PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELANGGARAN DALAM PELAKSANAAN UJIAN NASIONAL Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Dalam Pelaksanaan Ujian Nasional.
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELANGGARAN DALAM
PELAKSANAAN UJIAN NASIONAL
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Guna Memperoleh
Gelar Magister Dalam Ilmu Hukum
Oleh:
Wafda Vivid Izziyana
NIM: R 100 110 010
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
Dr. Nurhadiantomo, S.H.
Dosen Program Studi Magister Ilmu Hukum
Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudari Wafda Vivid izziyana
Kepada Yth.
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamualaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudari :
Nama
NIM
Judul
: Wafda Vivid Izziyana
: R100110010
: Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Dalam Pelaksanaan
Ujian Nasional.
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk di ajukan dalam
sidang ujian tesis pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamu’alaikum wr. wb.
Surakarta, 27 Februari 2014
Pembimbing Pendamping,
Dr. Nurhadiantomo, S.H.
ii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini,
Nama
: Wafda Vivid Izziyana
NIM
: R100110010
Program Studi
: Magister Ilmu Hukum
Konsentrasi
: Hukum Tata Negara
Judul
: Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Dalam
Pelaksanaan Ujian Nasional.
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar
hasil karya saya sendiri,kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang
telah saya jelaskan sumbernya.Apabila dikemudian hari terbukti tesis ini
jiplakan,gelar yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta,
Maret 2014
Yang membuat pernyataan
Wafda Vivid Izziyana
iii
MOTTO
Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak
menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antara
manusia supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah memberi
pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha
Mendengar lagi Maha Melihat. Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan
taatilah Rasul (Nya), dan ulil amri di antara kamu. Kemudian jika kamu berlainan
pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al Quran) dan
Rasul (sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah dan hari
kemudian. Yang demikian itu lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya.
(QS al Tahrim: 58-59)
iv
DEDIKASI
Tesis ini saya persembahkan kepada:
Ayah serta ibuku tercinta
Kakak dan adikku tersayang: Ira, mas.Naufal dan Dian
Suamiku Abu Yahya, dan si kecil tercinta Muhamad Ibrahim Musa
Keluarga Besar MIH tahun 2011 dan Almamaterku
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat kesehatan dan kesempatan,untuk dapat menyelesaikan tesis
yang berjudul” Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Dalam Pelaksanaan
Ujian Nasional”,sebagai salah satu syarat untuk memenuhi persyaratan guna
mencapai gelar S2 ( Strata dua ) pada Program Studi Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Dalam menyelesaikan tesis ini,banyak pihak yang telah mendukung dan
membantu,seiring dengan itu kami menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Prof.Dr.H.Bambang
Setiadji,M.S,
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Prof.Dr.Khudzaifah Dimyati,S.H,M.Hum, selaku Direktur Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
3. Ibu Wardah Yuspin,S.H.,Mkn.,Phd, Ketua Program Studi Ilmu hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Prof.Absori,S.H.,M.Hum, selaku Pembimbung Utama
5. Dr.Nurhadiantomo,S.H, selaku Pembimbing Pendamping.
6. Kepada Prof.Harun,S.H.,M.Hum,Dr.Aidul Fitriciada Azhari,S.H.,M.Hum,
Dr.Natangsa Surbakti,S.H.,dan Kelik Wardiano,S.H.,M.Hum atas arahan
dan bimbingan selama perkuliahan.
vi
7. Segenap pimpinan beserta staf perpustakaan baik pusat maupun
pascasarjana
universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan fasilitas dalam penyelesaian studi ini.
8. Rekan-rekan di Program Magister Ilmu Hukum angkatan tahun 2011,Pak
Syafik Yaman,Mbak Rizka,Pak Surisman,Mbak Aida Dewi,Pak Sofyan
dan Pak Sony,serta Pak Ridwan yang selalu meluangkan waktu untuk
diskusi hingga selesainya tesis ini.
9. Kepada keluargaku yang selalu memberikan dukungan dan motifasi
selama perkuliahan,Abah,Ibuk,Mbak Ira,Dek Dian,Mas Nauval.
10. Kepada Suami tercinta”Abu Yahya”dan anak tersayang”Muhammad
Ibrahim Musa”yang selalu mengisi keceriahan dan dukungan selama
perkuliahan sampai akhir penulisan tesis.
