Strategi Petani Miskin Dalam Mempertahankan Usaha Tani ( Studi Deskriptif di Desa Silima Kuta, Kec. Sttu Julu, Kab. PakPak Bharat )

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

2.1 Konsep Kemiskinan

2.1.1 Pengertian kemiskinan

Kemiskinan adalah suatu kondisiketidakmampuansecaraekonomiuntukmemenuhistandart

hiduprata-rata masyarakat di

suatudaerah.Kondisiketidakmampuaniniditandaidenganrendahnyakemampuanpendapatanuntukm emenuhikebutuhan pokokbaikberupapangan, sandang, maupunpapan. Kemiskinan adalah suatu fakta dimana seseorang atau kelompok orang hidup dibawah atau lebih rendah dari kondisi hidup layak sebagai manusia disebabkan ketidakmampuan dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Sementara sebagai suatu proses, kemiskinan merupakan proses menurunnya daya dukung terhadap hidup seseorang atau kelompok orang, sehingga pada gilirannya ia atau kelompok tersebut tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya dan tidak pula mampu mencapai taraf kehidupan yang dianggap layak sesuai denga harkat atau martabatnya sebagai manusia.

Soerjono Soekanto (1982) menyatakan bahwa kemiskinan adalah suatu keadaan dimana seseorang tidak sanggup memelihara dirinya sendiri sesuai dengan taraf kehidupan kelompok dan juga tidak mampu memanfaatkan tenaga mental, maupun fisiknya dalam kelompok tersebut. Edi Suhartomengatakanbahwakemiskinanpadahakikatnyamenunjukpadasituasikesengsaraandanketid akberdayaan yang dialamiseseorang, baikketidakmampuannyamemenenuhikebutuhanhidup, maupunakibatketidakmampuanNegaraataumasyarakatmemberikanperlindungansosialkepadawarg anya.

Menurut Mencher ( Dalam Siagian, 2012 : 5) mengatakan bahwa kemiskinan adalah gejala penurunan kemampuan seseorang atau sekelompok orang atau wilayah sehingga mempengaruhi daya dukung hidup seseorang atau sekelompok orang tersebut, dimana pada suatu titik waktu secara nyata mereka tidak mampu mencapai kehidupan yang layak. Menurut Castells ( Dalam Siagian, 2012:10) menyatakan bahwa, kemiskinan adalah suatu tingkat kehidupan yang berada dibawah standart kebutuhan hidup minimum agar manusia dapat bertahan hidup.

2.1.2 Indikator Kemiskinan

Salah satu alat ukur yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat kemiskinan yang dialami seseorang atau sekelompok orang adalah indikator kemiskinan yang digunakan oleh Bappenas (Harniati, 2010). Indikator kemiskinan yang dimaksud adalah :

1. Keterbatasan pangan, merupakan ukuran yang melihat kecukupan pangan danmutu pangan yang dikonsumsi. Ukuran indikator ini adalah stok pangan yang terbatas, rendahnya asupan kalori penduduk miskin, dan buruknya status gizi bayi, anak balita dan ibu.

2. Keterbatasan akses kesehatan, merupakan ukuran yang melihat keterbataan akses kesehatan dan rendahnya mutu layanan kesehatan. Keterbatasan akseskesehatan dilihat dari kesulitan mendapatkan layanan kesehatan dasar,rendahnya mutu layanan kesehatan dasar, kurangnya layanan reproduksi,jauhnya jarak fasilitas layanan kesehatan, mahalnya biaya pengobatan danperawatan. Kelompok miskin umumnya cenderung memanfaatkan pelayanandi puskesmas dibandingkan dengan rumah sakit.

3. Keterbatasan akses pendidikan. Indikator ini diukur dari mutu pendidikanyang tersedia, mahalnya biaya pendidikan, terbatasnya fasilitas pendidikan, rendahnya kesempatan memperoleh pendidikan.

4. Keterbatasan akses pada pekerjaan. Indikator ini diukur dari terbatasnyakesempatan kerja dan berusaha, lemahnya perlindungan terhadap asset usaha,perbedaan upah, lemahnya perlindungan kerja terutama bagi pekerja anak danpekerja perempuan.

