Efektivitas Kebijakan Kampung Keluarga Berencana Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana (Studi Kasus di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap).
EFEKTIFITAS KEBIJAKAN KAMPUNG KELUARGA
BERENCANA TERHADAP PENERIMAAN
KONSEP KELUARGA BERENCANA
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial
di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)
TESIS
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Minat Utama Kebijakan dan Manajemen Pelayanan Kesehatan
Oleh :
Anisa Sevi Oktaviani
NIM : S021502006
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
TAHUN 2016
i
PENGESAHAN PEMBIMBING TESIS
EFEKTIFITAS KEBIJAKAN KAMPUNG KELUARGA BERENCANA
TERHADAP PENERIMAAN KONSEP KELUARGA BERENCANA
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial
di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)
TESIS
Oleh:
Anisa Sevi Oktaviani
NIM : S021502006
Komisi
Pembimbing
Pemimbing I
Pembimbing II
Nama
Tanda Tangan
Tanggal
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP: 19540805 198503 1 002
……………….
……….
Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K)
NIP : 19690927 201503 2 001
……………….
……….
Telah dinyatakan memenuhi syarat
Pada tanggal……………………. 2016
Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Program Pascasarjana UNS
Prof. Bhisma Murti., dr., MPH.,MSc., PhD.
NIP. 19551021 199412 1 001
ii
PERSETUJUAN TESIS
EFEKTIFITAS KEBIJAKAN KAMPUNG KELUARGA BERENCANA
TERHADAP PENERIMAAN KONSEP KELUARGA BERENCANA
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial
di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)
TESIS
Oleh :
Anisa Sevi Oktaviani
NIM : S021502006
Telah dipertahankan di depan penguji
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
pada tanggal…………………..2016
Tim Penguji
Jabatan
Nama
Tanda Tangan
Ketua
Dr. Yulia Lanti Retno Dewi dr., M.Si
NIP. 19610320199203201
Anggota
Penguji
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP: 19540805 198503 1 002
Anggota
Penguji
Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K)
NIP : 19690927 201503 2 001
……………
……………
……………
Mengetahui,
Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Program Pascasarjana UNS
Prof. Bhisma Murti., dr., MPH., MSc., PhD.
NIP. 19551021 199412 1 001
iii
PENGESAHAN PENGUJI TESIS
EFEKTIFITAS KEBIJAKAN KAMPUNG KELUARGA BERENCANA
TERHADAP PENERIMAAN KONSEP KELUARGA BERENCANA
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial
di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)
TESIS
Oleh :
Anisa Sevi Oktaviani
NIM : S021502006
Telah dipertahankan di depan penguji
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
pada tanggal…………………..2016
Tim Penguji
Jabatan
Ketua
Penguji
Nama
Dr. Yulia Lanti Retno Dewi dr., M.Si
NIP. 19610320199203201
Tanda Tangan
Sekretaris
Penguji
Prof. Dr. Nunuk Suryani, M.Pd
NIP : 196611081990032001
Anggota
Penguji
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP: 19540805 198503 1 002
Anggota
Penguji
Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K)
NIP : 19690927 201503 2 001
……………
……………
……………
……………
Mengetahui:
Direktur
Program Pascasarjana UNS
Tanggal:
Kepala Program Studi
Ilmu Kesehatan Masyarakat
Tanggal:
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd
NIP : 196007271987021001
Prof. Bhisma Murti, dr., M.PH., M.Sc., Ph.D
NIP : 195510211994121001
iv
PENYATAAN ORISINALITAS TESIS
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
Tesis yang berjudul: “Efektifitas Kebijakan Kampung Keluarga Berencana
Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana (Studi Kualitatif Faktor
Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)” ini
adalah karya penelitian saya sendiri dan bebas plagiat, serta tidak terdapat karya
ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik
serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitakan oleh
orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini dan
sisebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. Apabila di kemudian hari
terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya bersedia menerima
sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang–undangan (Permendiknas No. 17,
tahun 2010).
