Asas, Jati Diri, dan Watak ..........................................................................109
3 Tujuan, Fungsi, dan Tugas ..........................................................................113
4. Keanggotaan ...............................................................................................121
BAB V. PENUTUP ...................................................................................................148
A. Kesimpulan ........................................................................................................151
B. Saran ...................................................................................................................152
C. Implikasi Metodologis ........................................................................................153
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................155
LAMPIRAN ...............................................................................................................159
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Skema Convention on the Rights of Persons with Disabilities dalam
Good Governance ......................................................................................................35
Gambar 2.2 Skema Masuknya Isu Sosial Menjadi Isu Politik ...................................45
Gambar 2.3 Alur Kebijakan Publik Menurut William Dunn .....................................46
Gambar 2.4 Kerangka Berpikir ..................................................................................58
Gambar 4.1 Skema rekrutmen anggota PDIP Kota Surakarta ...................................126
Gambar 4.2 Skema rekrutmen anggota Partai Golkar Kota Surakarta ......................131
Gambar 4.3 Skema rekrutmen anggota Partai Gerindra Kota Surakarta ...................138
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah penduduk Kota Surakarta Tahun 2013 ..........................................69
Tabel 4.2 Klasifikasi Platform PDIP, Partai Golkar, Partai Gerindra ........................94
Tabel 4.3 Matriks Karateristik PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra .................98
Tabel 4.4 Analisis Visi Misi PDIP .............................................................................104
Tabel 4.5 Analisis Visi Misi Partai Golkar ................................................................105
Tabel 4.6 Analisis Visi Misi Partai Gerindra .............................................................107
Tabel 4.7 Analisis AD/ART PDIP, Partai Golkar, Partai Gerindra bagian (1) Asas,
Jatidiri, Dan Watak (2) Tujuan, Fungsi, Dan Tugas (3) Keanggotaan ......................139
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Imam Bagus Sasami. D0110062. Responsivitas Partai Politik Terhadap
Difabel (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai
Gerindra di Kota Surakarta). Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2014.
Sebagai upaya mewujudkan good governance, Indonesia meratifikasi
Konvensi Internasional Hak-hak Kaum Difabel. Partai politik termasuk dalam
salah satu aktor yang berperan dalam mewujudkan good governance di Indonesia.
Responsivitas termasuk salah satu prinsip good governance yang dapat
menggambarkan kemampuan organisasi publik guna memenuhi kebutuhan
masyarakat termasuk kamu difabel. Oleh sebab itu, penelitian ini mengkaji
tentang responsivitas partai politik terhadap difabel.
Penelitian ini dilakukan di Surakarta dengan metode penelitian deskriptif
kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan analisis dokumen anggaran
dasar/anggaran rumah tangga dan wawancara dengan informan yang ditunjuk.
Unit analisis penelitian ini menggunakan teori responsivitas menurut Dwiyanto
(2006 : 62) yang menunjukkan (1) kemampuan birokrasi untuk mengenali
kebutuhan masyarakat, (2) menyusun agenda dan prioritas pelayanan, serta (3)
mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan
aspirasi masyarakat. Analisis menggunakan analisis isi dan analisis data interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra
tidak responsif terhadap difabel karena (1) belum mampu mengenali kebutuhan
masyarakat termasuk kaum difabel di bidang politik khususnya hak dipilih yang
dibuktikan dengan tidak adanya sosialisasi dan pendampingan khusus dari PDIP,
Partai Golkar, dan Partai Gerindra kepada difabel untuk masuk sebagai anggota
maupun maju sebagai calon legislatif ataupun eksekutif. (2) tidak ada agenda dan
prioritas pelayanan untuk difabel karena agregasi pelayanan disamakan untuk
rakyat pada umumnya, padahal difabel sendiri tidak semuanya bisa disamakan
dengan manusia normal karena berkebutuhannya ada yang khusus (3) serta belum
mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan
aspirasi masyarakat, karena hanya membuka akses untuk kaum difabel untuk
menjadi kader partai politik yang maju dalam pemilihan anggota legislatif
maupun eksekutif Kota Surakarta, tidak ada program khusus yang dikembangkan
untuk mengakomodir hak politik khususnya hak dipilih para difabel dalam
pemilihan anggota legislatif maupun pemilihan eksekutif Kota Surakarta.
Kata kuci : partai politik, difabel, good governance, responsivitas
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Imam Bagus Sasami. D0110062. The Responsiveness Of The Political Party
Against Diffable (Statutes And Bylaws Documents Analysis of PDIP, Golkar
Party and Gerindra Party in Surakarta). Faculty of Social and Political
Science. Sebelas Maret University Surakarta. 2014.
