Analisis Pengaruh Belanja Daerah dan Jumlah Penduduk terhadap Kemandirian Keuangan Daerah melalui Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kabupaten Kota di Propinsi Sumatera Utara

ANALISIS PENGARUH BELANJA DAERAH DAN JUMLAH
PENDUDUK TERHADAPKEMANDIRIANKEUANGAN
DAERAHMELALUIPENDAPATAN ASLI
DAERAHP E M E R I NT AH K AB UP A T E N/ K O T A
DI PROPINSI SUMATERA UTARA

TESIS

Oleh
T R I AR I YANI
147017160/Akt

MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS PENGARUH BELANJA DAERAH DAN JUMLAH

PENDUDUK TERHADAPKEMANDIRIANKEUANGAN
DAERAHMELALUIPENDAPATAN ASLI DAERAH
P E M E R I NT AH K ABUP AT E N/K O T A
DI PROPINSI SUMATERA UTARA

TESIS

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara

Oleh
T R I AR I YANI
147017160/Akt

MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis

: Analisis Pengaruh Belanja Daerah dan Jumlah
Penduduk terhadap Kemandirian Keuangan Daerah
melalui Pendapatan Asli Daerah Pemerintah
Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara

Nama Mahasiswa : Tri Ariyani
Nomor Pokok

: 147017160

Program Studi

: Magister Akuntansi

Menyetujui,

Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA)
(Ketua)

(Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak, CA)
(Anggota)

Ketua Program Studi

Dekan

(Prof.Dr.AdeFatma Lubis,MAFIS,MBA,CPA,CA)

(Prof. Dr. Ramli, SE, MS)

Tanggal Lulus : 24 Agustus 2016

Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada
Tanggal : 24 Agustus 2016

PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua

:

Anggota :

Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA
1. Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak, CA
2. Prof.Dr.Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
3. Dr. Murni Daulay, M. Si
4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si., Ak, CA

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis ini berjudul “Analisis
Pengaruh Belanja Daerah dan Jumlah Penduduk terhadap Kemandirian Keuangan
Daerah melalui Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Propinsi
Sumatera Utara” disusun sebagai syarat untuk memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara adalah benar merupakan karya peneliti sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah peneliti
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh tesis ini bukan hasil
karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, peneliti
bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang peneliti sandang dan
sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

Medan,24 Agustus 2016
Peneliti,

Tri Ariyani

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh Belanja Daerah dan
Jumlah Penduduk terhadap Kemandirian Keuangan Daerah melalui Pendapatan
Asli Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara. Jenis
penelitian yang digunakan adalah kausalitas. Populasi dari penelitian ini adalah
seluruh Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yang berjumlah
33 Kabupaten/Kota yang terdiri dari 25 Kabupaten dan 8 kota. Sampel dipilih
dengan menggunakan metode sensus dan periode amatan adalah 5 tahun (20102014), sehingga jumlah sampel penelitian adalah 165 sampel. Metode Analisis
data melalui regresi linear berganda dan PATH analysis. Hasil penelitian ini
menunjukkan bahwa belanja langsung, belanja tidak langsung, Jumlah Penduduk
dan Pendapatan Asli Daerah secara simultan berpengaruh signifikan terhadap
Kemandirian Keuangan. Secara parsial belanja langsung tidak berpengaruh, tetapi
belanja tidak langsung berpengaruh negatif dan signifikan, jumlah penduduk dan
pendapatan asli daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap kemandirian
keuangan daerah pada Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara. Pengaruh
langsung variabel Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung terhadap
Kemandirian Keuangan adalah lebih kecil dari pengaruh tidak langsungnya, dan

pengaruh langsung jumlah Penduduk terhadap kemandirian keuangan lebih besar
dari pengaruh tidak langsungnya. Pendapatan Asli Daerah terbukti sebagai
variabel intervening pada variabel Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung
dan bukan sebagai variabel intervening pada variabel Jumlah Penduduk pada
Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara.

