Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Kinerja Guru SD N 1 Kapung Kecamatan Tanggungharjo Kabupaten Grobogan Tahun Pelajaran 2015/2016
KINERJA GURU SD N 1 KAPUNG KECAMATAN
TANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN
TAHUN PELAJARAN 2015/2016
TESIS
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
untuk memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh:
Dandi Armando
NIM: 942012016
PROGRAM PASCA SARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN - FKIP
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2016
i
ii
LEMBAR PENGESAHAN
JUDUL
: KINERJA GURU SD N 1
KAPUNG KECAMATAN
TANGGUNGHARJO
KABUPATEN GROBOGAN
TAHUN PELAJARAN
2015/2016
NAMA MAHASISWA
: DANDI ARMANDO
NIM
: 942012016
PROGRAM STUDI
: MAGISTER MANAJEMEN
PENDIDIKAN
Menyetujui
Pembimbing
Prof. Sutriyono, M.Sc.,Ph.D
Mengesahkan
Ketua Program Studi
Magister Manajemen Pendidikan
Dr. Bambang Ismanto, M.Si.
Dinyatakan Lulus Ujian Tanggal :
iii
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
NAMA
: DANDI ARMANDO
NIM
: 942012016
PROGRAM STUDI : MAGISTER MANAJEMEN
PENDIDIKAN
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis
berjudul “KINERJA GURU SD N 1 KAPUNG KECAMATAN
TANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN TAHUN
PELAJARAN 2015/2016” adalah benar-benar karya saya
sendiri dan bukan jiplakan dari karya orang lain, baik
sebagian atau seluruhnya. Pendapat atau temuan orang
lain yang terdapat dalam tesis ini dikutip berdasarkan
kode etik ilmiah.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan
sesungguhnya,
apabila
dikemudian
hari
terbukti
pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik.
Salatiga,
Mei 2016
Yang membuat pernyataan
materai 6.000
DANDI ARMANDO
v
KINERJA GURU SD N 1 KAPUNG KECAMATAN
TANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN
TAHUN PELAJARAN 2015/2016
Abstrak
Tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini adalah
untuk menganalisis kinerja guru SD N Kapung 1
Kecamatan Tanggungharjo Kabupaten Grobogan Tahun
Pelajaran 2015/2016. Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah evaluatif GAP. Jenis penelitian ini
digunakan karena penelitian mengkaji dan mengevaluasi
keterlaksanaan program pembelajaran yang dilaksanakan
pada SD N 1 Kapung Kecamatan Tanggungharjo
Kabupaten Grobogan serta mengukur kesenjangan
kinerja
guru
mellui
instrumen
APKG.
Teknik
pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara,
dan dokumentasi. Penilaian kinerja guru diukur melalui 4
kompetensi, yaitu kompetensi pedagogik, kompetensi
kepribadian,
kompetensi
sosial,
dan
kompetensi
profesional.
Hasil
penelitian
menunjukkan
bahwa
terdapat
kesenjangan penilaian kinerja guru antara guru yang satu
dengan yang lain. Nilai tertinggi yang dicapai guru dalam
penilaian kinerja guru adalah 54. Sedangkan nilai
terendahnya adalah 42. Dengan adanya kesenjangan ini,
maka diharapkan hasil evaluasi dalam analisis GAP
hendaknya ditindak lanjuti dalam bentuk kebijakan,
misalnya sebagai tolak ukur dalam penentuan tunjangan
atau pemberian penghargaan agar guru termotivasi untuk
melakukan kinerja yang sebaik-baiknya.
Kata Kunci : Kinerja Guru, GAP, APKG
vi
TEACHER PERFORMANCE SD N 1 KAPUNG
TANGGUNGHARJO GROBOGAN LESSON YEAR
2015/2016
Abstract
The objective of this research is to analyzing teacher’s
performance of SD N 1 Kapung Tanggungharjo Grobogan
Academic Year 2015/2016. The method used in this
research is evaluative GAP. This type of research is used
to assess and evaluate of learning programs conducted in
SD N 1 Kapung Tanggungharjo Subdistrict Grobogan and
measure teacher performance gap by APKG instrument.
