KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA PERIODE 2005-2009 (Studi Ka
KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH
(APBD) SELAMA PERIODE 2005-2009
(Studi Kasus Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
Ratna Dewi
B 200 070 108
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul :
KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA PERIODE
2005-2009 (Studi Kasus Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri)
Yang ditulis oleh:
RATNA DEWI
B 200 070 108
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, Maret 2011
Pembimbing
(Dra. Mujiyati, M.Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono,SE.,AK.,M.Si)
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta – 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
:
RATNA DEWI
NIRM
:
07.6.106.02030.50108
Jurusan
:
AKUNTANSI
Judul Skripsi
:
KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI
DAERAH
TERHADAP
PENDAPATAN
ASLI
DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA
PERIODE 2005-2009 (Studi Kasus Pemerintahan
Daerah Kota Wonogiri)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah
yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, Maret 2011
Yang membuat pernyataan,
(Ratna Dewi)
iii
MOTTO
“Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian
itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyuk.”
(QS. Al-Baqoroh: 45)
“Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena
didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk
berhasil.”
(Mario Teguh)
“Jika anda sedang benar, jangan terlalu berani. Dan bila anda sedang takut, jangan
terlalu takut, karena keseimbangan sikap adalah penentu ketepatan perjalanan
kesuksesan anda.”
(Mario Teguh)
“Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Orang-orang
yang masih terus belajar akan menjadi pemilik masa depan.”
(Mario Teguh)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini
special untuk :
Ibu dan ayah tercinta yang tiada henti memberikan dukungan dan doa
tuk meraih harapan dan cita-cita.
Kekasihku tercinta Catur Ardhi, SSt, yang telah memberikan cinta dan
kasih sayang. Harapan dan cita-cita pasti bisa kita raih bersama.
Semua pihak di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset
Daerah (DPPKAD) dan KESBAGPOL dan LINMAS.
Teman-teman seperjuangan kelas D akuntansi.
Semua pihak yang telah membantu penulis pada saat menjadi
mahasiswa dan saat penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat
disebutkan satu per satu.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucap syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT, yang telah memberikan rahmad, taufik dan hidayah-Nya serta dengan usaha
sungguh-sungguh penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul
”KONTRIBUSI
PAJAK
DAERAH
DAN
RETRIBUSI
DAERAH
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA PERIODE
2005-2009 (Studi Kasus Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri)” sebagai salah
satu tugas akhir untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana
Ekonomi jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini,
penulis tidak lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah
membantu baik secara moril maupun materiil hingga terselesaikannya skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati mengucapkan terima
kasih kepada :
1. Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Banu Witono, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik.
vi
4. Dra. Mujiyati, M.Si selaku Pembimbing Utama yang telah meluangkan waktu
serta dengan penuh kesabaran memberi bimbingan dan nasehat dari awal
penyusunan hingga terselesaikannya skripsi ini.
5. Seluruh Dosen dan Staf karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta, terima kasih atas segala bantuannya.
6. Ibu dan ayah tercinta yang tiada putus-putusnya memberikan doa dan
dukungan baik moral maupun material. Pemberi inspirasi dan motivasi penulis
dalam menjalani rumitnya kehidupan.
7. Adik-adikku tersayang, Amita Sari dan Kaena Nafi’ Ghaisani, terima kasih
atas motivasi dan keceriaan yang kalian berikan selama penulis menyelesaikan
skripsi ini.
8. Sahabatku Nurul, Retno, wishnu, dan lina, yang telah memberikan motivasi
dan semangat.
9. Catur Ardhi, SSt, yang telah memberikan semangat, motivasi, dan hari-hari
yang indah.
10. Teman-teman seperjuangan Kelas D Akuntansi 2007. Terima kasih untuk
kebersamaan dan kerjasamanya.
11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini
selesai.
