ANALISIS KRIMINOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA BANDAR JUDI TOTO GELAP (TOGEL) YANG DILAKUKAN OLEH WANITA (Studi Kasus di Wilayah Bandar Lampung)

  

ANALISIS KRIMINOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA

BANDAR JUDI TOTO GELAP (TOGEL) YANG DILAKUKAN OLEH

WANITA (Studi Kasus di Wilayah Bandar Lampung)

(Jurnal)

  

Oleh

Dina Ariyani

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

  

2018

  

ABSTRAK

ANALISIS KRIMINOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA

BANDAR JUDI TOTO GELAP (TOGEL) YANG DILAKUKAN OLEH

WANITA (Studi Kasus di Wilayah Bandar Lampung)

  

Oleh

Dina Ariyani, Sunarto, Gunawan Jatmiko

Email:

  Permasalahan serius yang sedang dihadapisaat ini adalah masalah keterlibatan wanita dalam kejahatan perjudian. Haltersebut merupakan masalah yang sangat kompleks yang memerlukan upaya penanggulangan yang komprehensif dengan melibatkan kerjasama antara multidispliner, multi sektor dan peran serta masyarakat secara aktif yang dilaksanakan secara berkesinambungan, konsekuen dan konsisten. Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah apakah faktor penyebab terjadinya tindak pidana bandar judi togel yang dilakukan oleh wanita, bagaimanakah modus operandi juditogel yang dilakukan oleh wanita dan bagaimanakah upaya penanggulangan terhadap pelaku tindak pidana Bandar juditogel yang dilakukan oleh wanita. Metode yang digunakan di dalam skripsi ini adalah dengan menggunakan metode pendeketan yuridis normatif dan didukung oleh pendekatan yuridis empiris yang berupa dukungan dari para pakar hukum pidana dan penegak hukum untuk mendukung data yuridis normatif.Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat di tarik suatu kesimpulan bahwa rendahnya tingkat pendidikan, rendahnya kemampuan ekonomi, adanya sarana dan fasilitas situs judi online, kurangnya pemahaman agama tentang judi togel, kurangnya pengetahuan hukum, adanya faktor persepsi probabilitas pada kemenangan, faktor lingkungan dan faktor budayamerupakan faktor yang membuat wanitamenjadi Bandar judi. Modus operandi yang dilakukan yaitu menerima angka-angka jenis togel dari masyarakat seperti tetangga, kerabat dan saudara melalui kopelan kertas (kupon) dan sms melalui handphone kemudian angka-angka (togel) tersebut dimasukkan ke situs judi togel online melalui laptop. Upaya penanggulangan yang dilakukan pihak kepolisian ada dengan dua upaya yaitu: upaya preventif merupakan upaya awal yang dilakukan oleh pihak kepolisian untuk mencegah terjadinya tindak pidana perjudian, serta upaya represif dimana polisi akan melakukan tindakan-tindakan terhadap kasus-kasus tindak pidana perjudian.

  Kata Kunci: Kriminologis, Bandar Judi, Wanita

  

ABSTRACT

CRIMINOLOGICAL ANALYSIS OF THE CRIMINAL ACTION OF TITLE

BANDAR TOGEL TREATED BY WOMEN

(Case studies in Bandar Lampung city area)

  

The serious problem that is being faced today is the problem of women's

involvement in gambling crimes.This is a very complex problem that requires

comprehensive countermeasures by involving collaboration between

multidisciplinary, multi-sector and active community participation that is carried

out continuously, consistently and consistently. The problems discussed in this

thesis are what are the factors that cause the crime of lottery gambling committed

by women, what is the modus operandi of lottery gambling conducted by women

and how to deal with criminals.The method used in this thesis is to use a

normative juridical method and supported by an empirical juridical approach in

the form of support from criminal law experts and law enforcement to support

normative juridical data. Based on the results of the study and discussion can be

drawn a conclusion that the low level of education, low economic ability, the

existence of online gambling site facilities and facilities, lack of understanding of

religion about lottery gambling, lack of legal knowledge, the existence of

probability perception factors on victory, environmental factors and cultural

factors is a factor that makes women become gamblers. The modus operandi is to

receive lottery types from the community such as neighbors, relatives and

relatives through paper copies (coupons) and text messages via mobile phones,

then the numbers (lottery) are entered into online lottery gambling sites via

laptops.The coping efforts carried out by the police exist in two ways, namely:

preventive efforts are the initial efforts made by the police to prevent the

occurrence of criminal acts of gambling, as well as repressive efforts in which the

police will take actions against cases of gambling.

