Penerapan Prinsip-Prinsip Pekerjaan Sosial Dalam Penanganan Hak Asuh Anak Oleh Pusat Pelayanan Terpaduperempuan Dan Anak Provinsi Sumatera Utara

PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP PEKERJAAN SOSIAL DALAM
PENANGANAN HAK ASUH ANAK OLEH PUSAT PELAYANAN
TERPADUPEREMPUAN DAN ANAK PROVINSI SUMATERA UTARA

SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memproleh Gelar Sarjana
Sosial Universitas Sumatera Utara.
Disusun oleh :
ANNISA MARDHATILLAH
130902004

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
NAMA
NIM

: ANNISA MARDHATILLAH
:130902004

ABSTRAK
PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP PEKERJAAN SOSIAL DALAM
PENANGANAN HAK ASUH ANAK OLEH PUSAT PELAYANAN
TERPADU PEREMPUAN DAN ANAK PROVINSI SUMATERA UTARA
Pada dasarnya anaklah yang selalu menjadi korban dalam hal ini, bahkan
adanya hal ini akan membuat psikis anak menjadi tidak baik, atau mental si anak
juga dapat terganggu. Pada Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak
Provinsi Sumatera utara setiap kasus yang masuk, terutama kasus penanganan hak
asuh anak akan diterima dengan baik oleh para penanganan kasus atau istilah yang
disebut didalam Pusat pelayanan terpadu perempuan dan anak itu adalah Tim
Pipa. Tim pipa ini akan menanganin setiap proses dilakukannya penyelesaian
setiap kasus. Kerahasiaan tentang data diri klien juga dijaga dengan mereka,
bahkan ada Rumah Aman yang di siapkan Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan

dan Anak yang hanya bisa diketahui tempatnya hanya orang-orang yang berada di
Pusat Pelayanan Terpadu perempuan dan Anak saja.
Penyelesaian kasus menggunakan cara Mediasi, kalau dalam penanganan
hak asuh anak anak dipertemukan antara ibu dan ayah, atau pembanding dan
penggugat untuk menjalankan proses mediasi. Dalam proses mediasi akan dilihat
siapa yang memang pantas untuk mengasuh anak. tetapi tetep melihat UndangUndang Republik Indonesia No.35 Tahun 2014, bahwa anak yang masih dibawah
12 tahun akan diasuh oleh ibunya, tapi apabila dia diatas 12 tahun maka ia boleh
menilih kepada siap dia harus tinggal, tetapi didalam pusat pelayanan terpadu dan
anak tetap menggunakan cara mediasi gunanya juga untuk melihat mana yang
layak untuk mengasuh sianak. Boleh jadi ibu sianak tidak layak untuk
mengasuhnya maka keputusan pengadilan akan jatuh pada ayahnya, dan
sebaliknya jika siayah sebagai penggugat dilihat tidak pantas maka hak anak akan
jatguh pada inya, tetapi jika kedua orang tua sianak ayah dan ibunya dilihat tidak
pantas untuk mengasuh maka hak asuh anak akan diberikan kepada kakek atau
neneknya dan saudaranya, dan itu pun tetap dengan catatan harus memenuhi
syarat pengasuhan anak yang sudah diputuskan oleh pekerja sosial atau Tim Pipa
Pusat pelayanan terpadu perempuan dan anak provinsi sumatera utara.
Setelah siap melakukan mediasi, hasilnya itu kemudian dinaikan
kepengadilan untuk diambil keputusan siapa yang berhak atas hak asuh anak.
setelah ditentukan siapa yang mengasuh anak maka akan dibuat surat pernyataan

atas hak asuh anak yang disaksikan oleh para staf pusat pelayanan terpadu
perempuan dan anak, kepala lingkungan dan orang tua dari tergugat dan terlapor.
Kata kunci

: Prinsip-Prinsip Pekerjaan Sosial, Penanganan Hak Asuh Anak,
Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE
NAME: ANNISA MARDHATILLAH
NIM: 130902004
ABSTRACT
IMPLEMENTATION OF SOCIAL WORK PRINCIPLES IN THE
HANDLING OF THE PRIVILEGE OF CHILDREN BY THE CENTER
OF INTEGRATED WOMEN SERVICES AND CHILDREN OF NORTH
SUMATERA PROVINCE
Basically the child is always a victim in this case, even the existence of

