ANALISIS F A K T O R PENYEBAB TIDAK TERCAPAINYA PENERIMAAN PAJAK SARANG BURUNG W A L E T PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KOTA PALEMBANG SKRIPSI

ANALISIS F A K T O R P E N Y E B A B T I D A K T E R C A P A I N Y A
PENERIMAAN PAJAK SARANG BURUNG W A L E T
PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH
KOTA PALEMBANG

SKRIPSI

Nama '
Nim

: Dwi Rospita Sari
: 22 2011 073

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2015

ANALISIS F A K T O R P E N Y E B A B T I D A K T E R C A P A I N Y A
PENERIMAAN PAJAK SARANG BURUNG W A L E T
PADA DINAS PENDAPATAN D A E R A H
K O T A PALEMBANG

SKRIPSI

Dnjukan Untok Memenafal Salafa Sata Penyaratan
Mcmperoleh Gclar Sarjana Ekonomi

Nana
Nim

: Dwi Rospita Sari
: 22 2011 073

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S EKONOMI DAN BISNIS
2015

PERjVfYATAAN BEBAS PLAGIAT

S a y a y a n g bertanda tangan d i b a w a h i n i :
Nama

: D w i Rospita Sari

Nim

: 22 2011 073

Program Studi

: Akuntansi

Meny^atakan b a h ^ a skripsi i n i telah ditulis sendiri dengan

snngguh-sungguh

d a n t i d a k a d a b a g i a n y a n g m e r u p a k a n p e n j i p l a k a n kar\^a o r a n g l a i n . A p a b i l a
d i k e m u d i a n b a n t e r b u k t i b a h w a pern\'ataan i n i tidak benar, m a k a saya s a n g g u p
m e n e r i m a sanksi berupa pembatalan skripsi dan konsekuensinya.

Palembang,

2015

Y a n g m e m b u a t Pern yataan,

D w i R o s p i t a Sari

iii

Fakultas Ekonomi dan Bisnb
Universitas Muhammadiyah
Palembang

TANDA PENGESAHAN S K R I P S I

Judul

: Analisis Faktor Penyebab Tidak Tercapainya
Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet Pada
Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang

Nama
Nim
Fakultas
Program Studi
Mata KuliahPokok

: Dwi Rospita Sari
:22 2011073
: Ekonomi dan Bisnis
: Akuntansi
: Aknntansi Sektor Publik

Diterima dan Disahkan
Pada Tanggal, .Q?..Sis^^J^..S£i^
Pcmbimbiag,
A

IMizan. SJE^ M.Sk Ak.. CA)
NU)N/NBM: 0206047101/859196

Mengetahui,
Dekan
nJ>.,Pi9ii|riiik$tndi Aknntansi

, ^
1, S.E.. Ak.. M.Si
Nt^TOJBMf0228115802/1021961

iv

P E R S E M B A H A N DAN M O T T O

Motto :
•

jotrt^airt, pcrvUih

m.fitA,ycrflVi karct\M

s c s u j ^ g u h w - y o ALUih S W T sdflLu

bersomci u r ^ t ' N ^ a i^avLQ ^eialu

locrusaha

Uav). 'jad'OzatAiaVi

s h a U t scbogfll petA^oLoi^twu, iesu.¥u^Qubt\^a
yot^g sobflr'. ( a s . AL "^ac^araW.

•

Kcstdlhavy.

¥>Adlbat ^zebdainan^,

ALU»k bc^trta

s-abar d a a

oraiA^-oravvi^

13S)

tecgeLtswhaw,

wtcUbntfecscfe£lLLL^^^don-

(C>wt RospLta

V

San.)

•

Klfllwife c^CI*^ AriLfe-AdlfeTersnyflKg

•

Sflkflbflt-sfllinbot tcrboLfefeM.

^

ALrnOkKfltcrteu

PRAKATA

Assalamualaikum

Wr. Wb

A l h a m d u l i l l a h i r o b b i l a l a m i n , segala puji s y u k u r kehadiran A l l a h S W T
yang

telah melimpahkan

rahmat

d a n karunia-Nya sehingga penulis

dapat

menyelesaikan

s k r i p s i i n i y a n g berjudul"Analisis Faktor Penyebab Tidak

Tercapainya

Penerimaan

Pajak Sarang

Burung

Walet

Pada

Dinas

Pendapatan Daerah Kota Palembang**.
U c ^ ) a n terimakasih penulis sampaikan terutama kepada kedua orang t u a
s a y a , A y a h a n d a (Sobri H.Seroh, S.E) d a n I b u n d a (Dra. Nurlela H.Wahab), d a n
serta k a k a k d a n a d i k - a d i k k u y a n g telah m e m b e r i k a n d u k u n g a n m o r i l , m a t e r i l
maupun d o a kepada penulis. Penulis juga mengucapkan

terimakasih kepada

B a p a k Mizan S.E.dVl.Si,.Ak,.CA y a n g t e l a h m e m b i m b i n g d a n m e m b e r i k a n
masukan guna penyelesaian

skripsi i n i . Selain itu, penulis juga

mengucapkan

terimakasih kepada:
1. B a p a k D R . H . M . I d r i s , S . E . , M . S i s e l a k u R e k t o r U n i v e r s i t a s M u h a m m a d i y a h
Palembang.
2. B a p a k D r s . F a u z i R i d w a n M . M s e l a k u D e k a n F a k u l t a s E k o n o m i d a n B i s n i s

Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang, beserta staf dan karyawan/karyawati,
3. I b u Rosalina Ghazali, S . E . , A k , M . S i selaku K e t u a P r o g r a m Studi A k u n t a n s i
dan Pembimbing A k a d e m i k , d a n i b uW e l l y , S E . , M . S i selaku
Program Studi Akuntansi Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

sekretaris

4.

B a p a k dan I b u D o s e n serta s t a f pengajar

Fakultas E k o n o m i dan Bisnis

Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
5. K e p a l a D i n a s beserta

staf dan pegawai Dinas Pendapatan

Daerah

Kota

Palembang.
6.

Kepada Sahabat-sahabatku

Fitriani, Septi, Rina, A d e , Fitria, Sriambarwati,

Ismi, Mariska, D w i Asti, dan D w i Apriana.
7. K e p a d a T e m a n - t e m a n seperjuanganku

Tria, Wontinah, A a n , Balqis, Rani,

R e z a , W i t a , L e n i , L i a , Egga, Dessa serta y a n g l a i n n y a .
8. K e p a d a S a u d a r a - s a u d a r a k u

BEM/HMJ

A k u n t a n s i yang tidak bisa penulis

sebukan satu persatu.
9. S e m u a P i h a k yang m e m b e r i k a n bantuan kepada penulis y a n g tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu.
A k h i r u l kalam penulis m e n g u c ^ k a n

terima kasih yang seikhlas-ikhlasnya

kepada semua pihak yang telah m e m b e r i k a n bantuannya guna

menyelesaikan

skripsi i n i , semoga A l l a h S W T membalas budi baik untuk seluruh bantuan yang
diberikan. Semoga skripsi i n i dapat bermanfaat

bagi banyak pihak, sebagai

tambahan pengetahuan dan dapat m e n j a d i salah satu referensi d a l a m penyusunan
skripsi berikutnya. A m i n

Wassalamualaikum

Wr,

Wb.
Palembang, Juli 2015
Penulis

Dwi Rospita Sari

vl

DAFTAR ISI

HALAMAN DEPAN/COVER

i

HALAMAN JUDUL

ii

HALAMAN PERNYATAAN BEBAS P L A G I A T

iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN DAN M O T T O

v

HALAMAN P R A K A T A

vi

HALAMAN DAFTAR ISI

viii

HALAMAN DAFTAR T A B E L

xii

HALAMAN DAFTAR GAMBAR

xv

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN

xvi

ABSTRAK

xvii

ABSTRACT

xviii

BAB I PENDAHULUAN

1

A. Latar Belakang Masalah

1

B. Rumusan Masalah

7

C. Tujuan Penelitian

7

D. Manfaat Penelitian

8

BAB I I KAJIAN PUSTAKA

9

A. Penelitian Sebelumnya

11

B.