  Keywords: Criminology, Gamblers, Women

I. PENDAHULUAN

  Tindak pidana perjudian adalah salah satu kasus yang sering terjadi di di wilayah hukum Kepolisian Daerah Lampung. Rumusan tindak pidana perjudian dalam Kitab Undang- Undang Hukum Pidana (KUHP) terdapat pada Pasal 303 Ayat (1) dinyatakan bahwa di ancam dengan kurungan paling lama empat tahun atau denda paling banyak sepuluh juta rupiah.

  Ke-1 Barang siapa menggunakan kesempatan untuk main judi yang diadakan dengan melanggar ketentuan-ketentuan tersebut pasal 303.

  Ke-2 Barang siapa ikut serta permainan judi yang diadakan di jalan umum atau dipinggirnya maupun ditempat yang dapat masuk khalayak umum, jika untuk mengadakan itu ada izin dari pengusa yang berwenang”.

  Ketentuan lainnya terdapat pada

  Pasal 1 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974Tentang Penertiban Perjudian dinyatakan bahwa semua tindak pidana perjudiansebagai kejahatan. Pasal

  2 Ayat (1) Undang- UndangNomor 7 tahun 1974 menyatakan: “Mengubah ancaman hukuman dalam Pasal 303 Ayat (1) KUHP, dari hukuman selama-lamanya dua tahun delapan bulan atau denda sebanyak-banyaknya sembilan puluh ribu rupiah, menjadi hukuman penjara selama-lamanya sepuluh tahun atau denda sebanyak-banyak dua puluh lima juta rupiah”.

  Perjudian adalah pertaruhan dengan sengaja yaitu mempertaruhkan satu bernilai dengan menyadari adanya resiko dan harapan tertentu pada berbagai peristiwa permainan, pertandingan, perlombaan dan kejadian yang tidak atau belum pasti hasilnya.Perjudian sudah jelas merugikan masyarakat dan moral bangsa, karena pada dasarnya hal ini adalah adalah kejahatan yang dapat menggangguketertiban, ketentraman, dan keamanan masyarakat. Perjudian ini berhubungan erat dengan kemalasan, memicu perdukunan, perilaku irrasional serta berpotensi pada meningkatnya kriminalitas. Menurut Kartini Kartono:

  “Jenis perjudian yang saat ini berkembang di masyarakat adalah Toto Gelap yang umum disebut sebagai togel. Judi togel merupakan suatu perbuatan kejahatan yang melakukan taruhan uang yaitu sebagai alatnya kupon togel dimana disitu terdapat angka-angka yang akan dipertaruhkan dengan uang dengan melawan hukum. Intinya judi togel adalah suatu perjudian yang menebak angka, jika angka yang dipesan itu berhadiah (tembus) maka dapat keuntungan, dilihat dari nominal uang yang dipasang angka tersebut.”

  1 Perbedaan suatu sifat yang melekat

  baik pada kaum laki-laki maupun perempuan merupakan hasil ₁

  Diakses

  22 konstruksi sosial dan kultural. Misalnya, bahwa perempuan itu dikenal lemah lembut, kasih sayang, anggun, cantik, sopan, emosional perlindungan. Sementara laki-laki dianggap kuat, keras, rasional, jantan, perkasa, galak, dan melindungi. Padahal sifat-sifat tersebut merupakan sifat yang dapat dipertukarkan. Berangkat dari asumsi inilah kemudian muncul berbagai ketimpangan diantara laki-laki dan perempuan.

  pembedaan antara laki-laki dan perempuan itu pada kenyataannya mengakibatkan ketidakadilan terhadap perempuan. Pembedaan peran, status, wilayah dan sifat mengakibatkan perempuan tidak otonom. Perempuan tidak memiliki kebebasan untuk memilih dan membuat keputusan baik untuk pribadinya maupun lingkungan karena adanya pembedaan pembedaan tersebut.