Surakarta, Desember 2016
Mahasiswa,
Anisa Sevi Oktaviani
S021502006
v
ABSTRAK
Anisa Sevi Oktaviani, S021502006, 2016. Efektifitas Kebijakan Kampung
Keluarga Berencana Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi
Kabupaten Cilacap). Tesis. Pembimbing I: Pawito, Pembimbing II: Uki Retno
Budihastuti. Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat. Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Latar Belakang: Program Keluarga Berencana (KB) penting untuk dilaksanakan
untuk mengatasi permasalahan kependudukan yang masih menjadi kendala di
Negara berkembang seperti Indonesia. Termasuk di Kabupaten Cilacap, belum
optimalnya program KB mendorong didirikan Kampung Keluarga Berencana,
tetapi pemilihan wilayah tidak sesuai dengan kriteria pendirian. Tujuan dari
penelitian ini adalah menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas
kebijakan kampung keluarga berencana terhadap penerimaan konsep keluarga
berencana di Desa Tritih Wetan Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap ditinjau
dari segi latar belakang, pelaksanaan, aspek pendukung, aspek penghambat serta
hasil dari kebijakan kampung KB.
Subjek dan Metode: Penelitian ini menggunakan model penelitian kualitatif
interaktif analisis kebijakan yang dilakukan di Desa Tritih Wetan Kecamatan
Jeruklegi Kabupaten Cilacap. Teknik sampling yang digunakan adalah snowball
sampling, dengan informan utama adalah Kepala Bidang Keluarga Berencana
Bapermas, PP, PA, KB Kabupaten Cilacap dan satu Penyuluh Lapangan di Desa
Tritih Wetan. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah wawancara mendalam, observasi langsung dan analisis dokumen. Validitas
data dalam penelitian ini menggunakan triangulasi sumber. Analisis data dalam
penelitian ini meliputi pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan
penarikan kesimpulan.
Hasil: Kebijakan Kampung KB belum memberikan pengaruh yang signifikan
terhadap pemahaman konsep keluarga berencana masyarakat Desa Tritih Wetan
Kecamatan Jeruklegi Kabuoaten Cilacap. faktor-faktor institusional terhadap
penerimaan konsep KB dapat dilihat melalui aspek indikator keberhasilan input
yang disebutkan dalam petunjuk teknis Kampung KB. Selain itu, faktor sosial,
ekonomi, dan kultural juga mempengaruhi implementasi Kebijakan Kampung
KB.
Kesimpulan: Efektivitas pelaksanaan Kebijakan Kampung keluarga berencana di
Desa Tritih Wetan Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap belum efektif.
Sedangkan faktor yang dominan mempengaruhi efektivitas pelaksanaan kebijakan
kampung KB adalah faktor komunikasi, faktor sumber daya, faktor sosial, dan
faktor kultural.
Kata Kunci : Kampung
kebijakan
Keluarga
Berencana,
vi
efektifitas,
implementasi
ABSTRACT
vii
KATA PENGANTAR
Segala Puji milik Allah SWT, berkat bimbinganNya penelitian dapat
tersusun hingga menjawab tesis dengan judul “ Efektifitas Kebijakan Kampung
Keluarga Berencana Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana (Studi
Kualitatif Faktor Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi
Kabupaten Cilacap) ”. Tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Magister Public Health pada Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Sehubungan
dengan
selesainya
Tesis
ini,
penulis
menyampaikan
terimakasih kepada :
1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS. selaku Ketua Rektor Universitas Sebelas Maret.
telah memberikan kesempatan dan fasilitas kepada penulis.
2.
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, MPd. selaku Direktur Program
Pascasarjana UNS yang telah memberikan kesempatan dan dorongan kepada
penulis untuk menyelesaikan Program Pendidikan Bidan.
3. Prof. Bhisma Murti, dr. MPH. M.Sc. Ph.D, selaku Kepala Program Studi
Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS
telah memberikan
bimbingan dan kesempatan, serta fasilitas kepada penulis.
4. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku pembimbing 1 yang telah mentransfer ilmu
dan arahan yang bermanfaat dalam penyusunan tesis penelitian ini.
5. Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K) selaku pembimbing 2 yang telah
memberikan bimbingan dan masukan yang bermanfaat dalam penyusunan
tesis penelitian ini.
viii
6. Dr. Yulia Lanti Retno Dewi dr., M.Si selaku Penguji yang telah memberikan
masukan dan arahan dalam penyusunan tesis penelitian ini.
7. Prof. Dr. Nunuk Suryani, M.Pd. selaku Penguji yang telah memberikan
masukan dan arahan dalam penyusunan tesis penelitian ini.
8. Segenap Dosen dan Staf Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program
Pascasarjana UNS yang telah membantu penyusunan tesis penelitian ini.
9. Bapak, Ibu, Adik, Suami dan anakku tercinta yang selalu memberikan
dukungan moril dan materiil dalam penyusunan tesis penelitian ini.
10. Teman-teman
Program
Studi
Ilmu
Kesehatan
Masyarakat
Program
Pascasarjana UNS Angkatan Februari 2015 yang telah memberikan masukan
dan dukungan dalam penyusunan tesis penelitian ini.
11. Semua pihak yang telah membantu penulisan selama penyusunan tesis
penelitian ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas
dukungan yang diberikan.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan proposal tesis ini masih
banyak kekurangan dan kelemahan, oleh karena itu saran kritik yang membangun
sangat diharapkan demi kesempurnaan tesis ini.
Surakarta, Desember 2016
Hormat Saya,
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL .............................................................................................................
i
PENGESAHAN PEMBIMBING ....................................................................
ii
PERSETUJUAN TESIS ..................................................................................
iii
PENGESAHAN PENGUJI TESIS ..................................................................
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS TESIS ......................................................
v
ABSTRAK .......................................................................................................
vi
ABSTRACT .......................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
viii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
7
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kajian Teori ...............................................................................
9
1. Efektivitas dan Implementasi Kebijakan ..............................
9
2. Kampung Keluarga Berencana .............................................
21
3. Konsep Keluarga Berencana ..................................................
27
B. Penelitian yang Relevan..............................................................
31
C. Kerangka Pemikiran ...................................................................
33
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Desain Penelitian.........................................................
34
B. Lokasi dan Waktu Penelitian ......................................................
35
C. Jenis dan Sumber Data ...............................................................
35
D. Teknik Pengumpulan Data..........................................................
37
x
E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ........................................
38
F. Teknik Analisis Data ..................................................................
39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...........................................
41
B. Karakteristik Informan ................................................................
44
C. Pengaruh Kebijakan Kampung KB.............................................
50
D. Pengaruh Faktor-Faktor Institusional .........................................
65
E. Pengaruh Faktor-Faktor Sosial, Ekonomi dan Kultural..............
72
F. Keterbatasan Penelitian...............................................................
79
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................
81
B. Implikasi .....................................................................................
82
C. Saran ...........................................................................................
83
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
85
LAMPIRAN
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1. Asupan Sumber Daya Program Keluarga Berencana
(Kemenkes, 2013).....................................................................
4
Gambar 2.12. Bagan Kerangka Pemikiran ......................................................
33
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1. Distribusi frekuensi informan berdasarkan umur ..........................
43
Tabel 4.2. Distribusi frekuensi informan berdasarkan pendidikan ................
43
Tabel 4.3. Karakteristik Informan Utama ......................................................
45
Tabel 4.4. Karakteristik Informan Triangulasi ...............................................
46
Tabel 4.5. Cakupan Partisipasi Program KB ..................................................
