T1 Judul Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan dalam Melakukan Pemberdayaan terhadap Usaha Mikro di Kabupaten Semarang
PERAN DINAS KOPERASI, USAHA MIKRO,
PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN DALAM
MELAKUKAN PEMBERDAYAAN TERHADAP USAHA
MIKRO DI KABUPATEN SEMARANG
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Lucki Munarti
NIM: 312013048
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
MEI 2017
i
ii
iii
iv
v
UCAPAN TERIMAKASIH
Puji syukur alhamdulilah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
segala atas limpahan karunia, ridho, hidayah dan inayah-Nya kepada penulis,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak
mengalami kendala. Namun, atas dukungan, bimbingan serta semangat dari semua
pihak yang pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Untuk itu penulis menyampaikan ucapan rasa terima kasih kepada :
Pertama, kedua orang tua, kakak-adik, serta keluarga besar penulis yang
telah memberi banyak dukungan baik secara moral, materi, dan doa sehingga
proses penyelesaian skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
Kedua, Bapak Kustadi, SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing yang telah
bersedia meluangkan waktu, menuntun dan memberikan motivasi kepada penulis
dari awal sampai akhir penulisan skripsi ini terselesaikan dengan baik.
Ketiga, Bapak Prof. Dr. Teguh Prasetyo SH.,Msi selaku Dekan Fakultas
Hukum UKSW dan Ibu Dr. Christina Maya Indah S. SH., M.Hum selaku Ketua
Program Studi Ilmu Hukum, serta semua dosen yang telah memberikan ilmu
kepada penulis, dan staff tata usaha fakultas Hukum yang telah memberikan
pelayanan selama kuliah.
Kelima, Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Semarang selaku intansi pemerintahan serta pelaku Usaha Mikro di
vi
wilayah Kabupaten Semarang selaku objek penelitian terkait dengan penelitian
yang telah memberikan informasi yang berkaitan dengan penelitian penulis.
Keenam, teman-teman terbaik saya, Edwin Septian, Ranty Susanto,
Risabela Malinda, Nurita Wulandari, Incafony, Keiza Adelin, terimakasih telah
menjadi teman terbaik dalam suka dan duka. Semoga pertemanan kita tetap
terjalin sampai kita semua menjadi orang yang sukses di masa depan, Amin.
Ketujuh, seluruh mahasiswa Fakultas Hukum UKSW Salatiga, khususnya
angkatan 2013 dan seluruh teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan semua
yang telah memberi motivasi dan dukungunan moral kepada penulis baik selama
perkuliahan dan penulisan skripsi ini.
Salatiga,
18 Mei 2017
Penulis
Lucki Munarti
vii
KATA PENGANTAR
Karya Ilmiah ini merupakan hasil penelitian mengenai Peran Dinas
Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan dalam melakukan
pemberdayaan terhadap Usaha Mikro di Kabupaten Semarang. Usaha Mikro
muncul sebagai penopang bagi pengganguran atau orang-orang yang tidak
mendapatkan pekerjaan di sektor formal. Usaha Mikro juga memiliki peran yang
kuat dalam peningkatkan perekonomian negara. Namun, dalam menjalankan suatu
usaha berbasis usaha mikro seseorang harusnya memiliki kemampuan dalam
berbagai hal seperti kemampuan managerial, pemasaran, permodalan, dan
terpenting SDM yang mumpuni untuk menjalankan suatu kegiatan usaha. Oleh
karena itu, perlu adanya peran dari intansi pemerintahan dalam hal ini pemerintah
daerah melalui Dinas Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan
Perdagangan sesuai dengan kebijakan untuk memberdayakan Usaha Mikro agar
lebih berdaya sehingga mampu meningkatkan usahanya. Dalam penelitian ini
penulis akan melakukan penelitian terhadap pelaksanaan peran Dinas Dinas
Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan serta kroscek terhadap
objek setelah mengikuti pelaksanaan kegiatan yang diberikan oleh Dinas Dinas
Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan.
