Identifikasi Kebutuhan Fasilitas Perumahan Bagi Buruh Industri (Studi Kasus Kawasan Industri Medan)

IDENTIFIKASI KEBUTUHAN FASILITAS PERUMAHAN
BAGI BURUH INDUSTRI
(STUDI KASUS KAWASAN INDUSTRI MEDAN)

TESIS

OLEH
AKHMAD MUKHLIS
117020004/AR

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Universitas Sumatera Utara

IDENTIFIKASI KEBUTUHAN FASILITAS PERUMAHAN
BAGI BURUH INDUSTRI
(STUDI KASUS KAWASAN INDUSTRI MEDAN)

TESIS
Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik
Dalam Program Studi Teknik Arsitektur
Pada Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara

Oleh
AKHMAD MUKHLIS
117020004/AR

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis

Nama Mahasiswa

: IDENTIFIKASI FASILITAS KEBUTUHAN
PERUMAHAN BAGI BURUH INDUSTRI
(STUDI KASUS KAWASAN INDUSTRI MEDAN)
: AKHMAD MUKHLIS

Nomor Pokok

: 117020004

Program Studi

: TEKNIK ARSITEKTUR

Bidang Kekhususan

: Manajemen Pembangunan Kota

Menyetujui
Komisi Pembimbing,

(A/Prof. Abdul Majid Ismail, B.Sc, B.Arch, PhD. ) (Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc)
Ketua
Anggota

Ketua Program Studi,

Dekan,

(Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc)

(Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME)

Universitas Sumatera Utara

Tanggal Lulus : 08 Mei 2014
Telah diuji pada
Tanggal : 08 Mei 2014

PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua Komisi Penguji

: A/Prof. Abdul Majid Ismail, B.Sc, B.Arch, PhD.

Anggota Komisi Penguji

:

1. Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc
2. Ir. Nurlisa Ginting, M.Sc
3. Ir. Samsul Bahri, MT
4. Imam Faisal Pane, ST, MT
5. Wahyuni Zahrah, ST, M.Sc

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

IDENTIFIKASI KEBUTUHAN FASILITAS PERUMAHAN
BAGI BURUH INDUSTRI
(STUDI KASUS KAWASAN INDUSTRI MEDAN)

TESIS

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan
sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Medan,

Mei 2014

( Akhmad Mukhlis )

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Perumahan untuk para pekerja/buruh harus dianggap sebagai bagian dari
pembangunan kawasan industri terpadu, tetapi kadang-kadang pihak otoritas dan

yang berkepentingan kurang memperhatikan hal tersebut.Kondisi ini dapat dengan
mudah terlihat di Kawasan Industri Medan, dan menyebabkan perjalanan para pekerja
dari tempat tinggal mereka ke tempat kerja dan sebaliknya.Lalu lintas dari para
pekerja memunculkan satu masalah yang disebut komuter, dan memberikan tekanan
untuk transportasi perkotaan. Komuter ini ditunjukkan pada jam puncak, dimana
kemacetan lalu lintas terjadi.
Berdasarkan masalah tersebut, penelitian ini dilakukan untuk mempelajari
tingkat kebutuhan akan fasilitas perumahan tenaga kerja di Kawasan Industri Medan
dengan mempertimbangkan beberapa aspek. Analisis statis kualitatif dan kuantitatif
dengan tabulasi silang adalah pendekatan ilmiah penelitian menyimpulkan bahwa
70% pekerja mendukung adanya penyediaan fasilitas perumahan dengan
pertimbangan lokasi tempat tinggal pekerja yang memiliki jarak jauh dari tempat
kerja. Jarak tempuh pekerja dari tempat tinggal ke tempat kerja yang cukup jauh
menyebabkan ongkos perjalanan yang tinggi dikarenakan dari penelitian yang telah
dilakukan 32% pekerja menggunakan angkutan umum dan 9% menggunakan becak
sebagai moda transportasi.
Hasil kajian dapat di ketahui tingkat kepentingan atau kebutuhan akan
perumahan dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain lokasi tempat tinggal, jarak
tempat tinggal, moda transportasi, jenis pekerjaan, status marital dan daerah asal
buruh. Lokasi tempat tinggal buruh merupakan faktor yang paling besar berpengaruh