64
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Ghanchart penyusunan penelitian.................................................. 89
Lampiran 2 Permohonan Ijin Penelitian dari Program Pascasarjana UNS ....... 90
Lampiran 3 Surat Rekomendasi Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan
Politik (BAKESBANGPOL) Kabupaten Cilacap .......................... 94
Lampiran 4 Surat Rekomendasi Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Cilacap ....................................... 95
Lampiran 5 Inform Consent: Pernyataan Kesediaan Menjadi Informan ........... 96
Lampiran 6 Instrumen Penelitian: Pedoman Observasi..................................... 97
Lampiran 7 Instrumen Penelitian: Pedoman Wawancara .................................. 98
Lampiran 8 Matriks Hasil Wawancara .............................................................. 100
Lampiran 9 Lembar Konsultasi Pembimbing .................................................... 112
xiv
BERENCANA TERHADAP PENERIMAAN
KONSEP KELUARGA BERENCANA
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial
di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)
TESIS
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Minat Utama Kebijakan dan Manajemen Pelayanan Kesehatan
Oleh :
Anisa Sevi Oktaviani
NIM : S021502006
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
TAHUN 2016
i
PENGESAHAN PEMBIMBING TESIS
EFEKTIFITAS KEBIJAKAN KAMPUNG KELUARGA BERENCANA
TERHADAP PENERIMAAN KONSEP KELUARGA BERENCANA
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial
di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)
TESIS
Oleh:
Anisa Sevi Oktaviani
NIM : S021502006
Komisi
Pembimbing
Pemimbing I
Pembimbing II
Nama
Tanda Tangan
Tanggal
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP: 19540805 198503 1 002
……………….
……….
Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K)
NIP : 19690927 201503 2 001
……………….
……….
Telah dinyatakan memenuhi syarat
Pada tanggal……………………. 2016
Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Program Pascasarjana UNS
Prof. Bhisma Murti., dr., MPH.,MSc., PhD.
NIP. 19551021 199412 1 001
ii
PERSETUJUAN TESIS
EFEKTIFITAS KEBIJAKAN KAMPUNG KELUARGA BERENCANA
TERHADAP PENERIMAAN KONSEP KELUARGA BERENCANA
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial
di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)
TESIS
Oleh :
Anisa Sevi Oktaviani
NIM : S021502006
Telah dipertahankan di depan penguji
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
pada tanggal…………………..2016
Tim Penguji
Jabatan
Nama
Tanda Tangan
Ketua
Dr. Yulia Lanti Retno Dewi dr., M.Si
NIP. 19610320199203201
Anggota
Penguji
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP: 19540805 198503 1 002
Anggota
Penguji
Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K)
NIP : 19690927 201503 2 001
……………
……………
……………
Mengetahui,
Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Program Pascasarjana UNS
Prof. Bhisma Murti., dr., MPH., MSc., PhD.
NIP. 19551021 199412 1 001
iii
PENGESAHAN PENGUJI TESIS
EFEKTIFITAS KEBIJAKAN KAMPUNG KELUARGA BERENCANA
TERHADAP PENERIMAAN KONSEP KELUARGA BERENCANA
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial
di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)
TESIS
Oleh :
Anisa Sevi Oktaviani
NIM : S021502006
Telah dipertahankan di depan penguji
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
pada tanggal…………………..2016
Tim Penguji
Jabatan
Ketua
Penguji
Nama
Dr. Yulia Lanti Retno Dewi dr., M.Si
NIP. 19610320199203201
Tanda Tangan
Sekretaris
Penguji
Prof. Dr. Nunuk Suryani, M.Pd
NIP : 196611081990032001
Anggota
Penguji
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP: 19540805 198503 1 002
Anggota
Penguji
Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K)
NIP : 19690927 201503 2 001
……………
……………
……………
……………
Mengetahui:
Direktur
Program Pascasarjana UNS
Tanggal:
Kepala Program Studi
Ilmu Kesehatan Masyarakat
Tanggal:
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd
NIP : 196007271987021001
Prof. Bhisma Murti, dr., M.PH., M.Sc., Ph.D
NIP : 195510211994121001
iv
PENYATAAN ORISINALITAS TESIS
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
Tesis yang berjudul: “Efektifitas Kebijakan Kampung Keluarga Berencana
Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana (Studi Kualitatif Faktor
Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)” ini
adalah karya penelitian saya sendiri dan bebas plagiat, serta tidak terdapat karya
ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik
serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitakan oleh
orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini dan
sisebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. Apabila di kemudian hari
terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya bersedia menerima
sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang–undangan (Permendiknas No. 17,
tahun 2010).
