Berbagai Aturan dalamTransaksi di Pajak Buah Berastagi
BERBAGAI ATURAN DALAM TRANSAKSI
DI
PAJAK BUAH BERASTAGI
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Syarat Mendapatkan
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dalam Bidang Antropologi
OLEH :
LEONARD GINTING
100905074
DEPARTEMEN ANTROPOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Nama
:
Leonard Ginting
NIM
:
100905074
Departemen
:
Antropologi
Judul Skripsi
:
Berbagai Aturan dalam Transaksi
di Pajak Buah Berastagi
Medan, Oktober 2015
Pembimbing Skripsi
Ketua Departemen
(Dra. Rytha Tambunan, M.Si)
(Dr. Fikarwin Zuska)
NIP. 19630829199003 2 001
NIP. 19621220198903 1 005
Dekan Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)
NIP. 19680525199203 1 002
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan oleh :
Nama
:
Leonard Ginting
NIM
:
100905074
Departemen
:
Antropologi
Judul
:
Berbagai Aturan dalamTransaksi di Pajak Buah Berastagi
Pada ujian Komprehensif yang dilaksanakan :
Hari
:
Kamis
Tanggal
:
17 September 2015
Pukul
:
10.00 WIB
Tim Penguji :
1. Ketua Penguji : Dra. Sabariah Bangun, M.Soc, Sc (
NIP. 19570105 198703 2 001
)
2. Anggota I
: Dra. Tjut Syahriani, M.Soc, Sc
NIP. 19580108 198603 2 003
(
)
3. Anggota II
: Dra. Rytha Tambunan, M.Si
NIP. 19630829 199003 2 001
(
)
ii
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PERNYATAAN ORIGINALITAS
BERBAGAI ATURAN DALAM TRANSAKSI
DI
PAJAK BUAH BERASTAGI
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi,
dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hariterbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan disini,
saya bersedia diproses secara hukum dan siap menanggalkan gelar kesarjanaan
saya.
Medan,
Oktober 2015
Leonard Ginting
iii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Leonard Ginting, 2015. J udul skripsi “Berbagai Aturan dalam Transaksi di
Pajak Buah Berastagi”. Skripsi ini terdiri dari 5 Bab, 94 Halaman, Abstrak, 5
Tabel, 18 Foto Penelitian, Glosarium, Daftar Pustaka, Sumber Lain dan
Lampiran : Interview Guide, Daftar Informan, dan Surat Penelitian.
Pasar tidak hanya terlihat sebagai tempat pemenuhan kebutuhan hidup
sehari-hari, tetapi juga menawarkan benda-benda lainnya disamping kebutuhan
pokok tersebut. Pajak Buah Berastagi sebagai salah satu daerah dan tujuan objek
wisata di Kabupaten Karo menghadirkan kegiatan jual-beli berbagai hasil
tanaman dari petani setempat. Transaksi jual-beli dan tawar-menawar adalah hal
yang sering dijumpai disana, mengingat banyak wisatawan lokal maupun
mancanegara yang berkunjung kesana, terutama pada saat akhir pekan atau libur
panjang. Kata “pajak” merupakan istilah khas bagi masyarakat di Sumatera Utara
untuk menyebutkan pasar.
Metode penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif digunakan untuk
mendapatkan deskripsi atau gambaran kegiatan transaksi jual-beli sebagai bidang
sosial semi-otonom yang melahirkan self regulation (pengaturan sendiri) yang
diperankan oleh aktor-aktor yang terlibat di Pajak Buah Berastagi, dan bagaimana
strong legal pluralism berjalan disana, yaitu keadaan yang menunjukkan suatu
kenyataan bahwa sistem hukum yang paling kuat atau dominan adalah normanorma yang muncul dari kepentingan-kepentingan pribadi maupun kelompok
yang berhadapan dengan kondisi sosial masyarakat yang terus berubah.
Pemasokan sayur-mayur dan buah-buahan disana tidak dilakukan secara
asal-asalan, tetapi dilakukan melalui mekanisme pasar yang teratur. Dimulai dari
proses pemanenan yang dilakukan oleh petani sampai barang yang akan dijual ke
Pajak. Pada umumnya para pedagang sayur dan buah-buahan yang ada di Pajak
Buah Berastagi membeli barang dagangannya ke Pajak Sayur Mayur Roga
Berastagi atau sering disebut Pajak Roga Berastagi. Pajak tersebut adalah
kawasan serupa dengan Pajak Buah Berastagi namun Pajak ini lebih berorientasi
kepada penjual sayur dan buah-buahan yang membeli dalam jumlah banyak yang
nantinya akan dijual kembali kepada konsumen.