Landasan Teori

12

1.

12

Pajak

VMi

a.

Definisi Pajak

12

b.

Unsur-Unsur Pajak

13

c.

Fungsi Pajak

13

d.

Syarat Pemungutan Pajak

14

2. Pajak Daerah

15

a.

Definisi Pajak Daerah

15

b.

Jenis-Jenis Pajak Daerah

16

c.

Dasar Hukum Pajak Daerah

20

3. Pajak Sarang Burung Walet

20

a.

Definisi Pajak Sarang Burung Walet

20

b.

Subjek dan Objek Pajak Sarang Burung Walet

21

c.

Wajib Pajak Sarang Burung Walet

21

d.

Dasar Pengenaan Pajak Sarang Burung Walet

21

e.

Tarif Pajak Sarang Burung Walet

22

f.

Tata Cara pembayaran dan Penagihan Pajak Sarang
Burung Walet

g.

22

Prosedur Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet...23

4. Faktor Penyebab Tidak Tercapainya Penerimaan Pajak
Sarang Burung Walet

24

5. Upaya-upaya Dalam Peningkatkan Penerimaan Pajak
Sarang Burung Walet

Viii

25

2. Upaya-Upaya

Peningkatan

Penerimaan

Pajak Sarang

Burung Walet di Kota Palembang

58

a. Insentifiksai Pemungutan Pajak

58

b. Peningkatan dan Pengawasan

60

c. Melakukan Penyuluhan Kepada Masyarakat

60

d. Menigkatkan Keterampilan Aparat Pajak.

61

e. Pelayanan.

-

BAB V SIMPULAN DAN SARAN

62
64

A. Simpulan

64

B.

65

Saran

D A F T A R PUSTAKA
LAMPIRAN

Viii

DAFTAR T A B E L

Tabel I . l

Target dan Realisasi Pajak Sarang Burung Walet

Tabel 1.2

Jumlah Pengusaha Pajak Sarang Burung Walet

Tabel n . l Penelitian Sebelumnya
Tabel i n . 1 Operasionalisasi Variabel.....................

.....

Tabel I V . l Jenis Bangunan Rumah Walet
Tabel rV.2 Sebaran Lokasi Bangunan Rumah Walet..—....

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar I V . l Struktur Organisasi,

XV

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Jadwal Kegiatan Penelitian
Lampiran 2 : Fotocopy Kartu Aktivitas Bimbingan Skripsi
Lampiran 3 : Fotocopy Surat Keterangan Riset Dari Tempat Penelitian
Lampiran 4 : Fotocopy Sertifikat membaca dan menghapal Ai-Quran
Lampiran 5 : Fotocopy Sertifikat T O E F L
Lampiran 6 : Biodata Penulis

xvi

ABSTRAK

Dwi Rospita Sari/222011073/2015/Analisi$ Faktor Penyebab Tidak Tercapainya Penerimaan
Pajak Sarang Buning Walet Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang/Akuntansi
Sektor Publik
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah Faktor apakah yang menyebabkan tidak tercapamya
Pajak Sarang Burung walet pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang dan Upaya-upaya apa
saja yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan Daerah dalam meningkatkan penerimaan pajak sarang
burung walet di Kota Palembang. Tujuannya adalah untuk mengetahui faktor-fjUctor yang
menyebid>kan tidak tercsqiainya penerimaan Pajak Sarang Burung Walet pada Dispenda Kota
Palembang dan upaya apa saja yang akan dilakukan oleh Dinas Pendapatan Daerah Kota
Palembang dalam menin^oitkan penerimaan Pajak Sarang Burung Walet dl Kota Palembang.
Penelitian ini dilakukan di Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang. Penelitian ini termasuk
penelitian deskriptif. Data yang digunakan adalah Data Sekunder. Teknik pengumpulan data yang
digunakan adalah Dokumentasi. Aniilisis data yang digun^an adalah Analisis Kualitatif.
Hasil yang ditemukan dalam penelitian ini, Mtor penyebab tidak tercapainya Pajak Sarang
Burung Walet setiap tahunnya di Kota Palembang Erialah Faktor Kesadaran dan Kepatuhan Wajib
Pajak.
Kata Kunci: Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet

xvii

ABSTRACT

Dwi Rospita Sari/222011073/2015
On Revenue Service Paiembang

/Analysis Causes Not Achieving
/ Pubiic Sector
Accounting.

F o r m u l a t i o n of the problem
in this study is whether the factors that
bird's nest on Dispenda
city of Palembang
and arty efforts made by
increasing
tax revenue b i r d nest in the city of Palembang.
the goal
lead to f a i l u r e to achieve the tax revenue of bird's nest on Dispenda
of revenue
derah city of
efforts w i l l be done by the department
Palembang.
revenue b i r d nest in the city of
This study conducted
i n the city of Palembang
data used is secondary
data, data collection
D a t a analysis is qualitative
analysis.

Dispenda.
techniques

Tax Revenue

Swallow's

lead to f a i l u r e to achieve tax of
Dispenda
city of Palembang
in
is to determine
the factors
that
city of Palembang
and what
Palembang
i n increasing
tax

this study included descriptive
used were documentation
and

study, the
interviews.

The results of this study showed
that, the factors
causing the f a i l u r e to achieve tax b i r d
a n n u a l l y in the city of Palembang
is a causative factor awareness
and taxpayer
compliance.

Keywords:

Tax Revenue

Swallow's

Nest

xviii

Nest

nest

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah
P e n e r i m a a n p e m e r i n t a h y a n g p a l i n g sentral adalah pajak,

sumbangan

pajak bagi anggaran p e m e r i n t a h sangat besar, sehingga peran pajak b e g i t u
s e n t r a l . U n t u k i t u p e m e r i n t a h s e l a l u b e r u p a y a m e n i n g k a t k a n p e n d a p a t a n d,ari
sektor pajak.
Pajak m e r u p a k a n salah satu sumber penerimaan pemerintah

yang

diperoleh dari hasil p e m u n g u t a n pajak kepada wajib pajak yang n a n t i n y a
akan digunakan untuk m e m a s u k k a n uang sebanyak-banyaknya k e kas negara
dengan tujuan untuk m e m b i a y a i pengeluaran-pengeluaran

n e g a r a (budgeter)

dan j u g a digunakan sebagai alat u n t u k m e n g a t u r masyarakat bagi d i b i d a n g
e k o n o m i , sosial, m a u p u n politik dengan tujuan tertentu (Suandy, 2 0 1 1 : 1 2 ) .
Hasil dari pemungutan pajak kepada masyarakat akan direalisasikan u n t u k
pembangunan yang diharapkan dapat m e m b e r i k a n dampak positif k h u s u s n y a
perekonomian masyarakat dan untuk meningkatkan tarif hidup masyarakat.
Sejak o t o n o m i daerah, p e m e r i n t a h daerah m e m b e r i k a n

wewenang

kepada daerahnya sendiri untuk mengatur dan mengurus daerahnya sendiri
yang

sesuai

Pemerintahan

dengan

Undang-Undang

Daerah

dan

No.