Penulis menyadari sepenuhnya skripsi ini masih kurang sempurna,
sehingga penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pembaca dan pihak-pihak lain yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Maret 2011
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
..............................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.....................................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...............................................
iii
MOTTO ......................................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN .......................................................................................................
v
KATA PENGANTAR ..............................................................................................
vi
DAFTAR ISI...............................................................................................................
viii
DAFTAR TABEL.......................................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................
xiii
ABSTRAKSI ..............................................................................................................
xiv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
1.2. Rumusan Masalah...........................................................................
5
1.3. Tujuan Penelitian ...........................................................................
5
1.4. Manfaat Penelitian .........................................................................
6
1.5. Sistematika penulisan ....................................................................
8
TINJUAN PUSTAKA
2.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ......................................................
9
2.2 Penerimaan Daerah .........................................................................
9
2.2.1 `Pengertian Penerimaan Daerah ...........................................
9
2.2.2 Sumber-sumber Pendapatan Daerah....................................
10
2.3 Pajak Daerah ...................................................................................
12
2.3.1 Pengertian Pajak ..................................................................
12
viii
2.3.2 Pengertian Pajak Daerah......................................................
12
2.3.3 Jenis Pajak Daerah...............................................................
12
2.3.3.1 Pajak Propinsi .........................................................
13
2.3.3.2 Pajak Kabupaten/Kota ............................................
13
2.4 Retribusi Daerah .............................................................................
15
2.4.1 Pengertian Retribusi Daerah. ................................................
15
2.4.2 Jenis Retribusi Daerah ..........................................................
15
2.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.....................................
15
2.5.1 Pengertian APBD .................................................................
15
2.5.2 Jenis APBD ..........................................................................
16
2.5.3 Fungsi Anggaran ..................................................................
16
2.5.4 Prinsip-prinsip Penyusunan APBD ......................................
17
2.6 Penelitian Terdahulu . ..................................................................
20
2.6.1 Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah Sebelum dan
Pada Masa Otonomi Daerah .................................................
20
2.6.2 Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penerimaan Pajak
Daerah
BAB III
dan
Retribusi
Daerah
Pada
Era
Otonomi
Daerah...................................................................................
22
2.7 Struktur Organisasi DPPKAD ........................................................
24
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ...............................................................................
.25
3.2 Data dan Sumber Data ...................................................................
25
3.3 Metode Pengumpulan Data.............................................................
25
3.3.1 Studi Pustaka. .......................................................................
25
3.3.2 Wawancara ...........................................................................
26
ix
BAB IV
3.4 Metode Analisis Data ....................................................................
26
3.4.1 Analisis Laju Pertumbuhan ..................................................
26
3.4.2 Analisis Kontribusi ...............................................................
27
3.4.3 Analisis Efektivitas...............................................................
28
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1 Target Komponen PAD .................................................................
29
4.2 Realisasi Komponen PAD ..............................................................
30
4.3
Target Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ...................................
32
4.4 Realisasi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.................................
34
4.5 Tingkat Pertumbuhan Pajak Daerah ...............................................
36
4.6 Tingkat Pertumbuhan Retribusi Daerah .........................................
47
4.7 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD dan APBD. ....................
49
4.8 Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD dan APBD................
66
4.9 Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap PAD
BAB V
dan APBD. .....................................................................................
68
4.10 Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. .............................
69
PENUTUP
5.1 Kesimpulan .....................................................................................
80
5.2 Keterbatasan Penelitian ..................................................................
81
5.3 Saran ..............................................................................................
81
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Target Pendapatan Asli Daerah ................................................
29
Tabel 4.2
Realisasi Pendapatan Asli Daerah ............................................
31
Tabel 4.3
Target Pajak Daerah .................................................................
32
Tabel 4.4
Target Retribusi Daerah ...........................................................
33
Tabel 4.5
Realisasi Pajak Daerah .............................................................
34
Tabel 4.6
Realisasi Retribusi Daerah .......................................................
36
Tabel 4.7
Pertumbuhan Pajak Hotel .........................................................
38
Tabel 4.8
Pertumbuhan Pajak Restoran ....................................................
39
Tabel 4.9
Pertumbuhan Pajak Hiburan .....................................................
41
Tabel 4.10
Pertumbuhan Pajak Reklame ....................................................
42
Tabel 4.11
Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan Umum ..........................
44
Tabel 4.12
Pertumbuhan Pajak Pengambilan dan Pengelolaan Gal. C .....