Dalam beberapa permasalahan yang ada dapat diambil suatu kesimpulan
mengenai peran apa saja yang sudah dilakukan oleh Dinas Dinas Koperasi, Usaha
Mikro, Perindustrian dan Perdagangan dan bagaimana berkembangan yang ada
setelah pelaksanaan kegiatan tersebut. Sehingga pelaksanaan pemberdayaan
berdampak positif bagi usaha mikro di Kabupaten Semarang.
Dengan demikian penulis berharap penelitian ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan di dunia pendidikan khususnya Ilmu Hukum.
Salatiga, 18
Mei 2017
Lucki Munarti
viii
ABSTRAK
Penelitian ini didasarkan pada permasalahan Usaha Mikro yang masih
menghadapi hambatan atau kendala antara lain : lemahnya akses peluang pasar,
lemahnya struktur permodalan, lemahnya manajemen SDM, lemahnya kemitraan,
persaingan usaha yang kurang kondusif, pemberdayaan yang kurang
menguntungkan bagi Usaha Mikro. Tujuan penelitian ini adalah untuk
mendiskripsikan Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Semarang dalam melakukan pemberdayaan Usaha Mikro
yang sudah terlaksana dengan mengkroscek objek sasaran pemberdayaan yakni
Usaha Mikro, sehingga dapat mengetahui faktor-faktor yang terjadi pada
pelaksanaan pemberdayaan. Adapun metode penelitian yang digunakan adalah
analisis deskriptif yang termasuk pada penelitian kualitatif. Penelitian ini
diharapkan dapat memberi masukan kepada Dinas Koperasi, Usaha Mikro
Perindustrian dan Perdagangan di Kabupaten Semarang dalam melakukan
pemberdayaan Usaha Mikro agar lebih meningkatkan kinerjanya sesuai dengan
peraturan-peraturan yang terkait, sehingga pemberdayaan yang dilaksanakan
membuat dampak yang signifikan untuk Usaha Mikro di Wilayah Kabupaten
Semarang.
Kata Kunci :Peran, DinasKoperasi, Usaha Mikro, PerindustriandanPerdagangan,
Pemberdayaan, Usaha Mikro
ix
DAFTAR ISI
PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT............................................................... ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES.................................................... iii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ iv
LEMBAR PENGESAHAN............................................................................... v
UCAPAN TERIMAKASIH.............................................................................. vi
KATA PENGANTAR....................................................................................... viii
ABSTRAK ......................................................................................................... xi
DAFTAR ISI...................................................................................................... x
DAFTAR TABEL............................................................................................. xii
DAFTAR SINGKATAN................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN................................................................................. 1
A. Latar Belakang......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah.................................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian..................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian................................................................................... 9
E. Metode Penelitian................................................................................... 10
BAB
II
KAJIAN
TEORI,
HASIL
PENELITIAN
DAN
PEMBAHASAN................................................................................................. 12
A. Kajian Teori.............................................................................................. 12
1. Peran................................................................................................... 12
2. Pemberdayaan..................................................................................... 14
3. Usaha Mikro........................................................................................ 20
B. Hasil Penelitian......................................................................................... 23
x
a. Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian Dan Perdagangan
Kabupaten Semarang.......................................................................... 23
1. Struktur Organisasi....................................................................... 24
2. Tugas Pokok dan Fungsi.............................................................. 25
3. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan.................................... 26
4. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran
dan Pendanaan Indikatif.............................................................. 27
b. Pelaksanaan Pemberdayaan Usaha Mikro Oleh Dinas Koperasi, Usaha
Mikro, Perindustrian Dan Perdagangan Di Kabupaten Semarang..... 34
c. Profil Usaha Mikro Yang Diteliti........................................................48
C. Analisis......................................................................................................54
1. Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian Dan Perdagangan
Kabupaten Semarang Dalam Melakukan Pemberdayaan Terhadap
Usaha Mikro........................................................................................54
2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pelaksanaan Pemberdayaan Yang
Dilakukan Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian Dan
Perdagangan Kepada Usaha Mikro Di Kabupaten Semarang.............59
BAB III PENUTUP.............................................................................................62
A. Kesimpulan................................................................................................62
B. Saran..........................................................................................................63
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1. Daftar Responden Usaha Mikro Di Kabupaten Semarang
xii
DAFTAR SINGKATAN
UMKM
- Usaha Mikro, Kecil danMenengah
UKM
– Usaha Kecil danMenengah
IKM
–Industri Kecil danMenengah
ILO
- International Labour Organisation
SDM
– SumberDayaManusia
TUPOKSI
– Tugas Pokok Fungsi
IUM
– Izin Usaha Mikro
TDI
– Tanda Daftar Industri
BUMN
– Badan Usaha Milik Negara
HAKI
– HakKekayaandanIntelektual
APBD
– Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
DPA
– Dokumen Pelaksanaan Anggaran
SKPD
– Satuan Kerja Perangkat Daerah
AMT
- Achievement Motivation Training
KKN
– Kuliah Kerja Nyata
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Jadwal Pelatihan dan Fasilitas Kemasan Laporan Pelaksanaan
Kegiatan Tahun 2016
Lampiran 2. Jadwal dan Materi Pelatihan Kegiatan Tahun 2016
Lampiran 3. Jadwal dan Materi Pelaksanaan Pelatihan AMT Tahun 2016
Lampiran 4. Jadwal dan Materi Pelatihan Makanan Olahan Tahun 2016
Lampiran 5. Jadwal dan Materi Pelatihan Diversifikasi Produk Konveksi/Bordir
Tahun 2016
Lampiran 6. Jadwal dan Materi Pelatihan E-Commerce Angkatan I Tahun 2016
Lampiran 7. Jadwal dan Materi Pelatihan E-Commerce Angkatan II Tahun 2016
xiv
PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN DALAM
MELAKUKAN PEMBERDAYAAN TERHADAP USAHA
MIKRO DI KABUPATEN SEMARANG
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Lucki Munarti
NIM: 312013048
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
MEI 2017
i
ii
iii
iv
v
UCAPAN TERIMAKASIH
Puji syukur alhamdulilah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
segala atas limpahan karunia, ridho, hidayah dan inayah-Nya kepada penulis,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak
mengalami kendala. Namun, atas dukungan, bimbingan serta semangat dari semua
pihak yang pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Untuk itu penulis menyampaikan ucapan rasa terima kasih kepada :
Pertama, kedua orang tua, kakak-adik, serta keluarga besar penulis yang
telah memberi banyak dukungan baik secara moral, materi, dan doa sehingga
proses penyelesaian skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
Kedua, Bapak Kustadi, SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing yang telah
bersedia meluangkan waktu, menuntun dan memberikan motivasi kepada penulis
dari awal sampai akhir penulisan skripsi ini terselesaikan dengan baik.
Ketiga, Bapak Prof. Dr. Teguh Prasetyo SH.,Msi selaku Dekan Fakultas
Hukum UKSW dan Ibu Dr. Christina Maya Indah S. SH., M.Hum selaku Ketua
Program Studi Ilmu Hukum, serta semua dosen yang telah memberikan ilmu
kepada penulis, dan staff tata usaha fakultas Hukum yang telah memberikan
pelayanan selama kuliah.
Kelima, Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Semarang selaku intansi pemerintahan serta pelaku Usaha Mikro di
vi
wilayah Kabupaten Semarang selaku objek penelitian terkait dengan penelitian
yang telah memberikan informasi yang berkaitan dengan penelitian penulis.