5. Keterbatasan akses terhadap layanan perumahan dan sanitasi. Indikator yangdigunakan adalah kesulitan memiliki rumah yang sehat dan layak huni, danlingkungan permukiman yang sehat dan layak.

6. Keterbatasan akses terhadap air bersih. Indikator yang digunakan adalahsulitnya mendapatkan air bersih, terbatasnya penguasaan sumber air, danrendahnya mutu sumber air.

7. Keterbatasan akses terhadap tanah. Indikator yang digunakan adalah strukturkepemilikan dan penguasaan tanah, ketidakpastian kepemilikan dan penguasaan tanah. Akses terhadap tanah ini merupakan persoalan yangmempengaruhi kehidupan rumah tangga petani.

8. Keterbatasan akses terhadap sumber daya alam. Indikator yang digunakanadalah buruknya kondisi lingkungan hidup, rendahnya sumber daya alam.Indikator ini sangat terkait dengan penghasilan yang bersumber dari sumberdaya alam, seperti daerah perdesaan, daerah pesisir, dan daerah pertambangan.

9. Tidak adanya jaminan rasa aman, indikator ini berkaitan dengan tidakterjaminnya keamanan dalam menjalani kehidupan baik sosial maupunekonomi.

10. Keterbatasan akses untuk partisipasi. Indikator ini diukur melalui rendahnyaketerlibatan dalam pengambilan kebijakan.

11. Besarnya beban kependudukan, indikator ini berkaitan dengan besarnyatanggungan keluarga, dan besarnya tekanan hidup.

2.1.3 Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan

Secara umum faktor-faktor penyebab kemiskinan secara kategoris terdiri dari dua bagian besar, yaitu:

1. Faktor Internal, dimana hal ini berasal dari dalam indvidu yng mengalami kemiskinan itu secara substansial adalah dalam bentuk kekurang mampuan yang meliputi:

a. Fisik misalnya cacat, kurang gizi, skit-sakitan.

b. Intelektual, seperti: kurangnya pengetahuan , kebodohan, miskinnya informasi. c. Mental emosional atau temperamental, seperti malas, mudah menyerah dan putus

asa.

d. Spiritual, seperti: tidak jujur, penipu, serakah atau tidak disiplin.

e. Sosial psikologis, seperti: kurang motivasi, kurang percaya diri, depresi, stress, kurang relasi dan kurang mampu mencari dukungan.

f. Keterampilan, seperti: tidak memiliki keahlian yang sesuai dengan tuntutan lapangan kerja.

g. Asset, seperti: tidak memiliki stok kekayaan dalam bentuk tanah, rumah, tabungan, kendaraan dan modal kerja.

2. Faktor Eksternal, dimana bersumber dari luar diri individu atau keluarga yang mengalami dan menghadapi kemikinan itu, sehingga pada suatu titik waktu menjadikannya miskin, yaitu:

a. Terbatasnya pelayanan sosial dasar.

b. Tidak dilindunginya hak atas kepemilikan tanah sebagai asset dan alat memenuhi kebutuhan hidup.

c. Terbatasnya lapangan pekerjaan formal dan kurang terlindunginya usaha-usaha sektor formal.

d. Kebijakan perbankan terhadap layanan kredit mikro dan tingkat bunga yang tidak mendukung serta usaha makro.

e. Belum terciptanya sistem ekonomi kerakyatan dengan prioritas sektor rill masyarakat banyak.

f. Sistem mobilisasi dan pemberdayagunaan dana sosial masyarakat yang belum optimal, seperti zakat.

g. Dampak sosial negatif dari program penyesuaian struktural (structural adjusment program).

h. Budaya yang kurang mendukung kemajuan dan kesejahteraan. i. Kondisi geografis yang sulit, tandus, terpencil atau daerah bencana. j. Pembangunan yang lebih berorientasi fisik material.

k. Pembangunan ekonomi antar daerah yang belum merata.