Penulis tidak sebut satu-persatu dalam ucapan terimakasih ini,namun
segala bantuan dan dukunganya selama perkuliahan hingga selesainya penulisan
tesis,akan penulis ingat sebagai amal kebaikannya.tesis ini masih jauh dari
kesempurnaan,sehingga segala kritik dan saran dari berbagai pihak sangat penulis
harapkan.Semoga tesis ini memberikan kontribusi positif bagi kita semua.
Surakarta,
Maret 2014
Penulis,
Wafda Vivid Izziyana
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
LEMBARAN PENGESAHAN .....................................................................
ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN TESIS .............................................
iii
MOTTO .................................................................. .......................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................. .
vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................
viii
ABSTRAK ...................................................................................... ...............
x
BAB I: PENDAHULUAN..............................................................................
1
A. Latar belakang Masalah .....................................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ...............................................................................
8
D. Manfaat Penelitian .............................................................................
9
E. Kerangka Teoritik .............................................................................
9
F. Metode Penelitian ..............................................................................
16
G. Sistematika Penulisan ........................................................................
25
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
26
A. Teori Penegakan Hukum ................................................................
26
1. Pengertian Penegakan Hukum ......................................................
26
2. Esensi Fundamen Penegakan Hukum ...........................................
34
B. Tinjauan Umum Tentang Hakikat Pendidikan
Dan Ujian Nasional........................................................................
viii
42
1. Hakikat Pendidikan ........................................................................
42
2. Hakikat Ujian Nasional ..................................................................
48
BAB III: TINJAU LOKASI PENELITIAN ................................................
58
A. Sejarah Singkat SMA Y ...............................................................
58
B. Sejarah Singkat SMA M ..............................................................
62
BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Bentuk Penyimpangan Dalam Pelaksanaan Ujian Nasional .......
68
1. Pemberian Kunci Jawaban .............................................................
68
2. Kerjasama Antar Siswa ..................................................................
71
3. Pengawasan yang tidak maksimal .................................................
74
B. Penegakan Hukum terhadap Pelanggaran Pelaksanaan Ujian
Nasional. .........................................................................................
76
1. Perspektif Legal Structure ............................................................
77
2. Perspektif Legal Substance ............................................................
82
3. Perspektif Legal Culture ................................................................
95
BAB V: PENUTUP ........................................................................................
117
A. Kesimpulan .......................................................................................
117
B. Saran .................................................................................................
118
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
ABSTRACT
In the effort to control the quality of education nationally, government
does the learning evaluation. The government through BSNP uses the national
exam (UN) as an instrument for the evaluation of learning outcomes. National
Exam (UN) is measurement activity and assessment of achievement student
competencies at the level of education nationally, on a particular subject in a
group of subject’s science and technology. The result of national exam (UN) is
used as one of the considerations for mapping the quality of education, selection
into the next education level, as well as the determination of students' graduation.
In fact the implementation of UN received various responses pro and con
from the society. Some arguments are; the question of the feasibility of national
examination (UN) as a final instrument of learning evaluation, the issue related to
validity of the score test, as well as various forms of fraud and transgression in its
implementation. So this research focuses on how is the type of law infringement
or transgression in the implementation of UN, and how is the law enforcement
against transgression in the implementation of it. The types of this study are;
normative legal research, and legal empirical research or socio legal, which is
done in school Y and M in Grobogan. The approach used is a qualitative approach
in the form of normative and phenomenological approach. The data is analyzed by
Miles and Huberman model or usually called as interactive model.
This research states that there is a disobedience to the rules. Specifically this study
indicate that: there is a breach in the implementation of national examination
(UN) such as; cooperation among students which is done by the students, non
optimal supervision by the school supervisor even independent supervisor, and
distribution of key answer by school or educational unit. About law enforcement
related to violation in implementation of national examinations (UN), a procedure
operational standard (POS UN) indicates that there is legal uncertainty, when the
unit of education did the transgression or incompliance to the law.