Kata kunci : Belanja Daerah, Jumlah Penduduk, Pendapatan Asli Daerah,
Kemandirian Keuangan Daerah

i
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

The objective of the research is to analyze the influence of the regional
expenditure and population on the regional financial independence through the
regionally generated revenues of District/CityGovernments in North Sumatera
Province. The research type is causality. The population is all 33
District/CityGovernments in North Sumatera Province consisting of 25 Districts
and 8 Cities. The samples are selected by means of census method and five year

observation period (2010-2014), thus, there are 165 samples. The data are
analyzed using multiple linear regression and PATH analysis. The results show
that direct expenditure, indirect expenditure, population, and regionally
generated revenues simultaneously influence financial independence. Partially,
direct expenditure does not have any influence, but indirect expenditure has a
negative and significant influence, population and regionally generated revenues
have a positive and significant influence on regional financial independence of
the District/CityGovernments in North Sumatera Province. The direct influence of
direct and indirect expenditure variables on regional financial independence is
smaller than its indirect influence, and the direct influence of population on
financial independence is bigger than its indirect influence. Regionally generated
revenue is proven to be the intervening variable on direct and indirect
expenditures variable and not as the intervening variable on population variable
of District/CityGovernments in North Sumatera Province.

Keywords : Regional Expenditure, Population, Regionally Generated Revenue,
Regional Financial Independence

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada peneliti sehingga dapat
menyelesaikan penulisan tesis ini. Peneliti menyadari bahwa tesis ini masih jauh
dari kesempurnaan sehingga memerlukan perbaikan berupa kritik dan saran yang
membangun. Selesainya penulisan tesis ini adalah karena berkat bimbingan dan
arahan Bapak dan Ibu Dosen di Magister Akutansi khususnya Bapak Dosen
Pembimbing dan Dosen Penguji yang dengan segenap kesabarannya, kesediaan
waktunya, dedikasi dan pengabdiannya sekaligus buah pikir cemerlangnya.
Dalam penyusunan tesis ini tidak akan terlaksana dengan baik tanpa
adanya bantuan dan bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak baik moril
maupun materil. Kemudian daripada itu dengan segala kerendahan hati peneliti
mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M. Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, M.S. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA,CA selaku Ketua

Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara dan sekaligus sebagai dosen penguji yang telah banyak
memberikan saran dan masukan untuk perbaikan tesis ini;

iii
Universitas Sumatera Utara

4. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP, yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan kepada peneliti selama mengikuti pendidikan S2;
5. Bapak Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA, sebagai Dosen Pembimbing
yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan kepada peneliti;
6. BapakDrs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak, CA, sebagai Dosen Pembimbing yang
dengan penuh perhatian dan kesabaran telah banyak memberikan waktu dan
arahan kepada peneliti dalam proses penelitian dan penulisan tesis ini;
7. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program
Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
dan sekaligus sebagai dosen penguji yang telah memberikan saran dan
masukan untuk perbaikan tesis ini;
8. Ibu Dr. Murni Daulay, M. Si, selaku Dosen Penguji yang telah memberikan

saran dan kritik untuk perbaikan tesis ini;
9. Seluruh staf pengajar Program Magister Akuntansi atas segala ilmu dan
pengetahuan yang telah diberikan, dan seluruh staf administrasi Program
Magister Akuntansi atas segala bantuan yang diberikan;
10. Suami tercinta M. Ilham, dan anak-anakku tersayang, Asyfa dan Akifa yang
telah memberikan dorongansemangat dan doa kepada peneliti, serta
keduaorang tua, mertua, mbak-mbak, mas-mas, adik-adik dan keponakankeponakan atas doa dan dukungannya.
11. Rekan-rekan di Program Beasiswa STAR-BPKP Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi

dan

Bisnis

Universitas

Sumatera

Utara,

yang

selalu

iv
Universitas Sumatera Utara

mendukungdalam perkuliahan serta semua pihak yang tidak dapat peneliti
sebutkan satu persatu.
Akhir kata, semoga Allah SWT selalu melimpahkan berkat dan
karunia-Nya, dan apa yang peneliti lakukan ini mendapatkan restu-Nya serta
berguna bagi peneliti khususnya dan pembaca umumnya.

Medan, 24 Agustus2016
Peneliti,

Tri Ariyani

v
Universitas Sumatera Utara

RIWAYAT HIDUP

1.

Nama

: Tri Ariyani

2.

Tempat/Tanggal Lahir

: Tebing Tinggi, 06 Pebruari 1982

3.

Agama

: Islam

4.

Orang Tua
a. Ayah

: H. Saimin

b. Ibu

: Hj. Sri Erlina (Almh.)

5.

Alamat

: Jl.Pulau Belitung No. 31 Tebing Tinggi

6.

Nama Suami

: Moch Ilham, SH, M.Si

7.

