Efektivitas Peran Pendamping dalam Pelaksanaan Program Keluarga Harapan Bidang Kesehatan di Kecamatan Bayat Kabupaten Klaten.
EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING DALAM PELAKSANAAN
PROGRAM KELUARGA HARAPAN BIDANG KESEHATAN DI
KECAMATAN BAYAT KABUPATEN KLATEN
Oleh :
Atifa Iin Dirgantari
D0112011
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu
Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ii
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul : Efektivitas Peran Pendamping dalam Pelaksanaan
Program Keluarga Harapan Bidang Kesehatan di Kecamatan Bayat
Kabupaten Klaten adalah karya sendiri dan bebas dari palgiat, serta tidak
terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh
gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau proposal yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan
sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan
serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau secara keseluruhan isi pada skripsi, padda jurnal
atau forum ilmiah lain harus seizin dan menyertakan tim pembimbing
sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu
sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan
skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan
skripsi
ini,
maka
Prodi
Ilmu
Administrasi
Negara
berhak
mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu
Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari
ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi
akademik yang berlaku.
Surakarta,
Atifa Iin Dirgantari
NIM. D0112011
iv
MOTTO
“Ihdinashshiratal mustaqim”
(Tunjukkanlah kami ke jalan lurus)
(Al-Fatihah: 6)
***
“Barang siapa yang menjadikan mudah urusan orang lain. Pasti Allah akan
memudahkannya di dunia dan di akhirat”
(HR. Muslim)
***
“Look Closely, because the closer you think you are, the less you will actually
see”
(Now You See Me Movie)
***
“Teruslah merasa berdosa di hadapan Tuhanmu dan berupaya memperbaiki diri
seakan esok engkau menemui kematian dalam satu kedipan mata”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1.
Ayah Paryanto dan Mami Rumini yang telah memberikan doa, kasih
sayang dan dengan penuh kesabaran serta ketulusan mendidik dan
membesarkanku disertai dengan segala dukungan yang mungkin tak
akan pernah mampu aku balas
2.
Kakak-kakak dan adik-adik “Mutiara Kos” yang selalu menemani,
memarahi, memberikan motivasi, serta menyanyangiku.
3.
Sahabat dan keluarga besar AN A 2012 (Jayanti, Jannet, Galuh, Dimas,
Luqman, Edo, Dany, Nendy, Wido, Aisyah, Adib, dll). Terima kasih
atas segalanya selama ini. Segala kisah selama masa perkuliahan yang
tak akan pernah dilupakan.
4.
Masa depanku
5.
Almamaterku tercinta, Universitas Sebelas Maret.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi yang membutuhkan dan
menjadi pertimbangan amal baik penulis, Aamiin.
vi
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat ,
hidayah dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING DALAM PELAKSANAAN
PROGRAM
KELUARGA
HARAPAN
BIDANG
KESEHATAN
DI
KECAMATAN BAYAT KABUPATEN KLATEN, sebagai salah satu
persyaratan akademis dalam rangka menyelesaikan kuliah di Fakultas Ilmu Sosial
dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari
bantuan berbagai pihak, maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati
penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.si, selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan dan motivasi sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
2. Ibu Sri Handayani, S.pd, selaku Koordinator Pendamping PKH
Kecamatan Bayat Kabupaten Klaten, Bapak Theo Markis, SE selaku
Ketua Unit Pelaksana Program Keluarga Harapan (UPPKH) Kabupaten
Klaten, Ibu Suwarni, Ibu Sumiyati dan Ibu Nurul selaku narasumber dalam
penelitian ini.
3. Segenap dosen pengajar Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP
UNS yang telah membimbing dan memberikan ilmu yang bermanfaat.
vii
4. Keluarga penulis yang tak pernah lelah mendoakan dan memberikan
motivasi dan memberikan segala dukungan
5. Seluruh teman-teman AN angkatan 2012, yang telah memberikan banyak
pengalaman dan dukungan, semoga Allah senantiasa memberikan
kesuksesan untuk kita semua
6. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses
penyusunan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini tentu masih jauh dari kesempurnaan dan masih
banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis selalu mengharapkan kritik dan saran
yang membangun demi perbaikan di masa yang akan datang , sehingga dapat
lebih diperhatikan pada penelitian-penelitian selanjutnya.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan
Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada khususnya dan pada umumnya
kepada pihak-pihak yang memerlukan.