In an effort to achieve good governance, Indonesia ratified the Convention
on the Rights of Persons with Disabilities. Political parties are included in one of
the actors who play a role in realizing good governance in Indonesia.
Responsiveness is one of the principles of good governance that can describe the
capabilities of public organizations to meet the people's needs, including people
with different ability. Therefore, this research examines the responsiveness of the
political party against diffable.
This research was conducted in Surakarta by descriptive qualitative
research method. Using data collection techniques document analysis of the
statutes/bylaws and interviews with informants is appointed. The Unit of analysis
in this study uses the theory of responsiveness by Dwiyanto (2006: 62) that
indicate (1) the ability to recognize the needs of the community bureaucracy, (2)
compose the agenda and priorities of the service, and (3) develop programs of
service according to the needs and aspirations of the community. The analysis
used of the content and interactive data analysis.
The results showed PDIP, Golkar Party, and Gerindra Party are not
responsive to the diffable due to (1) have not been able to identify community
needs, including the diffable, especially in the areas of political rights was chosen
as evidenced by the lack of socialization and nothing special accompaniment from
PDIP, Golkar, and Gerindra for diffable to enter as a member as well as advanced
as a candidate for the legislature or the Executive. (2) no agenda and priority
services for the diffable because the aggregation service likened to people in
general, but diffable can’t be compared with normal humans because it has special
needs (3) as well as yet to develop programs of service according to the needs and
aspirations of the community, because the only open access for the diffable to
become an advanced political party cadres in the election of members of the
legislative or Executive in Surakarta, special programs are developed to
accommodate political rights, especially the rights of the disabled was selected in
the election of members of the legislative and Executive election city of Surakarta.
Keywords : political parties, diffable, good governance, responsiveness
commit to user
xiii
digilib.uns.ac.id
RESPONSIVITAS PARTAI POLITIK
TERHADAP DIFABEL
(Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra
di Kota Surakarta)
Disusun Oleh :
IMAM BAGUS SASAMI
D0110062
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2014
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si
commit to200604
user 2 001
NIP. 19791120
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Senin
Tanggal
: 22 Desember 2014
Panitia Ujian Skripsi :
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi
yang berjudul
:
“RESPONSIVITAS
PARTAI POLITIK
TERHADAP DIFABEL (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai
Golkar dan Partai Gerindra di Kota Surakarta)” ini adalah karya saya
sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang
pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak
terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh
orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah
ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini
maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan
perundang – undangan. (Permendiknas No. 17 Tahun 2010)
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang –
kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi
Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan
pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan
sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 27 Oktober 2014
Imam Bagus Sasami
D0110062
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
"Janganlah sekali-kali engkau meremehkan suatu perbuatan baik walaupun
hanya menyambut saudaramu dengan muka yang manis"
-Rasullulah SAW-
“Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar”
-Umar bin Khattab-
“Ilmu itu lebih baik daripada harta. Ilmu menjaga engkau dan engkau menjaga
harta. Ilmu itu penghukum (hakim) dan harta terhukum. Harta itu kurang apabila
dibelanjakan tapi ilmu bertambah bila dibelanjakan”
-Ali bin Abi Talib-
“Perbanyaklah tabungan positif dengan tersenyum, sedekah, dan membantu
kerabatmu agar kamu menuai keberkahan yang tak terputus”
-Penulis-
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan untuk:
1. Almarhum Bapak dialam sana, dan Ibu tercinta yang memberi
segenap doa, cinta, kasih sayang, dan dukungan moril serta materiil
yang tak akan pernah mampu kubalas.
2. Adik - adiku yang selalu membersamai dalam suka duka.
3. Seorang nama yang tercatat di Lauhul Mahfudz sebagai penyempurna
separuh agamaku.
4. Semua orang yang selama ini hadir dalam hidupku dan tersenyum
bersama dalam suka maupun duka.
5. Almamaterku tercinta, tempat aku belajar, tempat aku mengenal
diriku sendiri, tempat aku menemukan arti hidup dan kehidupan.
Semo ga karya ini bermanfaat dan menjadi pemberat timbangan amal kita
kelak.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Al-hamdu lillahi rabbil 'alamin, puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, yang
tak henti-hentinya menganugerahkan rahmat dan ridho kepada penulis, hingga
dapat menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi yang berjudul RESPONSIVITAS PARTAI POLITIK TERHADAP
DIFABEL (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra
di Kota Surakarta) ini disusun sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi guna
memenuhi syarat kelulusan serta untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
Selama menempuh pendidikan hingga tersusunnya skripsi ini penulis banyak
memperoleh berbagai dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan
ini dengan penuh kerendahan hati penulis haturkan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat:
1. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang
dengan sabar meluangkan waktunya di sela-sela kesibukannya. Terimakasih
atas waktu, arahan, bimbingan serta penjelasan yang diberikan kepada penulis
untuk penyelesaian skripsi ini.