Surakarta, Desember 2016
Mahasiswa,
Anisa Sevi Oktaviani
S021502006
v
ABSTRAK
Anisa Sevi Oktaviani, S021502006, 2016. Efektifitas Kebijakan Kampung
Keluarga Berencana Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana
(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi
Kabupaten Cilacap). Tesis. Pembimbing I: Pawito, Pembimbing II: Uki Retno
Budihastuti. Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat. Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Latar Belakang: Program Keluarga Berencana (KB) penting untuk dilaksanakan
untuk mengatasi permasalahan kependudukan yang masih menjadi kendala di
Negara berkembang seperti Indonesia. Termasuk di Kabupaten Cilacap, belum
optimalnya program KB mendorong didirikan Kampung Keluarga Berencana,
tetapi pemilihan wilayah tidak sesuai dengan kriteria pendirian. Tujuan dari
penelitian ini adalah menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas
kebijakan kampung keluarga berencana terhadap penerimaan konsep keluarga
berencana di Desa Tritih Wetan Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap ditinjau
dari segi latar belakang, pelaksanaan, aspek pendukung, aspek penghambat serta
hasil dari kebijakan kampung KB.
Subjek dan Metode: Penelitian ini menggunakan model penelitian kualitatif
interaktif analisis kebijakan yang dilakukan di Desa Tritih Wetan Kecamatan
Jeruklegi Kabupaten Cilacap. Teknik sampling yang digunakan adalah snowball
sampling, dengan informan utama adalah Kepala Bidang Keluarga Berencana
Bapermas, PP, PA, KB Kabupaten Cilacap dan satu Penyuluh Lapangan di Desa
Tritih Wetan. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah wawancara mendalam, observasi langsung dan analisis dokumen. Validitas
data dalam penelitian ini menggunakan triangulasi sumber. Analisis data dalam
penelitian ini meliputi pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan
penarikan kesimpulan.
Hasil: Kebijakan Kampung KB belum memberikan pengaruh yang signifikan
terhadap pemahaman konsep keluarga berencana masyarakat Desa Tritih Wetan
Kecamatan Jeruklegi Kabuoaten Cilacap. faktor-faktor institusional terhadap
penerimaan konsep KB dapat dilihat melalui aspek indikator keberhasilan input
yang disebutkan dalam petunjuk teknis Kampung KB. Selain itu, faktor sosial,
ekonomi, dan kultural juga mempengaruhi implementasi Kebijakan Kampung
KB.
Kesimpulan: Efektivitas pelaksanaan Kebijakan Kampung keluarga berencana di
Desa Tritih Wetan Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap belum efektif.
Sedangkan faktor yang dominan mempengaruhi efektivitas pelaksanaan kebijakan
kampung KB adalah faktor komunikasi, faktor sumber daya, faktor sosial, dan
faktor kultural.
Kata Kunci : Kampung
kebijakan
Keluarga
Berencana,
vi
efektifitas,
implementasi
ABSTRACT
vii
KATA PENGANTAR
Segala Puji milik Allah SWT, berkat bimbinganNya penelitian dapat
tersusun hingga menjawab tesis dengan judul “ Efektifitas Kebijakan Kampung
Keluarga Berencana Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana (Studi
Kualitatif Faktor Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi
Kabupaten Cilacap) ”. Tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Magister Public Health pada Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Sehubungan
dengan
selesainya
Tesis
ini,
penulis
menyampaikan
terimakasih kepada :
1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS. selaku Ketua Rektor Universitas Sebelas Maret.
telah memberikan kesempatan dan fasilitas kepada penulis.
2.
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, MPd. selaku Direktur Program
Pascasarjana UNS yang telah memberikan kesempatan dan dorongan kepada
penulis untuk menyelesaikan Program Pendidikan Bidan.
3. Prof. Bhisma Murti, dr. MPH. M.Sc. Ph.D, selaku Kepala Program Studi
Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS
telah memberikan
bimbingan dan kesempatan, serta fasilitas kepada penulis.
4. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku pembimbing 1 yang telah mentransfer ilmu
dan arahan yang bermanfaat dalam penyusunan tesis penelitian ini.
5. Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K) selaku pembimbing 2 yang telah
memberikan bimbingan dan masukan yang bermanfaat dalam penyusunan
tesis penelitian ini.
viii
6. Dr. Yulia Lanti Retno Dewi dr., M.Si selaku Penguji yang telah memberikan
masukan dan arahan dalam penyusunan tesis penelitian ini.