45
Tabel 4.13
Pertumbuhan Pajak Parkir kendaraan Bermotor ......................
47
Tabel 4.14
Pertumbuhan Retribusi Daerah ................................................
49
Tabel 4.15
Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD ...................................
51
Tabel 4.16
Kontribusi Pajak Hotel Terhadap APBD ................................
52
Tabel 4.17
Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD ...............................
53
Tabel 4.18
Kontribusi Pajak Restoran Terhadap APBD ...........................
54
Tabel 4.19
Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap PAD ................................
55
Tabel 4.20
Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap APBD ............................
56
Tabel 4.21
Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD ..............................
57
xi
Tabel 4.22
Kontribusi Pajak Reklame Terhadap APBD ............................
58
Tabel 4.23
Kontribusi Pajak Penerangan Jln Umum Terhadap PAD ........
59
Tabel 4.24
Kontribusi Pajak Penerangan Jln Umum Terhadap APBD ......
60
Tabel 4.25
Kontribusi Pajak Pengambilan & Pengelolaan Gal. C
Terhadap PAD ..........................................................................
Tabel 4.26
61
Kontribusi Pajak Pengambilan & Pengelolaan Gal. C
Terhadap APBD .......................................................................
63
Tabel 4.27 Kontribusi Pajak Parkir Kendaraan Bermotor Terhadap PAD .
64
Tabel 4.28
Kontribusi Pajak Parkir Kendaraan Bermotor Terhadap
APBD .......................................................................................
65
Tabel 4.29
Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD ............................
67
Tabel 4.30
Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap APBD .........................
68
Tabel 4.31
Efektivitas Pajak Hotel .............................................................
70
Tabel 4.32
Efektivitas Pajak Restoran ........................................................
71
Tabel 4.33
Efektivitas Pajak Hiburan .........................................................
72
Tabel 4.34
Efektivitas Pajak Reklame ........................................................
73
Tabel 4.35
Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Umum ..............................
74
Tabel 4.36
Efektivitas Pajak Pengambilan & Pengelolaan Gal C ..............
75
Tabel 4.37
Efektivitas Pajak Parkir Kendaraan Bermotor ........................
76
Tabel 4.38
Efektivitas Retribusi Daerah ....................................................
77
Tabel 4.39
Rekapitulasi ..............................................................................
79
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
1 Struktur Organisasi DPPKAD...............................................................
xiii
24
Abstraksi
Pajak daerah dan retribusi daerah merupakan komponen dari Pendapatan
Asli Daerah (PAD). Tujuan penelitian ini antara lain untuk mengetahui kontribusi
pajak daerah dan retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), besarnya tingkat
pertumbuhan pajak daerah dan retribusi daerah, dan efektivitas pajak daerah dan
retribusi daerah. Jenis penelitian ini adalah penelitian yang bersifat deskriptif.
Penelitian ini merupakan penelitian studi lapangan yang dilakukan di
Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri. Penelitian dilakukan selama periode 20052009. Alat analisis yang digunakan antara lain tingkat pertumbuhan, kontribusi,
dan efektivitas.
Hasil penelitian menunjukkan, tingkat pertumbuhan pajak daerah rata-rata
mencapai 31,55%. kontribusi pajak daerah terhadap APBD selama periode 20052009 mencapai rata-rata sebesar 0,1548% per tahunnya. Kontribusi pajak daerah
terhadap PAD selama periode 2005-2009 mencapai rata-rata sebesar 2,22% per
tahunnya. Efektivitas pajak daerah rata-rata mencapai 140,01%, hal ini berarti
Pemerintahan Dareh Kota Wonogiri sudah sangat efektif dalam melakukan
pemungutan pajak daerah. Sedangkan, Tingkat pertumbuhan retribusi daerah ratarata mencapai 3,90%. Kontribusi retribusi daerah terhadap APBD selama peride
2005-2009 mencapai rata-rata sebesar 2,7752% per tahunnya. Kontribusi retribusi
daerah terhadap PAD selama periode 2005-2009 mencapai rata-rata sebesar
39,70%. Efektivitas retribusi daerah rata-rata mencapai 91,56%, hal ini berarti
Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri sudah cukup efektif dalam pemungutan
retribusi daerah.