  hampir ke seluruh wilayah Indonesia, termasuk di wilayah hukum Kepolisian Daerah Bandar Lampung. Hal ini dapat di identifikasi dari adanya kasus-kasus penangkapan bandar judi togel yang mana pelakunya adalah seorang wanita. Beberapa kasus judi toto gelap (togel) dapat dilihat berikut ini. Kasus pertama, Penyidik Subdit III Jatanras Direktorat Reserse Kriminal Umum (Ditreskrimum) Polda ₂ Dolly Collins Sihombing Nababan,

  “Analisis Kriminologis Terhadap Perempuan Pelaku Penyalahgunaan Narkotika”, (Bandar Lampung: Fakultas Hukum Universitas Lampung, 2017), hlm 3. ₃ Lampung menangkap Lena (46),

  warga Kelurahan Gedung Pakuon, KecamatanTelukbetung Selatan, Lena (togel) online. Direktur Reserse Kriminal Umum Komisaris Besar Heri Sumarji melalui Kasubidt III Jatanras Polda Lampung AKBP Roi Satya Putra mengatakan, pelaku ditangkap petugas di rumahnya pada Selasa (19/9), sekitar pukul 21.00 WIB. Dari tangan tersangka, menurut Roi, polisi menyita barang bukti berupa laptop dan lembaran hasil rekaman para pemasang. "Polisi menduga aktivitas yang dilakukan Lena sudah berlangsung sejak lama.

2 Konstruksi sosial yang membentuk

  4 Kasus kedua, Wanita kaki tangan

  bandar judi online dibekuk petugas Tim Opsnal Unit V Resmob Polda Metro Jaya di Jalan Pluit Karang Ayu Utara, Penjaringan, Jakarta Utara, Jumat (8/9) malam. Tersangka berinsial HA, 35, karyawan swasta sempat kaget melihat petugas menggerebeknya, kemudian polisi menyita satu unit telepon genggam, kartu ATM berikut buku tabungan.

3 Perjudian togel ini berkembang

  Kompol Ridwan R Soplanit, yang pernah menjabat Kapolsek Sawah Besar itu menuturkan kalau wanita itu sejak bulan Oktober 2016 hingga September 2017, telah menyelenggarakan judi online dengan memanfaatkan situs website fasilitas handphone. Karena masyarakat sekitar resah kemudian melaporkan kejadian itu ke Polda Metro Jaya. Begitu ada laporan, sekitar pukul 23:00, polisi bawah pimpinan Kanit V Resmob Polda Metro Jaya Kompol Ridwan R

   Diakses 22 November

  Soplanit segera menuju kawasan perumahan mewah tersebut. Setibanya petugas di rumah itu, wanita kulit sawo matang itu terkejut belakangan diketahui petugas reserse. Dan dari lokasi itu juga petugas menyita HP berikut kartu ATM serta buku tabungan.Wanita itu segera diamankan petugas berikut barang bukti ke Mapolda Metro Jaya. “Keuntungan tiap bulan bisa mencapai antara Rp 50 hingga Rp 100 juta setiap bulannya,” papar Kompol Ridwan R. Soplanit.

  mudahnya akses menuju dunia teknologi informatika maka kejahatan cybercrime tentu sangat mudah dilakukan. Pada dasarnya banyak upaya yang ditempuh oleh pemerintah dan para penegak hukum untuk mencegah dan menindak tindak pidana perjudian online ini, baik melakukan blokir kepada situs- situs yang menjadi arena judi ataupun meningkatkan sistem keamanan nasional sehingga situs- situs perjudian ini dapat dihentikan. Perjudian online sangatlah bertentangan norma-norma hukum, kesusilaan, adat istiadat dan agama pada bangsa Indonesia. Oleh karena itu sangat perlu adanya usaha untuk menanggulangi perjudian online. Agar terciptanya rasa aman dan kesenjangan sosial dimasyarakat, khususnya di wilayah Kota Bandar Lampung.