Surakarta,
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………….
iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI...................... ..
iv
HALAMAN MOTTO .………………………………………………………
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
vi
KATA PENGANTAR……………………………………………………….
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL……………………………………………………………
xii
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………..
xiii
ABSTRAK…………………………………………………………………… xiv
ABSTRACT…………………………………………………………………...
xv
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................
1
A.
Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B.
Perumusan Masalah ..................................................................
5
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian..................................................
5
1. Tujuan Penelitian ...............................................................
6
ix
2. Manfaat Penelitian ..............................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI ……………………………………………..
7
A.
Penelitian Terdahulu ...............................................................
7
B.
Tinjauan Pustaka ……………………………………………
15
1. Konsep Efektivitas ............................................................
15
2. Konsep Peran ....................................................................
23
3. Program Keluarga Harapan ...............................................
25
4. Pendamping Program Keluarga Harapan ...................... ...
33
4.1 Tentang Pendamping Program Keluarga Harapan .... .
33
4.2 Peran Pendamping PKH dalam Program Keluarga
Harapan ...................... ...............................................
39
Kerangka Berpikir ...................................................................
42
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
45
C.
A.
Jenis Penelitian ........................................................................
45
B.
Lokasi Penelitian .....................................................................
45
C.
Sumber Data ............................................................................
46
D.
Teknik Penentuan Informan ....................................................
47
E.
Teknik Pengumpulan Data ......................................................
48
1. Wawancara ............................................................... ........
48
2. Studi Dokumentasi ...........................................................
49
3. Observasi ..................................................... .....................
49
F.
Validitas Data ...........................................................................
50
G.
Teknik Analisis Data………………………………………….
51
x
1. Reduksi Data ……………………………………………..
51
2. Penyajian Data ........................................................... .......
52
2. Penarikan Kesimpulan ……………………………………
52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN…………………...
54
A. Deskripsi Lokasi ....……………………………………………….
54
1. Kondisi Geografis Kota Klaten………………………………..
54
2. Kondisi Monografis Kecamatan Bayat .....……………………
56
B. Pendamping Program Keluarga Harapan Kecamatan Bayat .........
57
C. Peran Pendamping PKH dalam Pelaksanaan Program
Keluarga Harapan ………………………………………………… 58
D. Hasil Penelitian dan Pembahasan…………………………………. 68
BAB V PENUTUP……………………………………………………………
90
A. Kesimpulan……………………………………………………………
90
B. Saran………………………………………………………………….
92
DAFTAR PUSTAKA………. ……….………………………………………. 94
xi
DAFTAR TABEL
1. Tabel I.1. Jumlah RTSM Penerima PKH Per Kecamatan .....….
3
2. Tabel II.1. Matriks Penelitian Terdahulu .............................…..
12
3. Tabel II.2. Indeks Bantuan Porgram Keluarga Harapan ....……..
31
4. Tabel II.3. Protokol Pelayanan Kesehatan bagi Peserta PKH …..
34
5. Tabel IV.1. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Kecamatan Bayat ..................................................................
60
6. Tabel IV.2. Matriks Hasil Penelitian .........……………….….….
67
xii
DAFTAR GAMBAR
1.
Gambar I.1. Posisi Pendamping PKH ……………………..…..
4
2.
Gambar II.1. Prosedur Verifikasi PKH Bidang Kesehatan ........
36
3.
Gambar II.2. Mekanisme Pelaksanaan PKH 2016 ....................
41
4.
Gambar II.3. Kerangka Berpikir Penelitian .............................
48
5.
Gambar IV.1. Peta Wilayah Kota Klaten ...……………………
59
6.
Gambar IV.2. Pendamping PKH melakukan pendampingan
Kepada peserta PKH saat pencairan dana bantuan ....…………
7.
8.
64
Gambar 1V.3.. KSM saat melakukan aktivitas di warung
Serba ada ...........................................................................
91
Gambar IV.3. Struktur Organisasi PKH .................................
63
xiii
ABSTRAK
Atifa Iin Dirgantari. D0112011. “EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING
DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN BIDANG
KESEHATAN DI KECAMATAN BAYAT KABUPATEN KLATEN”.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016. 131 hlm.