Undang-Undang

32

No.33

tahun

2004

tentang

tahun 2004

tentang

Perimbangan Keuangan A n t a r a Pemerintah Pusat dan Pemerintah D a e r a h
yang beriaku, m e m b e r i k a n dampak yang sangat luas terhadap

1

perkembangan

2

pemerintahan ditingkat daerah. O t o n o m i daerah adalah hak, w e w e n a n g , d a n
kewajiban daerah o t o n o m u n t u k mengatur d a n mengurus sendiri urusan
pemerintahan d a n kepentingan masyarakat setempat esuai dengan peraturan
perundan g- undangan.
Tujuan
meningkatkan

utama

penyelenggaraan

pelayanan

publik

otonomi

(public

daerah

service)

adalah

dan

untuk

memajukan

p e r e k o n o m i a n daerah. Pada d a s a m y a terkandung tiga m i s i utama sehubungan
dengan pelaksanaan o t o n o m i daerah d a n desentralisasi yaitu m e n c i p t a k a n
efisiensi d a n efektivitas pengelolaan sumber daya daerah,

meningkatkan

kualitas pelayanan u m u m dan kesejahteraan masyarakat, dan memberdayakan
d a n m e n c i p t a k a n m a n g bagi m a s y a r a k a t u n t u k i k u t serta (berpartiasi) d a l a m
proses pembangunan ( M a r d i a s m o . 2 0 0 2 : 9 0 ) .
Penyerahan
sebagaimana

kewenangan

dari

pemerintah

pusat

kepada

daerah

y a n g telah diatur d a l a m pasal 2 8 ayat ( 1 ) U n d a n g - U n d a n g

No.32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah d a n Peraturan Pemerintah
N o . 2 8 tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintah

mulai

dari

kepegawaian, perencanaan, pengawasan. pajak, dan pendapatan lain-lain atau
retribusi daerah. Pajak daerah dapat diartikan sebagai sumber
daerah

yang penting guna

mendanai

penyelenggaraan

pendapatan

pemerintah d a n

pembangunan daerah u n t u k m e m a n t a p k a n o t o n o m i daerah y a n g luas, n y a t a
dan bertanggung j a w a b .
Adapun selanjutnya menurut Undang- Undang N o . 28 T a h u n 2 0 0 7
tentang k e t e n t u a n u m u m dan tata cara perpajakan m e n y a t a k a n b a h w a p a j a k

3

adalah kontribusi w a j i b pajak kepada negara tang terutang oleh pribadi atau
badan y a n g bersifat m e m a k s a berdasarkan undang-undang

, dengan tidak

m e n d a p a t k a n i m b a l a n secara langsung dan d i g u n a k a n u n t u k keperluan negara
bagi sebesar-besamya k e m a k m u r a n rakyat.
Prinsip pengenaan pajak adalah untuk m e n j a m i n adanya
hukum,

keadilan

dan

kesejahteraan

serta

di

dukung

kepastian

dengan

sistem

administrasi perpajakan y a n g m e m u d a h k a n w a j i b pajak. Selain i t u j u g a harus
mempertimbangkan

efektifitas

dan

efisiensi

dalam

pemungutan

dan

pengelolaan pajak sarang b u r u n g w a l e t sesuai dengan h a s i l y a n g diperoleh.
Berdasarkan dengan penerimaan Pajak Sarang B u r u n g W a l e t yang
diperoleh o l e h p e m e r i n t a h daerah, sebagaimana b a n y a k terlihat k e k u r a n g a n kekurangan y a n g ada d i d a l a m n y a terutama m a s i h rendahnya partisipasi
masyarakat dalam pembayaran Pajak Sarang B u r u n g Walet.

M e n u r u t P e r a t u r a n D a e r a h ( P E R D A ) N o . 18 T a h u n 2 0 1 0

Dasar

Pengenaan Pajak Sarang B u r u n g W a l e t adalah N i l a i j u a l sarang burung walet.
N i l a i j u a l sarang burung walet d i h i t u n g berdasarkan perkalian antara harga
pasaran u m u m sarang burung w a l e t y a n g beriaku d i daerah dengan v o l u m e
sarang b u r u n g walet. B e s a m y a t a r i f Pajak Sarang B u m n g W a l e t m e n u r u t
Pasal

(4) P E R D A

perseratus).

N o . 18 T a h u n 2 0 1 0 adalah sebesar 1 0 %

(sepuluh

Besaran p o k o k Pajak Sarang B u r u n g W a l e t yang

terutang

d i h i t u n g dengan cara m e n g a l i k a n t a r i f dengan dasar pengenaan pajak. P a j a k
Sarang B u m n g W a l e t yang temtang dipungut di w i l a y a h daerah

tempat

4

pengambilan

d a n atau

pengusaha

sarang

burung

walet.

Wajib

pajak

m e m b a y a r sendiri pajak yang terutang berdasarkan S P T P D .
Dispenda j u g a baru m e n e r a p k a n pajak w a l e t , pajak tersebut diatur
dalam Peraluran Daerah Kota Palembang N o . 18T a h u n 2010 bahwa selama
ini penarikan pajak penangkaran sarang burung w a l e t b e l u m p e m a h d i l a k u k a n
di Palembang. G u n a m e n d o r o n g m e n i n g k a l n y a partisipasi pengusaha burung
walet

membayar

pembinaan

agar

pajak
mereka

daerah,

secara

membayar

persuasif

sesuai

petugas

dengan

target

melakukan
yang

telah

ditetapkan.
Tabel I.l
Target dan Realisasi Pajak sarang Burung Walet
Kota Palembang Tahun 2011-2014
Tahun

Target

Realisasi

77.350.000,00

Persentase
(%)
101,53%

2011

Rp

2012

R p 100.000.000,00

Rp

31.960.000,00

31,96%

2013
2014

Rp
Rp

Rp
Rp

31.965.000,00
26.400.000,00

63,93%
88,00%

50.000.000,00
30.000.000,00

Rp 78.530.000,00

Sumber: Dispenda Kota Palembang 2015
D a r i tabel d i atas dapat d i k e t a h u i b a h w a realisasi p e n e r i m a a n pajak
sarang b u r u n g w a l e t pada t a h u n 2 0 1 1 sebesar 7 8 . 5 3 0 . 0 0 0 , 0 0 d e n g a n target
y a n g a d a 77.350.000,00. Pada t a h u n 2 0 1 2 pajak

sarang burung

walet

m e n g a l a m i p e n u r u n a n dari t a h u n 2 0 1 1 sebesar 3 1 . 9 6 0 . 0 0 0 , 0 0 d a n m e n g a l a m i
p e n u r u n a n dari target y a n g telah ditetapkan sebesar 1 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 , 0 0 . T a h u n
2013 pajak sarang burung w a l e t m e n g a l a m i peningkatan dari tahun 2 0 1 2
sebesar 3 1 . 9 6 5 . 0 0 0 , 0 0 d a n m a s i h saja m e n g a l a m i p e n u r u n a n dari target
sebesar 5 0 . 0 0 0 . 0 0 0 , 0 0 .

T a h u n 2 0 1 4 p a j a k s a r a n g b u r u n g w a l e t m a s i h saja

6

i n i d e n g a n m e n g u n d a n g s e l u r u h p e n g u s a h a w a l e t y a n g ada. S e t e l a h i t u , b a r u
k a m i t e n t u k a n l a n g k a h apa y a n g a k a n k a m i a m b i l selanjutnya.
Tabel 1.2
Jumlah Pengusaha Sarang Burung Walet
Tahun 2011-2014
Lokasi

No

Tahun
2011

2012

2013

2014

1

Kec. Ilir T i m u r I

70

74

78

77

2

K e c . I l i r T i m u r 11

10

13

15

15

3

Kec. Ilir Baral I

2

2

2

2

4

Kec. Ilir Barat I I

2

3

3

3

5

Kec. Seberang U l u I

1

2

2

2

6

Kec. Seberang U l u I I

1

1

1

1

7

Kec. Sukarami

1

1

1

1

8

Kec. Sako

3

4

4

4

9

Kec. Kemunig

5

6

7

8

10

Kec. Kalidoni

2

2

3

3

11

Kec. Alang-Alang Lebar

2

2

2

2

99

no

118

117

Jumlah
Sumber : Dispenda Kota Palembang, 2015

P a d a t a b e l 1.2 d a p a t d i l i h a t j u m l a h p e n g u s a h a s a r a n g b u r u n g w a l e t
tahun 2011 sampai dengan tahun 2014 mengalami peningkatan tahun 2011
yaitu 9 9 pengusaha menjadi 110 pengusaha tahun 2012, meningkat menjadi
118 pengusaha T a h u n 2 0 1 3 , m e n u r u n m e n j a d i 117 pengusaha t a h u n 2 0 1 4 .
Namun

d e m i k i a n m e n u r u n n y a j u m l a h pengusaha, dapat

j u m l a h penerimaan pajak sarang burung walet.