Data collection techniques using are observation,
interview, and documentation. Teacher evaluations are
measured through four competencies, namely pedagogical
competence, personal competence, social competence, and
professional competence. The results showed that there is
a gap between teacher ratings of teacher performance with
each other. The highest value reached in the teacher
performance appraisal of teachers is 54. The lowest value
is 42. Given this gap, it is expected that the evaluation
results in the GAP analysis should be followed up in the
form of policies, such as a benchmark in determining the
allowance or award that teachers are motivated to do the
best possible performance.
Keywords: Teacher’s Performance , gap, APKG
vii
KATA PENGANTAR
SD N 1 Kapung tempat penulis bekerja adalah
sekolah yang sangat potensial untuk dapat dikembangkan
sebagai sekolah unggulan, penulis menulis tesis ini
karena melihat kondisi bahwa perlu adanya peningkatan
kualitas sumber daya manusia di sekolah ini. Oleh
karenanya penulis dalam tesis ini menganalisis kinerja
guru SD N 1 Kapung dengan metode GAP.
Adapun sistematika penulisan tesis ini adalah pada
bagian pendahuluan terdiri dari latar belakang, rumusan
masalah, tujuan penelitian, serta manfaat dari penelitian
ini. Pada bagian kedua dari tesis ini adalah tinjauan
pustaka yang membahas tentang pengertian kinerja guru,
serta metode analisis evaluasi model GAP.
Pada bagian ketiga berisi tentang metode penelitian,
tempat penelitian, sumber data, dan teknik anaisis data.
Pada bagian keempat adalah hasil penelitian dan
pembahasan, serta bagian terakhir adalah penutup yang
membahas tentang kesimpulan dan saran.
Penulis menyadari adanya banyak kekurangan
dalam penulisan tesis ini, semoga hasil penelitin dapat
menambah khasah ilmu pengetahuan bagi para pembaca.
Salatiga,
Mei 2016
Penulis
viii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus
Kristus, karena berkat pertolonganNya penulis dapat
menyelesaikan tesis ini. Dalam penulisan tesis ini, penulis
menyadari dibutuhkan bantuan berbagai pihak. Dalam
kesempatan
ini
penulis
mengucapkan
terima
kasih
kepada:
1. Bapak Prof. Pdt. John Titaley, Th.D. selaku Rektor
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga;
2. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si selaku ketua
Program Studi Magister Manajemen Pendidikan UKSW
atas dukungannya dalam menyelesaikan tesis ini;
3. Bapak Prof. Sutriyono, M.Sc., Ph.D., sebagai dosen
pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk
membimbing penulis menyelesaikan penulisan tesis
ini;
4. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si., Drs. Wasitohadi.,
Prof. Sutriyono, M.Sc., Ph.D., yang telah menguji
penulis
untuk
mempertahankan
penelitian
yang
dituangkan dalam tesis ini.
5. Seluruh dosen dan staff administrasi Pascasarjana
Magister
Manajemen
Pendidikan
yang
telah
memberikan bekal pengetahuan dan dukungannya;
6. Istriku Rullya Septi Nastiti, S.Pd, putri kecilku Sekar
Kinasih Armando yang telah menjadi motivasi selama
kuliah dan selama penulisan tesis ini;
ix
7. Estri Hartini,S.Pd.SD, selaku Kepala SD N 1 Kapung
yang telah memberikan izin atas berlangsungnya
penelitian ini, serta jajaran guru SD N 1 Kapung yang
telah bersedia menjadi sumber data dalam penelitian
ini;
8. Teman-teman seangkatan yang mendukung dan selalu
memberi semangat untuk menyelesaikan tesis ini.
Penulis mengucapkan terima ksih yang tak terkira
atas
segala
dukungan
dari
semua
pihak,
semoga
mendapat balasan yang sepadan dari Tuhan YME.
Salatiga,
Mei 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ............................................ ii
PERNYATAAN ............................................................ iii
ABSTRAK .................................................................. iv
KATA PENGANTAR .................................................... vi
UCAPAN TERIMA KASIH ............................................ vii
DAFTAR ISI ............................................................... ix
DAFTAR TABEL ......................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ...............................................
Latar Belakang ...........................................................
1.1.Rumusan Masalah ................................................
1.2.Tujuan Penelitian .................................................
1.3.Manfaat Penelitian ................................................
1.3.1.Manfaat Teoretis ................................................
1.3.2.Manfaat Praktis .................................................