  Berdasarkan data tersebut, Penulis tertarik untuk menganalisis kasus tersebut dengan judul “Analisis Kriminologis Terhadap Pelaku

  

  Tindak Pidana Bandar Judi Toto Gelap (togel) yang Dilakukan Oleh Wanita” dikemukakan dalam latar belakang diatas maka permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini adalah:

  1. Apakah faktor penyebab terjadinya tindak pidana bandar judi toto gelap (togel) yang dilakukan oleh wanita? 2. Bagaimanakah modus operandi judi toto gelap (togel) yang dilakukan oleh wanita? 3. Bagaimanakah upaya penanggulangan terhadap pelaku tindak pidana bandar judi toto gelap (togel) yang dilakukan oleh wanita?

5 Pada era globalisasi ini, dengan

  Pendekatan masalah yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis normatif, pendekatan empiris. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Metode analisis data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif, dan prosedur pengumpulan data dalam penulisan penelitian ini dengan cara studi kepustakaan dan lapangan.

  II. PEMBAHASAN A. Faktor Penyebab Terjadinya Tindak Pidana Bandar Judi Toto Gelap (togel) yang di lakukan oleh Wanita

  Menurut wawancara dari Asrizal Ananda Harahap

  6

  menyatakan bahwa ₆ Berdasarkan wawancara dengan Asrizal

  Ananda Harahap, selaku Reskrimum Polda Lampung. Selasa 14 Mei 2018. faktor terjadinya tindak pidana Bandar judi yang dilakukan oleh wanita yaitu di karenakan:

1. Hobi dan kebiasaan (berjudi)

  Faktor Pendidikan 3. Membantu perekonomian keluarga karena suami tidak berpenghasilan tetap

  4. Pengungkapan (exposures) Berkaitan dengan tindakan atau konsekuensi yang dihadapi oleh pelaku kecurangan apabila pelaku ditemukan melakukan kecurangan. Bahwasannya si pelaku tetap melakukan kejahatannya dikarenakan adanya kebutuhan yang mendesak dan melihat adanya kesempatan walaupun ia tahu bahwa perbuatannya melanggar hukum.

  Dosen Fakultas Hukum

  8 Hasil Wawancara dengan Erna Dewi.

  menyatakan hal yang sama bahwa yang menjadi faktor penyebab terjadinya tindak pidana Bandar judi yang dilakukan oleh wanita yaitu karena adanya kebutuhan yang tinggi, suami tidak berpenghasilan tetap, faktor pendidikan yang rendah, kurangnya pemahaman tentang agama, kurangnya pemahaman tentang hukum, serta lingkungan sosial seperti adanya kesempatan dari pelaku untuk melancarkan aksinya.

  8

  Hasil wawancara dengan Erna Dewi

  3. Kebutuhan (Needs) yang dibutuhkan oleh individu- individu untuk menunjang kehidupan yang wajar. Bahwasannya si pelaku tersebut melakukan kejahatan tersebut dikarenakan adanya kebutuhan hidup yang tinggi dan membantu perekonomian keluarga dikarenakan suaminya tidak berpenghasilan tetap.

  4. Adanya kebutuhan hidup yang tinggi yaitu untuk membiayai sekolah anak- anaknya

  perbuatannya, hal tersebut menjadi peluang bagi pelaku untuk menjadi Bandar judi.

  

  Tentu saja dalam hal ini sangat mempengaruhi seseorang menjadi pelaku Bandar Judi. Tanpa adanya kesempatan, seseorang tidak dapat melakukannya. Dengan adanya situs online yang memudahkan pelaku untuk melakukan ₇

  Ketamakan (Greeds) Ketamakan adalahkeinginan untuk mendapatkan sebanyak- banyaknya. Ketamakan sangat berhubungan dengan moral individu dan secara potensial ada di dalam diri setiap orang.

  7 1.

  5. Adanya situs online yang memudahkan untuk permainan judi togel tersebut sehingga wanita juga banyak berminat menjadi menjadi pemain dan Bandar untuk menerima pasangan-pasangan nomor dari orang yang hobi judi togel tersebut. Sementara itu, berdasarkan Gone Theory yang dikemukakan oleh pemikir Jack Bologne, teori ini sesuai dengan hasil wawancara dari Asrizal Ananda Harahap bahwasannya yang menjadi faktor pendorong seseorang menjadi pelaku Bandar Judi antara lain:

2. Kesempatan (opportunity)

  Berdasarkan wawancara penulis dengan L

  9

  mengatakan bahwa pelaku menjadi Bandar judi togel karena disebabkan himpitan ekonomi yang tidak berpenghasilan tetap sedangkan pelaku memiliki anak yang sedang bersekolah. Serta penyebab lainnya adalah dikarenakan faktor lingkungan, pelaku menjadi Bandar togel berawal dari coba-coba berhadiah kemudian dengan adanya fasilitas seperti situs online dan banyak orang yang memasang kupon togel maka memudahkan pelaku melakukan perbuatannya.