mempengaruhi

7

Pajak daerah m e r u p a k a n salah satu dari sumber pendapatan
daerah

yangcukup

potensial dalam rangka menunjang

asli

penyelenggaraan

pemerintah daerah. Pajak daerah K o t a P a l e m b a n g y a n g terdiri dari : pajak
hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak r e k l a m e , pajak penerangan j a l a n ,
pajak m i n e r a l , pajak parkir, pajak a i r b a w a h tanah,

pajak sarang burung

w a l e t , serta pajak bea p e r o l e h a n h a k atas tanah d a n bangunan.
Berdasarkan data y a n g d i peroleh penulis, m a k a penulis bertujuan
u n t u k m e n g e t a h u i f a k t o r penyebab tidak tercapainya pajak sarang b u r u n g
walet d i K o t a Palembang dari tahun 2011-2014 yang kemudian mengambil
j u d u l Analisis Faktor Penyebab Tidak Tercapainya Penerimaan Pajak
Sarang Buning Walet pada DISPENDA Kota Palembang.
B. Rumusan Masalah
B e r d a s a r k a n latar b e l a k a n g d i atas, m a k a r u m u s a n m a s a l a h adalah sebagai
berikut:
1. F a k t o r a p a k a h y a n g m e n y e b a b k a n t i d a k t e r c a p a i n y a Pajak S a r a n g B u r u n g
walet pada Dinas Pendapatan Daerah K o t a Palembang?
2. U p a y a - u p a y a apa saja y a n g d i l a k u k a n o l e h D i n a s Pendapatan D a e r a h d a l a m
m e n i n g k a t k a n penerimaan pajak sarang b u r u n g w a l e t di K o t a Palembang?

C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan masalah y a n g telah d i k e m u k a k a n diatas, m a k a tujuan dari
penelitian i n i adalah sebagai b e r i k u t :

8

1. U n t u k m e n g e t a h u i F a k t o r - F a k t o r y a n g
Pajak

Sarang

Burung

W a l e t pada

menyebabkan tidak
Dinas

Pendapatan

tercapainya

Daerah

Kota

Palembang
2. U n t u k mengetahui

Upaya-upaya

a p a saja y a n g d i l a k u k a n o l e h D i n a s

Pendapatan Daerah d a l a m m e n i n g k a t k a n penerimaan pajak sarang b u r u n g
walet di K o t a Palembang

D. Manfaat Penelitian
1. B a g i P e n u l i s
Penelitian dapat d i j a d i k a n sebagai sarana bagi penulis u n t u k me n g e ta h ui
Faktor Penyebab

T i d a k Tercapainya Penerimaan Pajak Sarang B u r u n g

W a l e t Pada Dinas Pendapatan Daerah K o t a Palembang.
2. B a g i Dinas PendapatanDaerah K o t a Palembang
Hasil penelitian i n i berjudul Analisis Faktor Penyebab Tidak Tercapainya
Penerimaan Pajak Sarang B u r u n g W a l e t Pada D i n a s Pendapatan

Daerah

Kota Palembang,
3. B a g i A l m a m a t e r
H a s i l penelitian i n i dapat m e n j a d i t a m b a h a n referensi dan dapat d i g u n a k a n
sebagai bahan pertimbangan bagi penelitian serupa dimasa y a n g
datang.

akan

BAB I I
KAJIAN PUSTAKA

A. Penelitian Sebelumnya
Penelitian sebelumnya dilakukan olah A r w a n Syaputra (2006) yang
berjudul Analisis Upaya-Upaya M e n i n g k a t k a n Kontribusi Pajak Bahan G a l i a n
Golongan C Terhadap Penerimaan Pajak Daerah K o l a

Palembang.Rumusan

masalah d a l a m penelitian i n i adalah menganalisis upaya-upaya y a n g dapat
dilakukan guna meningkatkan kontribusi pajak bahan galian golongan C
terhadap

pajak

mengetahui

daerah

Kota Palembang.Adapun

d a n menganalisis

upaya-upaya

yang

tujuannya

yaitu

dapat d i l a k u k a n

untuk
guna

m e n i n g k a t k a n k o n t r i b u s i pajak bahan galian golongan C terhadap pajak daerah
K o t a Palembang,Metode yang digunakan adalah metode deskriptif.Data yang
d i g u n a k a n adalah data s e k u n d e r . T e k n i k p e n g u m p u l a n data y a n g d i l a k u k a n
adalah teknik wawancara dan dokumentasi.
Hasil penelitian m e n u n j u k k a n b a h w a u n t u k m e n i n g k a t k a n pendapatan
daerah d i sektor pajak daerah, m a k a upaya-upaya y a n g dapat d i l a k u k a n u n t u k
m e n i n g k a t k a n realisasi pajak bahan galian golongan C tehadap penerimaan
pajak daerah kota Palembang adalah dengan pengawasan dan pemberian m a t e r i
tentang pengisian surat pemberitahuan pajak daerah kepada w a j i b pajak y a n g
mengambil bahan galian golongan C .
Penelitian sebelumnya dilakukan oleh M e r i Fitrianah(2008) Penelitian
yang berjudul Faktor-Faktor Penyebab T i d a k Efektif dan Efisien

9

Pendapatan

10

A s l i Daerah K o t a Palembang.Rumusuan masalah dalam penelitian i n i adalah
Faktor-Faktor apakah

yang menyebabkan

Pendapatan

Asli

Daerah

Kota

Palembang tidak efektif dan efisien.Tujuannya adalah u n t u k mengetahui faktor
penyebab

Pendapatan

Asli

Daerah

Kota Palembang

tidak

efektif

dan

efisien.Jenis penelitian adalah penelitian deskriptif y a i t u u n t u k mengetahui
faktor penyebab tidak efektif dan efisien Pendapatan

Asli Daerah

Kota

P a l e m b a n g . D a t a y a n g d i g u n a k a n adalah data p r i m e r . T e k n i k p e n g u m p u l a n data
yang

digunakan

adalah

dokumentasi

dan w a w a n c a r a . A n a l i s i s data

yang

digunakan adalah analisis kualitatif dengan cara menguraikan faktor-faktor
penjelasan mengenai faktor penyebab tidak efektif dan efisien Pendapatan
D a e r a h Kota P a l e m b a n g .
penelitian

sekarang

Persamaan

sama-sama

dari penelitian sebelumnya

membahas

faktor penyebab,

perbedaan penelitian sebelumnya objek yang diteliti.

Asli

dengan
sedangkan

11

Tabel IT.]
Penelitian Sebelumnya
INO
1
i

Judul, Nama, Tahun
r eneiuian
Analisis Upaya-Upaya
iVlC 11 lllgKallval 1
rvuninnm*! rajaK odnan
vjaiian uoiongan \^
9^^v*natlQr\
1 CrilaUdp T-^*nfirvin
FCIlCrillldall
1 djdK L/ttcrdu rv.uLa
r dlClIlUdllg. rtXWdll
oyapuira ^.^uuo)

riasil
Menunjukkan bahwa
lull UK IIlCllUlgKdLKdll
penudpduin uderdn ui
sektor pajak daerah.
iiidKd updyd-upayd
yang uapai uiiaKUKan
UlilUK IIICIUIlgKdlKdn
realisasi pajak bahan
galian golongan C
terhadap penerimaan
pajak daerah Kota
Palembang dengan
pengawasadaan dan
pciuocn nidicri
tentang pengisian
aUTal pCIIlUCOutXlUan
pajax uaeran Kepaua

Persamaan dan
rerueoaan
Persamaan
r*\ZkT9^l il'i on

pencil
dUdidniidii
sama
membahas
tiT^OAro TiT%oiro

upayd-upayd
uaiam
mcniiigKd iKdii
pajak daerah
dan tempat.
Perbedaannya
yaitu pada
objek

\17,11Tn T^tlltlt' A7tlTltT

9
z

r dKior-r dK.iur
Penyebab Tidak Efektif
dan Efisien Pendapatan
Asli Daerah Kota
Palembang. Meri
Fitrianah(2008)

Sumber :Penulis, 2 0 1 5

wd|iu pd|dK nantin
ydiig
mf»Ti(T!imr\il
lIlCllUtUllL'll
IfaluUl
tioJitiri
tfit^I/AntfTtit^
gdildll gOlUligdIl f
ivienunj uKJcan xiuaK
efektif dan efisien
PAD Kota
Palembang
dikarenakan
penentuan target
yang belum realistis.
tingkat kebocoran
pajak dan retribusi
daerah dan tingkat
pelayanan.