l. Kebijakan publik yang belum berpihak kepada penduduk miskin ( Siagian, 2012 : 114-116)

2.2 Modal Sosial (sosial capital)

Menurut Robert Putnam, 1993 bahwa modal sosial adalah modal fisik dan modal manusia yang mengacu pada organisasi sosial dengan jaringan sosial, norma-norma, dan kepercayaan sosial yang dapat menjembatani terciptanya kerjasama dalam komunitas sehingga terjalin kerjasama yang saling menguntungkan (Haryanto, 2011). Menurut Pierre Bourdieu, 1998 bahwa Modal sosial adalah agregat dari sumber-sumber yang aktual atau potensial yang dikaitkan

dengan pemilikan jaringan yang tahan dari hubungan yang bersifat institusional dalam hal kepemilikan dan rekognesi yang timbal balik (Haryanto, 2011).

Menurut Schaft dan Brown, 2002 dalam Malaudi modal sosial adalah norma dan jaringan yang melancarkan interaksi sosial sehingga segala urusan bersama masyarakat dapat diselenggarakan dengan mudah menurut Fukuyama, 1999 dalam Malaudi bahwa modal sosial adalah serangkaian nilai dan norma informal yang dimiliki bersama di antara para anggota suatu kelompok yang memungkinkan terjalinnya kerja sama diantaramereka. Menurut Winter, 2000 dalam Malaudi menjelaskan bahwa modal sosial merupakan wujud nyata dari suatu institusi kelompok yang merupakan jaringan koneksi yang bersifat dinamis bukan alami. Dari berbagai pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa modal sosial adalah modal yang dimiliki individu manusia yang mengacu pada perilaku yang kooperatif yang mengacu pada organisasi sosial dengan jaringan sosial, norma-norma, kepercayaan sosial yang dapat menjembatani terciptanya kerjasama yang menguntungkan untuk mendorong pada adannya keteraturan dan peningkatan kesejahteraan ekonomi masyarakat.

1. Kepercayaan Sebagai Modal Sosial

Fukuyama (2002) berpendapat bahwa unsur terpenting dalam modal sosial adalah kepercayaan yang merupakan perekat bagi langgengnya kerjasama dalam kelompok masyarakat. Dengan kepercayaan orang-orang akan bisa bekerjasama secara lebih efektif. Sebagaimana menurut James Coleman (Jousairi, 2006) menyatakan sistem yang terbentuk dari rasa saling percaya merupakan komponen modal sosial sebagai basis dari kewajiban kewajiban dan harapan masa depan, yang oleh Putnam (1993) lebih jauh mengemukakan bahwa kepercayaan atau perasaan saling mempercayai merupakan sumber kekuatan modal sosial yang dapat

memepertahankan keberlangsungan perekonomian yang dinamis dan kinerja pemerintahan yang efektif.

Dalam bukunya, Fukuyama (1995) rasa saling percaya dan saling mempercayai menentukan kemampuan suatu bangsa untuk membangun kemajuan masyarakat dan institusi-institusi di dalamnya guna mencapai kemajuan, rasa saling percaya juga akan mempengaruhi semangat dan kemampuan berkompetisi secara sehat di tengah masyarakat. Rasa percaya itu tumbuh dan berakar dari nilai-nilai yang melekat pada budaya kelompok. Fukuyama membahas tentang modal sosial di negara-negara yang kehidupan sosial dan ekonominya sudah modern dan kompleks. Elemen modal sosial yang menjadi pusat kajian Fukuyama adalah kepercayaan karena menurutnya sangat erat kaitannya antara modal sosial dengan kepercayaan. Fukuyama mengurai secara mendalam tentang bagaimana kondisi kepercayaan dalam komunitas di beberapa negara, dan mencoba mencari korelasinya dengan tingkat kehidupan ekonomi negara bersangkutan.