2. Drs. Suharsono, M.Si selaku Ketua Sidang dan Faizatul Ansoriyah, S.Sos.,
M.Si selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk
penyempurnaan skripsi ini.
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
4. Dosen-dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan ilmu yang sangat berguna dan berharga selama
penulis mengenyam bangku kuliah.
5. Informan Penelitian di DPC PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra Kota
Surakarta
6. Ibu penulis yang selalu mendoakan dan mendukung penulis selama ini.
7. Rekan-rekan mahasiswa FISIP UNS yang banyak membantu, termasuk rekan
Prodi Administrasi Negara angkatan 2010.
Terima Kasih atas bantuan dan kerjasamanya selama ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak
kekurangan karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Untuk itu,
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun.
Surakarta, 2014
commit to user
vii
Imam Bagus Sasami
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .............................. iv
MOTTO ..................................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ...................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii
DAFTAR ISI .............................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. x
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xi
ABSTRAKSI ............................................................................................................. xii
ABSTRACT ................................................................................................................. xiii
BAB I. PENDAHULUAN .........................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................................1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................................14
C. Tujuan .................................................................................................................14
D. Manfaat...............................................................................................................15
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...............................................................................16
A. Difabel ................................................................................................................16
1. Pengertian Difabel ......................................................................................16
2. Klasifikasi Difabel .....................................................................................21
3. Paradigma Difabel ......................................................................................23
4. Pentingnya Difabel Dalam Kebijakan Pemerintahan .................................30
B. Partai Politik .......................................................................................................35
1. Pengertian Partai Politik.............................................................................35
2 Fungsi Partai Politik ....................................................................................37
3. Klasifikasi Partai Politik ............................................................................43
4. Partai Politik Sebagai Pembuat Isu Politik ................................................45
C. Responsivitas ......................................................................................................49
D. Penelitian Yang Relevan ....................................................................................54
commit to user
E. Kerangka Berpikir ..............................................................................................56
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III. METODE PENELITIAN............................................................................59
A. Jenis Penelitian ...................................................................................................43
B. Lokasi Penelitian ................................................................................................45
C. Sumber Data .......................................................................................................46
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................48
E.Validitas Data ......................................................................................................50
F. Teknik Analisa Data ...........................................................................................51
G. Aspek Yang Dianalisi.........................................................................................66
BAB IV. PEMBAHASAN .........................................................................................67
A.Gambaran Umum Kota Surakarta .......................................................................67
1. Kondisi Geografis ......................................................................................67
2. Kondisi Demografi .....................................................................................69
3. Politik / Pemerintahan ................................................................................70
B. Karakteristik Partai Politik .................................................................................71
1.Kiprah PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra Di Kota Surakarta .........72
2. Keanggotaan PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ............................80
3. Struktur Organisasi PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ..................85
4. Sumber Dana PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ...........................88
5. Pemenangan Pemilu PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra.................90
6. Platform Politik PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ......................93
C. Analisis Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga .........................................101
1.Visi Misi ......................................................................................................102
2. Asas, Jati Diri, dan Watak ..........................................................................109
3 Tujuan, Fungsi, dan Tugas ..........................................................................113
4. Keanggotaan ...............................................................................................121
BAB V. PENUTUP ...................................................................................................148
A. Kesimpulan ........................................................................................................151
B. Saran ...................................................................................................................152
C. Implikasi Metodologis ........................................................................................153
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................155
LAMPIRAN ...............................................................................................................159
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Skema Convention on the Rights of Persons with Disabilities dalam
Good Governance ......................................................................................................35
Gambar 2.2 Skema Masuknya Isu Sosial Menjadi Isu Politik ...................................45
Gambar 2.3 Alur Kebijakan Publik Menurut William Dunn .....................................46
Gambar 2.4 Kerangka Berpikir ..................................................................................58
Gambar 4.1 Skema rekrutmen anggota PDIP Kota Surakarta ...................................126
Gambar 4.2 Skema rekrutmen anggota Partai Golkar Kota Surakarta ......................131
Gambar 4.3 Skema rekrutmen anggota Partai Gerindra Kota Surakarta ...................138
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah penduduk Kota Surakarta Tahun 2013 ..........................................69
Tabel 4.2 Klasifikasi Platform PDIP, Partai Golkar, Partai Gerindra ........................94
Tabel 4.3 Matriks Karateristik PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra .................98
Tabel 4.4 Analisis Visi Misi PDIP .............................................................................104
Tabel 4.5 Analisis Visi Misi Partai Golkar ................................................................105
Tabel 4.6 Analisis Visi Misi Partai Gerindra .............................................................107
Tabel 4.7 Analisis AD/ART PDIP, Partai Golkar, Partai Gerindra bagian (1) Asas,
Jatidiri, Dan Watak (2) Tujuan, Fungsi, Dan Tugas (3) Keanggotaan ......................139
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Imam Bagus Sasami. D0110062. Responsivitas Partai Politik Terhadap
Difabel (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai
Gerindra di Kota Surakarta). Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2014.