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat terlihat bahwa berbagai aturan
hukum dalam transaksi sebagai bidang sosial semi-otonom yang diperankan oleh
aktor-aktor yang terlibat di Pajak Buah Berastagi menggunakan dua aturan hukum
dalam transaksi penjualan disana. Penelitian yang masuk kedalam kajian bidang
sosial semi otonom ini juga mengungkapkan adanya pluralisme hukum di Pajak
Buah Berastagi dan Pajak Roga Berastagi, yang dilakukan oleh aktor-aktor yang
terlibat disana, baik Pemerintah daerah, tuan tanah, petugas kebersihan, maupun
pemuda setempat yang menjaga keamanan di sekitar sana, yang akan menjadikan
kegiatan transaksi di Pajak Buah Berastagi masih tetap dapat bertahan/eksis
hingga saat ini.
Kata-kata Kunci : Aturan, Transaksi, Pajak Buah Berastagi.
iv
Universitas Sumatera Utara
UCAPAN TERIMAKASIH
Segala puji dan syukur penulis panjatkan khadirat Tuhan Yang Maha Esa,
atas berkat, rahmat, dan perlindunganNya, sehingga penulis masih diberikan nafas
kehidupan hingga sampai pada saat ini penulis masih dapat melakukan aktivitas
sehari-hari, terlebih lagi dapat menyelesaikan skripsi ini dalam rangka memenuhi
salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ilmu Sosial dalam bidang
Antropologi. Adapun yang menjadi judul skripsi ini adalah Berbagai Aturan
dalam Transaksi di Pajak Buah Berastagi.
Selama penulisan Skripsi ini penulis telah banyak menerima nasihat, saran,
dan bimbingan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang
telah memberikan pengaruh terhadap pencapaian penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini. Pertama-tama penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada kedua orang tua penulis, Ingan
Malem br Surbakti dan ayahanda (Alm) Armada Ginting Suka. Walaupun saya
suka membantah dan membangkang nasihat kalian, akhirnya kalian jugalah yang
masih tetap bertahan, menjaga, mendoakan, dan selalu mengingat saya.
Dalam kesempatan ini penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Dra.
Rytha Tambunan, M.Si. selaku dosen Penasihat Akademik dan dosen
Pembimbing dari penulis yang telah banyak memberikan nasihat dan saran selama
penulis menjalani perkuliahan di Universitas Sumatera Utara dan yang telah
bersedia membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini mulai dari awal
hingga akhir. Tidak lupa penulis juga menyampaikan rasa terimakasih kepada
Dra. Tjut Syahriani, M.Soc, Sc. dan Dra. Sabariah Bangun, M.Soc,Sc. yang
v
Universitas Sumatera Utara
menjadi anggota tim penguji dalam sidang ujian komprehensif yang penulis
jalani. Terimakasih juga penulis ucapkan kepada Prof. Dr. Badaruddin, M.Si.
selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Dr. Fikarwin Zuska, M.A. selaku Ketua Departemen Antropologi Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan juga kepada seluruh staf
pengajar dan pegawai yang ada di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara, teristimewa yang ada di Departemen Antropologi
yang telah bekerja-sama dengan baik kepada penulis dalam menyelesaikan segala
urusan administrasi dan birokrasi selama penulis menjalani perkuliahan disana.
Ronda Tarigan (Ka. Kesbang Kabupaten Karo) dan semua unsur lembaga
yang telah bekerja sama dengan baik dalam pengurusan izin penelitian skripsi
yang penulis jalani di Pajak Buah Berastagi. Ibu Aziz br Ginting, Ibu Aldi br
Sembiring, Bp. Alwien Sembiring Pelawi, Wildo Elka Putra, Ibu Jesica br Pinem
dan semua pihak yang dengan senang hati mau memberikan informasi yang
diketahuinya kepada penulis berkaitan dengan penyusunan skripsi ini di Pajak
Buah Berastagi dan Pajak Roga Simpang Ujung Aji.Semua teman seperjuangan
yang ada Universitas Sumatera Utara, teristimewa kepada semua kerabat di
Antropologi Sosial FISIP USU yang telah banyak memberikan masukan dan saran
selama penulis menjalani perkuliahan disana. Job Firdaus Ginting, David Ginting,
Randa Gani Ginting, Jonathan Ginting S.Kom, Dewi Maya br Ginting S.H, Dony
Imanta Ginting S.Kom, Elisa Maria Ginting, Ricky Anugrah Bastanta Tarigan
S.Ked, Dimas Agung Santoso, Yanti br Surbakti S.H, Eni Erika br Surbakti,
Satria Gurusinga S.E, Bp. Najhwa Lubis, Andhika Arsementa Sembiring Pelawi,
Eko Armando Sembiring Maha, Joy Ferinata Sembiring Meliala, Ronald Silalahi,
vi
Universitas Sumatera Utara
dan untuk keponakanku James Hubert Adriano Ginting, Juan Carlos Ginting,
Gloury Anatasya Adriani br Ginting, dan Jesica br Ginting. Terimakasih karena
kalian inspirasi dan semangatku.
Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini, penulis meminta maaf karena keterbatasan yang dimiliki dalam hal ingatan
sehingga tidak mampu menyebut nama kalian satu per satu disini. Terimakasih
penulis ucapkan sekali lagi. Akhir kata atas doa, bimbingan, dan bantuan dari
kalian semua, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya.
Kedepannya, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat yang positif bagi
semua kalangan yang membacanya.
Medan, 1 Oktober 2015
Leonard Ginting
vii
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP PENULIS
Leonard
Ginting,
lahir
di
Jakarta 24 Oktober 1992. Anak ketiga
dari Armada Ginting Suka dan Ingan
Malem
br
memiliki
Surbakti. Sejak kecil
hoby
membaca
dan
menyukai berbagai berita yang up to
date. Selama 8 tahun tinggal dan
tumbuh
di
Ibukota,
menempuh
pendidikan sekolah dasar sampai kelas
III di SDN 06 Petang, Ciracas, Jakarta
Timur (1998-2001). Pada umur 8 tahun pindah ke Medan dan setelah itu tinggal
dan menetap di Kabanjahe, Kabupaten Karo. Melanjutkan pendidikan di SD
swasta Methodist Kabanjahe sampai dengan selesai (2001-2004). Setelah itu
penulis melanjutkan pendidikannya di SMP Negeri 1 Kabanjahe (2004-2007) dan
SMA Negeri 1 Kabanjahe (2007-2010).
Saat ini penulis sedang menjalani program sarjana (S1) di Departemen
Antropologi Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Pengalaman bekerja selama menjalani kuliah adalah pernah bekerja di Indonesia
Research Center pada survey I Pemilu 2014, waitress di salah satu rumah makan
di Medan, Training of Facilitator angkatan III, dan pernah ikut ambil bagian pada
kegiatan TOEFL di Pusat Bahasa USU pada Juni 2014. Demikianlah sekilas
tentang riwayat hidup penulis.
email : leonardginting854@yahoo.com fb : facebook.com/authorBIG
viii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Skripsi ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan studi di
Departemen Antropologi Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara. Untuk memenuhi persyaratan tersebut penulis telah menyusun sebuah
skripsi dengan judul Berbagai Aturan Dalam Transaksi di Pajak Buah
Berastagi.Ketertarikan penulis dalam mengkaji penelitian ini dilatarbelakangi oleh
kondisi Pajak Buah Berastagi sebagai salah satu daerah dan tujuan objek wisata di
Kabupaten Tanah Karo yang banyak menjual berbagai hasil tanaman sayur dan
buah-buahan dari desa-desa yang ada di sekitarnya.
Pemasokan sayur-mayur dan buah-buahan tersebut dilakukan melalui
mekanisme pasar yang teratur. Dimulai dari proses pemanenan yang dilakukan
oleh petani (yang punya ladang) sampai barang yang akan dijual ke Pajak. Penulis
telah berusaha menyusun skripsi ini dengan semampunya namun penulis
menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna mengingat masih terbatasnya
kemampuan, pengetahuan, dan pengalaman yang penulis miliki. Untuk itu penulis
akan menerima dengan terbuka segala kritik dan saran dari semua kalangan demi
untuk perbaikan di hari esok.
Medan, Oktober 2015
Penulis
Leonard Ginting
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
HalamanPersetujuan .....................................................................................
HalamanPengesahan ......................................................................................
Pernyataan Originalitas ................................................................................
Abstrak............................................................................................................
Ucapan Terimakasih ......................................................................................
Riwayat Hidup Penulis ..................................................................................
Kata Pengantar ..............................................................................................
Daftar Isi .........................................................................................................
Daftar Tabel ...................................................................................................
Daftar Foto Penelitian ...................................................................................
Lampiran ........................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
viii
ix
x
xii
xiii
xiv
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................
1.2. Tinjauan Pustaka ...........................................................................
1.3. Rumusan Masalah .........................................................................
1.4. Lokasi Penelitian ...........................................................................
1.5. Tujuan dan Manfaat Penelitian .....................................................
1.6. Pengalaman Penelitian ..................................................................
1
6
11
12
14
17
BAB II. GAMBARAN UMUM PAJAK BUAH BERASTAGI
2.1. Sejarah Pajak Buah Berastagi .......................................................
2.2. Lahirnya Pajak Buah Berastagi .....................................................
2.3. Masyarakat Karo ...........................................................................
2.4. Keadaan di Pajak Buah Berastagi .................................................
2.4.1. Sarana dan Prasarana...........................................................
2.4.2. Letak dan Batas-batas Wilayah ...........................................
2.4.3. Kawasan Serupa Selain Pajak Buah Berastagi....................
2.5. Pajak Roga Berastagi ....................................................................
25
26
27
30
31
33
35
38
BAB III. AKTOR AKTOR YANG TERLIBAT DALAM TRANSAKSI
3.1. Konsep Aktor ................................................................................
3.2. Aktivitas Aktor-aktor yang Terlibat ..............................................
3.2.1. Aktor-aktor yang Mendistribusikan Barang
Dagangannya ke Pajak Roga Simpang Ujung Aji ...............