  Analisis dari penulis mengenai hal tindak pidana Bandar judi yang dilakukan oleh wanita, faktor yang paling utama dan yang paling mendasar yang menyebabkan terjadinya kejahatan judi adalah masalah ekonomi. Masyarakat dengan status sosial dan ekonomi yang rendah, seringkali menganggap perjudian sebagai suatu sarana untuk meningkatkan taraf hidup mereka. Hal ini disebabkan karena kemampuan ekonomi seseorang sangat rendah dan tidak sebanding dengan jumlah kebutuhan yang sangat mendesak untuk dipenuhi. Tekanan seperti itulah yang menyebabkan seseorang atau kelompok orang melakukan perjudian.

  Banyaknya jumlah pengangguran yang tercipta juga ikut andil sebagai penyebab seseorang melakukan perjudian. Mereka memiliki pemikiran bahwa dengan bermain judi atau membuka usaha perjudian, maka akan mendapatkan kekayaan yang melimpah tanpa harus bekerja ₉ Hasil Wawancara dengan RA, tanggal 1 keras, apalagi melihat kondisi ekonomi sekarang dimana untuk mendapatkan pekerjaan sangatlah sulit. Sehingga hal inilah yang “pemalas” dalam diri seseorang, dimana mereka ingin mendapatkan hasil yang banyak tanpa bekerja. Rendahnya pendidikan menyebabkan seseorang berpikir pragmatis dan sederhana yakni berpikir kalau nomor yang dipasang tembus dua atau tiga angka akan memperoleh uang sekian juta tanpa berpikir seberapa besar jumlah uang yang dipertaruhkan di perjudian, berapa besar perbandingan orang yang menang dengan nomor yang tembus, juga jarang berfikir berapa besar peluang antara kemenangan dan kekalahan. Semuanya berpikir pada kemenangan dan kemenangan saja.

  Kemudian, kurangnya pemahaman agama tentang judi togel merupakan salah satu faktor penyebab terjadinya tindak pidana. Berdasarkan hasil penelitian, para pelaku tidak sungkan lagi menggunakan uang hasil komisi dari penjualan nomor untuk membeli segala kebutuhan ekonomi yang secara tidak langsung digunakan untuk makan sehari-hari. Bagi pelaku judi yang berhasil menebak nomor, uangnya digunakan untuk membeli keperluan lainnya atau digunakan kembali sebagai uang taruhan.

  Menurut Kartono

  10

  bahwa satu hal yang menarik adalah aktivitas- aktivitas yang dilakukan sekitar perjudian ini, yakni ramal-meramal. Mengapa menarik, karena telah memasuki wilayah-wilayah mistik ₁₀ Kartini Kartono,patologi social, Bandung, magis dan ini berarti memasuki wilayah

  belief system

  (sistem keyakinan). merupakan salah satu faktor penyebab terjadinya judi togel. Faktor Lingkungan sosial budaya yang dimaksud merupakan area di mana individu menjalin berbagai hubungan sosial dengan individu lain atau kelompok-kelompok lain yang ada sebagai sesama manusia. Orang- orang yang melakukan judi togel tidak lepas dari lingkungan sosial tempat mereka bergaul, dari sanalah mereka biasanya mulai mengenal judi togel. Faktor lain yang menyebabkan terjadinya tindak pidana perjudian yaitu kurangnya pemahaman atau pengetahuan tentang hukum. Hukum merupakan peraturan yang sifatnya mengikat dan memaksa masyarakat untuk menaatinya. Hukum perlu ada untuk mengatur kepentingan manusia dalam masyarakat agar memperoleh kehidupan yang tertib. Jika aturan ini dilanggar akan ada sanksi yang bersifat memaksa. Data hasil penelitian menunjukan bahwa tidak adanya sosialisasi/penyuluhan hukum mengenai bahaya judi togel dan hukuman yang tepat bagi masyarakat jika di dapati berjudi togel, sehingga masyarakat tidak segan lagi berkumpul dan membicarakan hal- hal yang berhubungan dengan togel seperti mimpi, shio yang berlaku pada hari itu dan nomor yang paling banyak keluar. Hal inilah yang membuat togel makin marak di lingkungan masyarakat akibat lemahnya hukum dalam menangani masalah perjudian. Selain itu vonis hukuman yang dijatuhkan hakim sangatlah ringan. Rata-rata kasus yang sudah divonis para pelaku penjual togel divonis berkisar 3-4 hukum bagi para pelaku perjudian sudah diatur dalam pasal 303 KUHP dengan ancaman hukum 10 tahun penjara. Rendahnya vonis hakim tersebut tidak menimbulkan efek jera bagi para pelaku penjual togel sehingga mereka mengulangi lagi perbuatannya. Faktor persepsi probabilitas pada kemenangan juga merupakan salah satu faktor penyebab terjadinya judi togel. Menurut Johanes