this will make the child's psychic to be not good, or the child's mental can also
be disturbed. At the Center for Integrated Services of Women and Children of
North Sumatra Province every incoming case, especially cases of handling of
child custody will be well received by the handling of cases or terms mentioned
in the Center for integrated services of women and children is the Pipeline
Team. This pipeline team will handle every process of completion of each case.
The confidentiality of the client's personal data is also maintained with them,
there is even a Safe House which is prepared by the Integrated Service Center of
Women and Children that can only be known where only people in the
Integrated Service Center of women and children only.
Case settlement uses Mediation method, if in handling child custody
conferred between mother and father, or comparison and plaintiff to run
mediation process. In the mediation process will be seen who is worthy to take
care of children. But see the Law of the Republic of Indonesia No.35 of 2014,
that a child under 12 will be cared for by his mother, but if he is above 12 years
old he may elect to be ready for his stay, but in an integrated service center and a
permanent child Using a mediating way to see what is proper to nurture of son.
Mother may not be worthy to take care of her then the decision of the court will
fall on her father, and vice versa if father plaintiff seen inappropriate then child's
rights will fall, but if both parents the children mother and father seen

inappropriate to nurture hence custody The child will be given to his or her
grandparents and siblings, and even then the records must fulfill the parenting
requirement that has been decided by the social worker or the Central Pipe
Service Team for the integrated women and children of North Sumatra province.
Once ready to mediate, the results are then raised need a justice for
decision who is entitled to custody of children. After it is determined who cares
for the child, a statement will be made on the custody of the child witnessed by
the integrated service center staff of women and children, the head of the
environment and the parents of the defendant and reported.
Keywords: Principles of Social Work, Custody Handling, Integrated Service
Centers for Women and Children

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Segala puji syukur alhamdulillah penulis ucapkan kepada Allah SWT yang
telah memberikan kesempatan, kesehatan, kesabaran, kemudahan, dan kecerdasan
sehingga penulis dapat menyelesaikan masa kuliah di Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial, fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, Universitas Sumatera
Utara .

Paling khusus penulis dedikasikan kepada orang tua tercinta dan
tersayang, Alm. Bapak Su’ran dan Ibu Suti Wilda Hasibuan, karna dengan ridho
dan iklasnya serta dukungan yang tidak pernah putus-putusnya penulis dapat
darinya, semua yang penulis dapat tidak ada artinya tampa Ibu yang berusaha
sekuat tenaga untuk tetap bertahan dalam kedaan apa pun. Buat alm. Bapak
semoga anak mu ini tetap bisa membuatmu bangga walau tempat kita telah beda.
Doa terkhusus yang penulis minta semoga tetap terus sehat sampai penulis balas
semua jasa-jasanya,amin. Serta dapat merampung penulisan skripsi dengan judul
“Penerapan Prinsip-Prinsip Pekerjaan Sosial Dalam Penganan Hak Asuh Anak
Oleh Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Provinsi Sumatera Utara.
Selama masa penulisan skripsi ini tidaklah terlepas dari bantuan dan
dukungan dari berbagai pihak. Baik secara moril maupun materil. Untuk itu
dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Bapak Dr.Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik, Unimersitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

2. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si selaku ketua Departemen

Ilmu

Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
3. Bapak Husni Thamrin, S.Sos, M.SP selaku dosen pembimbing serta
penasehat akademik penulis yang senantiasa memberikan arahan serta
semangat dan telah bersedia membimbing, meluangkan waktu tenaga
kesabaran, dan memberikan dukungan dalam masa perkuliahan hingga
selesai skripsi ini. Terima kasih bapak, sudah berkenan memberikan
ilmunya. Semoga ilmu pengetahuan yang bapak berikan dapat bekal bagi
penulis kedepannya.
4. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah
memberikan pembelajaran kepada penulis selama masa perkuliangan di
departemen ini, serta jajaran staf kepegawaian FISIP USU terkhusus kak
Betty, kak Debby.
5. Saudari terhebat Tri suci rahmadani, terima kasih atas doa dan
dukungannya serta nasihat dan kasih sayang yang selalu diberikan.
6. Sahabat-sahabat tercinta Ratih widyasari S.Sos, Anggun Wulandari,
Nurhayati, Ahmad arif Ritonga, Suriandi S.Sos yang telah memberikan
motivasi kepada penulis sehingga penulis semangat untuk menyelesaikan

skripsi ini.
7. Teman seperjuangan skripsi terkhususnya, risky rahayu efendi,nanda
puspita ningrum, Yunita, wan siti arfa, fauzia ridhani, kristiani naibaho,
anggi sonya, rama dhani, murni, boni, sanjaya,nikmah, uwi,Nova Naibaho
yang sekaligus teman saat sempro dan senior tercinta kak april, semangat