3.2.2. Aktor-aktor yang Khusus Menyalurkan Barang
Dagangannyake Pajak Buah Berastagi ................................
3.2.3 Pemilik Kios atau Lapak ......................................................
3.2.4. Penjaga Keamanan dan Petugas Kebersihan.......................
3.3. Transaksi Penjualan ......................................................................
3.3.1. Penjualan Buah-buahan.......................................................
3.3.2. Penjualan Secara Borongan.................................................
3.3.3. Penjualan Secara Eceran .....................................................
3.4. Jaringan dalam Pedagang di Pajak Buah Berastagi ......................
42
43
44
48
54
55
56
56
60
61
62
x
Universitas Sumatera Utara
BAB IV. ATURAN ATURAN DALAM PENJUALAN
4.1. Aturan yang Ditetapkan oleh Pemerintah Daerah kepada
Para Pedagangyang Memegang Hak Sewa Kios Lapak ......
4.2. Aturan yang Ditetapkan Oleh Penjaga Keamanan dan
Petugas Kebersihan Kepada Para Pedagang ........................
4.3. Hubungan diantara Aktor-aktor yang Terlibat ..............................
4.3.1. Hubungan Antara Pemerintah Daerah dengan Para
Pedagang ..............................................................................
4.3.2. Hubungan Antara Para Pedagang dengan Penjaga
Keamanan dan Petugas Kebersihan .....................................
4.3.3. Hak dan Kewajiban Aktor-aktor yang Terlibat ...................
4.4. Interaksi di Pajak Buah Berastagi .................................................
4.4.1. Kerjasama ............................................................................
4.4.2. Persaingan ...........................................................................
4.4.3. Pertentangan ........................................................................
4.5. Sisi Kehidupan Pedagang di Pajak Buah Berastagi ......................
69
69
72
73
76
78
79
BAB V. PENUTUP
5.1. Aturan-aturan Hukum Lokal dan Aturan-aturan Hukum Pe
merintah yang Berlaku di Pajak Roga Berastagi dan Pajak
Buah Berastagi ..............................................................................
5.2. Kesimpulan ...................................................................................
5.3. Saran ..............................................................................................
82
86
89
GLOSARIUM ................................................................................................
91
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
93
64
66
67
67
Lampiran
xi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perbedaan Pajak Roga dengan Pajak Buah Berastagi .......................
Tabel 2. Biaya-biaya Pengutipan yang Ada di Pajak Roga .............................
Tabel 3. Desa-desa yang Memasok Hasil Pertanian ke Pajak Roga ................
Tabel 4. Nama-nama Barang yang Dijual Bp. Alwien Sembiring ..................
Tabel 5. Nama-nama Buah yang Dijual Ibu Aldi br. Sembiring .....................
36
41
45
58
59
xii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR FOTO PENELITIAN
Foto 1. Salah Satu Sisi Pajak Buah Berastagi ..................................................
Foto 2. Peta Objek Wisata di Karo ..................................................................
Foto 3. Berbagai Jenis Buah-buahan Ibu Aldi br Sembiring ...........................
Foto 4.Berbagai Macam Aksesoris di Pajak Buah Berastagi...........................
Foto 5. Pintu Masuk Utama Pajak Roga Berastagi ..........................................
Foto 6. Tanda Peresmian Pajak Buah Berastagi ..............................................
Foto 7. Sisi Dalam Pajak Buah Berastagi ........................................................
Foto 8. Bale-bale ..............................................................................................
Foto 9. Peta Wilayah Pajak Buah Berastagi ....................................................
Foto 10. Jalan Menuju Pajak Roga Berastagi ..................................................
Foto 11. Ibu Aldi br Sembiring ........................................................................
Foto 12. Jesica br Pinem ..................................................................................
Foto 13. Aktivitas di Pajak Roga Berastagi .....................................................
Foto 14. Salah Satu Sisi Pajak Roga Berastagi ................................................
Foto 15. Agen Pemasok ...................................................................................
Foto 16. Tukang Sorong ..................................................................................
Foto 17. Buah Pepino .......................................................................................
Foto 18. Pelataran ............................................................................................