—_

Persamaan
penelitian
adalah sama
membahas
faktor-faktor
penyebab
dalam
meningkatkan
pajak daerah
dan tempat.
Perbedaannya
yaitu pada
objek

12

B. Landasan Teori
1. Pajak
a.

Pengertian Pajak
M e n u r u t U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 8 T a h u n 2 0 0 8 Pajak adalah
iuran w a j i b yang d i l a k u k a n oleh pribadi atau badan kepala daerah tanpa
i m b a l a n langsung y a n g seimbang y a n g dapat dipaksakan
peraturan undang-undang

berdasarkan

yang beriaku digunakan untuk membiayai

penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah.
Prof. D r . R a h m a t S o e m i t r o S . H d a l a m b u k u n y a Dasar-dasar h u k u m
pajak d a n pajak pendapatan (2004:5), pajak adalah iuran kepada k a s
negara berdasarkan Undang-Undang yang tidak mendapat jasa timbal
balik ( k o n t r a prestasi) y a n g langsung dapat d i t u n j u k k a n d a n y a n g
digunakan untuk membiayai pengeluaran u m u m .
.Mardiasmo
berdasarkan
mendapat

(2009:1) Pajak

undang-undang
jasa

adalah

iuran rakyat k e

( y a n g dapat dipaksakan) dengan

tmbal balik (kontraprestasi) yang

langsung

negara
tidak
dapat

ditunjukkan, dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran u m u m .
Pajak m e r u p a k a n salah satu alat yang digunakan o l e h pemerintah
dalam

mencapai

tujuan untuk mendapatkan

penerimaan,baik

yang

bersifat langsung dan tidak langsung dari masyarakat, guna m e m b i a y a i
pengeluaran rutin d a n pengeluaran p e m b a n g u n a n negara. B a n y a k ahli

13

dalam bidang perpajakan y a n g m e m b e r i k a n definisi mengenai pajak y a n g
berbeda-beda tetapi tujuannya sama.
b. Unsur-unsur Pajak
Beberapa pendapat diatas, dapat d i s i m p u l k a n b a h w a d a l a m pajak
terdapat unsur-unsur sebagai berikut:
1) P a j a k

merupakan

luran atau

pungutan

yang

dilakukan

oleh

pemerintah/negara.
2) Y a n g b e r h a k m e m u n g u t p a j a k

hanyalah negara,

iuran

tersebut

berupauang (bukan barang).
3) Pajak dipungut oleh negara berdasarkan kekuatan

undang-undang

atau peraturan h u k u m lainnya.
4 ) Pajak dipungut berdasarkan peraturan perundangan sehingga dapat
dipaksakan.
5 ) Pajak d i p u n g u t tanpa ada k o n t r a prestasi y a n g secara l a n g s u n g dapat
dipungut.
6) Hasil pungutan pajak digunakan u n t u k m e m b i a y a i
penyelenggaraan

pengeluaran

negara.

c. Fungsi Pajak
Berdasarkan definisi pajak m e n u r u t beberapa ahli tersebut m a k a
pajak m e m i l i k i fungsi, yaitu :
1) F u n g s i B u d g e t e i r
Fungsi

budgeteir

pemerintah

untuk

yaitu

pajak

membiayai

sebagai sumber

dana

bagi

pengeluaran-pengeluaran

14

pemerintah, sebagai c o n t o h yaitu d i m a s u k a n n y a

pajak

dalam

A P B N ( A n g g a r a n Pendapatan B e l a n j a N e g a r a ) sebagai p e n e r i m a a n
dalam negeri.
2) Fungsi Regulered
Pajak

sebagai

kebijaksanaan

alat

untuk

mengatur

pemerintah dalam

sebagai c o n t o h yaitu

bidang

dikenakannya

atau

melaksanakan

sosila d a n e k o n o m i ,

pajak

yang

lebih tinggi

terhadap barang m e w a h u n t u k mengurangi gaya hidup konsumtif,
sedangkan t a r i f pajak i m t u k ekspor sebesar 0 % u n t u k m e n d o r o n g
eksor dan produk indonesia di pasaran u m u m .
d. Syarat Pemungutan Pajak
Agar

pemungutan

pajak

tidak

menimbulkan hambatan

atau

periawanan, m a k a p e m u n g u t a n pajak harus m e m n e u h i syarat, m e n u r u t
U U R I N o . 2 8 T a h u n 2 0 0 7 tentang Ketentuan U m u m dan Tata Cara
Perpajakan, yaitu sebagai berikut:
1) P e m u n g u t a n P a j a k H a r u s A d i l ( S y a r a t K e a d i l a n )
Sesuai dengan tujuan h u k u m , yakni mencapai

keadilan,

undang-undang dan pelaksanaan pemungutan harus adil.
2) Pemungutan Pajak Harus Berdasarkan Undang-Undang

(Syarat

Yuridis)
D i indonesia pajak diatur dalam U U D 1945 Pasal 2 3 ayat 2 ,
hal ini memberikan j a m i n a n h u k u m untuk menyatakan keadilan,
baik bagi negara m a u p u n warganya.

15

3) Tidak Mengganggu Perekonomian (Syarat E k o n o m i s )
Pemungutan tidak boleh mengganggu kelancaran kegiatan
produksi

maupun

perdagangan,

sehingga

tidak menimbulkan

kelesuan perekonomian masyarakat.
4) Pemungutan Pajak Harus Efisien (Syarat Efisien)
Sesuai fungsi budgeteir, biaya pemungutan pajak

harus

dapat ditekan sehingga l e b i h rendah dari hasil pemungutannya.
5) Sistem Pemungutan Pajak H a m s Sederhana
Sistem pemungutan yang sederhana akan m e m u d a h k a n dan
mendorong
perpajakannya.

masyarakat

dalam

memenuhi

Syarat i n i telah dipenuhi oleh

kewajiban

Undang-Undang

perpajakan yang b a m .
Pajak Daerah
a. Pengertian Pajak Daerah
M e n u m t Undang-undang N o m o r 2 8 T a h u n 2009 Pajak

daerah

adalah i u a n w a j i b y a n g d i l a k u k a n oleh pribadi atau badan

kepala

daerah tanpa i m b a l a n langsung y a n g seimbang y a n g dapat dipaksakan
berdasarkan peraturan undang-undang yang beriaku digunakan u n t u k
membiayai penyelenggaraan

pemerintah daerah d a n pembangunan

daerah.
M e n u m t M u n i s Dasril (2004 : 141) Pajak daerah adalah iuran
wajib y a n g dilakukan o l e h daerah kepada orang atau badan
imbalan

langsung

yang

seimbang,

yang dipaksakan

tanpa

berdasarkan

16

peraturan Uundang-undangan N o m o r 34 T a h u n 2000, yang digunakan
untuk

membiayai

penyelenggaraan

pemerintah

daerah

dan

pembangunan daerah. D e n g a n d e m i k i a n pajak daerah m e r u p a k a n pajak
yang ditetapkan oleh pemerintah daerah dengan Peraturan
(Perda)

yang

pemerintahan

wewenang
daerah

pemungutannya

d a n hasilnya digunakan

dilaksanakan
untuk

pengeluaran pemerintah daerah d a l a m melaksanakan

Daerah
oleh

membiayai

penyelenggaraan

pemerintahan dan pembanguanan di daerah.
b. Jenis-Jenis Pajak Daerah
M e n u r u t U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 8 t a h u n 2 0 0 9 Jenis

Pajak

Daerahyang ditetapkan daiam Undang-Undang N o . 2 8 tahun 2007
pasal 2 ayat 1 adalah sebagai b e r i k u t :
1) P a j a k D a e r a h K a b u p a t e n / K o t a t e r d i r i d a r i :
a) Pajak H o t e l
Pajak h o t e l adalah p u n g u t a n daerah atas pelayanan hotel, u n t u k
o b j e k pajak h o t e l adalah setiap pelayanan y a n g disediakan dengan
pembayaran hotel. Subjek pajaknya adalah orang pribadi atau
b a d a n y a n g m e l a k u k a n p e m b a y a r a n atas p e l a y a n a n h o t e l . W a j i b
pajaknya adalah pengusaha hotel.
b) Pajak Restoran
Pajak restoran adalah pajak atas p e l a y a n a n restoran. R e s t o r a n
adalah tempat menyantap makanan dan m i n u m a n yang disediakan
oleh pengusaha dengan pungutan

bayaran.