Universitas Sumatera Utara

buat kita, semua ini belum berakhir, masih panjang jalan kedepan buat
kita.
8. Teman seperdopingan Doli anwar rambe dan fernando ginting semangat
buat kita, semoga apa yang kita cita-citakan akan berjalan kedepannya.
9. Terimakasih kepada teman-teman seperjuangan ilmu kesejahteraan sosial
stambuk 2013 terkhusus, Putri Rachma Ismi, S.Sos, semoga kita dapat
meraih cita-cita kita dan jangan lupakan hari-hari kita bersama.
10. Terimakasih kepada teman-teman KKN Kepulauan terluar Simelue
kelompok 2, sudah memberikan motivasi kepada penulis sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
11. Terimakasih kepada Pusat pelayanan terpadu perempuan dan anak
(P2TP2A) yang telah membolehkan penulis untuk melakukan penelitian

ditempat tersebut.
12. Terimakasih kepada semua informan utama dan informan kunci, bapak
hamzah selaku seksi koordinasi dan kerjasama, dan 3 informan utama, kak
Nora, buk widya, dan bapak permohonan, tanpa bantuan mereka penulis
tidak akan dapat menyelesaikan skripsi ini, semoga semakin maju dan baik
untuk pelayanan yang ada di P2TP2A ini.
13. Semua pihak yang telah banyak memberikan dukungan yang tidak dapat
penulis sebut namanya satu persatu, atas kerjasama, dukungan dan doanya.
Semoga ALLAH SWT senantiasa memberikan limpahan rahmat dan
karunianya serta membalas segala kebaikan dengan segala yang lebih baik.
Sesungguhnya penulis menyadari bahwa skripsi ini memerlukan
kritik dan saran yang bersifat membangun. Untuk itu diharapkan

Universitas Sumatera Utara

masukannya. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat
memberikan manfaat kepada semua pihak terutama bagi kemajuan Ilmu
Kesejahteraan Sosial Kedepannya.
Medan, 15 Juni 2017
Penulis

Annisa Mardhatillah

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
ABSTRAK................................................................................................................. i
ABSTRACT .............................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ............................................................................................... iii
DAFTAR ISI ............................................................................................................. vii
DAFTAR BAGAN .................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
1.1Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah...................................................................................... 8
1.3 Tujuan dan penelitian................................................................................. 8
1.3.1 Tujuan Penelitian ........................................................................... 8
1.3.2 Manfaat Penelitian ........................................................................ 9
1.4 Sistematika Penulisan ................................................................................ 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Pekerjaan Sosial ....................................................................... 11

2.2 Prinsip - Prinsip Pekerjaan Sosial .............................................................. 13
2.2.1 Pengertian Prinsip – Prinsip Pekerjaan Sosial................................. 13
2.2.2... Nilai-NilaiDasarPekerjaanSosial ................................................. 18
2.3 Kesejahteraan Sosial .................................................................................. 19
2.4 Anak .......................................................................................................... 21
2.5 Kebutuhan Anak ........................................................................................ 23
2.6 Hak-hak Anak............................................................................................ 25
2.7 Hak Asuh Anak ......................................................................................... 28
2.7.1 Syarat-SyaratPengasuhan ............................................................... 33
2.8 Kerangka Pemikiran .................................................................................. 34
2.9 Defenisi Konsep ........................................................................................ 35
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ........................................................................................... 37
3.2 Lokasi Penelitian ....................................................................................... 37
3.3 Informan .................................................................................................... 37
3.3.1 Informan Utama ............................................................................. 38
3.3.2 Informan Kunci ............................................................................. 38
3.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 38
3.5 Teknik Analisis Data ................................................................................ 40

Universitas Sumatera Utara

BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum ...................................................................................... 41
4.1.1 Tujuan Pembentukan Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan
Anak Provinsi Sumatera Utara....................................................... 43
4.1.2 Sasaran .......................................................................................... 43
4.1.3 Peran Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Provinsi
Sumatera Utara.............................................................................. 43
4.2 Arah dan Kebijakan Umum Bidang Pembangunan yang Dikelola .............. 43
4.2.1 Fungsi Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak
Provinsi Sumatera Utara ................................................................ 44
4.3 Pembagian Tugas ....................................................................................... 45
4.4 Fasilitas di Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Provinsi
Sumatera Utara ........................................................................................... 55
4.5 Proses Penanganan Kasus di Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan
Anak Provinsi Sumatera Utara .................................................................... 58
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Pengantar ................................................................................................... 63
5.2 Hasil Temuan ............................................................................................ 64
5.2.1 Informan Utama 1 .......................................................................... 64
5.2.2 Informan Utama 2 .......................................................................... 67
5.2.3 Informan Utama 3 .......................................................................... 69
5.2.4 Informan Kunci ............................................................................. 72
5.3 Analisis Data ............................................................................................. 75
5.4 Keterbatasan Penelitian .............................................................................. 83
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ............................................................................................... 85
6.2 Saran ......................................................................................................... 86
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 88
LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Bagan Alur Pemikiran ............................................................................. 35
Bagan 4.1 Bagan Organisasi Dinas Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak
Provinsi Sumatera Utara........................................................................... 42

Universitas Sumatera Utara