Nama Anak

: -

Asyfa Shakirah

-

Akifa Shakirah

8.

Pendidikan
a.

SD

: SD N 163092 Tebing Tinggi, Lulus Tahun 1994

b.

SMP

: SMP N 1 Tebing Tinggi, Lulus Tahun 1997

c.

SMA

: SMA N 1 Tebing Tinggi, Lulus Tahun 2000

d.

Sarjana S1

: Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan,
Lulus Tahun 2006

9.

Pekerjaan

: PNS

vi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ………………………………………………………………...
i
ABSTRACT ………………………………………………………………
ii
KATA PENGANTAR ……………………………………………………
iii
RIWAYAT HIDUP ....……………………………………………………
vi
DAFTAR ISI ..............................................................................................
vii
DAFTAR TABEL ........................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………
xii
BAB I

PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................…………………………………
1.2. Perumusan Masalah …..………………………………….
1.3. Tujuan Penelitian ……..…………………………………
1.4. Manfaat Penelitian ………………………………………
1.5. xxOriginalitas Penelitian....…………………………………

1
10
11
11
12

TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Landasan Teori …………………………………………
2.1.1. Kemandirian Keuangan Daerah ………………….
2.1.2. Belanja Daerah .......................……...…………….
2.1.3. Jumlah Penduduk .....................………………….
2.1.4. Pendapatan Asli Daerah .........………...…………
2.2. Review Penelitian Terdahulu ..……………………………

14
14
19
23
25
29

BAB III KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS
3.1. Kerangka Konsep .................…......……………………...
3.2. Hipotesis Penelitiaan ....……………...……………….......

37
39

BAB IV METODE PENELITIAN
4.1. Jenis Penelitian …………………………………………
4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian ……………………………
4.3. Populasi dan SampelPenelitian …………………………
4.4. Metode Pengumpulan Data ………………………………
4.5. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ..................
4.5.1. Variabel Independen ...............................................
4.5.2. Variabel Intervening ................................................
4.5.3. Variabel Dependen ..................................................
4.6. Metode Analisis Data .........................................................
4.6.1 Analisis Statistik Deskriptif ………………………
4.6.2 Pengujian Asumsi Klasik .......…………………….
4.6.2.1. Uji Normalitas .............................................
4.6.2.2. Uji Multikolonieritas ...................................
4.6.2.3. Uji Heteroskedastisitas ................................
4.6.3 Pengujian Hipotesis Penelitian ……………....……

40
40
40
42
42
42
43
43
45
46
46
46
47
47
48

BAB II

vii
Universitas Sumatera Utara

4.6.3.1. Uji Hipotesis Pertama (H1) dengan
Regresi Linier Berganda ............................
4.6.3.2. Uji Hipotesis Kedua (H2) dengan
Path Analysis .............................................
BAB V

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
5.1. Hasil Penelitian ..................................................................
5.1.1. Statistik Deskriptif ..................................................
5.1.2. Hasil Pengujian Asumsi Klasik ...............................
5.1.2.1. Uji Normalitas Sebelum Transformasi ......
5.1.2.2. Uji MultikolonieritasSebelum
Transformasi ..............................................
5.1.2.3. Uji Heteroskedastisitas Sebelum
Transformasi ............................................
5.1.2.4. Uji Normalitas Setelah Transformasi .........
5.1.2.5. Uji Multikolonieritas Setelah Transformasi
5.1.2.6. Uji Heteroskedastisitas Setelah
Transformasi .............................................
5.1.3. Hasil Pengujian Hipotesis ........................................
5.1.3.1. Hasil Uji Hipotesis Pertama (H1)
dengan Regresi Linear Berganda ...............
5.1.3.1.1 Hasil Uji Koefisien Determinasi
5.1.3.1.2 Hasil Uji Hipotesis secara
Simultan (Uji Statistik F)
...........
5.1.3.1.3 Hasil Uji Hipotesis secara
Parsial (Uji Statistik t)
................
5.1.3.2. Hasil Uji Hipotesis Kedua (H2)
dengan PATH Analysis ............................
5.1.3.3. Hasil Analisis Jalur (PATH Analysis) .......
5.2. Pembahasan Hasil Penelitian ……………………………
5.2.1. Pengaruh Belanja Langsung (X1) terhadap
Kemandirian Keuangan (Y) ..................................
5.2.2. Pengaruh Belanja Tidak Langsung (X2) terhadap
Kemandirian Keuangan (Y) ..................................
5.2.3. Pengaruh Jumlah Penduduk (X4) terhadap
Kemandirian Keuangan (Y) ..................................
5.2.4. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (Z)terhadap
Kemandirian Keuangan(Y) ..................................
5.2.5. Pengaruh Secara Simultan Belanja Langsung (X1),
Belanja Tidak Langsung (X2), Jumlah Penduduk(X3)
dan Pendapatan Asli Daerah (Z)terhadap
Kemandirian Keuangan(Y) ..................................
5.2.6. Pengaruh Belanja Langsung (X1) terhadap
Pendapatan Asli Daerah (Z) sebagai
Variabel Intervening ............................................
5.2.7. Pengaruh Belanja Tidak Langsung (X2) terhadap
Pendapatan Asli Daerah (Z) sebagai
Variabel Intervening ..............................................