  11

  bahwa persepsi yang dimaksudkan disini adalah persepsi pelaku dalam membuat evaluasi terhadap peluang menang yang akan diperolehnya jika ia melakukan perjudian. Para penjudi yang sulit meninggalkan perjudian biasanya cenderung memiliki persepsi yang keliru tentang kemungkinan untuk menang. Mereka pada umumnya merasa sangat yakin akan kemenangan yang akan diperolehnya, meski pada kenyataannya peluang tersebut amatlah kecil karena keyakinan yang ada hanyalah suatu ilusi yang diperoleh dari evaluasi peluang berdasarkan sesuatu situasi atau kejadian yang tidak menentu dan sangat subyektif.

  Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang disalahgunakan tentunya turut pula mempengaruhi cara berpikir, bersikap, dan bertindak. Perubahan sikap, pandangan dan orientasi warga ₁₁ Papu, Johanes. Perilaku Berjudi.

  http://www.e psikologi.com/epsi/sosial_detail.asp?id=278 masyarakat inilah yang juga mempengaruhi kesadaran hukum dari masyarakat tersebut.

   Modus Operandi Judi Toto Gelap (togel) yang di lakukan oleh Wanita

  Berdasarkan wawancara dari Asrizal Ananda Harahap

  12

  modus operandi yang dilakukan oleh pelaku yaitu dengan menerima angka-angka jenis togel dari masyarakat seperti tetangga, kerabat dan saudara melalui kopelan kertas (kupon) dan sms melalui handphone kemudian angka-angka (togel) tersebut dimasukkan ke situs judi togel online melalui laptop.

  Kemudian berdasarkan hasil wawancara dari beberapa informan yang pernah menjadi Bandar togel online, bahwa modus operandi yang dilakukan memang bermacam- macam. Modus operandi judi togel ini dilakukan dengan cara berpura- pura membuka warung makanan ataupun warung kopi agar tidak diketahui oleh pihak Kepolisian dan biasanya warung-warung tersebut berlokasi dekat terminal yang mana pelanggannya adalah ibu-ibu, supir dan ojek-ojek pangkalan yang ada di sekitar warung tersebut. Adapun cara yang lain yaitu dengan cara si pengecer langsung turun dari rumah ke rumah si penombok yang merupakan langganan dalam bermain judi togel tersebut, cara yang paling canggih lagi yang biasanya digunakan para pelaku yaitu dengan hanya sekedar sms atau telepon ₁₂ Berdasarkan wawancara dengan Asrizal

  Ananda Harahap, selaku Reskrimum Polda Lampung. Selasa 14 Mei 2018.

  antara si penombok dengan pengecer kemudian pengecer memberikan setoran uang melalui transfer melalui bank dan menyerahkan rekapan penombok kepada pengepul melalui email .

  Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan beberapa mantan Bandar judi, pola aktivitas yang dilakukan oleh kelompok judi togel memiliki jaringan yang kompleks, terdapat peran di dalam jaringan yang saling berhubungan dan saling memberi keuntungan. Selain berjudi, orang- orang di dalam kegiatan judi togel juga menjalankan peran dengan tugas yang berbeda-beda, tugas yang dimaksud adalah pembagian kerja. Peran mereka pun memiliki posisi atau kedudukan tersendiri di dalam jaringan judi togel, ada atasan dan ada bawahan. Di antaranya, Bandar wilayah, backing/keamanan, “karyawan” judi togel, pengepul nomor togel, dan pengecer nomor togel.