Subjek

pajaknya

17

adalah

orang

pribadi

restoran, subjekya

yang

adalah

melakukan

pembayaran

keepada

konsumen. W a j i b pajaknya

adalah

pengusaha restoran.
c) Pajak H i b u r a n
P a j a k h i b u r a n adalah pajak atas p e n y e l e n g g a r a n

hiburan yang

merupakan

orang

objek

pajaknya

adalah

semua

yang

menyelengara hiburan.
d) Pajak R e k l a m e
Pajak r e k l a m e adalah pajak atas penyelenggaraan r e k l a m e . O b j e k
reklame yang meliputi

pajaknya adalah semua penyelenggaraan

r e k l a m e suara, stiker, r e k l a m e selebaran,
reklame

reklame papan

dan

film.

e) Pajak Penerangan Jalan
P a j a k p e n e r a n g a n j a l a n adalah pajak atas p e n g g u n a a n t e n a g a
listrik, baik disalurkan oleh P L N m a u p u n bukan P L N , dengan
ketentuan

bahwa

didaerah

tersebut

penerangan jalan

yang

rekeningnya dibayar o l e h pemerintah daerah.
f) Pajak Pengolahan B a h a n G a l i a n G o l o n g a n C
Pajak pengolahan bahan galian golongan C adalah pajak
dipungut atas kegiatan eksploitasi bahan

yang

galian golongan

maksud eksploitasi adalah pengambilan dan pengolahan

C,

bahan

golongan C dari sumber alam di dalam dan di permukaan b u m i
u n t u k d i m a n f a a t k a n . O b j e k p a j a k n y a berupa ashes, b a t u tulis.

18

batu permata, betanit, pasir dan kerikil, dan lain-lain.

Waji

pajaknya adalah pribadi atau badanyang melakukan eksploitasi
bahan galian golongan C.
g) P a j a k P a r k i r
Pajak p a r k i r adalah pajak y a n g d i k e n a k a n atas penyelenggaraan
tempat parkir diluar badan j a l a n o l e h orang pribadi atau badan,
baik yang disediakan berkaitan dengan p o k o k usaha m a u p u n yang
disediakan sebagai suatu usaha. S u b j e k pajaknya adalah o r a n g
atau badan yang m e l a k u k a n pembayaran atau tempat parkir.
h) Pajak A i r B a w a h T a n a h
Pajak air tanah adalah pajak y a n g dikenakan dengan pengambilan
atau pemanfaatan air tanah.
i) Pajak Sarang B u r u n g W a l e t
Pajak sarang burung walet adalah pajak y a n g di a m b i ! dari
pengusaha sarang burung walet. Y a n g tidak termasuk objek pajak
sebagaiman dimaksud ayat (1) adalah :
1. P e n g a m b i l a n

sarang

burung

walet yang

telah

dikenakan

Penerimaan Negara B u k a n Pajak ( P N B P ) .
2. K e g i a t a n pengambilan

dan/atau

pengusaha sarang

burung

walet lainnya yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
j ) Pajak B u m i dan Bangunan Pedesaaan dan Perkantoran
Pajak b u m i dan bangunan pedesaan dan perkantoran adalah pajak
bumi

dan/atau

bangunan

yang

dimiliki,

dikuasai,

dan/atau

19

dimanfaatkan
kawasan

oleh

orang ptribad perhi atau badan,

yang digunakan untuk kegiatan usaha

kecuali

perkebunan,

perhutanan dan pertambangan.
h) Pajak Bea Perolehan H a k Atas T a n a h dan Bangunan
Pajak bea perolehan h a k atas tanah d n b a n g u n a n adalah pajak
atas perolehan h a k atas t a n a h dan/atau bangunan.
2) Pajak Daerah terdiri dari :
a) Pajak Kendaraan B e r m o t o r
Pajak kendaraan b e r m o t o r adalah pajak atas k e p e m i l i k a n dan
penguasaan kendaraan b e r m o t o r dan kendaraan diatas air.
b) Pajak B e a B a l i k N a m a Kendaraan B e r m o t o r
PBBNK

adalah

pajak

atau penyerahan

hak

milik

kendaraan

b e r m o t o r dan kendaraan diatas air sebagai akibat perjanjian dua
hak atau pembuatan sepihak atau keadaan y a n g terjadi akibat j u a l beli, tukar menukar, hibah, warisan, atau pemasukan

kedalam

badan usaha.
c) Pajak B a h a n B a k a r Kendaraan B e r m o t o r
P B B K B adalah pajak atas b a h a n b a k a r y a n g d i s e d i a k a n

atau

dianggap digunakan untuk kendaraan bermotor, termasuk bahan
bakar yang digunakan.

20

d) Pajak A i r Permukaan
P A P adalah pajak atas p e n g a m b i l a n

yang memanfaatakan air

b a w a h tanah d a n a i r p e r m u k a a n u n t u k digunakan bagi

orang

pribadi atau badan, kecuali u n t u k keperluan dasar r u m a h tangga.
e) Pajak R o k o k
Pajak r o k o k adalah pubgutan atas c u k a i r o k o k y a n g d i p u n g u t o l e h
pemerintah. W a j i b pajak r o k o k adalah pengusaha pabrik.
c. Dasar Hukum Pajak Daerah
Dasar h u k u m bagi p e m u n g u t a n suatu pajak daerah terdapat pada :
a. P a s a i 2 3 a y a t 2 U U D 1 9 4 5
b. U U N o . 2 3 l a h u n 2 0 0 4 tentang p e m e r i n t a h daerah.
c. U U N o . 3 4 T a h u n 2 0 0 0 t e n t a n g P e r u b a h a n a t a s u n d a n g - u n d a n g N o .
18 T a h u n 1 9 9 7 t e n t a n g p a j a k d a e r a h d a n r e t r i b u s i d a e r a h .
d. U U N o . 2 8 T a h u n 2 0 0 9 t e n t a n g perubahan atas u n d a n g - u n d a n g N o
34 tahun 2000
e. P e r a t u r a n P e m e r i n t a h N o . 6 5 2 0 0 1 t e n t a n g p a j a k d a e r a h .

3. Pajak Sarang Burung Walet
a. Pengertian Pajak Sarang Burung Walet
M e n u r u t Perda T a h u n 18 t a h u n 2 0 1 0 Pajak sarang b u r u n g
walet adalah pajak atas kegiatan pengambilan d a n atau pengusaha
sarang burung walet. B u r u n g w a l e t adalah satwa y a n g termasuk m a r g a
collocalia,

yaitu

collocalia

fitchliap

collocalia esculanta, collocalia linchi.

haga, collocalia

maxina,

21

b. Subjek dan Objek Pajak Sarang Burung Walet
M e n u r u t Perda 18 T a h u n 2 0 1 0 Subjek pajak sarang burung
walet adalah orang pribadi atau badan yang m e l a k u k a n pengambilan
dan atau mengusahakan sarang burung walet. Sedangkan objek pajak
sarang b u m n g walet adalah pengambilan d a n atau pengusaha sarang
burung

walet.Tidak termasuk

Pajak

sarang

burung

walet

adalah

p e n g a m b i l a n sarang burung w a l e t y a n g teiah d i k e n a k a n p e n e r i m a a n
negara

bukan

pajak

(PNBP).