48
49

51
51
54
54
54
55
56
57
58
59
60
60
61
62
64
67
71
71
72
73
73

74

75

75

viii
Universitas Sumatera Utara

5.2.8.

Pengaruh Jumlah Penduduk (X4) terhadap
Pendapatan Asli Daerah (Z) sebagai
Variabel Intervening ............................................
5.2.9. Pengaruh Belanja Langsung (X1) terhadap
Kemandirian Keuangan(Y) Melalui Pendapatan
Asli Daerah (Z) sebagai Variabel Intervening .......
5.2.10. Pengaruh Belanja Tidak Langsung (X2) terhadap
Kemandirian Keuangan(Y) Melalui Pendapatan
Asli Daerah (Z) sebagai Variabel Intervening .......
5.2.11. Pengaruh Jumlah Penduduk (X4) terhadap
Kemandirian Keuangan(Y) Melalui Pendapatan
Asli Daerah (Z) sebagai Variabel Intervening .......

76

77

78

78

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1. Kesimpulan ………………………………………………
6.2. Keterbatasan Penelitian ....…………………………………
6.3. Saran
....……………………….......................…………

80
81
81

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
LAMPIRAN
....................................................................................

82
85

ix
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Nomor
1.1
1.2
1.3
2.1
2.2
4.1
4.2
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14

Judul

Halaman

Kabupaten/Kota di Indonesia .............................................................
Kabupaten/Kota di Suamtera Utara, Jumlah Belanja Daerah dan
Jumlah PAD TA. 2014 .........................................................................
Perbandingan Peneliti dengan Peneliti Terdahulu ...............................
Skala Interval Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ........................
Review penelitian terdahulu
...........................................................
Daftar Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2011-2014 .................................................................................
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .................................
Statistik Deskriptif ..............................................................................
Uji Normalitas Sebelum Transformasi ...............................................
Uji Multikolonieritas Sebelum Transformasi .......................................
Uji Heteroskedastisitas Sebelum Transformasi ................................
Uji Normalitas Setelah Transformasi .................................................
Uji Multikolonieritas Setelah Transformasi ......................................
Uji Heteroskedastisitas Setelah Transformasi.......................................
Hasil Uji Koefisien Determinasi ..........................................................
Hasil Uji Statistik F ..............................................................................
Hasil Uji Statistik t Coefficients ..........................................................
Hasil Uji PATH Analysis ....................................................................
Uji ANOVA PATH Analysis ...............................................................
Uji Determinasi PATH Analysis ........................................................
Pengaruh Langsung, Tidak Langsung dan Total ................................

2
5
13
18
34
41
44
51
54
55
56
57
58
59
60
61
62
65
65
65
68

x
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Nomor
3.1
5.1

Judul

Halaman

Kerangka Konseptual ......................................................................... 37
Hasil PATH Analysis ......................................................................... 68

xi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor
1
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Judul

Halaman

Data Penelitian Tahun 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 ................
Data Penelitian dalam Ln Tahun 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 ....
Deskriptif Statistik ...............……….………..................................
Uji Normalitas ....................……….………..................................
Uji Multikolonieritas ............……….………................................
Uji Heteroskedastisitas ............……….………..............................
Analisis Linear Berganda ....……….………..................................
Hasil Uji PATH Analysis ......……….………...............................
Pengaruh Langsung, Tidak Langsung dan Total ...............….........

85
90
95
96
97
98
99
100
101

xii
Universitas Sumatera Utara