terhadap penyediaan perumahan buruh.Hal tersebut dikarenakan lokasi tempat tinggal
berhubungan dengan jarak tempat tinggal buruh dengan tempat kerja (industri) yang
juga secara langsung berpengaruh terhadap biaya dan waktu perjalanan, dimana
semakin jauh lokasi tempat tinggal buruh maka semakin besar biaya perjalanan yang
harus dikeluarkan dan semakin lama waktu tempuh yang dibutuhkan.
Perlu adanya perbaikan pemukiman di sekitar Kawasan Industri Medan yang
melibatkan masyarakat dan Pemerintah untuk mengatasi kondisi pemukiman yang
hampir mendekati kumuh dengan bangunan tidak permanen dan semi permanen,
tanpa adanya penataan yang baik.Rekomendasi dari penelitian ini adalah dalam
mengembangkan perumahan tenaga kerja harus dilakukan antara Manajemen
Kawasan Industri, Pengembang, pengguna (para pekerja) dan Pemerintah.

Kata Kunci : Kebutuhan, Fasilitas Perumahan, Kawasan Industri

i

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

Housing for employees/blue collars should be regarded as a part of the
development of an integrated industrial area. However, the authority and the parties
concerned sometimes are not aware about it. This condition can be clearly seen in
Medan Industrial Area where commuters have to be back and forth from their
residence to this area, and this condition has aroused problems for them and also for
urban transportation.
Based on the above problems, the research was conducted to analyze the need
for housing facilities for employees at Medan Industrial Area by considering some
aspects. Qualitative and quantitative static analysis with cross tabulation which is a
scientific approach shows that 70% of employees need housing facilities because
their location is far from the place they work at, and this condition has caused the
cost becomes high. The research was conducted to 32% employees who used public
transportation, and 9% of them used rickshaws as transportation model.
The result of the research showed that the level of interest and need for
housing was influenced by some factors such as the location of residence, the
distance from the employees’ residence to the workplace, transportation model, types
of job, marital status, and employees’ original places. The location of employees’
residence area had the most dominant factor which influenced the acquisition of
employees’ housing since the distance from their residence to their workplace
(industrial area) directly influenced the cost and time in which the farther the

distance, the higher the cost and the more time spent by the employees.
It is recommended that residences in the vicinity of Medan Industrial Area
should be improved by involving the people and the Government to change battered
houses to frame or semi permanent ones with structuring system. It is also
recommended that the restructuring employees’ housing should involve the
Management of the Industrial area, developers, the users (employees), and the
Government.
Keywords: Need, Housing Facility, Industrial Area

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Dengan nama Allah Yang Maha Pengasih Dan Penyayang. Segala puji dan
syukur kehadirat Allah Subhanahuwata’ala atas rahmat dan hidayahNya sehingga
penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
Tesis ini dibuat dengan melakukan penelitian yang bertujuan untuk
mengetahui kebutuhan fasilitas perumahan bagi buruh industri di Kawasan Industri
Medan dan diharapkan dapat memberikan kontribusi baik terhadap pengelola industri,

pemerintah maupun swasta.
Sejak penelitian ini dimulai hingga selesai, banyak pihak yang telah
membantu baik dalam proses penelitian maupun penyusunan, untuk itu, penulis ingin
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Ayahanda H. Muhammad
Abdul Syukur dan Ibunda Hj. Rohani Muhammad, atas dukungan dan do’anya,
Keluarga tercinta, Sri Hartati, SE dan Mutia Ekaputri yang memberikan doa serta
motivasi untuk menyelesaikan tesis ini, A/Prof. Abdul Majid Ismail,B.Sc,B.Arch,PhD
dan Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc sebagai pembimbing yang telah membimbing
dan memberi masukan serta arahan sehingga penyusunan tesis ini dapat diselesaikan,
Ketua program studi, tim penguji, para dosen pengajar dan pegawai tata usaha pada
Program Magister Teknik Arsitektur Universitas Sumatera Utara, teman-teman di
Manajemen Pembangunan Kota tahun 2011, dan semua pihak yang telah membantu
sehingga tesis ini dapat diselesaikan.

iii
Universitas Sumatera Utara

Penulis menyadari bahwa tesis ini tidaklah sempurna, untuk itu penulis
menerima saran dan masukan demi penyempurnaan tesis ini dan semoga tesis ini
bermanfaat bagi kita semua.