2. Jaringan Sosial

Jaringan sosial terjadi berkat adanya keterkaitan antara individu dan komunitas. Keterkaitan mewujud didalam beragam tipe kelompok pada tingkat lokal maupun di tingkat lebih tinggi. Jaringan sosial yang kuat antara sesama anggota dalam kelompok mutlak diperlukan dalam menjaga sinergi dan kekompakan. Apalagi jika kelompok sosial kapital itu bentuknya kelompok formal. Adanya jaringan-jaringan hubungan sosial antar individu dalam modal sosial memberikan manfaat dalam konteks pengelolaan sumberdaya milik bersama, karena ia mempermudah koordinasi dan kerjasama untuk keuntungan yang bersifat timbal balik, itulah yang dikatakan Putnam (1995) tentang jaringan sosial sebagai salah satu elemen dari modal sosial. Sebagaimana dikutip dari Badaruddin dalam buku Nasution (2005), dengan pelibatan warga dalam jaringan sosial yang akan menjadi satuan sosial/organisasi lokal, maka terciptalah

apa yang disebut Putnam (1995) dengan kemampuan warga kolektif mengalihkan kepentingan 'saya' menjadi 'kita' terbangunlah kekompakan dan solidaritas antar warga.

Jaringan sosial terdiri dari lima unsur yang meliputi: adanya partisipasi, pertukaran timbal balik, solidaritas, kerjasama, dan keadilan (Lubis, 2001). Konsep partisipasi menurut Mikkelsen (Susiana, 2002) dapat diartikan sebagai alat untuk mengembangkan diri sekaligus tujuan akhir. Keduanya merupakan satu kesatuan dan dalam kenyataan sering hadir pada saat yang sama meskipun status, strategi serta pendekatan metodologinya berbeda. Partisipasi akan menimbulkan rasa harga diri dan kemampuan pribadi untuk dapat turut serta dalam keputusan penting yang menyangkut masyarakat banyak. Partisipasi juga menghasilkan pemberdayaan, di mana setiap orang berhak menyatakan pendapat dalam pengambilan keputusan yang menyangkut kehidupannya.

Dalam jaringan sosial, partisipasi memegang peranan yang cukup penting, karena kerjasama yang ada dalam komunitas dapat terjadi karena adanya partisipasi individu-individu. Solidaritas adalah faktor utama dalam merekatkan hubungan sosial dalam sebuah komunitas. Karena rasa solidaritas masyarakat bisa menyatukan persepsinya tentang hal yang ingin mereka perjuangkan. Merujuk pada teori

Emile Durkheim (Ritzer, 2003), solidaritas itu terdiri dari dua jenis, yaitu mechanical solidarity dan organic solidarity. Apa yang membedakan kedua jenis solidaritas ini adalah sumber dari solidaritas mereka, atau hal apa yang telah menyatukan mereka. Kuncinya adalah pembagian kerja. Pada solidaritas organisasi kondisi masyarakat cenderung sudah sangat kompleks, masing-masing orang memiliki spesialisasi pekerjaan yang banyak jumlahnya, modal sosial muncul bukan karena kesamaan pekerjaan/penghidupan, tetapi lebih pada tujuan

Pada solidaritas mekanis, pekerjaan masyarakat cenderung sama dan modal sosial muncul karena tujuan-tujuan yang berhubungan dengan pekerjaan mereka, misalnya pada masyarakat petani atau nelayan. Collective Conscience adalah argumen yang dipakai Durkheim dalam mempertegas perbedaan antara solidaritas mekanis dan solidaritas organis. Collective conscience adalah kesadaran kolektif dari anggota masyarakat bahwa mereka adalah bagian dari kelompok, suku atau bangsa. Apa yang menyatukan mereka adalah perasaan bahwa pengetahuan dan ide orang perorang tidak akan menghasilkan manfaat yang signifikan, berangkat dari hal tersebut mereka menyatukan diri bersama, dengan asumsi bahwa kekuatan pikiran dan ide-ide bersama akan lebih bermanfaat dan mempunyai tekanan yang lebih efektif daripada secara individual.

