Kuliah

SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN (SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

PENDAHULUAN

Overview

Sesi 1

Sistem Akuntansi
Pemerintahan

Copyright © 2016
bandi.staff.fe.uns.ac.id.

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives


1

1. Memahamkan Keuangan Negara,
2. Memahamkan Dasar hukum keuangan negara dan pelaporan/ akuntansi
pemerintahan,
3. Memahamkan Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara,
4. Memahamkan pengertian sistem Penganggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN) dan Sistem Penganggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD)
5. Memahamkan Sistem Akuntansi Pemerintahan
6. Memahamkan pencarian dan penelusuran sumber bacaan

3

Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.


Learning Objectives
1. Memahamkan keuangan negara

SISTEM ADMINISTRASI KEUANGAN NEGARA

Sumber: Modul Diklat Pembentukan Auditor Terampil

4

Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives
2. Memahamkan Dasar hukum keuangan
negara

Dasar Hukum Keuangan Negara


Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah
• UU 17/ 2003: Keuangan Negara
• UU15/ 2004: Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan
Negara.
• UU25/ 2004: Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional membagi
dokumen perencanaan pembangunan nasional
• UU 33/2004: Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah
• PP 20/2005: Rencana Kerja
• PP 21/2005: Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara
Lembaga
• PP 24/2005: Standar Akuntansi Pemerintahan
• PP 06/2006: Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah
• PP 08/2006: Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah
5

Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan

(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives
2. Memahamkan Dasar hukum Sistem
akuntansi Pemerintahan

Peraturan Perundang-Undangan



Peraturan (Keputusan Menteri Keuangan)
NO

6

Peraturan

Nom


PMK/

Tahun

tentang Sistem Akuntansi

1209/PMK.05/2015

209/PMK.05

2015Investasi Pemerintah

2256/PMK.05/2015

256/PMK.05

2015Transaksi khusus

3181/PMK.05/2015


181/PMK.05

2015Utang Pemerintah

4264/PMK.05/2014

264/PMK.05

2014Belanja Subsidi & Lain-lain

5265/PMK.05/2014

265/PMK.05

2014Belanja Subsidi & Lain-lain

6271/PMK.05/2014

271/PMK.05


2014Hibah

7260/PMK.05/2014

260/PMK.05

2014Pelaporan Badan Lainnya
Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives
2. Memahamkan Dasar hukum Sistem
akuntansi Pemerintahan

Peraturan Perundang-Undangan




Peraturan (Keputusan Menteri Keuangan)
NO

7

Peraturan

Nom

PMK/

Tahun

tentang Sistem Akuntansi

876/PMK.05/2008

260/PMK.05


2014Pelaporan Badan Lainnya

9262/PMK.05/2014

262/PMK.05

2014Pelaporan Pemerintah Pusat

10259/PMK.05/2014

259/PMK.05

2014Penerusan Pinjaman

11266/PMK.05/2014

266/PMK.05

2014Transaksi khusus


12263/PMK.05/2014

263/PMK.05

2014Transfer ke Daerah & Dana Desa

13272/PMK.05/2014

271/PMK.05

2014Likuidasi entitas akuntansi

14216/PMK.05/2013

216/PMK.05

2013Investasi Pemerintah
Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan

(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives
2. Memahamkan Dasar hukum Sistem
akuntansi Pemerintahan

Peraturan Perundang-Undangan



Peraturan (Keputusan Menteri Keuangan)
NO

8

Peraturan

Nom

PMK/

Tahun

tentang Sistem Akuntansi

15217/PMK.05/2013

217/PMK.05

2013Pelaporan Badan Lainnya

16213/PMK.05/2013

262/PMK.05

2013Pelaporan Pemerintah Pusat

17221/PMK.05/2013

221/PMK.05

2013Transaksi khusus

18218/PMK.05/2013

218/PMK.05

2013Utang Pemerintah

19215/PMK.05/2013

262/PMK.05

2013Jurnal Akuntansi

208/PMK.05/2013

216/PMK.05

2013Saldo Kas di entitas akuntansi

21214/PMK.05/2013

218/PMK.05

2013Bagan akun Standar

2213/PMK.05/2005

218/PMK.05

2013Bagan akun Standar
Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives
2. Memahamkan Dasar hukum Sistem
akuntansi Pemerintahan

Peraturan Perundang-Undangan



Peraturan (Keputusan Menteri Keuangan)
NO

9

Peraturan

Nom

PMK/

Tahun

tentang Sistem Akuntansi

2391/PMK.05/2007

218/PMK.05

2013Bagan akun Standar

24241/PMK.05/2012

241/PMK.05

2012Belanja Subsidi & Lain-lain

25225/PMK.05/2012

225/PMK.05

2012Investasi Pemerintah

26200/PMK.05/2012

200/PMK.05

2012Pelaporan Badan Lainnya

27232/PMK.05/2012

232/PMK.05

2012Penerusan Pinjaman

28248/PMK.05/2012

248/PMK.05

2012Transaksi khusus

29249/PMK.05/2012

249/PMK.05

2012Utang Pemerintah
Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives
2. Memahamkan Dasar hukum Sistem
akuntansi Pemerintahan