Medan,

Mei 2014

Penulis

AKHMAD MUKHLIS

iv

Universitas Sumatera Utara

RIWAYAT HIDUP
Penulis lahir pada tanggal 24 April 1967 di Medan .Penulis
merupakan putra keenam dari tujuh bersaudara dari
pasangan H. Muhammad Abdul Syukur dan Hj. Rohani
Muhammad.

Lulus D3 Jurusan Teknik Sipil di Politeknik USU pada tahun 1988 dan melanjutkan
pendidikan S1 Jurusan Teknik Sipil di UMA Medan lulus pada tahun 1993.
Sejak tahun 1992 telah bekerja di perusahaan-perusahaan kontraktor dan konsultan
swasta, pada tahum 2005 diangkat menjadi pns di Kementerian Pekerjaan Umum
bertugas di Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional I Medan.
Pada tahun 2011 penulis melanjutkan jenjang pendidikan S2 di Program Studi
Magister Teknik Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara dengan
bidang kekhususan Manajemen Pembangunan Kota.

v

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

Halaman
ABSTRAK.............................................................................................................. i
ABSTRACT ............................................................................................................ ii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................... v
DAFTAR ISI .......................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. x
DAFTAR TABEL.................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................... 7
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................ 8
1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................. 8
1.5 Kerangka Pikir .................................................................................... 9
1.6 Struktur Penulisan Tesis ..................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 13
2.1 Kawasan Industri ................................................................................ 13
2.1.1 Pengertian kawasan industri .................................................... 13
2.1.2 Karakteristik dan jenis-jenis industri ........................................ 15

vi
Universitas Sumatera Utara

2.1.3 Tenaga kerja berpendapatan rendah di kawasan industri ........ 18
2.1.4 Tenaga kerja pendatang...................... ..................................... 19
2.2. Perumahan dan Pemukiman ............................................................... 20
2.2.1 Pengertian rumah, perumahan dan pemukiman ....................... 20
2.2.2 Karakteristik perumahan .......................................................... 24
2.2.3 Teori mobilitas tempat tinggal ................................................. 25
2.2.4 Kriteria pembangunan perumahan ........................................... 26
2.2.5 Identifikasi faktor dalam menentukan lokasi perumahan ........ 26
2.2.6 Teori lokasi perumahan ........................................................... 31
2.3 Keterkaitan Antara Kawasan Industri dengan Kebutuhan
Tempat Tinggal Buruh Industri .......................................................... 38
2.3.1 Buruh dan kebutuhan hunian ................................................... 39
2.3.2 Kebutuhan tempat tinggal bagi buruh industri......................... 40
2.3.3 Tinjauan penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri ......... 42
2.3.4 Perumahan buruh industri ........................................................ 45

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .......................................................... 48
3.1 Jenis Penelitian ................................................................................ 48
3.2 Metode Pengumpulan Data ............................................................. 49
3.3 Kebutuhan Data ............................................................................... 50
3.4 Sampel ............................................................................................. 53
3.5 Metode Penelitian ............................................................................ 57
3.5.1 Metode Kualitatif. .................................................................. 57
3.5.2 Metode Kuantitatif ................................................................. 57
3.6 Kerangka Penelitian ......................................................................... 59