Sejak tahun 2007, pemerintah indonesia telah melaksanakan Program
Keluarga Harpan (PKH). Program Keluarga Harapan meruapakan bantuan tunai
bersyarat berfokuskan pada bidang kesehatan dan pendidikan. Keberhasilan PKH
salah satunya ditentukan oleh pendamping program yang intensif dan
berkelanjutan yang memiliki peran sebagai Fasilitator, Mediator dan Advokasi.
Perbandingan rasio pendamping PKH dengan peserta PKH yang tidak seimbang
di Kecamatan Bayat menjadi beban tersendiri bagi pendamping mengingat
Kecamatan Bayat merupakan jumlah penerima manfaat terbesar kedua di
Kabupaten Klaten.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas peran
pendamping dalam pelaksanaan program keluarga harapan khususnya bidang
kesehatan di Kecamatan Bayat Klaten. Penelitian ini menggunakan pendekatan
kualitatif. Informan ditentukan dengan teknik Purposive Sampling. Data yang
digunakan terdiri data primer dan sekunder, yang dikumpulkan melalui
wawancara, observasi langsung dan dokumentasi. Keabsahan data diuji
menggunakan teknik triangulasi dengan memanfaatkan sumber data yang
terkumpul. Data dianalisis menggunakan model interaktif berdasarkan aspekaspek yang telah ditentukan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa peran pendamping dalam
pelaksanaan PKH bidang kesehatan di Kecamatan Bayat Klaten sudah efektif.
Sebagai fasilitator, pendamping PKH telah mampu menjadi fasilitator bagi
UPPKH dan peserta PKH baik selama proses sosialisasi, pendampingan dan
penyaluran dana bantuan meskipun masih minimnya fasilitas bagi pendamping
PKH yang terbatas hanya menggunakan sarana dan prasarana pribadi pada
pelaksanaannya, namun demikian tidak menjadikan kenda dalam melaksanakan
tugas dan perannya. Sebagai mediator, pendamping PKH telah mampu memediasi
KSM dengan mendampingi langsung Kelompok Usaha Bersama (KUBE) pada
pertemuan kelompok bulanan. Sebagai advokasi, pendamping PKH telah mampu
mengadvokasi peserta PKH yakni ibu hamil untuk dapat memenuhi seluruh
komitmen PKH dibidang kesehatan.
Kata kunci : Peran, Pendamping, Program Keluarga Harapan
xiv
ABSTRACT
Atifa Iin Dirgantari, D0112011, "EFFECTIVENESS OF THE ROLE OF THE
COACH IN THE IMPLEMENTATION OF HOPE FAMILY HEALTH
PROGRAM IN BAYAT DISTRICT KLATEN REGENCY, Bachelor Thesis,
Program Study of Public Administration, Social and Political Science Faculty,
Sebelas Maret University, 2016, 131 Pages.
Since 2007, the Indonesian government has carried out a hope Family
Program (PKH). Conditional Cash Transfer) focus on health and education. PKH
success is determined by a companion ongoing intensive program that has a role
as a facilitator, mediator and Advocacy. Ratio companion PKH PKH with
participants who are not balanced in District Bayat become a burden for the
companion given the District Bayat is the second largest number of beneficiaries
in Klaten District.
The purpose of this study was to examine the effectiveness of companion
role in the implementation of family expectations particularly the health sector in
the district of Bayat Klaten. This study used a qualitative approach. The informant
was determined by purposive sampling technique. Data used comprises primary
and secondary data, collected through interviews, direct observation and
documentation. The validity of the data was tested using triangulation techniques
utilizing collected data source. Data were analyzed using an interactive model
based on aspects that have been determined.
The results showed that the companion's role in the implementation of the
health sector in the district PKH Bayat Klaten have been effective. As a facilitator,
a companion PKH has been able to become a facilitator for UPPKH and
participants PKH well during the process of socialization, assistance and aid flows
though they still lack facilities for companion PKH is limited to just using the
facilities and infrastructure personally on the implementation, however, does not
make kenda in carrying out the task and its role. As a mediator, facilitator PKH
has been able to mediate KSM to directly assist Business Group (KUBE) in
monthly group meetings. As an advocate, a companion PKH PKH participants
have been able to advocate that pregnant women to be able to meet all the
commitments PKH health field.