1
1
6
6
6
6
7
BAB II KAJIAN PUSTAKA ............................................ 9
2.1. Landasan Teori .................................................... 9
2.1.1. Kinerja.............................................................. 9
2.1.2. Pengertian Kinerja Guru ................................... 11
2.1.3. Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Guru ......... 14
2.1.4. Penilaian Kinerja Guru ..................................... 17
2.1.5. Manfaat Penilaian Kinerja Guru ........................ 18
2.1.6. Penelitian Evaluasi ........................................... 20
2.1.7. Fungsi dan Tujuan Penelitian Evaluasi ............. 22
2.1.8. Konsep Analisis GAP ......................................... 23
2.2. Kajian Empiris ..................................................... 25
xi
BAB III METODE PENELITIAN .................................... 29
3.1. Jenis Penelitian ................................................... 29
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ............................... 29
3.3. Subjek dan Objek Penelitian ................................ 30
3.4. Sumber Data ....................................................... 30
3.5. Definisi Operasional Variabel ............................... 30
3.6. Teknik Pengumpulan Data .................................. 31
3.6.1. Observasi ......................................................... 31
3.6.2. Dokumentasi .................................................... 32
3.6.3. Wawancara ....................................................... 33
3.7. Data Penelitian .................................................... 33
3.8. Kisi-kisi Instrumen Penelitian .............................. 33
3.9. Teknik Analisis Data ............................................ 34
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ........................ 39
4.1. Gambaran Umum Subjek Penelitian .................... 39
4.2. Hasil Penelitian.................................................... 40
4.2.1. Kompetensi Pedagogik ...................................... 42
4.2.2. Kompetensi Kepribadian ................................... 44
4.2.3. Kompetensi Sosial ............................................ 45
4.2.4. Kompetensi Profesional ..................................... 46
4.3.Pembahasan ......................................................... 47
BAB V PENUTUP ........................................................ 51
5.1. Simpulan ............................................................. 51
5.2. Saran .................................................................. 51
KEPUSTAKAAN........................................................... 53
Lampiran .................................................................... 57
xii
DAFTAR TABEL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
3.1.
4.1.
4.2
4.3
4.4
4.5
Kisi- kisi Instrumen Penelitian .............. 33
Kompetensi Pedagogik .......................... 43
Kompetensi Kepribadian ....................... 45
Kompetensi Sosial ................................. 46
Kompetensi Profesional ......................... 47
Penilaian Kinerja Guru ......................... 48
xiii
TANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN
TAHUN PELAJARAN 2015/2016
TESIS
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
untuk memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh:
Dandi Armando
NIM: 942012016
PROGRAM PASCA SARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN - FKIP
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2016
i
ii
LEMBAR PENGESAHAN
JUDUL
: KINERJA GURU SD N 1
KAPUNG KECAMATAN
TANGGUNGHARJO
KABUPATEN GROBOGAN
TAHUN PELAJARAN
2015/2016
NAMA MAHASISWA
: DANDI ARMANDO
NIM
: 942012016
PROGRAM STUDI
: MAGISTER MANAJEMEN
PENDIDIKAN
Menyetujui
Pembimbing
Prof. Sutriyono, M.Sc.,Ph.D
Mengesahkan
Ketua Program Studi
Magister Manajemen Pendidikan
Dr. Bambang Ismanto, M.Si.
Dinyatakan Lulus Ujian Tanggal :
iii
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
NAMA
: DANDI ARMANDO
NIM
: 942012016
PROGRAM STUDI : MAGISTER MANAJEMEN
PENDIDIKAN
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis
berjudul “KINERJA GURU SD N 1 KAPUNG KECAMATAN
TANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN TAHUN
PELAJARAN 2015/2016” adalah benar-benar karya saya
sendiri dan bukan jiplakan dari karya orang lain, baik
sebagian atau seluruhnya. Pendapat atau temuan orang
lain yang terdapat dalam tesis ini dikutip berdasarkan
kode etik ilmiah.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan
sesungguhnya,
apabila
dikemudian
hari
terbukti
pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik.
Salatiga,
Mei 2016
Yang membuat pernyataan
materai 6.000
DANDI ARMANDO
v
KINERJA GURU SD N 1 KAPUNG KECAMATAN
TANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN
TAHUN PELAJARAN 2015/2016
Abstrak
Tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini adalah
untuk menganalisis kinerja guru SD N Kapung 1
Kecamatan Tanggungharjo Kabupaten Grobogan Tahun
Pelajaran 2015/2016. Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah evaluatif GAP. Jenis penelitian ini
digunakan karena penelitian mengkaji dan mengevaluasi
keterlaksanaan program pembelajaran yang dilaksanakan
pada SD N 1 Kapung Kecamatan Tanggungharjo
Kabupaten Grobogan serta mengukur kesenjangan
kinerja
guru
mellui
instrumen
APKG.
