Analisis Hukum Terhadap Sita Jaminan Yang Diletakkan Di Atas Objek Hak Tanggungan Oleh Pengadilan
ANALISIS HUKUM TERHADAP SITA JAMINAN YANG DILETAKKAN DI ATAS OBJEK HAK TANGGUNGAN OLEH PENGADILAN TESIS Oleh R I N T O 067011068/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
ANALISIS HUKUM TERHADAP SITA JAMINAN YANG DILETAKKAN DI ATAS OBJEK HAK TANGGUNGAN OLEH PENGADILAN TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh R I N T O 067011068/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
Judul Tesis : ANALISIS HUKUM TERHADAP SITA JAMINAN
YANG DILETAKKAN DI ATAS OBJEK HAK TANGGUNGAN OLEH PENGADILAN Nama Mahasiswa : RINTO Nomor Pokok : 067011068 Program Studi : Kenotariatan
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Tan Kamello, SH, MS)
Pembimbing Pembimbing(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum) (Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH) Ketua Program Studi, Dekan, (Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum) Tanggal lulus : 06 Februari 2013
Telah diuji pada Tanggal : 06 Februari 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Tan Kamello, SH, MS Anggota : 1. Prof. Dr. Runtung, SH, MHum
2. Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH
3. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
4. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : RINTO Nim : 067011068 Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU Judul Tesis : ANALISIS HUKUM TERHADAP SITA JAMINAN YANG
DILETAKKAN DI ATAS OBJEK HAK TANGGUNGAN OLEH PENGADILAN
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan, Yang membuat Pernyataan Nama : RINTO Nim : 067011068
ABSTRAK
Berawal dari lahirnya Penetapan Pengadilan Negeri Nomor 08/CB/2007/306/Pdt.G/2006/PN-Mdn/PN-LP tanggal 07 Mei 2007 bertalian dengan Berita Acara Sita Jaminan Nomor 08/CB/2007/306/Pdt.G/2006/Pn-Mdn/PN-LP tanggal 08 Mei 2007 yang mengabulkan permohonan sita jaminan dalam gugatan perdata Nomor 306/Pdt.G/2006/PN-Mdn tanggal 08 September 2006, telah menimbulkan permasalahan.
Permasalahan timbul dikarenakan terhadap tanah yang diletakkan sita jaminan, sudah terlebih dahulu menjadi jaminan bank dan dibebani hak tanggungan. Selain itu Penggugat dalam hal ini dianggap tidak mempunyai hubungan hukum di dalam pemberian hak tanggungan antara Tergugat dengan Bank. Sita jaminan terhadap hak tanggungan memberikan dampak terhadap dunia bisnis, baik terhadap diri pelaku usaha maupun terhadap perbankan.
Sita jaminan yang diletakkan terhadap harta yang disengketakan maupun terhadap harta kekayaan penggugat bertujuan untuk memberikan jaminan kepada penggugat, harta yang disengketakan tetap ada dan utuh, sehingga sita itu memberikan jaminan terhadap pihak penggugat bahwa kelak gugatannya tidak
illusoir atau tidak hampa pada saat putusan dieksekusi (dilaksanakan).
Jenis penelitian yang dipergunakan adalah penelitian normatif, yaitu penelitian yang difokuskan untuk mengkaji penerapan kaidah-kaidah atau norma- norma dalam hukum positif dengan sifat penelitian deskriptif analitis yaitu penelitian yang akan memaparkan dan menganalisis permasalahan yang akan dikemukakan. Metode pendekatan yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan yuridis normatif di mana pendekatan terhadap permasalahan dilakukan dengan mengkaji berbagai aspek hukum.
Hasil penelitian menunjukan bahwa Penggugat yang tidak memiliki hubungan hukum dalam pemberian hak tanggungan dapat mengajukan permohonan sita jaminan ke Pengadilan atas objek tanah terperkara dengan cara cukup memastikan unsur- unsur yang disebutkan dalam Pasal 227 HIR / 261 RBg telah terpenuhi, terlepas dari apakah tanah terperkara sudah dibebani hak tanggungan ataupun tidak. Untuk itu peran hakim sangat menentukan dalam setiap permohonan sita jaminan yang diajukan kepadanya, apabila objek yang dimohon telah dibebani hak tanggungan maka sesuai dengan Yurisprudensi Putusan Mahkamah Agung Nomor 394 K/Pdt/1984 tanggal 31 Mei 1985 yang berpendirian bahwa barang-barang yang sudah dijadikan jaminan utang (dalam perkara ini Bank Rakyat Indonesia) tidak dapat dikenakan sita jaminan. Hal ini penting agar tidak menimbulkan dampak negatif dalam dunia usaha dan perbankan. Bagi pihak yang merasa dirugikan akibat sita jaminan dapat mengajukan upaya hukum gugat rekonvensi atau perlawanan pihak ketiga.