Keywords : Effectiveness, The Coach, Family Hope Program.
xv
PROGRAM KELUARGA HARAPAN BIDANG KESEHATAN DI
KECAMATAN BAYAT KABUPATEN KLATEN
Oleh :
Atifa Iin Dirgantari
D0112011
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu
Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ii
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul : Efektivitas Peran Pendamping dalam Pelaksanaan
Program Keluarga Harapan Bidang Kesehatan di Kecamatan Bayat
Kabupaten Klaten adalah karya sendiri dan bebas dari palgiat, serta tidak
terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh
gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau proposal yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan
sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan
serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau secara keseluruhan isi pada skripsi, padda jurnal
atau forum ilmiah lain harus seizin dan menyertakan tim pembimbing
sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu
sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan
skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan
skripsi
ini,
maka
Prodi
Ilmu
Administrasi
Negara
berhak
mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu
Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari
ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi
akademik yang berlaku.
Surakarta,
Atifa Iin Dirgantari
NIM. D0112011
iv
MOTTO
“Ihdinashshiratal mustaqim”
(Tunjukkanlah kami ke jalan lurus)
(Al-Fatihah: 6)
***
“Barang siapa yang menjadikan mudah urusan orang lain. Pasti Allah akan
memudahkannya di dunia dan di akhirat”
(HR. Muslim)
***
“Look Closely, because the closer you think you are, the less you will actually
see”
(Now You See Me Movie)
***
“Teruslah merasa berdosa di hadapan Tuhanmu dan berupaya memperbaiki diri
seakan esok engkau menemui kematian dalam satu kedipan mata”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1.
Ayah Paryanto dan Mami Rumini yang telah memberikan doa, kasih
sayang dan dengan penuh kesabaran serta ketulusan mendidik dan
membesarkanku disertai dengan segala dukungan yang mungkin tak
akan pernah mampu aku balas
2.
Kakak-kakak dan adik-adik “Mutiara Kos” yang selalu menemani,
memarahi, memberikan motivasi, serta menyanyangiku.
3.
Sahabat dan keluarga besar AN A 2012 (Jayanti, Jannet, Galuh, Dimas,
Luqman, Edo, Dany, Nendy, Wido, Aisyah, Adib, dll). Terima kasih
atas segalanya selama ini. Segala kisah selama masa perkuliahan yang
tak akan pernah dilupakan.
4.
Masa depanku
5.
Almamaterku tercinta, Universitas Sebelas Maret.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi yang membutuhkan dan
menjadi pertimbangan amal baik penulis, Aamiin.
vi
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat ,
hidayah dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING DALAM PELAKSANAAN
PROGRAM
KELUARGA
HARAPAN
BIDANG
KESEHATAN
DI
KECAMATAN BAYAT KABUPATEN KLATEN, sebagai salah satu
persyaratan akademis dalam rangka menyelesaikan kuliah di Fakultas Ilmu Sosial
dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari
bantuan berbagai pihak, maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati
penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.si, selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan dan motivasi sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
2. Ibu Sri Handayani, S.pd, selaku Koordinator Pendamping PKH
Kecamatan Bayat Kabupaten Klaten, Bapak Theo Markis, SE selaku
Ketua Unit Pelaksana Program Keluarga Harapan (UPPKH) Kabupaten
Klaten, Ibu Suwarni, Ibu Sumiyati dan Ibu Nurul selaku narasumber dalam
penelitian ini.
3. Segenap dosen pengajar Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP
UNS yang telah membimbing dan memberikan ilmu yang bermanfaat.
vii
4. Keluarga penulis yang tak pernah lelah mendoakan dan memberikan
motivasi dan memberikan segala dukungan
5. Seluruh teman-teman AN angkatan 2012, yang telah memberikan banyak
pengalaman dan dukungan, semoga Allah senantiasa memberikan
kesuksesan untuk kita semua
6. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses
penyusunan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini tentu masih jauh dari kesempurnaan dan masih
banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis selalu mengharapkan kritik dan saran
yang membangun demi perbaikan di masa yang akan datang , sehingga dapat
lebih diperhatikan pada penelitian-penelitian selanjutnya.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan
Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada khususnya dan pada umumnya
kepada pihak-pihak yang memerlukan.