Keywords: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
xiv
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH
(APBD) SELAMA PERIODE 2005-2009
(Studi Kasus Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
Ratna Dewi
B 200 070 108
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul :
KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA PERIODE
2005-2009 (Studi Kasus Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri)
Yang ditulis oleh:
RATNA DEWI
B 200 070 108
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, Maret 2011
Pembimbing
(Dra. Mujiyati, M.Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono,SE.,AK.,M.Si)
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta – 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
:
RATNA DEWI
NIRM
:
07.6.106.02030.50108
Jurusan
:
AKUNTANSI
Judul Skripsi
:
KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI
DAERAH
TERHADAP
PENDAPATAN
ASLI
DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA
PERIODE 2005-2009 (Studi Kasus Pemerintahan
Daerah Kota Wonogiri)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah
yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, Maret 2011
Yang membuat pernyataan,
(Ratna Dewi)
iii
MOTTO
“Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian
itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyuk.”
(QS. Al-Baqoroh: 45)
“Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena
didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk
berhasil.”
(Mario Teguh)
“Jika anda sedang benar, jangan terlalu berani. Dan bila anda sedang takut, jangan
terlalu takut, karena keseimbangan sikap adalah penentu ketepatan perjalanan
kesuksesan anda.”
(Mario Teguh)
“Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Orang-orang
yang masih terus belajar akan menjadi pemilik masa depan.”
(Mario Teguh)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini
special untuk :
Ibu dan ayah tercinta yang tiada henti memberikan dukungan dan doa
tuk meraih harapan dan cita-cita.
Kekasihku tercinta Catur Ardhi, SSt, yang telah memberikan cinta dan
kasih sayang. Harapan dan cita-cita pasti bisa kita raih bersama.
Semua pihak di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset
Daerah (DPPKAD) dan KESBAGPOL dan LINMAS.
Teman-teman seperjuangan kelas D akuntansi.
Semua pihak yang telah membantu penulis pada saat menjadi
mahasiswa dan saat penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat
disebutkan satu per satu.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucap syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT, yang telah memberikan rahmad, taufik dan hidayah-Nya serta dengan usaha
sungguh-sungguh penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul
”KONTRIBUSI
PAJAK
DAERAH
DAN
RETRIBUSI
DAERAH
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA PERIODE
2005-2009 (Studi Kasus Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri)” sebagai salah
satu tugas akhir untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana
Ekonomi jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini,
penulis tidak lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah
membantu baik secara moril maupun materiil hingga terselesaikannya skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati mengucapkan terima
kasih kepada :
1. Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Banu Witono, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik.
vi
4. Dra. Mujiyati, M.Si selaku Pembimbing Utama yang telah meluangkan waktu
serta dengan penuh kesabaran memberi bimbingan dan nasehat dari awal
penyusunan hingga terselesaikannya skripsi ini.
5. Seluruh Dosen dan Staf karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta, terima kasih atas segala bantuannya.
6. Ibu dan ayah tercinta yang tiada putus-putusnya memberikan doa dan
dukungan baik moral maupun material. Pemberi inspirasi dan motivasi penulis
dalam menjalani rumitnya kehidupan.
7. Adik-adikku tersayang, Amita Sari dan Kaena Nafi’ Ghaisani, terima kasih
atas motivasi dan keceriaan yang kalian berikan selama penulis menyelesaikan
skripsi ini.
8. Sahabatku Nurul, Retno, wishnu, dan lina, yang telah memberikan motivasi
dan semangat.
9. Catur Ardhi, SSt, yang telah memberikan semangat, motivasi, dan hari-hari
yang indah.
10. Teman-teman seperjuangan Kelas D Akuntansi 2007. Terima kasih untuk
kebersamaan dan kerjasamanya.
11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini
selesai.