Dari

penjelasan

tersebut

perlunya

kesadaran dari pengusaha sarang b u r u n g w a l e t baik secara pribadi
m a u p u n badan u n t u k d i data d a n b e r h i m p u n d a l a m w a d a h organisasi,
mengurus perizinan pengelolaan d a n pengusahaan

saranag

bumng

walet, d a n yang terpenting menunaikan kewajiban membayar

pajak

sarang burung w a l e t d a l a m rangka m e n i n g k a t k a n Pendapatan

Asli

Daerah guna menggerakan

roda pembangunan

dan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.
c. Wajib Pajak Sarang Burung Walet
W a j i b pajak sarang burung walet adalah orang pribadi atau
badan yang m e l a k u k a n pengambilan d a n atau mengusahakan

sarang

burung walet.
d. Dasar Pengenaan, Tarif dan Cara Penghitungan Pajak
M e n u m t Perda N o . 18 tahun 2 0 1 0 Dasar pengenaan

Pajak

Sarang B u m n g W a l e t adalah n i l a i j u a l sarang b u m n g w a l e t . N i l a i j u a l
sarang burung w a l e t d i h i t u n g berdasarkan perkalian antara

harga

22

pasaran u m u m sarang burung w a l e t y a n g beriaku d i daerah

dengan

v o l u m e sarang burung walet.
e. Tarif Pajak Sarang Burung Walet
T a r i f pajak sarang

b u r u n g w a l e t ditetapkan sebesar 1 0 %

(sepuluh perseratus). Besaran p o k o k Pajak Sarang B u r u n g W a l e t y a n g
terutang

dihitung dengan

cara

mengalikan tarif

dengan

dasar

pengenaan pajak. Pajak sarang b u r u n g w a l e t y a n g terutang dipungut d i
w i l a y a h daerah

tempat pengambilan

d a n atau pengusaha

sarang

burung wallet.
f. Tata Cara Pembayaran dan Penagihan Pajak Sarang Burung
Walet
Berdasarkan undang-undang N o m o r 12 tahun 1994 Pasal 11
T a t a cara p e m b a y a r a n dan penagihan Pajak Sarang B u r u n g W a l e t .
1) T a t a cara p e m b a y a r a n P a j a k S a r a n g B u r u n g W a l e t berdasarkan
Surat Ketetapan P a j a k K u r a n g B a y a r ( S K P K B ) dan surat tagihan
Pajak ( S T P ) . Dapat d i l a k u k a n dengan cara petugas p e m u n g u t a n
y a n g d i t u n j u k (collector) secara r e s m i . Petugas

yang ditunjuk

tersebut harus m e n y e t o r k a n hasil penagihan setiap k a l i terjadi
pemungutan.
2) Tata Cara Penagihan Pajak Sarang B u r u n g W a l e t
a) Penagihan dengan m e n e r b i t k a n Surat T a g i h a n Pajak d i l a k u k a n
di K a n t o r pelayanan pajak.

23

b) Penagihan dengan surat paksa. J i k a w a j i b pajak tidak m e l u n a s i
k e w a j i b a n pajaknya sesuai dengan tanggal y a n g ditetapkan
seperti y a n g t e r c a n t u m d a l a m surat teguran, m a k a

Kepala

K a n t o r P e l a y a n a n Pajak a k a n diterbitkan surat paksa.
P e n a g i h a n secara l a n g s u n g dengan m e n d a t a n g i o b j e k w a j i b P a j a k S a r a n g
Burung Walet.
Prosedur Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet
M e n u r u t U U N o . 18 T a h u n 2010 t e n t a n g p r o s e d u r p e n e r i m a a n p a j a k
sebagai b e r i k u t :
(1) Setiap

wajib

pajak

yang

melakukan

pengambilan

dan/ataupemantaatan sarang b u r u n g w a l e t , w a j i b m e n g i s i S P T P D .

(2) S P T P D s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t ( 1 ) h a r u s d i i s i d e n g a n j e l a s ,
benar

d a n lengkap

serta

ditandatangani

o l e h wajib pajak

atau

kuasanya.

(3) Daftar j u m l a h pungutan Pajak Sarang B u r u n g W a l e t merupakan
SPTPD.

(4) S P T P D sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1), harus disampaikan
k e p a d a O P D p e n g e l o l a p a l i n g l a m a 15 ( l i m a b e l a s ) h a r i s e t e l a h

b e r a k h i m y a masa pajak.
( 5 ) B e n t u k , isi dan tata cara pengisian S P T P D diatur l e b i h lanjut dengan
Peraturan.

24

4 . Faktor Penyebab Tidak Tercapainya Target Penerimaan
M e n u r u t Susilo (2000:44) besamya penerimaan pendapatan

daerah

pada dasamya dipengaruhi oleh besamya potensi e k o n o m i daerah, j u g a
dipengaruhi oleh faktor intemal dan faktor ekstemal.

1) F a k t o r I n t e m a l
a. P e r a t u r a n d a e r a h d a n s i s t e m p r o s e d u r
b. K o o r d i n a s i dan k e m a m p u a n personii
c. A n a l i s a d a n p e n g a w a s a n
d. S a n k s i bagi w a j i b pajak
e. D a t a d a s a r
2) Faktor Ekstemal
a. K e s a d a r a n w a j i b p a j a k
b. P e r t u m b u h a n o b j e k p e n e r i m a a n
c. P e r e k o n o m i a n d a e r a h
d. K e b i j a k a n p e m e r i n t a h
e. K o n d i s i o b j e k p e n e r i m a a n

D i k u t i p pada Palembang Pos, 2 0 1 4 Faktor Penyebab Pengusaha T i d a k
B a y a r Pajak Sarang B u m n g W a l e t dikarenakan Kebanyakan dari
pengusaha burung walet dimana, m e r e k a m e m p u n y a i berbagai
dalam hal tidak m e m b a y a r pajak burung walet, y a i t u :
(1) D i m a n a masih lemahnya pengawasan dan m i n i m n y a penindakan.
( 2 ) M e r e k a tidak tabu m e n g e n a i k e b i j a k a n tersebut.

setiap

masalah

25

( 3 ) M a s i h k u r a n g n y a pendataan serta kesadaran dari
mengenai

usaha-usaha

burung

walet

pengusaha-pengusaha

terhadap

pengusaha

juga

merupakan suatu permasalahan yang dihadapi. Karena, masih banyak
y a n g b e l u m m e m i l i k i izin u n t u k penangkaran sarang b u r u n g walet.
Pajak Sarang B u r u n g W a l e t tidak mencapaitarget dikarenakan harga
walet d i pasaran m e n u r u n , sedangkan p e m b a y a r a n d i l a k u k a n per t r i w u l a n
menyesuaikan dengan hasil panen.

5. Upaya-Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Sarang Buning Walet
pada Kota Palembang
Upaya-upaya

peningkatan

pendapatan

asli daerah

berdasarkan

Undang-undang N o m o r 3 3 T a h u n 2 0 0 4 pasal 7 T e n t a n g

perimbangan

k e u a n g a n antara p e m e r i n t a h pusat dan p e m e r i n t a h daerah, yaitu:
a.

IntensifikasiPemungutan Pajak
Insentifikasi
pemungutan

pajak

pemungutan
atau

pajak

retribusi

adalah

mengefektifkan

d a n mengefisienkan

cara

p e m u n g u t a n n y a pada subjek dan objek pajak.
b. Peningkatan Pengawasan dan Pengendalian
Peningkatkan pengawasan dan pengendalian adalah suatu proses
m e n j a l a n i secara terus m e n e r u s pelaksanaan k e g i a t a n sesuai

dengan

rencana kerja y a n g disusun dan m e l a k u k a n k o r e k s i j i k a terjadi sesuai
peraturan peiundang-undang yang beriaku.

26

c.