Surakarta,
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………….
iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI...................... ..
iv
HALAMAN MOTTO .………………………………………………………
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
vi
KATA PENGANTAR……………………………………………………….
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL……………………………………………………………
xii
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………..
xiii
ABSTRAK…………………………………………………………………… xiv
ABSTRACT…………………………………………………………………...
xv
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................
1
A.
Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B.
Perumusan Masalah ..................................................................
5
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian..................................................
5
1. Tujuan Penelitian ...............................................................
6
ix
2. Manfaat Penelitian ..............................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI ……………………………………………..
7
A.
Penelitian Terdahulu ...............................................................
7
B.
Tinjauan Pustaka ……………………………………………
15
1. Konsep Efektivitas ............................................................
15
2. Konsep Peran ....................................................................
23
3. Program Keluarga Harapan ...............................................
25
4. Pendamping Program Keluarga Harapan ...................... ...
33
4.1 Tentang Pendamping Program Keluarga Harapan .... .
33
4.2 Peran Pendamping PKH dalam Program Keluarga
Harapan ...................... ...............................................
39
Kerangka Berpikir ...................................................................
42
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
45
C.
A.
Jenis Penelitian ........................................................................
45
B.
Lokasi Penelitian .....................................................................
45
C.
Sumber Data ............................................................................
46
D.
Teknik Penentuan Informan ....................................................
47
E.
Teknik Pengumpulan Data ......................................................
48
1. Wawancara ............................................................... ........
48
2. Studi Dokumentasi ...........................................................
49
3. Observasi ..................................................... .....................
49
F.
Validitas Data ...........................................................................
50
G.
Teknik Analisis Data………………………………………….
51
x
1. Reduksi Data ……………………………………………..
51
2. Penyajian Data ........................................................... .......
52
2. Penarikan Kesimpulan ……………………………………
52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN…………………...
54
A. Deskripsi Lokasi ....……………………………………………….
54
1. Kondisi Geografis Kota Klaten………………………………..
54
2. Kondisi Monografis Kecamatan Bayat .....……………………
56
B. Pendamping Program Keluarga Harapan Kecamatan Bayat .........
57
C. Peran Pendamping PKH dalam Pelaksanaan Program
Keluarga Harapan ………………………………………………… 58
D. Hasil Penelitian dan Pembahasan…………………………………. 68
BAB V PENUTUP……………………………………………………………
90
A. Kesimpulan……………………………………………………………
90
B. Saran………………………………………………………………….
92
DAFTAR PUSTAKA………. ……….………………………………………. 94
xi
DAFTAR TABEL
1. Tabel I.1. Jumlah RTSM Penerima PKH Per Kecamatan .....….
3
2. Tabel II.1. Matriks Penelitian Terdahulu .............................…..
12
3. Tabel II.2. Indeks Bantuan Porgram Keluarga Harapan ....……..
31
4. Tabel II.3. Protokol Pelayanan Kesehatan bagi Peserta PKH …..
34
5. Tabel IV.1. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Kecamatan Bayat ..................................................................
60
6. Tabel IV.2. Matriks Hasil Penelitian .........……………….….….
67
xii
DAFTAR GAMBAR
1.
Gambar I.1. Posisi Pendamping PKH ……………………..…..
4
2.
Gambar II.1. Prosedur Verifikasi PKH Bidang Kesehatan ........
36
3.
Gambar II.2. Mekanisme Pelaksanaan PKH 2016 ....................
41
4.
Gambar II.3. Kerangka Berpikir Penelitian .............................
48
5.
Gambar IV.1. Peta Wilayah Kota Klaten ...……………………
59
6.
Gambar IV.2. Pendamping PKH melakukan pendampingan
Kepada peserta PKH saat pencairan dana bantuan ....…………
7.
8.
64
Gambar 1V.3.. KSM saat melakukan aktivitas di warung
Serba ada ...........................................................................
91
Gambar IV.3. Struktur Organisasi PKH .................................
63
xiii
ABSTRAK
Atifa Iin Dirgantari. D0112011. “EFEKTIVITAS PERAN PENDAMPING
DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN BIDANG
KESEHATAN DI KECAMATAN BAYAT KABUPATEN KLATEN”.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016. 131 hlm.