Keenam, teman-teman terbaik saya, Edwin Septian, Ranty Susanto,
Risabela Malinda, Nurita Wulandari, Incafony, Keiza Adelin, terimakasih telah
menjadi teman terbaik dalam suka dan duka. Semoga pertemanan kita tetap
terjalin sampai kita semua menjadi orang yang sukses di masa depan, Amin.
Ketujuh, seluruh mahasiswa Fakultas Hukum UKSW Salatiga, khususnya
angkatan 2013 dan seluruh teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan semua
yang telah memberi motivasi dan dukungunan moral kepada penulis baik selama
perkuliahan dan penulisan skripsi ini.
Salatiga,
18 Mei 2017
Penulis
Lucki Munarti
vii
KATA PENGANTAR
Karya Ilmiah ini merupakan hasil penelitian mengenai Peran Dinas
Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan dalam melakukan
pemberdayaan terhadap Usaha Mikro di Kabupaten Semarang. Usaha Mikro
muncul sebagai penopang bagi pengganguran atau orang-orang yang tidak
mendapatkan pekerjaan di sektor formal. Usaha Mikro juga memiliki peran yang
kuat dalam peningkatkan perekonomian negara. Namun, dalam menjalankan suatu
usaha berbasis usaha mikro seseorang harusnya memiliki kemampuan dalam
berbagai hal seperti kemampuan managerial, pemasaran, permodalan, dan
terpenting SDM yang mumpuni untuk menjalankan suatu kegiatan usaha. Oleh
karena itu, perlu adanya peran dari intansi pemerintahan dalam hal ini pemerintah
daerah melalui Dinas Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan
Perdagangan sesuai dengan kebijakan untuk memberdayakan Usaha Mikro agar
lebih berdaya sehingga mampu meningkatkan usahanya. Dalam penelitian ini
penulis akan melakukan penelitian terhadap pelaksanaan peran Dinas Dinas
Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan serta kroscek terhadap
objek setelah mengikuti pelaksanaan kegiatan yang diberikan oleh Dinas Dinas
Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian dan Perdagangan.
Dalam beberapa permasalahan yang ada dapat diambil suatu kesimpulan
mengenai peran apa saja yang sudah dilakukan oleh Dinas Dinas Koperasi, Usaha
Mikro, Perindustrian dan Perdagangan dan bagaimana berkembangan yang ada
setelah pelaksanaan kegiatan tersebut. Sehingga pelaksanaan pemberdayaan
berdampak positif bagi usaha mikro di Kabupaten Semarang.
Dengan demikian penulis berharap penelitian ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan di dunia pendidikan khususnya Ilmu Hukum.
Salatiga, 18
Mei 2017
Lucki Munarti
viii
ABSTRAK
Penelitian ini didasarkan pada permasalahan Usaha Mikro yang masih
menghadapi hambatan atau kendala antara lain : lemahnya akses peluang pasar,
lemahnya struktur permodalan, lemahnya manajemen SDM, lemahnya kemitraan,
persaingan usaha yang kurang kondusif, pemberdayaan yang kurang
menguntungkan bagi Usaha Mikro. Tujuan penelitian ini adalah untuk
mendiskripsikan Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Semarang dalam melakukan pemberdayaan Usaha Mikro
yang sudah terlaksana dengan mengkroscek objek sasaran pemberdayaan yakni
Usaha Mikro, sehingga dapat mengetahui faktor-faktor yang terjadi pada
pelaksanaan pemberdayaan. Adapun metode penelitian yang digunakan adalah
analisis deskriptif yang termasuk pada penelitian kualitatif. Penelitian ini
diharapkan dapat memberi masukan kepada Dinas Koperasi, Usaha Mikro
Perindustrian dan Perdagangan di Kabupaten Semarang dalam melakukan
pemberdayaan Usaha Mikro agar lebih meningkatkan kinerjanya sesuai dengan
peraturan-peraturan yang terkait, sehingga pemberdayaan yang dilaksanakan
membuat dampak yang signifikan untuk Usaha Mikro di Wilayah Kabupaten
Semarang.