Penyuluhan Kepada Masyarakat
P e n y u l u h a n kepada

masyarakat adalah m e m b e r i k a n

penjelasan

baik secara langsung dan atau tidak

langsung

mengenai perpajakan kepada masyarakat atau w a j i b pajak

sehingga

diharapkan

menjadi

maupun pengarahan

masyarakat

atau

w a j i b pajak

pada

akhimya

m a s y a r a k a t taat pajak.
d.

Keterampilan Aparat Fiskus
Kemampuan

atau

keterampilan

fiskus

dalam

melaksanakan

k e w a j i b a n sebagai b e n t u k pengabdian kepada masyarakat sesuai dengan
wewenang dan tanggung jawab masing-masing, dalam upaya mencapai
tujuan bersama secara iiegal, tidak m e l a n g g a r h u k u m dan sesuai dengan
m o r a l dan etika atau pengembangan dari hasil pelatihan dan pengalaman
y a n g di dapat.
e.

Pelayanan
Pelayanan yang dimaksud yaitu pemberian layanan (melayani)
keperluan orang atau masyarakat yang m e m p u n y a i kepentingan pada
organisasi
ditetapkan.

dengan

aturan

pemerintah

dan

cara-cara

yang

telah

BAB I I I
METODE PENELITIAN
A . Jenis Penelitian
Sugiyono (2009:53-55)Jenis penelitian berdasarkan eksplanasinya dibagi
menjadi 3 jenis yaitu:
1. P e n e l i t i a n D e s k r i p t i f
Penelitian Deskriptif adalah penelitian terhadap keberadaan variabel m a n d i r i ,
baik hanya satu variabel atau l e b i h
2. Penelitian K o m p a r a t i f
PenelitianKomparatif adalah suatu penlitian y a n g bersifat m e m b a n d i n g k a n ,
atau berupa hubungan sebab-akibat antara d u a variabel atau lebih
3. P e n e l i t i a n A s o s i a t i f
PenelitianAsosiatif adalah

penelitian yang bertujuan untuk

mengetahui

hubungan d u a variabel atau lebih.
Jenis penelitian yang akan digunakan o l e h penulis adalah Penelitian D e s k r i p t i f
yaitu suatu penelitian yang dilakukan untuk mengetahui Faktor-Faktor Penyebab
Tidak

Tercapainya

Pajak

Sarang

B u r u n g W a l e t pada

DISPENDA

Kota

Palembang.

B. Lokasi Penelitian
Penelitian i n i dilakukan pada Dinas Pendapatan Daerah K o t a Palembang yang
beralamat d i J L . M e r d e k a N o . 2 1 Palembang . K o d e Pos. 30123.Telpon:(0711)
352282 fax. (07113 317393Website:www.Dispenda.Palembang.go.id

27

28

C. Operasionalisasi Variabel
Operasionalisasi variabel adalah suatu definisi yang diberikan
suatu

variabel

dengan

cara

memberikan

arti

atau

kepada

menspesifikasikan

bagaimana variabel atau kegiatan tersebut, variabel y a n g d i g u n a k a n d a l a m
penelitian i n i adalah sebagai berikut:
Tabel IIT.l
Operasioanalisasi Variabel
No
1

2

Variabel

Definisi

Faktor-faktor
tidak tercapainya
target penerimaan
pajak sarang
burung wallet

Faktor tidak
jelasnya
masa panen d a n harga
pasaran
sarang
walet
yang
sedang
murah
menjadi aiasan sulitnya
merealisasikan
target
pendapatan
pajak
dari
sektor.
Usaha
dalam
rangka
mencapai suatu maksud,
pemecahan persoalan dan
mencari jalan keluar

Upaya-upaya
peningkatan pajak
sarang burung
walet

Sumber :Penulis, 2015

Indikator
a. F a k t o r I n t e m a l
b. Faktor E k s t e m a l

1.Insentifikasi
Pemungutan Pajak
Z.Peningkatan
Pengawasan dan
Pengendalian
3. P e n y u l u h a n K e p a d a
Masyarakat
4. M e n i n g k a t k a n
Keterampilan Fiskus
5. P e l a y a n a n

29

D. Data Yang Diperlukan
Nut

& Bambang

(2009:146-i47)Data

penelitian

pada dasamya

dapat

dikelompokkan menjadi:
1. D a t a p r i m e r
D a t a p r i m e r y a i t u data p e n e l i t i a n y a n g d i p e r o l e h secara langsung

dari

s u m b e m y a (tidak ada perantara)
2.

Data sekunder
D a t a sekunder y a i t u data penelitian y a n g d i p e r o l e h secara t i d a k

langsung

m e l a l u i m e d i a perantara (diperoleh dan dicatat o l e h orang Iain)
D a t a yang digunakan o l e h penulis adalah data sekunder. D a t a sekunder d a l a m
penelitian ini diperoleh melalui

jumal,data dari sumber

d a n penelitian

terdahulu.
E . Metode Pengumpulan Data
S u g i y o n o ( 2 0 0 9 : 4 0 2 - 4 2 5 ) D i ! i h a t dari segi cara atau t e k n i k p e n g u m p u l a n data
dapat d i l a k u k a n sebagai berikut:
1. I n t e r v i e w ( w a w a n c a r a )
Interview m e m p a k a n teknik pengumpulan data dalam metode survei yang
m e n g g u n a k a n pertanyaan secara lisan kepada subjek penelitian.
2. Kuesioner (angket)
Kuesioner m e m p a k a n teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara
m e m b e r i seperangkat atau pertanyaan
menjawabnya.

tertulis kepada responden

untuk

30

3. Observasi
Observasi m e r u p a k a n pengamatan dan pencatatan y a n g sistematis terhadap
gejala-gejala yang diteliti.
4. Dokumentasi
D o k u m e n t a s i m e r u p a k a n catatan p e r i s t i w a y a n g sudah b e r l a l u . D o k u m e n
bisa

berbentuk

tulisan, gambar,

atau

karya-karya

monumental

dari

seseorang.
M e t o d e p e n g u m p u l a n data y a n g d i g u n a k a n d a l a m penelitian i n i adalah
teknik

Dokumentasi

dan Wawancara.

Dokumentasi

dengan

cara

m e n g u m p u l k a n t u l i s a n , data dari D i s p e n d a K o t a P a l e m b a n g , k a r y a , j u m a l
dan artikel.

F. Analisis Data dan Teknik Analisis
Analisis Data

S u g i y o n o ( 2 0 0 9 : 13) A n a l i s i s data d a l a m penelitian dapat d i k e l o m p o k k a n
menjadi dua yaitu:
a. A n a l i s i s k u a l i t a t t i f
Y a i t u suatu metode analisis dengan m e n g g u n a k a n data y a n g berbentuk kata,
kalimat, skema dan gambar.
b. A n a l i s i s k u a n t i t a t i f
Y a i t u suatu m e t o d e analisis dengan m e n g g u n a k a n data terbentuk angka atau
data k u a l i t a t i f yang diangkakan.

31

Analisis data y a n g digunakan adalah analisis kualitatif.Analisis kualitatif
y a i t u suatu m e t o d e analisis dengan m e n g g u n a k a n data y a n g berbentuk kata.
kalimat, skema, dan gambar.

33

daerah

nomor 3 tahun

1980 tersebut d i s e m p u m a k a n

kembali

dengan

peraturan daerah n o m o r 3 tahun 1990.
Seiring dengan berlakunya O t o n o m i Daerah, m a k a Dinas Pendapatan
D a e r a h K o t a p a l e m b a n g p u n m e n g a l a m i perubahan, baik dari segi tugas,
fungsi serta s t r u k t u r k e d u d u k a n realisasinya, m a k a pada tanggal 0 7 M a r e t
2 0 0 1 tentang pembentukan, kedudukan, tugas p o k o k , fungsi dan struktur
organisasi Dinas Pendapatan Daerah. Hasil i n i dilakukan seiring adanya
beberapa

perubahan

penyempumaan

seperti

pertambahan

d a n penyelesaian

penduduk

struktur organisasi

serta

usaha

Dispenda

Kota

Palembang. N a m u n setelah