  C. Upaya Penanggulangan Terhadap Pelaku Tindak Pidana Bandar Judi Toto Gelap (togel) yang dilakukan oleh Wanita

  1. Upaya penanggulangan Penal Berdasarkan wawancara Asrizal Nanda Harahap

  13

  maka diketahui bahwa upaya penal penanggulangan perjudian togel dilakukan dalam dengan proses penyidikan. ₁₃ Berdasarkan wawancara dengan Asrizal

  Ananda Harahap, selaku Reskrimum Polda Lampung. Selasa 14 Mei 2018. Tindakan pertama yang dapat ditempuh oleh Polda Lampung setelah menerima laporan tentang adanya tindak pidana judi togel terhadap pelaku atau rumah yang diduga sebagai tempat terjadinya transaksi judi togel. Penanggulangan tindak pidana melalui sarana penal terhadap pelaku Bandar judi togel tersebut merupakan proses penegakan hukum pidana, yaitu untuk menanggulangi perjudian sebagai perilaku yang menyimpang harus terus dilakukan Polda Lampung. Penggunaan hukum pidana ini sesuai dengan fungsi hukum sebagai kontrol sosial, yaitu proses yang telah direncanakan lebih dahulu dan bertujuan untuk menganjurkan, mengajak, menyuruh atau bahkan memaksa anggota- anggota masyarakat agar mematuhi norma-norma hukum atau tata tertib hukum yang sedang berlaku.

  2. Upaya nonpenal Menurut Erna Dewi

  penanggulangan dengan jalur non penal lebih mengarahkan kepada individu dan masyarakat, dengan melakukan sosialisasi di media sosial, melakukan pendekatan kepada masyarakat seperti di adakannya pengajian wanita untuk mengarahkan agar tidak menjadi pelaku atau korban dari suatu tindak kejahatan, serta menciptakan suasana yang tidak menyimpang dengan tata nilai yang dianut oleh masyarakat.

  Upaya Pertama yang dilakukan adalah upaya preventif (pencegahan) ₁₄ Hasil Wawancara dengan Erna Dewi.

  Dosen Fakultas Hukum Universitas

  dengan melakukan penyuluhan hukum, membentuk tim khusus untuk memata-matai tempat yang sering dijadikan sebagai tempat keyakinan agama bagi setiap individu dan melakukan patroli dan penjagaan atau pengawasan terhadap masyarakat.

  Sedangkan represif dilakukan dengan penangkapan terhadap pelaku perjudian togel. Operasi ini selain rutin dilakukan oleh Polda Lampung juga biasa dilakukan setelah dapat informasi dari masyarakat setempat yang bekerjasama dengan aparat Polda Lampung. Operasi ini juga dilakukan setelah mendapat informasi yang di dapat dari masyarakat, bahwa sering terjadi perjudian di daerah tersebut, maka aparat Kepolisian Polda Lampung langsung mendatangi tempat tersebut untuk membekuk para penjudi tersebut. Menurut Retno Handayani dalam Dolly C Sihombing Nababan menyatakan jenis jenis pembinaan yang dilakukan oleh LP Wanita Kelas IIA Way Hui terdiri dari:

14 Upaya

  a. Pembinaan Spiritual Bentuk pembinaan ini dilakukan melaluiceramah-ceramah keagamaan, pelajaran mengaji dan pendidikan agama b. Pembinaan Keterampilan Untuk pembinaan ini biasanya materi pembinaan keterampilan untuk para narapidana adalah kerajinan yang lazim wanita kerjakan seperti keterampilan memasak, membuat kue kering serta membuat keripik, serta usaha-usaha lain yang dapat memberikan semangat wiraswasta sehingga nantinya diharapkan setelah 2.

  Modus Operandi yang dilakukan keluar dari rutan dapat dijadikan oleh Bandar judi togel yaitu: sebagai salah satu sumber Dengan menerima angka-angka penghasilan baginya dan jenis togel dari masyarakat saudara melalui kopelan kertas

  c. Pembinaan Sosial (kupon) dan sms melalui Pembinaan ini ditujukan kepada handphone kemudian angka- warga binaan dibekali pendidikan angka (togel) tersebut kemasyarakatan. dimasukkan ke situs judi togel online melalui laptop.