Kata Kunci :Peran, DinasKoperasi, Usaha Mikro, PerindustriandanPerdagangan,
Pemberdayaan, Usaha Mikro
ix
DAFTAR ISI
PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT............................................................... ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES.................................................... iii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ iv
LEMBAR PENGESAHAN............................................................................... v
UCAPAN TERIMAKASIH.............................................................................. vi
KATA PENGANTAR....................................................................................... viii
ABSTRAK ......................................................................................................... xi
DAFTAR ISI...................................................................................................... x
DAFTAR TABEL............................................................................................. xii
DAFTAR SINGKATAN................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN................................................................................. 1
A. Latar Belakang......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah.................................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian..................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian................................................................................... 9
E. Metode Penelitian................................................................................... 10
BAB
II
KAJIAN
TEORI,
HASIL
PENELITIAN
DAN
PEMBAHASAN................................................................................................. 12
A. Kajian Teori.............................................................................................. 12
1. Peran................................................................................................... 12
2. Pemberdayaan..................................................................................... 14
3. Usaha Mikro........................................................................................ 20
B. Hasil Penelitian......................................................................................... 23
x
a. Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian Dan Perdagangan
Kabupaten Semarang.......................................................................... 23
1. Struktur Organisasi....................................................................... 24
2. Tugas Pokok dan Fungsi.............................................................. 25
3. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan.................................... 26
4. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran
dan Pendanaan Indikatif.............................................................. 27
b. Pelaksanaan Pemberdayaan Usaha Mikro Oleh Dinas Koperasi, Usaha
Mikro, Perindustrian Dan Perdagangan Di Kabupaten Semarang..... 34
c. Profil Usaha Mikro Yang Diteliti........................................................48
C. Analisis......................................................................................................54
1. Peran Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian Dan Perdagangan
Kabupaten Semarang Dalam Melakukan Pemberdayaan Terhadap
Usaha Mikro........................................................................................54
2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pelaksanaan Pemberdayaan Yang
Dilakukan Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Perindustrian Dan
Perdagangan Kepada Usaha Mikro Di Kabupaten Semarang.............59
BAB III PENUTUP.............................................................................................62
A. Kesimpulan................................................................................................62
B. Saran..........................................................................................................63
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1. Daftar Responden Usaha Mikro Di Kabupaten Semarang
xii
DAFTAR SINGKATAN
UMKM
- Usaha Mikro, Kecil danMenengah
UKM
– Usaha Kecil danMenengah
IKM
–Industri Kecil danMenengah
ILO
- International Labour Organisation
SDM
– SumberDayaManusia
TUPOKSI
– Tugas Pokok Fungsi
IUM
– Izin Usaha Mikro
TDI
– Tanda Daftar Industri
BUMN
– Badan Usaha Milik Negara
HAKI
– HakKekayaandanIntelektual
APBD
– Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
DPA
– Dokumen Pelaksanaan Anggaran
SKPD
– Satuan Kerja Perangkat Daerah
AMT
- Achievement Motivation Training
KKN
– Kuliah Kerja Nyata
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Jadwal Pelatihan dan Fasilitas Kemasan Laporan Pelaksanaan
Kegiatan Tahun 2016
Lampiran 2. Jadwal dan Materi Pelatihan Kegiatan Tahun 2016
Lampiran 3. Jadwal dan Materi Pelaksanaan Pelatihan AMT Tahun 2016
Lampiran 4. Jadwal dan Materi Pelatihan Makanan Olahan Tahun 2016
Lampiran 5. Jadwal dan Materi Pelatihan Diversifikasi Produk Konveksi/Bordir
Tahun 2016
Lampiran 6. Jadwal dan Materi Pelatihan E-Commerce Angkatan I Tahun 2016
Lampiran 7. Jadwal dan Materi Pelatihan E-Commerce Angkatan II Tahun 2016
xiv