Keyword: National examination (UN) Procedure Operational Standard (POS
UN), law enforcement, legal substance, legal uncertainty.
x
ABSTRAK
Dalam upaya mengendalikan mutu pendidikan secara nasional, pemerintah
melakukan evaluasi. Pemerintah melalui BSNP, menggunakan ujian nasional
sebagai instrumen evaluasi hasil pembelajaran. Ujian nasional (UN) adalah
kegiatan pengukuran dan penilaian pencapaian kompetensi peserta didik pada
jenjang pendidikan tertentu secara nasional pada mata pelajaran tertentu dalam
kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi. Hasil UN digunakan
sebagai salah satu pertimbangan untuk pemetaan mutu pendidikan, seleksi masuk
jenjang pendidikan berikutnya, serta sebagai penentuan kelulusan siswa.
Pelaksanaan ujian nasional mendapatkan respon pro dan kontra dari
berbagai pihak. Seperti persoalan tentang kelayakan UN sebagai instrumen
evaluasi (terakhir) pembelajaran, persoalan validitas nilai hasil UN, serta berbagai
bentuk kecurangan dalam pelaksanaannya. Berdasarkan hal tersebut menarik
untuk dikaji dalam perspektif penegakan hukum, yakni bagaimana bentuk
pelanggaran dalam pelaksanaan UN, serta bagaimana penegakan hukum terhadap
pelanggaran tersebut. Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum normatif
(yuridis normatif) dan yuridis empirik atau socio legal. Pendekatan yang
digunakan adalah pendekatan kualitatif berupa normatif dan fenomenologi.
Adapun teknik analisis data menggunakan model Miles dan Huberman atau yang
biasa disebut interactive model analysis.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: terdapat pelanggaran (di sekolah Y dan
M) dalam pelaksanaan UN seperti; kerjasama antar siswa yang dilakukan oleh
peserta didik, kepengawasan yang tidak maksimal oleh pengawas ruang dan
pengawas independen, dan pemberian kunci jawaban oleh sekolah atau satuan
pendidikan. Sementara terkait penegakan hukum terhadap pelanggaran dalam
pelaksanaan UN dari segi substansi hukum terdapat kekosongan aturan teknis atau
ketidakpastian hukum dari POS UN terkait pelanggaran yang dilakukan oleh
satuan pendidikan.
Kata Kunci; Ujian Nasional (UN), POS UN, Penegakan Hukum, Substansi
hukum, Ketidakpastian hukum.
xi
PELAKSANAAN UJIAN NASIONAL
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Guna Memperoleh
Gelar Magister Dalam Ilmu Hukum
Oleh:
Wafda Vivid Izziyana
NIM: R 100 110 010
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
Dr. Nurhadiantomo, S.H.
Dosen Program Studi Magister Ilmu Hukum
Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudari Wafda Vivid izziyana
Kepada Yth.
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamualaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudari :
Nama
NIM
Judul
: Wafda Vivid Izziyana
: R100110010
: Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Dalam Pelaksanaan
Ujian Nasional.
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk di ajukan dalam
sidang ujian tesis pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamu’alaikum wr. wb.
Surakarta, 27 Februari 2014
Pembimbing Pendamping,
Dr. Nurhadiantomo, S.H.
ii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini,
Nama
: Wafda Vivid Izziyana
NIM
: R100110010
Program Studi
: Magister Ilmu Hukum
Konsentrasi
: Hukum Tata Negara
Judul
: Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Dalam
Pelaksanaan Ujian Nasional.
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar
hasil karya saya sendiri,kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang
telah saya jelaskan sumbernya.Apabila dikemudian hari terbukti tesis ini
jiplakan,gelar yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta,
Maret 2014
Yang membuat pernyataan
Wafda Vivid Izziyana
iii
MOTTO
Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak
menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antara
manusia supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah memberi
pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha
Mendengar lagi Maha Melihat. Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan
taatilah Rasul (Nya), dan ulil amri di antara kamu. Kemudian jika kamu berlainan
pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al Quran) dan
Rasul (sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah dan hari
kemudian. Yang demikian itu lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya.