Teknik
pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara,
dan dokumentasi. Penilaian kinerja guru diukur melalui 4
kompetensi, yaitu kompetensi pedagogik, kompetensi
kepribadian,
kompetensi
sosial,
dan
kompetensi
profesional.
Hasil
penelitian
menunjukkan
bahwa
terdapat
kesenjangan penilaian kinerja guru antara guru yang satu
dengan yang lain. Nilai tertinggi yang dicapai guru dalam
penilaian kinerja guru adalah 54. Sedangkan nilai
terendahnya adalah 42. Dengan adanya kesenjangan ini,
maka diharapkan hasil evaluasi dalam analisis GAP
hendaknya ditindak lanjuti dalam bentuk kebijakan,
misalnya sebagai tolak ukur dalam penentuan tunjangan
atau pemberian penghargaan agar guru termotivasi untuk
melakukan kinerja yang sebaik-baiknya.
Kata Kunci : Kinerja Guru, GAP, APKG
vi
TEACHER PERFORMANCE SD N 1 KAPUNG
TANGGUNGHARJO GROBOGAN LESSON YEAR
2015/2016
Abstract
The objective of this research is to analyzing teacher’s
performance of SD N 1 Kapung Tanggungharjo Grobogan
Academic Year 2015/2016. The method used in this
research is evaluative GAP. This type of research is used
to assess and evaluate of learning programs conducted in
SD N 1 Kapung Tanggungharjo Subdistrict Grobogan and
measure teacher performance gap by APKG instrument.
Data collection techniques using are observation,
interview, and documentation. Teacher evaluations are
measured through four competencies, namely pedagogical
competence, personal competence, social competence, and
professional competence. The results showed that there is
a gap between teacher ratings of teacher performance with
each other. The highest value reached in the teacher
performance appraisal of teachers is 54. The lowest value
is 42. Given this gap, it is expected that the evaluation
results in the GAP analysis should be followed up in the
form of policies, such as a benchmark in determining the
allowance or award that teachers are motivated to do the
best possible performance.
Keywords: Teacher’s Performance , gap, APKG
vii
KATA PENGANTAR
SD N 1 Kapung tempat penulis bekerja adalah
sekolah yang sangat potensial untuk dapat dikembangkan
sebagai sekolah unggulan, penulis menulis tesis ini
karena melihat kondisi bahwa perlu adanya peningkatan
kualitas sumber daya manusia di sekolah ini. Oleh
karenanya penulis dalam tesis ini menganalisis kinerja
guru SD N 1 Kapung dengan metode GAP.
Adapun sistematika penulisan tesis ini adalah pada
bagian pendahuluan terdiri dari latar belakang, rumusan
masalah, tujuan penelitian, serta manfaat dari penelitian
ini. Pada bagian kedua dari tesis ini adalah tinjauan
pustaka yang membahas tentang pengertian kinerja guru,
serta metode analisis evaluasi model GAP.
Pada bagian ketiga berisi tentang metode penelitian,
tempat penelitian, sumber data, dan teknik anaisis data.
Pada bagian keempat adalah hasil penelitian dan
pembahasan, serta bagian terakhir adalah penutup yang
membahas tentang kesimpulan dan saran.
Penulis menyadari adanya banyak kekurangan
dalam penulisan tesis ini, semoga hasil penelitin dapat
menambah khasah ilmu pengetahuan bagi para pembaca.
Salatiga,
Mei 2016
Penulis
viii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus
Kristus, karena berkat pertolonganNya penulis dapat
menyelesaikan tesis ini. Dalam penulisan tesis ini, penulis
menyadari dibutuhkan bantuan berbagai pihak. Dalam
kesempatan
ini
penulis
mengucapkan
terima
kasih
kepada:
1. Bapak Prof. Pdt. John Titaley, Th.D. selaku Rektor
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga;
2. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si selaku ketua
Program Studi Magister Manajemen Pendidikan UKSW
atas dukungannya dalam menyelesaikan tesis ini;
3. Bapak Prof. Sutriyono, M.Sc., Ph.D., sebagai dosen
pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk
membimbing penulis menyelesaikan penulisan tesis
ini;
4. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si., Drs. Wasitohadi.,
Prof. Sutriyono, M.Sc., Ph.D., yang telah menguji
penulis
untuk
mempertahankan
penelitian
yang
dituangkan dalam tesis ini.