Sejak tahun 2007, pemerintah indonesia telah melaksanakan Program
Keluarga Harpan (PKH). Program Keluarga Harapan meruapakan bantuan tunai
bersyarat berfokuskan pada bidang kesehatan dan pendidikan. Keberhasilan PKH
salah satunya ditentukan oleh pendamping program yang intensif dan
berkelanjutan yang memiliki peran sebagai Fasilitator, Mediator dan Advokasi.
Perbandingan rasio pendamping PKH dengan peserta PKH yang tidak seimbang
di Kecamatan Bayat menjadi beban tersendiri bagi pendamping mengingat
Kecamatan Bayat merupakan jumlah penerima manfaat terbesar kedua di
Kabupaten Klaten.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas peran
pendamping dalam pelaksanaan program keluarga harapan khususnya bidang
kesehatan di Kecamatan Bayat Klaten. Penelitian ini menggunakan pendekatan
kualitatif. Informan ditentukan dengan teknik Purposive Sampling. Data yang
digunakan terdiri data primer dan sekunder, yang dikumpulkan melalui
wawancara, observasi langsung dan dokumentasi. Keabsahan data diuji
menggunakan teknik triangulasi dengan memanfaatkan sumber data yang
terkumpul. Data dianalisis menggunakan model interaktif berdasarkan aspekaspek yang telah ditentukan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa peran pendamping dalam
pelaksanaan PKH bidang kesehatan di Kecamatan Bayat Klaten sudah efektif.
Sebagai fasilitator, pendamping PKH telah mampu menjadi fasilitator bagi
UPPKH dan peserta PKH baik selama proses sosialisasi, pendampingan dan
penyaluran dana bantuan meskipun masih minimnya fasilitas bagi pendamping
PKH yang terbatas hanya menggunakan sarana dan prasarana pribadi pada
pelaksanaannya, namun demikian tidak menjadikan kenda dalam melaksanakan
tugas dan perannya. Sebagai mediator, pendamping PKH telah mampu memediasi
KSM dengan mendampingi langsung Kelompok Usaha Bersama (KUBE) pada
pertemuan kelompok bulanan. Sebagai advokasi, pendamping PKH telah mampu
mengadvokasi peserta PKH yakni ibu hamil untuk dapat memenuhi seluruh
komitmen PKH dibidang kesehatan.
Kata kunci : Peran, Pendamping, Program Keluarga Harapan
xiv
ABSTRACT
Atifa Iin Dirgantari, D0112011, "EFFECTIVENESS OF THE ROLE OF THE
COACH IN THE IMPLEMENTATION OF HOPE FAMILY HEALTH
PROGRAM IN BAYAT DISTRICT KLATEN REGENCY, Bachelor Thesis,
Program Study of Public Administration, Social and Political Science Faculty,
Sebelas Maret University, 2016, 131 Pages.
Since 2007, the Indonesian government has carried out a hope Family
Program (PKH). Conditional Cash Transfer) focus on health and education. PKH
success is determined by a companion ongoing intensive program that has a role
as a facilitator, mediator and Advocacy. Ratio companion PKH PKH with
participants who are not balanced in District Bayat become a burden for the
companion given the District Bayat is the second largest number of beneficiaries
in Klaten District.
The purpose of this study was to examine the effectiveness of companion
role in the implementation of family expectations particularly the health sector in
the district of Bayat Klaten. This study used a qualitative approach. The informant
was determined by purposive sampling technique. Data used comprises primary
and secondary data, collected through interviews, direct observation and
documentation. The validity of the data was tested using triangulation techniques
utilizing collected data source. Data were analyzed using an interactive model
based on aspects that have been determined.
The results showed that the companion's role in the implementation of the
health sector in the district PKH Bayat Klaten have been effective. As a facilitator,
a companion PKH has been able to become a facilitator for UPPKH and
participants PKH well during the process of socialization, assistance and aid flows
though they still lack facilities for companion PKH is limited to just using the
facilities and infrastructure personally on the implementation, however, does not
make kenda in carrying out the task and its role. As a mediator, facilitator PKH
has been able to mediate KSM to directly assist Business Group (KUBE) in
monthly group meetings. As an advocate, a companion PKH PKH participants
have been able to advocate that pregnant women to be able to meet all the
commitments PKH health field.
Keywords : Effectiveness, The Coach, Family Hope Program.
xv