PENGADUAN KONSTITUSIONAL DARI PERSPEKTIF NEGARA HUKUM.

PENGADUAN  KONSTITUSIONAL  
DARI  PERSPEKTIF  NEGARA HUKUM  

Oleh 
• 

YOHANES  USFUNAN 
(Guru  Besar Hukum Tata Negara) 
FAKULTAS  HUKUM 
UNIVERSITAS  UDAYANA 

Disampaikan  Dalam Seminar Pengaduan  Konstitusional Dalam  Perspektif Negara Hukum  
Kontemporer,Diselenggarakan Fakultas Hukum Unud,  Denpasar,7 September 201 5.  

Pengaduan  Konstitusional  
(Constitutional complaint)  
Upaya  setiap  orang  dalam  untuk 
mengajukan  pengaduan  (keberatan) 
terhadap  suatu  tindakan  penyelengara  
negara, yang  merugikan  hak 
konstitu sional nya. 

Hambatan  : 

ｾ

ｾ

ｾ

Dasar  hukum  upaya pengaduan  (keberatan) 
konstitusional  masih  bermasalah. 
Pasal  24C  UUD  1945  dan  UU  No.8 /  2011  
tentang  Perubahan  atas  UU  No.8  /2003  
tentang  MK.  
Kedua aturan tidak mengatur secara explisit 
wewenang  MK  menagani  pengaduan 
konstitusional. 

Wewenang  MK  
Pasal  24C UUD  1945  

ｾ

MK berwenang  mengadili  pada tingkat 

pertama dan terakhir yang  putusannya 
bersifat final  untuk menguji  : 
·  UU  terhadap  UU  Dasar, 
·  memutus  sengketa kewenangan  lembaga 
negara yang  kewenangannya diberikan  oleh 
UUD. 
·  memutus  pembubaran  partai  politik, 
·  memutus  perselisihan tentang  ｨ｡ｾｩｬ
pemilihan 
umum. 

Pasal  1 angka 3  UU  No.8/  2011  
·  "permohonan adalah  permintaan yang  diajukan 
secara tertulis  kepada MK  mengenai: 
1 sId 4  =  pengaturan dalam Psl.24C 
Kecuali  menambah wewenang  huruf  e. 

e.pendapat DPR  bahwa Presiden  dan/atau Wakil  
Presiden  diduga telah  melakukan  pelanggaran  
hukum  berupa pengkhianatan terhadap  negara,  
korupsi,  penyuapan,  tindak pidana berat lainnya, 
atau  perbuatan tercela,  dan  /  atau  tidak lagi 
memenuhi  syarat sebagai  Presiden  d,an  /  atau 
Wakil  Presiden  sebagaimana dimaksud  dalam 
UUD  1945. 

NORMA KOSONGjKEVAKUMAN  HK.  

ｾ

ｾ

ｾ

Pengaduan  konstitusional yang  ditangani  MK 
RI  secara  kuantitatif  terus  mengalami 
peningkatan. 

Terjadi  Kevakuman  hukum (Norma Kosong)  
secara  konstitusional  dan yuridis.  
Akibatnya,  banyak permohonan  pengaduan  
konstitusional  yang  kemudian  diputuskan  
oleh  majelis  hakim  konstitusi  hanya dengan  
NO " (niet
alasan,  tidak dapat diterima
IJ

IJ

onvanke/ijk verk/aard).

/ 

Terobosan  hukum ­Upaya Khusus  

ｾ

ｾ

Putusan  semacam  tentunya tidak sesuai 
dengan cita hukum (rechts  idee) yang 
menginginkan  kepastian  hukum,  keadilan 
dan  harapan  msyarakat yang  mengalami 
kerugian  konstitusional. 
Diperlukan  terobosan hukum sebagai upaya
khusus dalam  menangani  pelbagai 
pengaduan  kontitusional  setiap  orang yang 
merasa dirugikan akibat tindakan 
penyelenggara negara. 

Tindakan  Penyelengara Negara  
ｾ

Tindakan  penyelengara negara yang  
menimbulkan  kerugian  konstitusional  
berkaitan  dengan  penyelenggaraan fungsi- 
fungsi  pemerintahan  tentang  :  
1.Pelayanan  Umum. ­Kesehatan,PDAM,listrik.  

2.Penyelenggaraan  Pembangunan.  
3.Penegakan  Hukum  (level  UU).  
4.Penerapan  hukum (level  UU).  

Bentuk Tindakan  Peny.Negara  
ｾ

Bentuk tindakan  penyelengara negara yang 
kemungkinan  menimbulkan  kerugian 
terhadap  hak  konstitusional  tersebut dapat 
diidentifikasi seperti  : 
1 .penyalahgunaan wewenang.  
2.kesewenang­wenangan dan  
3. pelanggaran  HAM  (s ipol.,  ekosos bud,  
pembangunan  (generasi  1.11  dan  III).  
"/(   Bentuknya:  tindakan  diskriminasi dan  
ti ndakan  inti m idatif.  

Penyelenggara Negara 
ｾ

Penyelenggara Negara adalah  Pejabat  Negara 
yang  menjalankan fungsi  eksekutif,  legislatif, 
atau  yudikatif, dan  pejabat lain yang  fungsi 
dan  tugas  pokoknya berkaitan  dengan 
penyelenggaraan  negara sesuai  dengan 
ketentuan  peraturan  perundang­undangan 
yang  berlaku