BAB IV TINJAUAN KAWASAN ...................................................................... 61
4.1 Kota Medan Sebagai Pusat Metropolitan ........................................ 61
4.2 Karakteristik Kecamatan Medan Deli ............................................. 62
4.2.1 Kondisi geografis ................................................................... 62

vii
Universitas Sumatera Utara

4.2.2 Kependudukan ....................................................................... 64
4.2.3 Fasilitas umum dan sosial ...................................................... 66
4.2.4 Fasilitas perdagangan ............................................................ 67
4.2.5 Fasilitas perindustrian ............................................................. 67
4.2.6 Arahan peruntukan lahan ........................................................ 70
4.3 Karakteristik Kawasan Industri Medan ........................................... 70

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................. 76
5.1 Identifikasi Karakteristik Buruh Industri di Kawasan Industri
Medan ............................................................................................... 76
5.1.1 Status dan jenis pekerjaan buruh industri .............................. 76
5.1.2 Jenis kelamin dan status pernikahan buruh industri .............. 77
5.1.3 Pendapatan buruh .................................................................. 78
5.1.4 Tempat tinggal buruh ............................................................ 80
5.1.5 Status tempat tinggal buruh ................................................... 83
5.1.6 Moda transportasi buruh ........................................................ 84
5.1.7 Jarak tempat tinggal dengan lokasi kerja ............................... 85
5.1.8 Permintaan buruh terhadap hunian ........................................ 86
5.2 Analisis Kebutuhan Perumahan Buruh............................................ 88
5.2.1 Lokasi tempat tinggal ............................................................ 88
5.2.2 Jarak antara tempat tinggal .................................................... 91
5.2.3 Moda transportasi yang digunakan ........................................ 93
5.2.4 Jenis pekerjaan ....................................................................... 95
5.2.5 Status marital buruh ............................................................... 97
5.2.6 Asal daerah buruh .................................................................. 99
5.3 Analisis Faktor-faktor yang Berpengaruh Terhadap Penyedian
Perumahan Buruh ............................................................................. 101
5.4 Analisa Spasial Kawasan ................................................................. 103
5.4.1 Arah perkembangan Kecamatan Medan Deli ........................ 103
5.4.2 Jarak tempuh .......................................................................... 105
5.4.3 Jarak lokasi rumah buruh ....................................................... 110

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ............................................112
6.1 Karakteristik Buruh di Kawasan Industri Medan ............................112

viii
Universitas Sumatera Utara

6.2 Kebutuhan Perumahan Buruh di Kawasan Industri Medan ............ 113
6.3 Faktor Yang Berpengaruh Terhadap Kebutuhan Perumahan
Di Kawasan Industri Medan ........................................................... 113
6.4. Rekomendasi .................................................................................. 113

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 115
LAMPIRAN ........................................................................................................... 120

ix
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Nomor

Judul

Hal.

1.1

Kerangka Pemikiran Studi ................................................................. 10

2.1

Hubungan Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tempat Tinggal ...... 29

2.2

Hubungan Antara Tingkat Kebutuhan Tempat Tinggal dan
Tingkat Pendapatan............................................................................ 41

3.1

Kerangka Penelitian .......................................................................... 60

4.1

Peta Administrasi Kota Medan ......................................................... 63

4.2

Peta Administrasi Kecamatan Medan Deli ....................................... 65

4.3

Peta Penggunaan Lahan Eksisting di Kecamatan Medan Deli ......... 69

4.4

Peta Arahan Penggunaan Lahan di Kecamatan Medan Deli............. 71

5.1

Grafik Karakteristik Buruh Berdasarkan Jabatan Pekerjaan ............. 77

5.2

Grafik Karakteristik Buruh Berdasarkan Jenis Kelamin ................... 78

5.3

Grafik Karakteristik Buruh Berdasarkan Status Marital ................... 78

5.4

Grafik Karakteristik Buruh Berdasarkan Tingkat Pendapatan.......... 79

5.5

Grafik Karakteristik Buruh Berdasarkan Asal Daerah...................... 81

5.6

Grafik Karakteristik Buruh Berdasarkan Tempat Tinggal Buruh ..... 82

5.7

Grafik Karakteristik Buruh Berdasarkan Status Tempat Tinggal
Buruh ................................................................................................ 83

5.8

Grafik Moda Transportasi Buruh ...................................................... 85