(QS al Tahrim: 58-59)
iv
DEDIKASI
Tesis ini saya persembahkan kepada:
Ayah serta ibuku tercinta
Kakak dan adikku tersayang: Ira, mas.Naufal dan Dian
Suamiku Abu Yahya, dan si kecil tercinta Muhamad Ibrahim Musa
Keluarga Besar MIH tahun 2011 dan Almamaterku
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat kesehatan dan kesempatan,untuk dapat menyelesaikan tesis
yang berjudul” Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Dalam Pelaksanaan
Ujian Nasional”,sebagai salah satu syarat untuk memenuhi persyaratan guna
mencapai gelar S2 ( Strata dua ) pada Program Studi Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Dalam menyelesaikan tesis ini,banyak pihak yang telah mendukung dan
membantu,seiring dengan itu kami menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Prof.Dr.H.Bambang
Setiadji,M.S,
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Prof.Dr.Khudzaifah Dimyati,S.H,M.Hum, selaku Direktur Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
3. Ibu Wardah Yuspin,S.H.,Mkn.,Phd, Ketua Program Studi Ilmu hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Prof.Absori,S.H.,M.Hum, selaku Pembimbung Utama
5. Dr.Nurhadiantomo,S.H, selaku Pembimbing Pendamping.
6. Kepada Prof.Harun,S.H.,M.Hum,Dr.Aidul Fitriciada Azhari,S.H.,M.Hum,
Dr.Natangsa Surbakti,S.H.,dan Kelik Wardiano,S.H.,M.Hum atas arahan
dan bimbingan selama perkuliahan.
vi
7. Segenap pimpinan beserta staf perpustakaan baik pusat maupun
pascasarjana
universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan fasilitas dalam penyelesaian studi ini.
8. Rekan-rekan di Program Magister Ilmu Hukum angkatan tahun 2011,Pak
Syafik Yaman,Mbak Rizka,Pak Surisman,Mbak Aida Dewi,Pak Sofyan
dan Pak Sony,serta Pak Ridwan yang selalu meluangkan waktu untuk
diskusi hingga selesainya tesis ini.
9. Kepada keluargaku yang selalu memberikan dukungan dan motifasi
selama perkuliahan,Abah,Ibuk,Mbak Ira,Dek Dian,Mas Nauval.
10. Kepada Suami tercinta”Abu Yahya”dan anak tersayang”Muhammad
Ibrahim Musa”yang selalu mengisi keceriahan dan dukungan selama
perkuliahan sampai akhir penulisan tesis.
Penulis tidak sebut satu-persatu dalam ucapan terimakasih ini,namun
segala bantuan dan dukunganya selama perkuliahan hingga selesainya penulisan
tesis,akan penulis ingat sebagai amal kebaikannya.tesis ini masih jauh dari
kesempurnaan,sehingga segala kritik dan saran dari berbagai pihak sangat penulis
harapkan.Semoga tesis ini memberikan kontribusi positif bagi kita semua.
Surakarta,
Maret 2014
Penulis,
Wafda Vivid Izziyana
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
LEMBARAN PENGESAHAN .....................................................................
ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN TESIS .............................................
iii
MOTTO .................................................................. .......................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................. .
vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................
viii
ABSTRAK ...................................................................................... ...............
x
BAB I: PENDAHULUAN..............................................................................
1
A. Latar belakang Masalah .....................................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ...............................................................................
8
D. Manfaat Penelitian .............................................................................
9
E. Kerangka Teoritik .............................................................................
9
F. Metode Penelitian ..............................................................................
16
G. Sistematika Penulisan ........................................................................
25
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
26
A. Teori Penegakan Hukum ................................................................
26
1. Pengertian Penegakan Hukum ......................................................
26
2. Esensi Fundamen Penegakan Hukum ...........................................
34
B. Tinjauan Umum Tentang Hakikat Pendidikan
Dan Ujian Nasional........................................................................
viii
42
1. Hakikat Pendidikan ........................................................................
42
2. Hakikat Ujian Nasional ..................................................................
48
BAB III: TINJAU LOKASI PENELITIAN ................................................
58
A. Sejarah Singkat SMA Y ...............................................................
58
B. Sejarah Singkat SMA M ..............................................................
62
BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Bentuk Penyimpangan Dalam Pelaksanaan Ujian Nasional .......
68
1. Pemberian Kunci Jawaban .............................................................
68
2. Kerjasama Antar Siswa ..................................................................
71
3. Pengawasan yang tidak maksimal .................................................
74
B. Penegakan Hukum terhadap Pelanggaran Pelaksanaan Ujian
Nasional. .........................................................................................