13
16
19
24
24
25
32
33
36
37
37
38
41
46
50
51
57
68
xiii
Universitas Sumatera Utara
LAMPIRAN
Interview Guide
Daftar Informan
Surat Penelitian
xiv
Universitas Sumatera Utara
DI
PAJAK BUAH BERASTAGI
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Syarat Mendapatkan
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dalam Bidang Antropologi
OLEH :
LEONARD GINTING
100905074
DEPARTEMEN ANTROPOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Nama
:
Leonard Ginting
NIM
:
100905074
Departemen
:
Antropologi
Judul Skripsi
:
Berbagai Aturan dalam Transaksi
di Pajak Buah Berastagi
Medan, Oktober 2015
Pembimbing Skripsi
Ketua Departemen
(Dra. Rytha Tambunan, M.Si)
(Dr. Fikarwin Zuska)
NIP. 19630829199003 2 001
NIP. 19621220198903 1 005
Dekan Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)
NIP. 19680525199203 1 002
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan oleh :
Nama
:
Leonard Ginting
NIM
:
100905074
Departemen
:
Antropologi
Judul
:
Berbagai Aturan dalamTransaksi di Pajak Buah Berastagi
Pada ujian Komprehensif yang dilaksanakan :
Hari
:
Kamis
Tanggal
:
17 September 2015
Pukul
:
10.00 WIB
Tim Penguji :
1. Ketua Penguji : Dra. Sabariah Bangun, M.Soc, Sc (
NIP. 19570105 198703 2 001
)
2. Anggota I
: Dra. Tjut Syahriani, M.Soc, Sc
NIP. 19580108 198603 2 003
(
)
3. Anggota II
: Dra. Rytha Tambunan, M.Si
NIP. 19630829 199003 2 001
(
)
ii
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PERNYATAAN ORIGINALITAS
BERBAGAI ATURAN DALAM TRANSAKSI
DI
PAJAK BUAH BERASTAGI
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi,
dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hariterbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan disini,
saya bersedia diproses secara hukum dan siap menanggalkan gelar kesarjanaan
saya.
Medan,
Oktober 2015
Leonard Ginting
iii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Leonard Ginting, 2015. J udul skripsi “Berbagai Aturan dalam Transaksi di
Pajak Buah Berastagi”. Skripsi ini terdiri dari 5 Bab, 94 Halaman, Abstrak, 5
Tabel, 18 Foto Penelitian, Glosarium, Daftar Pustaka, Sumber Lain dan
Lampiran : Interview Guide, Daftar Informan, dan Surat Penelitian.
Pasar tidak hanya terlihat sebagai tempat pemenuhan kebutuhan hidup
sehari-hari, tetapi juga menawarkan benda-benda lainnya disamping kebutuhan
pokok tersebut. Pajak Buah Berastagi sebagai salah satu daerah dan tujuan objek
wisata di Kabupaten Karo menghadirkan kegiatan jual-beli berbagai hasil
tanaman dari petani setempat. Transaksi jual-beli dan tawar-menawar adalah hal
yang sering dijumpai disana, mengingat banyak wisatawan lokal maupun
mancanegara yang berkunjung kesana, terutama pada saat akhir pekan atau libur
panjang. Kata “pajak” merupakan istilah khas bagi masyarakat di Sumatera Utara
untuk menyebutkan pasar.
Metode penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif digunakan untuk
mendapatkan deskripsi atau gambaran kegiatan transaksi jual-beli sebagai bidang
sosial semi-otonom yang melahirkan self regulation (pengaturan sendiri) yang
diperankan oleh aktor-aktor yang terlibat di Pajak Buah Berastagi, dan bagaimana
strong legal pluralism berjalan disana, yaitu keadaan yang menunjukkan suatu
kenyataan bahwa sistem hukum yang paling kuat atau dominan adalah normanorma yang muncul dari kepentingan-kepentingan pribadi maupun kelompok
yang berhadapan dengan kondisi sosial masyarakat yang terus berubah.
Pemasokan sayur-mayur dan buah-buahan disana tidak dilakukan secara
asal-asalan, tetapi dilakukan melalui mekanisme pasar yang teratur. Dimulai dari
proses pemanenan yang dilakukan oleh petani sampai barang yang akan dijual ke
Pajak. Pada umumnya para pedagang sayur dan buah-buahan yang ada di Pajak
Buah Berastagi membeli barang dagangannya ke Pajak Sayur Mayur Roga
Berastagi atau sering disebut Pajak Roga Berastagi. Pajak tersebut adalah
kawasan serupa dengan Pajak Buah Berastagi namun Pajak ini lebih berorientasi
kepada penjual sayur dan buah-buahan yang membeli dalam jumlah banyak yang
nantinya akan dijual kembali kepada konsumen.