5.9

Grafik Karakteristik Buruh Berdasarkan Jarak Tempat Tinggal
dengan Lokasi Kerja ........................................................................ 86
x
Universitas Sumatera Utara

5.10

Grafik Sikap Buruh Terhadap Penyediaan Fasilitas Perumahan ...... 87

5.11

Grafik Permintaan Perumahan Ditinjau dari Lokasi Tempat
Tinggal .............................................................................................. 89

5.12

Grafik Permintaan Perumahan Ditinjau dari Jarak Tempat
Tinggal .............................................................................................. 92

5.13

Grafik Permintaan Perumahan Ditinjau dari Moda Transportasi
yang Digunakan ................................................................................ 94

5.14

Grafik Permintaan Perumahan Ditinjau dari Jenis Pekerjaan ........... 96

5.15

Grafik Permintaan Perumahan Ditinjau dari Status Marital
Buruh ................................................................................................ 98

5.16

Grafik Permintaan Perumahan Ditinjau dari Asal Daerah
Buruh ................................................................................................ 100

5.17

Peta Arah Perkembangan Kecamatan Medan Deli ........................... 104

5.18

Peta Lahan-lahan Belum Terbangun di Kecamatan Medan Deli ...... 105

xi

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Nomor

Judul

Hal.

3.1

Jenis Data dan Teknis Pengumpulan Data........................................... 52

3.2

Daftar Nama Perusahaan Berdasarkan Unit Usaha Pada Kawasan
Industri Medan .................................................................................... 54

3.3

Penentuan Jumlah Sampel dari Populasi Tertentu dengan Taraf
Kesalahan 1% dan 5% ......................................................................... 55

4.1

Luas Kecamatan Medan Deli ............................................................... 64

4.2

Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kecamatan Medan Deli ............. 66

4.3

Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Medan Deli ................................ 66

4.4

Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Medan Deli................................. 67

4.5

Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Medan Deli ................................... 67

4.6

Fasilitas Perdagangan di Kecamatan Medan Deli ............................... 68

4.7

Fasilitas Perindustrian di Kecamatan Medan Deli .............................. 68

4.8

Daftar Nama Perusahaan Berdasarkan Unit Usaha pada
Kawasan Industri Medan ..................................................................... 73

4.9

Pengelompokan Industri yang Berada pada KIM ............................... 74

5.1

Karakteristik Buruh Berdasarkan Status Pekerjaan ............................ 76

5.2

Karakteristik Buruh Berdasarkan Jabatan Pekerjaan .......................... 77

5.3

Karakteristik Buruh Berdasarkan Tingkat Pendapatan ....................... 79

5.4

Karakteristik Buruh Berdasarkan Asal Daerah ................................... 80

xii

Universitas Sumatera Utara

5.5

Karakteristik Buruh Berdasarkan Tempat Tinggal Buruh ................... 82

5.6

Karakteristik Status Tempat Tinggal Buruh ........................................ 83

5.7

Moda Transportasi Buruh .................................................................... 84

5.8

Jarak Tempat Tinggal dengan Lokasi Kerja ........................................ 86

5.9

Sikap Buruh Terhadap Penyediaan Fasilitas Perumahan .................... 87

5.10

Penyediaan Perumahan Ditinjau dari Lokasi Tempat Tinggal ............ 89

5.11

Penyediaan Perumahan Ditinjau dari Jarak Tempat Tinggal .............. 91

5.12

Penyediaan Perumahan Ditinjau dari Moda Transportasi yang
Digunakan ............................................................................................ 94

5.13

Penyediaan Perumahan Ditinjau dari Jenis Pekerjaan ......................... 96

5.14

Penyediaan Perumahan Ditinjau dari Status Marital Buruh ................ 97

5.15

Penyediaan Perumahan Ditinjau dari Asal Daerah Buruh................... 100

5.16

Analisa Faktor-Faktor yang Berpengaruh Terhadap Penyediaan
Perumahan Buruh ................................................................................ 102

5.17

Trayek Angkutan Umum yang Melalui Kecamatan Medan Deli ........ 108

xiii

Universitas Sumatera Utara