Penulis menyadari sepenuhnya skripsi ini masih kurang sempurna,
sehingga penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pembaca dan pihak-pihak lain yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Maret 2011
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
..............................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.....................................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...............................................
iii
MOTTO ......................................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN .......................................................................................................
v
KATA PENGANTAR ..............................................................................................
vi
DAFTAR ISI...............................................................................................................
viii
DAFTAR TABEL.......................................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................
xiii
ABSTRAKSI ..............................................................................................................
xiv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
1.2. Rumusan Masalah...........................................................................
5
1.3. Tujuan Penelitian ...........................................................................
5
1.4. Manfaat Penelitian .........................................................................
6
1.5. Sistematika penulisan ....................................................................
8
TINJUAN PUSTAKA
2.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ......................................................
9
2.2 Penerimaan Daerah .........................................................................
9
2.2.1 `Pengertian Penerimaan Daerah ...........................................
9
2.2.2 Sumber-sumber Pendapatan Daerah....................................
10
2.3 Pajak Daerah ...................................................................................
12
2.3.1 Pengertian Pajak ..................................................................
12
viii
2.3.2 Pengertian Pajak Daerah......................................................
12
2.3.3 Jenis Pajak Daerah...............................................................
12
2.3.3.1 Pajak Propinsi .........................................................
13
2.3.3.2 Pajak Kabupaten/Kota ............................................
13
2.4 Retribusi Daerah .............................................................................
15
2.4.1 Pengertian Retribusi Daerah. ................................................
15
2.4.2 Jenis Retribusi Daerah ..........................................................
15
2.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.....................................
15
2.5.1 Pengertian APBD .................................................................
15
2.5.2 Jenis APBD ..........................................................................
16
2.5.3 Fungsi Anggaran ..................................................................
16
2.5.4 Prinsip-prinsip Penyusunan APBD ......................................
17
2.6 Penelitian Terdahulu . ..................................................................
20
2.6.1 Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah Sebelum dan
Pada Masa Otonomi Daerah .................................................
20
2.6.2 Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penerimaan Pajak
Daerah
BAB III
dan
Retribusi
Daerah
Pada
Era
Otonomi
Daerah...................................................................................
22
2.7 Struktur Organisasi DPPKAD ........................................................
24
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ...............................................................................
.25
3.2 Data dan Sumber Data ...................................................................
25
3.3 Metode Pengumpulan Data.............................................................
25
3.3.1 Studi Pustaka. .......................................................................
25
3.3.2 Wawancara ...........................................................................
26
ix
BAB IV
3.4 Metode Analisis Data ....................................................................
26
3.4.1 Analisis Laju Pertumbuhan ..................................................
26
3.4.2 Analisis Kontribusi ...............................................................
27
3.4.3 Analisis Efektivitas...............................................................
28
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1 Target Komponen PAD .................................................................
29
4.2 Realisasi Komponen PAD ..............................................................
30
4.3
Target Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ...................................
32
4.4 Realisasi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.................................
34
4.5 Tingkat Pertumbuhan Pajak Daerah ...............................................
36
4.6 Tingkat Pertumbuhan Retribusi Daerah .........................................
47
4.7 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD dan APBD. ....................
49
4.8 Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD dan APBD................
66
4.9 Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap PAD
BAB V
dan APBD. .....................................................................................
68
4.10 Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. .............................
69
PENUTUP
5.1 Kesimpulan .....................................................................................
80
5.2 Keterbatasan Penelitian ..................................................................
81
5.3 Saran ..............................................................................................
81
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Target Pendapatan Asli Daerah ................................................
29
Tabel 4.2
Realisasi Pendapatan Asli Daerah ............................................
31
Tabel 4.3
Target Pajak Daerah .................................................................
32
Tabel 4.4
Target Retribusi Daerah ...........................................................
33
Tabel 4.5
Realisasi Pajak Daerah .............................................................
34
Tabel 4.6
Realisasi Retribusi Daerah .......................................................
36
Tabel 4.7
Pertumbuhan Pajak Hotel .........................................................
38
Tabel 4.8
Pertumbuhan Pajak Restoran ....................................................
39
Tabel 4.9
Pertumbuhan Pajak Hiburan .....................................................
41
Tabel 4.10
Pertumbuhan Pajak Reklame ....................................................
42
Tabel 4.11
Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan Umum ..........................
44
Tabel 4.12
Pertumbuhan Pajak Pengambilan dan Pengelolaan Gal. C .....
45
Tabel 4.13
Pertumbuhan Pajak Parkir kendaraan Bermotor ......................