Unsur lainnya dalam jaringan sosial adalah kerjasama. Kerjasama adalah jaringan suatu usaha bersama antara orang perorangan atau kelompok manusia untuk mencapai satu atau beberapa tujuan bersama. Hampir pada semua kelompok manusia dapat ditemui adanya pola-pola kerjasama. Kerjasama timbul karena individu memiliki orientasi terhadap kelompoknya atau terhadap kelompok lain. Charles H. Cooley (Soekanto, 1997) menggambarkan kerjasama sebagai: Kerjasama timbul apabila orang menyadari bahwa mereka mempunyai kepentingan-kepentingan yang sama dan pada saat yang bersamaan mempunyai cukup pengetahuan dan penggendalian terhadap diri sendiri untuk memenuhi kepentingan-kepentingan tersebut, kesadaran akan adanya kepentingan-kepentingan yang sama dan adanya organisasi merupakan fakta-fakta yang penting dalam kerjasama yang berguna.

3. Norma Sosial

Norma terdiri dari pemahaman-pemahaman, nila-nilai, harapan-harapan dan tujuan-tujuan yang diyakini dan dijalankan bersama oleh sekelompok orang (komunitas). Norma dapat bersumber dari agama, panduan moral maupun standar-standar sekuler seperti halnya kode etik

profesional. Norma-norma dibangun dan diterapkan untuk mendukung iklim kerja sama (Putnam, 2002). Norma-norma merupakan prakondisi maupun produk dari kepercayaan sosial. Norma mengacu kepada adanya suatu aturan yang mengatur kegiatan dan prilaku anggota di dalamnya, bahwa norma terbentuk dalam bentuk kewajiban soaial karena adanya pertukaran yang terjadi berulang-ulang dengan memegang prinsip saling menguntungkan. Setelah itu norma membentuk suatu hak dan kewajiban bersifat resiprokal antara kedua belah pihak yang terlibat dalam pertukaran. Pranata sosial merupakan salah satu elemen penting dan modal sosial selain dari kepercayaan dan jaringan sosial. Pranata terdiri dari nilai-nilai yang dimiliki bersama, norma-norma dan sanksi-sanksi, dan aturan-aturan (Lubis,

2001).

Pranata atau lembaga adalah sistem-sistem yang menjadi wahana yang memungkinkan warga masyarakat itu untuk berinteraksi menurut pola-pola resmi (Soekanto, 1997: 7). Di dalam pranata warga masyarakat dapat berinteraksi satu sama lain tetapi sudah diikat oleh aturan-aturan yang telah disepakati bersama. Pranata sosial ini sangat bermacam ragam bentuknya, mulai dari yang tradisional seperti masyarakat adat, sampai pada pranata yang modern seperti partai politik, koperasi, perusahaan, perguruan tinggi dan lain-lain. Menurut Koentjaraningrat (1990) ada delapan tipe dari pranata sosial, yaitu:

1. Pranata yang berfungsi untuk memenuhi keperluan kehidupan kekerabatan ·

2. Pranata-pranata yang berfungsi untuk memenuhi keperluan manusia untuk mata pencaharian hidupnya.

3. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan pendidikan. 4. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan ilmiah manusia.

5. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk menghayatkan rasa keindahan.

6. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk berbakti kepada Tuhan. 7. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk mengatur keseimbangan

kekuasaan dalam masyarakat.

8. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan fisik dan kenyamanan hidup manusia. 9. Pranata muncul disebabkan adanya keperluan dan kebutuhan manusia yang tidak dapat

dipenuhi sendiri, maka muncullah lembaga-lembaga masyarakat untuk memenuhi hal tersebut, dan lembaga ini muncul dengan norma-norma masingmasing.

Tentang pranata ini Soekanto (1997) menyebutnya sebagailembaga kemasyarakatan, yang didefinisikan sebagai: "lembaga kemasyarakatan merupakan himpunan norma-norma segala tingkatan yang berkisar pada suatu kebutuhan pokok di dalam kehidupan masyarakat". Sosiolog bernama Sumner (Soekanto, 1997) mengartikan pranata ini sebagai perbuatan, cita-cita, sikap dan perlengkapan kebudayaan bersifat kekal serta bertujuan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan masyarakat. Sosiolog tersebut menyebutkan bahwa ada tiga fungsi dari pranata ini, yaitu:

1. Memberikan pedoman pada anggota masyarakat bagaimana mereka harus bertingkah laku atau bersikap di dalam mnghadapi masalah-masalah dalam masyarakat terutama menyangkut kebutuhan-kebutuhan.