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat terlihat bahwa berbagai aturan
hukum dalam transaksi sebagai bidang sosial semi-otonom yang diperankan oleh
aktor-aktor yang terlibat di Pajak Buah Berastagi menggunakan dua aturan hukum
dalam transaksi penjualan disana. Penelitian yang masuk kedalam kajian bidang
sosial semi otonom ini juga mengungkapkan adanya pluralisme hukum di Pajak
Buah Berastagi dan Pajak Roga Berastagi, yang dilakukan oleh aktor-aktor yang
terlibat disana, baik Pemerintah daerah, tuan tanah, petugas kebersihan, maupun
pemuda setempat yang menjaga keamanan di sekitar sana, yang akan menjadikan
kegiatan transaksi di Pajak Buah Berastagi masih tetap dapat bertahan/eksis
hingga saat ini.
Kata-kata Kunci : Aturan, Transaksi, Pajak Buah Berastagi.
iv
Universitas Sumatera Utara
UCAPAN TERIMAKASIH
Segala puji dan syukur penulis panjatkan khadirat Tuhan Yang Maha Esa,
atas berkat, rahmat, dan perlindunganNya, sehingga penulis masih diberikan nafas
kehidupan hingga sampai pada saat ini penulis masih dapat melakukan aktivitas
sehari-hari, terlebih lagi dapat menyelesaikan skripsi ini dalam rangka memenuhi
salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ilmu Sosial dalam bidang
Antropologi. Adapun yang menjadi judul skripsi ini adalah Berbagai Aturan
dalam Transaksi di Pajak Buah Berastagi.
Selama penulisan Skripsi ini penulis telah banyak menerima nasihat, saran,
dan bimbingan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang
telah memberikan pengaruh terhadap pencapaian penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini. Pertama-tama penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada kedua orang tua penulis, Ingan
Malem br Surbakti dan ayahanda (Alm) Armada Ginting Suka. Walaupun saya
suka membantah dan membangkang nasihat kalian, akhirnya kalian jugalah yang
masih tetap bertahan, menjaga, mendoakan, dan selalu mengingat saya.
Dalam kesempatan ini penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Dra.
Rytha Tambunan, M.Si. selaku dosen Penasihat Akademik dan dosen
Pembimbing dari penulis yang telah banyak memberikan nasihat dan saran selama
penulis menjalani perkuliahan di Universitas Sumatera Utara dan yang telah
bersedia membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini mulai dari awal
hingga akhir. Tidak lupa penulis juga menyampaikan rasa terimakasih kepada
Dra. Tjut Syahriani, M.Soc, Sc. dan Dra. Sabariah Bangun, M.Soc,Sc. yang
v
Universitas Sumatera Utara
menjadi anggota tim penguji dalam sidang ujian komprehensif yang penulis
jalani. Terimakasih juga penulis ucapkan kepada Prof. Dr. Badaruddin, M.Si.
selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Dr. Fikarwin Zuska, M.A. selaku Ketua Departemen Antropologi Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan juga kepada seluruh staf
pengajar dan pegawai yang ada di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara, teristimewa yang ada di Departemen Antropologi
yang telah bekerja-sama dengan baik kepada penulis dalam menyelesaikan segala
urusan administrasi dan birokrasi selama penulis menjalani perkuliahan disana.
Ronda Tarigan (Ka. Kesbang Kabupaten Karo) dan semua unsur lembaga
yang telah bekerja sama dengan baik dalam pengurusan izin penelitian skripsi
yang penulis jalani di Pajak Buah Berastagi. Ibu Aziz br Ginting, Ibu Aldi br
Sembiring, Bp. Alwien Sembiring Pelawi, Wildo Elka Putra, Ibu Jesica br Pinem
dan semua pihak yang dengan senang hati mau memberikan informasi yang
diketahuinya kepada penulis berkaitan dengan penyusunan skripsi ini di Pajak
Buah Berastagi dan Pajak Roga Simpang Ujung Aji.Semua teman seperjuangan
yang ada Universitas Sumatera Utara, teristimewa kepada semua kerabat di
Antropologi Sosial FISIP USU yang telah banyak memberikan masukan dan saran
selama penulis menjalani perkuliahan disana. Job Firdaus Ginting, David Ginting,
Randa Gani Ginting, Jonathan Ginting S.Kom, Dewi Maya br Ginting S.H, Dony
Imanta Ginting S.Kom, Elisa Maria Ginting, Ricky Anugrah Bastanta Tarigan
S.Ked, Dimas Agung Santoso, Yanti br Surbakti S.H, Eni Erika br Surbakti,
Satria Gurusinga S.E, Bp. Najhwa Lubis, Andhika Arsementa Sembiring Pelawi,
Eko Armando Sembiring Maha, Joy Ferinata Sembiring Meliala, Ronald Silalahi,
vi
Universitas Sumatera Utara
dan untuk keponakanku James Hubert Adriano Ginting, Juan Carlos Ginting,
Gloury Anatasya Adriani br Ginting, dan Jesica br Ginting. Terimakasih karena
kalian inspirasi dan semangatku.
Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini, penulis meminta maaf karena keterbatasan yang dimiliki dalam hal ingatan
sehingga tidak mampu menyebut nama kalian satu per satu disini. Terimakasih
penulis ucapkan sekali lagi. Akhir kata atas doa, bimbingan, dan bantuan dari
kalian semua, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya.
Kedepannya, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat yang positif bagi
semua kalangan yang membacanya.
Medan, 1 Oktober 2015
Leonard Ginting
vii
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP PENULIS
Leonard
Ginting,
lahir
di
Jakarta 24 Oktober 1992. Anak ketiga
dari Armada Ginting Suka dan Ingan
Malem
br
memiliki
Surbakti. Sejak kecil
hoby
membaca
dan
menyukai berbagai berita yang up to
date. Selama 8 tahun tinggal dan
tumbuh
di
Ibukota,
menempuh
pendidikan sekolah dasar sampai kelas
III di SDN 06 Petang, Ciracas, Jakarta
Timur (1998-2001). Pada umur 8 tahun pindah ke Medan dan setelah itu tinggal
dan menetap di Kabanjahe, Kabupaten Karo. Melanjutkan pendidikan di SD
swasta Methodist Kabanjahe sampai dengan selesai (2001-2004). Setelah itu
penulis melanjutkan pendidikannya di SMP Negeri 1 Kabanjahe (2004-2007) dan
SMA Negeri 1 Kabanjahe (2007-2010).
Saat ini penulis sedang menjalani program sarjana (S1) di Departemen
Antropologi Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Pengalaman bekerja selama menjalani kuliah adalah pernah bekerja di Indonesia
Research Center pada survey I Pemilu 2014, waitress di salah satu rumah makan
di Medan, Training of Facilitator angkatan III, dan pernah ikut ambil bagian pada
kegiatan TOEFL di Pusat Bahasa USU pada Juni 2014. Demikianlah sekilas
tentang riwayat hidup penulis.
email : leonardginting854@yahoo.com fb : facebook.com/authorBIG
viii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Skripsi ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan studi di
Departemen Antropologi Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara. Untuk memenuhi persyaratan tersebut penulis telah menyusun sebuah
skripsi dengan judul Berbagai Aturan Dalam Transaksi di Pajak Buah
Berastagi.Ketertarikan penulis dalam mengkaji penelitian ini dilatarbelakangi oleh
kondisi Pajak Buah Berastagi sebagai salah satu daerah dan tujuan objek wisata di
Kabupaten Tanah Karo yang banyak menjual berbagai hasil tanaman sayur dan
buah-buahan dari desa-desa yang ada di sekitarnya.
Pemasokan sayur-mayur dan buah-buahan tersebut dilakukan melalui
mekanisme pasar yang teratur. Dimulai dari proses pemanenan yang dilakukan
oleh petani (yang punya ladang) sampai barang yang akan dijual ke Pajak. Penulis
telah berusaha menyusun skripsi ini dengan semampunya namun penulis
menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna mengingat masih terbatasnya
kemampuan, pengetahuan, dan pengalaman yang penulis miliki. Untuk itu penulis
akan menerima dengan terbuka segala kritik dan saran dari semua kalangan demi
untuk perbaikan di hari esok.
Medan, Oktober 2015
Penulis
Leonard Ginting
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
HalamanPersetujuan .....................................................................................
HalamanPengesahan ......................................................................................
Pernyataan Originalitas ................................................................................
Abstrak............................................................................................................
Ucapan Terimakasih ......................................................................................
Riwayat Hidup Penulis ..................................................................................
Kata Pengantar ..............................................................................................
Daftar Isi .........................................................................................................
Daftar Tabel ...................................................................................................
Daftar Foto Penelitian ...................................................................................
Lampiran ........................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
viii
ix
x
xii
xiii
xiv
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................
1.2. Tinjauan Pustaka ...........................................................................
1.3. Rumusan Masalah .........................................................................
1.4. Lokasi Penelitian ...........................................................................
1.5. Tujuan dan Manfaat Penelitian .....................................................
1.6. Pengalaman Penelitian ..................................................................
1
6
11
12
14
17
BAB II. GAMBARAN UMUM PAJAK BUAH BERASTAGI
2.1. Sejarah Pajak Buah Berastagi .......................................................
2.2. Lahirnya Pajak Buah Berastagi .....................................................
2.3. Masyarakat Karo ...........................................................................
2.4. Keadaan di Pajak Buah Berastagi .................................................
2.4.1. Sarana dan Prasarana...........................................................
2.4.2. Letak dan Batas-batas Wilayah ...........................................
2.4.3. Kawasan Serupa Selain Pajak Buah Berastagi....................
2.5. Pajak Roga Berastagi ....................................................................
25
26
27
30
31
33
35
38
BAB III. AKTOR AKTOR YANG TERLIBAT DALAM TRANSAKSI
3.1. Konsep Aktor ................................................................................
3.2. Aktivitas Aktor-aktor yang Terlibat ..............................................
3.2.1. Aktor-aktor yang Mendistribusikan Barang
Dagangannya ke Pajak Roga Simpang Ujung Aji ...............