7. Prof. Dr. Nunuk Suryani, M.Pd. selaku Penguji yang telah memberikan
masukan dan arahan dalam penyusunan tesis penelitian ini.
8. Segenap Dosen dan Staf Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program
Pascasarjana UNS yang telah membantu penyusunan tesis penelitian ini.
9. Bapak, Ibu, Adik, Suami dan anakku tercinta yang selalu memberikan
dukungan moril dan materiil dalam penyusunan tesis penelitian ini.
10. Teman-teman
Program
Studi
Ilmu
Kesehatan
Masyarakat
Program
Pascasarjana UNS Angkatan Februari 2015 yang telah memberikan masukan
dan dukungan dalam penyusunan tesis penelitian ini.
11. Semua pihak yang telah membantu penulisan selama penyusunan tesis
penelitian ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas
dukungan yang diberikan.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan proposal tesis ini masih
banyak kekurangan dan kelemahan, oleh karena itu saran kritik yang membangun
sangat diharapkan demi kesempurnaan tesis ini.
Surakarta, Desember 2016
Hormat Saya,
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL .............................................................................................................
i
PENGESAHAN PEMBIMBING ....................................................................
ii
PERSETUJUAN TESIS ..................................................................................
iii
PENGESAHAN PENGUJI TESIS ..................................................................
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS TESIS ......................................................
v
ABSTRAK .......................................................................................................
vi
ABSTRACT .......................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
viii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
7
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kajian Teori ...............................................................................
9
1. Efektivitas dan Implementasi Kebijakan ..............................
9
2. Kampung Keluarga Berencana .............................................
21
3. Konsep Keluarga Berencana ..................................................
27
B. Penelitian yang Relevan..............................................................
31
C. Kerangka Pemikiran ...................................................................
33
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Desain Penelitian.........................................................
34
B. Lokasi dan Waktu Penelitian ......................................................
35
C. Jenis dan Sumber Data ...............................................................
35
D. Teknik Pengumpulan Data..........................................................
37
x
E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ........................................
38
F. Teknik Analisis Data ..................................................................
39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...........................................
41
B. Karakteristik Informan ................................................................
44
C. Pengaruh Kebijakan Kampung KB.............................................
50
D. Pengaruh Faktor-Faktor Institusional .........................................
65
E. Pengaruh Faktor-Faktor Sosial, Ekonomi dan Kultural..............
72
F. Keterbatasan Penelitian...............................................................
79
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................
81
B. Implikasi .....................................................................................
82
C. Saran ...........................................................................................
83
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
85
LAMPIRAN
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1. Asupan Sumber Daya Program Keluarga Berencana
(Kemenkes, 2013).....................................................................
4
Gambar 2.12. Bagan Kerangka Pemikiran ......................................................
33
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1. Distribusi frekuensi informan berdasarkan umur ..........................
43
Tabel 4.2. Distribusi frekuensi informan berdasarkan pendidikan ................
43
Tabel 4.3. Karakteristik Informan Utama ......................................................
45
Tabel 4.4. Karakteristik Informan Triangulasi ...............................................
46
Tabel 4.5. Cakupan Partisipasi Program KB ..................................................
64
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Ghanchart penyusunan penelitian.................................................. 89
Lampiran 2 Permohonan Ijin Penelitian dari Program Pascasarjana UNS ....... 90
Lampiran 3 Surat Rekomendasi Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan
Politik (BAKESBANGPOL) Kabupaten Cilacap .......................... 94
Lampiran 4 Surat Rekomendasi Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Cilacap ....................................... 95
Lampiran 5 Inform Consent: Pernyataan Kesediaan Menjadi Informan ........... 96
Lampiran 6 Instrumen Penelitian: Pedoman Observasi..................................... 97
Lampiran 7 Instrumen Penelitian: Pedoman Wawancara .................................. 98
Lampiran 8 Matriks Hasil Wawancara .............................................................. 100
Lampiran 9 Lembar Konsultasi Pembimbing .................................................... 112
xiv