Sebagai upaya mewujudkan good governance, Indonesia meratifikasi
Konvensi Internasional Hak-hak Kaum Difabel. Partai politik termasuk dalam
salah satu aktor yang berperan dalam mewujudkan good governance di Indonesia.
Responsivitas termasuk salah satu prinsip good governance yang dapat
menggambarkan kemampuan organisasi publik guna memenuhi kebutuhan
masyarakat termasuk kamu difabel. Oleh sebab itu, penelitian ini mengkaji
tentang responsivitas partai politik terhadap difabel.
Penelitian ini dilakukan di Surakarta dengan metode penelitian deskriptif
kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan analisis dokumen anggaran
dasar/anggaran rumah tangga dan wawancara dengan informan yang ditunjuk.
Unit analisis penelitian ini menggunakan teori responsivitas menurut Dwiyanto
(2006 : 62) yang menunjukkan (1) kemampuan birokrasi untuk mengenali
kebutuhan masyarakat, (2) menyusun agenda dan prioritas pelayanan, serta (3)
mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan
aspirasi masyarakat. Analisis menggunakan analisis isi dan analisis data interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra
tidak responsif terhadap difabel karena (1) belum mampu mengenali kebutuhan
masyarakat termasuk kaum difabel di bidang politik khususnya hak dipilih yang
dibuktikan dengan tidak adanya sosialisasi dan pendampingan khusus dari PDIP,
Partai Golkar, dan Partai Gerindra kepada difabel untuk masuk sebagai anggota
maupun maju sebagai calon legislatif ataupun eksekutif. (2) tidak ada agenda dan
prioritas pelayanan untuk difabel karena agregasi pelayanan disamakan untuk
rakyat pada umumnya, padahal difabel sendiri tidak semuanya bisa disamakan
dengan manusia normal karena berkebutuhannya ada yang khusus (3) serta belum
mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan
aspirasi masyarakat, karena hanya membuka akses untuk kaum difabel untuk
menjadi kader partai politik yang maju dalam pemilihan anggota legislatif
maupun eksekutif Kota Surakarta, tidak ada program khusus yang dikembangkan
untuk mengakomodir hak politik khususnya hak dipilih para difabel dalam
pemilihan anggota legislatif maupun pemilihan eksekutif Kota Surakarta.
Kata kuci : partai politik, difabel, good governance, responsivitas
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Imam Bagus Sasami. D0110062. The Responsiveness Of The Political Party
Against Diffable (Statutes And Bylaws Documents Analysis of PDIP, Golkar
Party and Gerindra Party in Surakarta). Faculty of Social and Political
Science. Sebelas Maret University Surakarta. 2014.
In an effort to achieve good governance, Indonesia ratified the Convention
on the Rights of Persons with Disabilities. Political parties are included in one of
the actors who play a role in realizing good governance in Indonesia.
Responsiveness is one of the principles of good governance that can describe the
capabilities of public organizations to meet the people's needs, including people
with different ability. Therefore, this research examines the responsiveness of the
political party against diffable.
This research was conducted in Surakarta by descriptive qualitative
research method. Using data collection techniques document analysis of the
statutes/bylaws and interviews with informants is appointed. The Unit of analysis
in this study uses the theory of responsiveness by Dwiyanto (2006: 62) that
indicate (1) the ability to recognize the needs of the community bureaucracy, (2)
compose the agenda and priorities of the service, and (3) develop programs of
service according to the needs and aspirations of the community. The analysis
used of the content and interactive data analysis.
The results showed PDIP, Golkar Party, and Gerindra Party are not
responsive to the diffable due to (1) have not been able to identify community
needs, including the diffable, especially in the areas of political rights was chosen
as evidenced by the lack of socialization and nothing special accompaniment from
PDIP, Golkar, and Gerindra for diffable to enter as a member as well as advanced
as a candidate for the legislature or the Executive. (2) no agenda and priority
services for the diffable because the aggregation service likened to people in
general, but diffable can’t be compared with normal humans because it has special
needs (3) as well as yet to develop programs of service according to the needs and
aspirations of the community, because the only open access for the diffable to
become an advanced political party cadres in the election of members of the
legislative or Executive in Surakarta, special programs are developed to
accommodate political rights, especially the rights of the disabled was selected in
the election of members of the legislative and Executive election city of Surakarta.
Keywords : political parties, diffable, good governance, responsiveness
commit to user
xiii