5. Seluruh dosen dan staff administrasi Pascasarjana
Magister
Manajemen
Pendidikan
yang
telah
memberikan bekal pengetahuan dan dukungannya;
6. Istriku Rullya Septi Nastiti, S.Pd, putri kecilku Sekar
Kinasih Armando yang telah menjadi motivasi selama
kuliah dan selama penulisan tesis ini;
ix
7. Estri Hartini,S.Pd.SD, selaku Kepala SD N 1 Kapung
yang telah memberikan izin atas berlangsungnya
penelitian ini, serta jajaran guru SD N 1 Kapung yang
telah bersedia menjadi sumber data dalam penelitian
ini;
8. Teman-teman seangkatan yang mendukung dan selalu
memberi semangat untuk menyelesaikan tesis ini.
Penulis mengucapkan terima ksih yang tak terkira
atas
segala
dukungan
dari
semua
pihak,
semoga
mendapat balasan yang sepadan dari Tuhan YME.
Salatiga,
Mei 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ............................................ ii
PERNYATAAN ............................................................ iii
ABSTRAK .................................................................. iv
KATA PENGANTAR .................................................... vi
UCAPAN TERIMA KASIH ............................................ vii
DAFTAR ISI ............................................................... ix
DAFTAR TABEL ......................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ...............................................
Latar Belakang ...........................................................
1.1.Rumusan Masalah ................................................
1.2.Tujuan Penelitian .................................................
1.3.Manfaat Penelitian ................................................
1.3.1.Manfaat Teoretis ................................................
1.3.2.Manfaat Praktis .................................................
1
1
6
6
6
6
7
BAB II KAJIAN PUSTAKA ............................................ 9
2.1. Landasan Teori .................................................... 9
2.1.1. Kinerja.............................................................. 9
2.1.2. Pengertian Kinerja Guru ................................... 11
2.1.3. Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Guru ......... 14
2.1.4. Penilaian Kinerja Guru ..................................... 17
2.1.5. Manfaat Penilaian Kinerja Guru ........................ 18
2.1.6. Penelitian Evaluasi ........................................... 20
2.1.7. Fungsi dan Tujuan Penelitian Evaluasi ............. 22
2.1.8. Konsep Analisis GAP ......................................... 23
2.2. Kajian Empiris ..................................................... 25
xi
BAB III METODE PENELITIAN .................................... 29
3.1. Jenis Penelitian ................................................... 29
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ............................... 29
3.3. Subjek dan Objek Penelitian ................................ 30
3.4. Sumber Data ....................................................... 30
3.5. Definisi Operasional Variabel ............................... 30
3.6. Teknik Pengumpulan Data .................................. 31
3.6.1. Observasi ......................................................... 31
3.6.2. Dokumentasi .................................................... 32
3.6.3. Wawancara ....................................................... 33
3.7. Data Penelitian .................................................... 33
3.8. Kisi-kisi Instrumen Penelitian .............................. 33
3.9. Teknik Analisis Data ............................................ 34
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ........................ 39
4.1. Gambaran Umum Subjek Penelitian .................... 39
4.2. Hasil Penelitian.................................................... 40
4.2.1. Kompetensi Pedagogik ...................................... 42
4.2.2. Kompetensi Kepribadian ................................... 44
4.2.3. Kompetensi Sosial ............................................ 45
4.2.4. Kompetensi Profesional ..................................... 46
4.3.Pembahasan ......................................................... 47
BAB V PENUTUP ........................................................ 51
5.1. Simpulan ............................................................. 51
5.2. Saran .................................................................. 51
KEPUSTAKAAN........................................................... 53
Lampiran .................................................................... 57
xii
DAFTAR TABEL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
3.1.
4.1.
4.2
4.3
4.4
4.5
Kisi- kisi Instrumen Penelitian .............. 33
Kompetensi Pedagogik .......................... 43
Kompetensi Kepribadian ....................... 45
Kompetensi Sosial ................................. 46
Kompetensi Profesional ......................... 47
Penilaian Kinerja Guru ......................... 48
xiii