Kata kunci : Sita Jaminan, Hak Tanggungan
ABSTRACT
Commencing from the issuance of Court Decision No.08/CB/2007/306/Pdt.G/2006/PN-Mdn/PN-LP dated May 07, 2007 related to the
Official Report of Confiscation of Collateral No. 08/CB/2007/306/Pdt.G/2006/PN-
Mdn/PN-LP dated May 08, 2007 which granted the application of confiscation of
collateral in the civil lawsuit No. 36/Pdt.G/2006/PN-Mdn dated September 08, 2006,
a problem has arisen.This problem arose because the land under the confiscation of the collateral has become a mortgage bank guarantee. In addition, the plaintiff, in this case, is regarded as not having any legal relationship in the provision of mortgage between
the defendant and the bank. The confiscation of the collateral has brought impact to
the world of business, either to the business practitioner or the banking.The confiscation of the collateral against the disputed property or the plaintiff’s assets is intended to provide guarantee for the plaintiff, the disputed
property still completely exists, that the confiscation guarantees that the lawsuit of
the plaintiff will not be illusive (illusoir) when the decision is executed later.This analytical descriptive study with normative juridical approach was
focussed on studying the application of legal principles or legal norms in the positive
law. The data obtained were analyzed based on various aspects of laws.The result of this study showed that the plaintiff with no legal relationship in the provision of mortgage can submit the application for collateral confiscation of the disputed land to the Court of Law by ensuring that the elements mentioned in Article 227 HIR / 261 RBg have been met, regardless of whether or not the disputed land was mortgage-loaded. For this purpose, the judge plays a very decisive role in every application for collateral cosfiscation submitted to him/her. If the requested object has been mortgage-loaded, in accordance with the Jurisprudence of the Supreme Court Decision No. 394 K/Pdt/1984 dated May 31, 1985 which determines that the assets which have been loan guarantees/collaterals (in this case Bank Rakyat Indonesia) cannot be confisticated. This is important that it will not bring a negative impact to the world of business and banking. The parties who feel disadvantaged due to the collateral confiscation can file a legal action of counterclaim or third party opposition.
Keywords: Collateral Confiscation, Mortgage
KATA PENGANTAR
Dengan kerendahan hati pertama-tama penulis mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa dan Maha Pengasih yang karena atas berkat dan rahmat serta karunia-Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingg penulis dapat menyusun dan menyelesaikan tesis ini serta kesehatan dan kesempatan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul “ ANALISIS HUKUM
TERHADAP SITA JAMINAN YANG DILETAKKAN DI ATAS OBJEK HAK
TANGGUNGAN OLEH PENGADILAN ”. Penulisan Tesis ini merupakan salah satu persyaratan
untukmemperoleh gelarMagisterKenotariatan(M.Kn.) Fakultas HukumUniversitas SumateraUtara.
Dalam Penulisan tesis ini banyak pihak yang telah yang telah memberikan bantuan dorongan moril berupa masukan dan saran, sehingga penulisan tesis dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang mendalam penulis sampaikan secara khusus kepada yang terhormat dan amat terpelajar Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH, MS., Bapak Prof. Dr. Runtung, SH,
MHum dan Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH selaku Komisi pembimbing yang telah dengan ikhlas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan tesis ini.
Kemudian juga, semua pihak yang telah berkenan memberi masukan dan arahan konstruktif dalam penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tertutup sehingga penulisan tesis ini menjadi lebih sempurna dan terarah.
Selanjutnya ucapan terima kasih penulis yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan dalam menyelesaikan pendidikan di Fakultas Hukum Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan pendidikan ini.
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan dorongan kepada penulis untuk segera menyelesaikan penulisan tesis ini.
4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan dorongan kepada penulis untuk segera menyelesaikan penulisan tesis ini.
5. Bapak dan Ibu Dosen Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memeberikan bimbingan dan arahan serta ilmu yang sangat bermanfaat selama penulis mengikuti proses kegiatan belajar mengajar dibangku kuliah.