76
1. Perspektif Legal Structure ............................................................
77
2. Perspektif Legal Substance ............................................................
82
3. Perspektif Legal Culture ................................................................
95
BAB V: PENUTUP ........................................................................................
117
A. Kesimpulan .......................................................................................
117
B. Saran .................................................................................................
118
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
ABSTRACT
In the effort to control the quality of education nationally, government
does the learning evaluation. The government through BSNP uses the national
exam (UN) as an instrument for the evaluation of learning outcomes. National
Exam (UN) is measurement activity and assessment of achievement student
competencies at the level of education nationally, on a particular subject in a
group of subject’s science and technology. The result of national exam (UN) is
used as one of the considerations for mapping the quality of education, selection
into the next education level, as well as the determination of students' graduation.
In fact the implementation of UN received various responses pro and con
from the society. Some arguments are; the question of the feasibility of national
examination (UN) as a final instrument of learning evaluation, the issue related to
validity of the score test, as well as various forms of fraud and transgression in its
implementation. So this research focuses on how is the type of law infringement
or transgression in the implementation of UN, and how is the law enforcement
against transgression in the implementation of it. The types of this study are;
normative legal research, and legal empirical research or socio legal, which is
done in school Y and M in Grobogan. The approach used is a qualitative approach
in the form of normative and phenomenological approach. The data is analyzed by
Miles and Huberman model or usually called as interactive model.
This research states that there is a disobedience to the rules. Specifically this study
indicate that: there is a breach in the implementation of national examination
(UN) such as; cooperation among students which is done by the students, non
optimal supervision by the school supervisor even independent supervisor, and
distribution of key answer by school or educational unit. About law enforcement
related to violation in implementation of national examinations (UN), a procedure
operational standard (POS UN) indicates that there is legal uncertainty, when the
unit of education did the transgression or incompliance to the law.
Keyword: National examination (UN) Procedure Operational Standard (POS
UN), law enforcement, legal substance, legal uncertainty.
x
ABSTRAK
Dalam upaya mengendalikan mutu pendidikan secara nasional, pemerintah
melakukan evaluasi. Pemerintah melalui BSNP, menggunakan ujian nasional
sebagai instrumen evaluasi hasil pembelajaran. Ujian nasional (UN) adalah
kegiatan pengukuran dan penilaian pencapaian kompetensi peserta didik pada
jenjang pendidikan tertentu secara nasional pada mata pelajaran tertentu dalam
kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi. Hasil UN digunakan
sebagai salah satu pertimbangan untuk pemetaan mutu pendidikan, seleksi masuk
jenjang pendidikan berikutnya, serta sebagai penentuan kelulusan siswa.
Pelaksanaan ujian nasional mendapatkan respon pro dan kontra dari
berbagai pihak. Seperti persoalan tentang kelayakan UN sebagai instrumen
evaluasi (terakhir) pembelajaran, persoalan validitas nilai hasil UN, serta berbagai
bentuk kecurangan dalam pelaksanaannya. Berdasarkan hal tersebut menarik
untuk dikaji dalam perspektif penegakan hukum, yakni bagaimana bentuk
pelanggaran dalam pelaksanaan UN, serta bagaimana penegakan hukum terhadap
pelanggaran tersebut. Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum normatif
(yuridis normatif) dan yuridis empirik atau socio legal. Pendekatan yang
digunakan adalah pendekatan kualitatif berupa normatif dan fenomenologi.
Adapun teknik analisis data menggunakan model Miles dan Huberman atau yang
biasa disebut interactive model analysis.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: terdapat pelanggaran (di sekolah Y dan
M) dalam pelaksanaan UN seperti; kerjasama antar siswa yang dilakukan oleh
peserta didik, kepengawasan yang tidak maksimal oleh pengawas ruang dan
pengawas independen, dan pemberian kunci jawaban oleh sekolah atau satuan
pendidikan. Sementara terkait penegakan hukum terhadap pelanggaran dalam
pelaksanaan UN dari segi substansi hukum terdapat kekosongan aturan teknis atau
ketidakpastian hukum dari POS UN terkait pelanggaran yang dilakukan oleh
satuan pendidikan.
Kata Kunci; Ujian Nasional (UN), POS UN, Penegakan Hukum, Substansi
hukum, Ketidakpastian hukum.
xi