3.2.2. Aktor-aktor yang Khusus Menyalurkan Barang
Dagangannyake Pajak Buah Berastagi ................................
3.2.3 Pemilik Kios atau Lapak ......................................................
3.2.4. Penjaga Keamanan dan Petugas Kebersihan.......................
3.3. Transaksi Penjualan ......................................................................
3.3.1. Penjualan Buah-buahan.......................................................
3.3.2. Penjualan Secara Borongan.................................................
3.3.3. Penjualan Secara Eceran .....................................................
3.4. Jaringan dalam Pedagang di Pajak Buah Berastagi ......................
42
43
44
48
54
55
56
56
60
61
62
x
Universitas Sumatera Utara
BAB IV. ATURAN ATURAN DALAM PENJUALAN
4.1. Aturan yang Ditetapkan oleh Pemerintah Daerah kepada
Para Pedagangyang Memegang Hak Sewa Kios Lapak ......
4.2. Aturan yang Ditetapkan Oleh Penjaga Keamanan dan
Petugas Kebersihan Kepada Para Pedagang ........................
4.3. Hubungan diantara Aktor-aktor yang Terlibat ..............................
4.3.1. Hubungan Antara Pemerintah Daerah dengan Para
Pedagang ..............................................................................
4.3.2. Hubungan Antara Para Pedagang dengan Penjaga
Keamanan dan Petugas Kebersihan .....................................
4.3.3. Hak dan Kewajiban Aktor-aktor yang Terlibat ...................
4.4. Interaksi di Pajak Buah Berastagi .................................................
4.4.1. Kerjasama ............................................................................
4.4.2. Persaingan ...........................................................................
4.4.3. Pertentangan ........................................................................
4.5. Sisi Kehidupan Pedagang di Pajak Buah Berastagi ......................
69
69
72
73
76
78
79
BAB V. PENUTUP
5.1. Aturan-aturan Hukum Lokal dan Aturan-aturan Hukum Pe
merintah yang Berlaku di Pajak Roga Berastagi dan Pajak
Buah Berastagi ..............................................................................
5.2. Kesimpulan ...................................................................................
5.3. Saran ..............................................................................................
82
86
89
GLOSARIUM ................................................................................................
91
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
93
64
66
67
67
Lampiran
xi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perbedaan Pajak Roga dengan Pajak Buah Berastagi .......................
Tabel 2. Biaya-biaya Pengutipan yang Ada di Pajak Roga .............................
Tabel 3. Desa-desa yang Memasok Hasil Pertanian ke Pajak Roga ................
Tabel 4. Nama-nama Barang yang Dijual Bp. Alwien Sembiring ..................
Tabel 5. Nama-nama Buah yang Dijual Ibu Aldi br. Sembiring .....................
36
41
45
58
59
xii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR FOTO PENELITIAN
Foto 1. Salah Satu Sisi Pajak Buah Berastagi ..................................................
Foto 2. Peta Objek Wisata di Karo ..................................................................
Foto 3. Berbagai Jenis Buah-buahan Ibu Aldi br Sembiring ...........................
Foto 4.Berbagai Macam Aksesoris di Pajak Buah Berastagi...........................
Foto 5. Pintu Masuk Utama Pajak Roga Berastagi ..........................................
Foto 6. Tanda Peresmian Pajak Buah Berastagi ..............................................
Foto 7. Sisi Dalam Pajak Buah Berastagi ........................................................
Foto 8. Bale-bale ..............................................................................................
Foto 9. Peta Wilayah Pajak Buah Berastagi ....................................................
Foto 10. Jalan Menuju Pajak Roga Berastagi ..................................................
Foto 11. Ibu Aldi br Sembiring ........................................................................
Foto 12. Jesica br Pinem ..................................................................................
Foto 13. Aktivitas di Pajak Roga Berastagi .....................................................
Foto 14. Salah Satu Sisi Pajak Roga Berastagi ................................................
Foto 15. Agen Pemasok ...................................................................................
Foto 16. Tukang Sorong ..................................................................................
Foto 17. Buah Pepino .......................................................................................
Foto 18. Pelataran ............................................................................................
13
16
19
24
24
25
32
33
36
37
37
38
41
46
50
51
57
68
xiii
Universitas Sumatera Utara
LAMPIRAN
Interview Guide
Daftar Informan
Surat Penelitian
xiv
Universitas Sumatera Utara