Peraturan Perundang-Undangan



Peraturan (Keputusan Menteri Keuangan)
NO

10

Peraturan

Nom

PMK/

Tahun

tentang Sistem Akuntansi

30198/PMK.05/2012

248/PMK.05

2012Likuidasi entitas akuntansi

31230/PMK.05/2011

230/PMK.05

2011Hibah

32190/PMK.05/2011

190/PMK.05

2011Investasi Pemerintah

33235/PMK.05/2011

235/PMK.05

2011Pelaporan Badan Lainnya

34233/PMK.05/2011

233/PMK.05

2011Pelaporan Pemerintah Pusat

35238/PMK.05/2011

238/PMK.05

2011Pemerintahan

36234/PMK.05/2011

234/PMK.05

2011Transaksi khusus

3728/PMK.05/2010

28/PMK.05

2010Penerusan Pinjaman
Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives
2. Memahamkan Dasar hukum Sistem
akuntansi Pemerintahan

Peraturan Perundang-Undangan



Peraturan (Keputusan Menteri Keuangan)
NO

Peraturan

PMK/

Tahun

tentang Sistem Akuntansi

3840/PMK.05/2009

40/PMK.05

39120/PMK.05/2009

120/PMK.05

2009Transfer ke Daerah & Dana Desa

40196/PMK.05/2008

196/PMK.05

2008Belanja Subsidi & Lain-lain

4186/PMK.05/2008

86/PMK.05

42171/PMK.05/2007

171/PMK.05

431047/KMK.05/2006
44 59/PMK.06/2005

11

Nom

1047/KMK.05

2009Hibah

2008Utang Pemerintah
2007Pelaporan Pemerintah Pusat
2006Entitas Akuntansi

59/PMK.05

2005Pelaporan Pemerintah Pusat

45337/KMK.012/2003

337/PMK.05

2003Pelaporan Pemerintah Pusat

46225/MK/V/4/1971

225/PMK.05

1971Pelaporan Pemerintah Pusat
Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives

3. Memahamkan Kekuasaan keuangan
negara

Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara
Pendelegasian Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara

12

Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

;

Learning Objectives

3. Memahamkan Kekuasaan keuangan
negara

Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara
Pendelegasian Kewenangan dalam Pelaksanaan Anggaran

Presiden
(sebagai CEO)
M e nteri Te knis
(se bagai COO)

Ke pala Kantor
(se laku Kuasa COO)

M e nteri Ke uangan
(se bagai CFO)

Kepala KPPN

(se laku Kuasa CFO)

Pendelegasian kew enangan pelaksanaan program
Pendelegasian kew enangan perbendaharaan

13

Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Learning Objectives

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)

4. Memahamkan Sistem Penganggaran

Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

SISTEM PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

Pemerintah
Pusat

Renstra
KL
Pe dom a n

RPJP
Nasional

Diacu
RPJP
Daerah

RPJM
Nasional

Pedoman

Diperhatikan
Pedoman

RPJM
Daerah

Pedom an

Pemerintah
Daerah

14

Renstra
SKPD

Planning

Pedoman

Renja - KL

Pe dom a n

RKA- KL

Rincia n
APBN

RAPBN

APBN

RAPBD

APBD

RKA SKPD

Rincia n
APBD

D ia cu
Dijabar
kan

RKP

Pe dom a n

Diserasikan melalui Musrenbang
Dijabarkan

RKP
Daerah

Pe dom a n

D ia cu
Pedoman

Renja SKPD

Pe dom a n

Budgeting
Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Anggaran Sektor Publik (AnSP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives
4. Memahamkan Penganggaran & Pelaporan
Keuangan

Sistem Penggaran dan Pelaporan Keuangan

Keterkaitan antar siklus.

Siklus
Anggaran 2015

Perencanaan 2016
Penetapan 2016
15

Siklus
Anggaran 2016

Siklus
Anggaran 2015

Pelaporan 2016
Pemeriksaan 2016
Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives

5. Memahamkan Sistem akuntansi
Pemerintahan keuangan negara

Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara
Kekuasaan pengelolaan & pertanggung jawaban
KEUANGAN
Dilaksanakan

UU 17/2003
Keuangan

Pelaksana
BENDAHARA

UU 1/2004
Perbendaharaan

DILAPORKAN/
Dipertanggungja
wabkan

16

UU 15/2004
Pemeriksaan

Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives

5. Memahamkan Sistem akuntansi
Pemerintahan & keuangan negara

Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara
Pertanggung jawaban dan Pelaporan Keuangan
• PA
• KPA

Pelaksana
BENDAHARA

UU 1/2004
Perbendaharaan
PP 71/2010
Standar Akuntansi

LAPORAN
KEUANG
AN
17

PP 8/2006
Pelp. Keuangan
Sistem Akuntansi
•PMK 233/2011
•PMK 171/2007
•PMK 59/2005
Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives

6. Menelusur sumber acuan

Kementerian Keuangan-SJDIH:www.sjdih.depkeua.go.id

18

Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives

6. Menelusur sumber acuan

Wikipedia:www.id.wikipedia.org

19

Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Sistem Akuntansi Pemerintahan
(SiAP)
Bandi, Dr., M.Si., Ak., CA.

Learning Objectives

6. Menelusur sumber acuan

Kementerian Dalam Negeri: www.depdagri.go.id

20

Bandi.staff.fe.uns.ac.id

Referensi












21

Learning Objectives
6. Menelusur sumber acuan

UU 17/ 2003: Keuangan Negara
UU15/ 2004: Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.
UU25/ 2004: Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional membagi dokumen
perencanaan pembangunan nasional
UU 33/2004: Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
PP 20/2005: Rencana Kerja
PP 21/2005: Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara Lembaga
PP 24/2005: Standar Akuntansi Pemerintahan
PP 06/2006: Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah
PP 08/2006: Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah
Peraturan Menteri Keuangan Terkait
Peraturan Menteri Dalam Negeri Terkait

Bandi.staff.fe.uns.ac.id