6. Seluruh Staf/Pegawai di Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak memberikan bantuan kepada Penulis selama menjalani pendidikan.
7. Rekan-rekan mahasiswa dan mahasiswi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, khususnya angkatan tahun 2006 yang telah banyak memberikan motivasi kepada Penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
8. Motivator terbesar dalam hidup Penulis yang selalu memberikan cinta dan kasih sayang, dukungan dan do’a yang tak putus-putusnya Ayahanda Suhartono dan Ibunda Sri Peni dan saudara-saudariku serta keluarga besarku, yang telah memberikan semangat dan do’anya.
Atas semua bantuan yang telah diberikan penulis tidak dapat membalasnya. Penulis hanya dapat memohon dan memanjatkan doa semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas amal baik saudara-saudara yang telah bermurah hati memberikan bantuan dalam menyelesaikan Tesis ini.
Medan, Februari 2013 Penulis, (Rinto)
DAFTAR RIWAYAT HIDUP I.
Nama : Rinto Tempat / Tanggal Lahir : Binjai / 13 September 1981 Jenis Kelamin : Laki-laki Status : Belum Menikah Agama : Budha Alamat : Jl. Sutomo Ujung No. 84-B Medan No. Handphone : 082364926678
II. KELUARGA
Nama Ayah : Suhartono Nama Ibu : Sri Peni
III. PENDIDIKAN
1. SD Sutomo 1 di Medan, Lulus tahun 1994
2. SLTP Sutomo 1 di Medan, Lulus tahun 1997
3. SMU Sutomo 1 di Medan, Lulus tahun 2000
4. Strata I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara di Medan, Lulus tahun 2004
5. Strata II Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara di Medan Lulus tahun 2013
DAFTAR ISI
Halaman ABSTRAK ..................................................................................................... i ABSTRACT .................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ................................................................................... iii RIWAYAT HIDUP ....................................................................................... vi DAFTAR ISI .................................................................................................. vii BAB 1 PENDAHULUAN ....................................................................1 A. Latar Belakang .................................................................
1 B. Perumusan Masalah...........................................................
8 C. Tujuan Penelitian ..............................................................
9 D. Manfaat Penelitian.............................................................
9 E. Keaslian Penelitian ............................................................
10 F. Kerangka Teori Dan Konsepsi .........................................
10 1. Kerangka Teori ...........................................................
10 2. Konsepsi .....................................................................
16 G. Metode Penelitian .............................................................
19 BAB II PERMOHONAN SITA JAMINAN ATAS SEBIDANG
TANAH YANG TELAH DIBEBANI HAK TANGGUNGAN
OLEH PIHAK KETIGA .........................................................
23 A. Ketentuan-ketentuan Pokok Sita Jaminan .........................
23 B. Ketentuan-Ketentuan Pokok Hak Tanggungan .................
29 C. Prosedur Permohonan Sita Jaminan Terhadap Tanah Yang Telah Dibebani Hak Tanggungan Oleh Pihak Ketiga ................................................................................
43 BAB III SIKAP HAKIM DI DALAM MEMBERIKAN PUTUSAN
TERHADAP PERMOHONAN SITA JAMINAN ATAS
TANAH YANG SUDAH DIBEBANI HAK
TANGGUNGAN ......................................................................
51 A. Ruang Lingkup Kewenangan Hakim Dalam Meletakkan Sita Jaminan .....................................................................
51
B. Sikap Hakim Dalam Memberikan Putusan Terhadap Permohonan Sita Jaminan Atas Tanah Yang Telah Dibebani Hak Tanggungan................................................
55 C. Putusan-Putusan Pengadilan Yang Membatalkan Penetapan Sita Jaminan Atas Objek Sita Jaminan Yang Telah Dibebani Hak Tanggungan .....................................
71 BAB IV DAMPAK DAN UPAYA HUKUM TERHADAP
PENETAPAN SITA JAMINAN ATAS TANAH YANG
SUDAH DIBEBANI HAK TANGGUNGAN .........................
76 A. Dampak Dari Penetapan Sita Jaminan ..............................
76 B.
Upaya Hukum Terhadap Penetapan Sita Jaminan ....................
80 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................
92 A. Kesimpulan ...........................................................................
92 B. Saran ....................................................................................
94 DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
96