2. Menjaga keutuhan masyarakat.

3. Memberikan pegangan kepada masyarakat untuk mengadakan sistem pengendalian sosial. Di dalam suatu pranata supaya dapat tercipta kerjasama, maka harus ada norma-norma yang mengatur. Norma-norma yang ada pada sebuah pranata dapat terbentuk secara sengaja

maupun secara tidak sengaja. Norma-norma yang ada di dalam masyarakat mempunyai kekuatan mengikat yang berbeda-beda, ada yang lemah dan ada pula yang kuat ikatannya (Soekanto, 1997). Norma-norma tersebut di atas akan mengalami suatu proses seiring dengan pedajanan waktu. Dan pada akhirnya norma-norma itu akan menjadi bagian tertentu dan pranata sosial. Soekanto (1997) mengatakan proses itu disebut proses pelembagaan, yaitu suatu proses yang dilewati oleh suatu norma yang baru untuk menjadi bagian dari salah saitu pranata sosial. Pranata sosial dianggap sebagai peraturan apabila norma- norma tersebut membatasi serta mengatur perilaku orang-orang di dalam lingkungan pranata itu berada (Soekanto, 1997). Proses pelembagaan sebenarnya tidak berhenti demikian saja, akan tetapi dapat berlanjut lebih jauh lagi hingga suatu norma kemasyarakatan tidak hanya melembaga saja dalam kehidupan masyarakat, namun telah menginternalisasi di dalam kehidupannya. Norma hukum pada dasarnya bertujuan untuk mencapai kedamaian hidup bersama, yang merupakan keserasian antara ketertiban den ketenteraman. Gillin dan Gillin (Soekanto, 1997) menguraikan beberapa ciri umum pranata sosial, yaitu:

1. Suatu lembaga kemasyarakatan adalah organisasi pola-pola pemikiran dan pola-pola prilaku yang terwujud melalui aktivitas-aktivitas kemasyarakatan dan hasilhasilnya. 2. Lembaga kemasyarakatan terdiri dari adat istiadatnya, tata kelakuan, kebiasaan serta

unsur-unsur kebudayaan lainnya yang secara langsung maupun tidak langsung tergabung dalam satu unit yang fungsional.

3. Suatu tingkat kekekalan tertentu merupakan ciri dari semua lembaga kemasyarakatan. Sistem-sistem kepercayaan dan aneka macam tindakan, baru akan menjadi bagian lembaga kemasyarakatan setelah melewati waktu yang relatif lama. Misalnya, suatu

sistem pendidikan tertentu baru akan dapat diterapkan seluruhnya setelah mengalami suatu masa percobaan.

4. Lembaga kemasyarakatan mempunyai satu atau beberapa tujuan tertentu. Mungkin tujuan-tujuan tersebut tidak sesuai atau sejalan dengan fungsi lembaga yang bersangkutan, apabila dipandang dari sudut kebudayaan secara keseluruhan. Pembedaan antara tujuan dengan fungsi sangat penting oleh karena tujuan suatu lembaga adalah tujuan pula bagi golongan masyarakat tertentu dan golongan masyarakat bersangkutan pasti akan berpegang teguh padanya.

5. Lembaga kemasyarakatan mempunyai alat-alat perlengkapan yang dipergunakan untuk mencapai tujuan lembaga yang bersangkutan, seperti bangunan, peralatan, mesin dan lain sebagainya. Bentuk serta penggunaan alat-alat tersebut biasanya berlainan antara satu masyarakat dengan masyarakat lain.

6. Lambang-lambang biasanya juga merupakan ciri khas dari lembaga kemasyarakatan. Lambang-lambaing tersebut secara simbolis menggambarkan tujuan dan fungsi lembaga yang bersangkutan.