  Selain program pembinaan diatas ada 3.

  Upaya penanggulangan yang juga program yang diberikan oleh dilakukan dalam menanggulangi dinas pendidikan lampung bagi tindak pidana Bandar judi togel narapidana yang tidak lulus sekolah yaitu: sebelumnya, yaitu Program belajar kejar Paket A, B, dan C. Dan juga a.

  Upaya Pencegahan (Preventif) ada pemeriksaan kesehatan rutin dari 1. penyuluhan

  Melakukan Puskesmas Karanganyer yang hukum kepada masyarakat. dilaksanakan sekali dalam sebulan.

  2. Membentuk tim khusus untuk memata-matai tempat yang

  III.

  sering dijadikan sebagaitempat

   PENUTUP perjudian togel.

  A.

  3. Kesimpulan Memperkuat keyakinan agama bagi setiap individu Berdasarkan hasil penelitian dan 4. patroli dan

  Melakukan pembahasan yang telah diuraikan penjagaan atau pengawasan dalam bab di atas, maka dapat terhadap masyarakat. disimpulkan sebagai berikut: 5. pembinaan

  Memberikan 1. kepada para pelaku berupa

  Faktor-faktor yang menjadi penyebab pelaku melakukan pembinaan spiritual, tindak pidana Bandar judi togel pembinaan keterampilan dan yaitu rendahnya tingkat pembinaan sosial. pendidikan, rendahnya kemampuan ekonomi dengan b. Penanggulangan

  Upaya tingginya pengangguran, adanya (Represif) sarana dan fasilitas situs judi 1.

  Informasi dari masyarakat online yang memudahkan pelaku

  2. Penyelidikan dan penyidikan melakukan kejahahatannya,

  3. Penyergapan. kurangnya pemahaman agama 4.

  Memberikan hukuman atau tentang judi togel, kurangnya menjatuhkan pidana pada pengetahuan hukum, adanya pelanggar. faktor persepsi probabilitas pada kemenangan, faktor lingkungan

  B. Saran

  dan faktor budaya dimana Saran dalam skripsi ini adalah masyarakatnya gemar bermain sebagai berikut: judi.

  1. Papu, Johanes. 2014. Perilaku Untuk mencegah terjadinya tindak pidana perjudian sangat . Jakarta: Rajawali

  Berjudi

  diperlukan peran aparat penegak Press.http://epsikologi.com/ hukum, agar jika terjadi suatu epsi/sosial-detail/?id=278 di masyarakat harus tanggap dan berusaha mengambil tindakan Kartini Kartono.1979. Patologi dan melaporkan kepada pihak Sosial. Bandung. yang berwajib serta diperlukan professional dalam menangani Kitab Undang-Undang Hukum tindakan pidana yang terjadi Pidana (KUHP). ditengah masyarakat. Harus dilakukan upaya untuk Undang-UndangNomor

  7 Tahun menumbuhkan kesadaran hukum 1974Tentang Penertiban positif dalam masyarakat dengan Perjudian cara melakukan penyuluhan hukum. Dalam hal ini juga sangat

   diperlukan peran aktif masyarakat, tokoh masyarakat Di serta ulama memberikan akses tanggal 22 November pemahaman mengenai dampak 2013. kejahatan dari sudut pandang agama, moral etika dan juga

   menganai dampak yang ditimbulkan. 2. Selain upaya represif, aparat Di akses 22 kepolisian juga harus lebih November 2017. mengintensifkan upaya tindakan preventif agar dapat menekan jumlah kejahatan.

  3. Aturan hukum yang telah dibuat, harus betul-betul diterapkan sebaik mungkin sesuai dengan fungsinya.

  DAFTAR PUSTAKA Dolly Collins Sihombing Nababan.

  2017. Analisis Kriminologis

  Terhadap Perempuan Pelaku Penyalahgunaan Narkotika

  Adisasmita. 2011. Manajemen

  Transportasi Darat Mengatasi Kemacetan di Kota Besar.

  Bandar Lampung. Fakultas Hukum Universitas Lampung.