47
Tabel 4.14
Pertumbuhan Retribusi Daerah ................................................
49
Tabel 4.15
Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD ...................................
51
Tabel 4.16
Kontribusi Pajak Hotel Terhadap APBD ................................
52
Tabel 4.17
Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD ...............................
53
Tabel 4.18
Kontribusi Pajak Restoran Terhadap APBD ...........................
54
Tabel 4.19
Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap PAD ................................
55
Tabel 4.20
Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap APBD ............................
56
Tabel 4.21
Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD ..............................
57
xi
Tabel 4.22
Kontribusi Pajak Reklame Terhadap APBD ............................
58
Tabel 4.23
Kontribusi Pajak Penerangan Jln Umum Terhadap PAD ........
59
Tabel 4.24
Kontribusi Pajak Penerangan Jln Umum Terhadap APBD ......
60
Tabel 4.25
Kontribusi Pajak Pengambilan & Pengelolaan Gal. C
Terhadap PAD ..........................................................................
Tabel 4.26
61
Kontribusi Pajak Pengambilan & Pengelolaan Gal. C
Terhadap APBD .......................................................................
63
Tabel 4.27 Kontribusi Pajak Parkir Kendaraan Bermotor Terhadap PAD .
64
Tabel 4.28
Kontribusi Pajak Parkir Kendaraan Bermotor Terhadap
APBD .......................................................................................
65
Tabel 4.29
Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD ............................
67
Tabel 4.30
Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap APBD .........................
68
Tabel 4.31
Efektivitas Pajak Hotel .............................................................
70
Tabel 4.32
Efektivitas Pajak Restoran ........................................................
71
Tabel 4.33
Efektivitas Pajak Hiburan .........................................................
72
Tabel 4.34
Efektivitas Pajak Reklame ........................................................
73
Tabel 4.35
Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Umum ..............................
74
Tabel 4.36
Efektivitas Pajak Pengambilan & Pengelolaan Gal C ..............
75
Tabel 4.37
Efektivitas Pajak Parkir Kendaraan Bermotor ........................
76
Tabel 4.38
Efektivitas Retribusi Daerah ....................................................
77
Tabel 4.39
Rekapitulasi ..............................................................................
79
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
1 Struktur Organisasi DPPKAD...............................................................
xiii
24
Abstraksi
Pajak daerah dan retribusi daerah merupakan komponen dari Pendapatan
Asli Daerah (PAD). Tujuan penelitian ini antara lain untuk mengetahui kontribusi
pajak daerah dan retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), besarnya tingkat
pertumbuhan pajak daerah dan retribusi daerah, dan efektivitas pajak daerah dan
retribusi daerah. Jenis penelitian ini adalah penelitian yang bersifat deskriptif.
Penelitian ini merupakan penelitian studi lapangan yang dilakukan di
Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri. Penelitian dilakukan selama periode 20052009. Alat analisis yang digunakan antara lain tingkat pertumbuhan, kontribusi,
dan efektivitas.
Hasil penelitian menunjukkan, tingkat pertumbuhan pajak daerah rata-rata
mencapai 31,55%. kontribusi pajak daerah terhadap APBD selama periode 20052009 mencapai rata-rata sebesar 0,1548% per tahunnya. Kontribusi pajak daerah
terhadap PAD selama periode 2005-2009 mencapai rata-rata sebesar 2,22% per
tahunnya. Efektivitas pajak daerah rata-rata mencapai 140,01%, hal ini berarti
Pemerintahan Dareh Kota Wonogiri sudah sangat efektif dalam melakukan
pemungutan pajak daerah. Sedangkan, Tingkat pertumbuhan retribusi daerah ratarata mencapai 3,90%. Kontribusi retribusi daerah terhadap APBD selama peride
2005-2009 mencapai rata-rata sebesar 2,7752% per tahunnya. Kontribusi retribusi
daerah terhadap PAD selama periode 2005-2009 mencapai rata-rata sebesar
39,70%. Efektivitas retribusi daerah rata-rata mencapai 91,56%, hal ini berarti
Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri sudah cukup efektif dalam pemungutan
retribusi daerah.
Keywords: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
xiv