2.3Moral Ekonomi Petani

J.C. Scott (2004) menyatakan bahwa moral ekonomi petani di dasarkan atas norma subsistensi dan norma resiprositas. Di mana ketika seorang petani mengalami suatu keadaan yang menurut mereka (petani-red) dapat merugikan kelangsungan hidupnya, maka mereka akan menjual dan menggadai harta benda mereka. Hal ini disebabkan oleh norma subsistensi. Sedangkan resiprositas akan timbul apabila ada sebagian dari anggota masyarakat menghendaki adanya bantuan dari anggota masyarakat yang lain. Hal ini akan menyebabkan berbagai etika dan perilaku dari para petani.

James C. Scott menambahkan bahwa para petani adalah manusia yang terikat sangat statis dan aktivitas ekonominya. Mereka (petani-red) dalam aktivitasnya sangat tergantung pada norma-norma yang ada. Penekanan utama adalah pada moral ekonomi petani yang dikemukakan oleh James C.Scott yang menekankan bahwa petani cendrung menghindari resiko dan rasionalitas petani yang dikemukakan Samuel L.Popkin yang menjelaskan bahwa petani adalah rasional mereka tidak menghindari resiko.Dalam Moral Ekonomi Petani: Pergerakan dan Subsistensi di Asia Tenggara, Scott mengemukakan pertama kali teorinya tentang bagaimana “etika subsistensi” (etika untuk bertahan hidup dalam kondisi minimal) melandasi segala perilaku kaum tani dalam hubungan sosial mereka di pedesaan, termasuk pembangkangan mereka terhadap inovasi yang datang dari penguasa mereka.

Itulah yang disebut sebagai “moral ekonomi”, yang membimbing mereka sebagai warga desa dalam mengelola kelanjutan kehidupan kolektif dan hubungan sosial resiprokal saat menghadapi tekanan-tekanan struktural dari hubungan kekuasaan baru yang mencengkam. Tekanan struktural dari pasar kapitalistik, pengorganisasian negara kolonial dan paskakolonial, dan proses modernisasi di Asia Tenggara mengacaukan “moral ekonomi” itu dan menyebabkan kaum tani berontak.

2.4Stratifikasi Sosial Masyarakat Petani

Dalam kehidupan sehari-hari kita sering menjumpai adanya ketidaksamaan . dari buku Mosca ( dalam Arnold Jayendra, 2012) bahwa di dalam masyarakat dijumpai adanya ketidaksamaan dibidang kekuasaan, dimana sebagian masyarakat mempunyai kekuasaan, sedangkan sisanya dikuasai.

1. Startifikasi berdasarkan jenis kelamin ( seks stratification) : Dimana laki-laki dan perempuan mempunyai hak yang berbeda dalam masyarakat.

2. Stratifikasi berdasarkan Usia ( age stratification) : Dimana anggota masyarakat yang berusia lebih muda mempunyai hak dan kewajiban yang berbeda dengan anggota masyarakat yang mempunyai usia lebih tua.

3. Stratifikasi berdasarkan faktor kekerabatan: Dimana adanya perolehan hak dan kewajiban yang berbeda antara ayah, ibu dan anak.

Dalam penelitian ini sistem stratifikasi dilihat dari perbedaan masyarakat berdasarkan kepemilikan lahan / tanah. Berdasarkan kepemilikan lahan/ tanah, masyarakat pertanian dapat dibagi atas tiga lapisan yaitu:

1. Lapisan tertinggi, yaitu kaum petani yang memiliki tanah pertanian dan rumah.

2. Lapisan Menengah, yaitu kaum petani yang tidak memiliki tanah pertanian, namun memiliki tanah pekarangan dan rumah.

3. Lapisan terendah, yaitu kaum petani yang tidak memiliki tanah pertanian dan pekarangan untuk rumah.

Pelapisan sosial masyarakat pertanian berdasarkan kriteria ekonomi:

1. Lapisan pertama yang terdiri dari kaum elit desa yang memilki cadangan pangan dan pengembangan usaha.

2. Lapisan kedua yang terdiri dari orang yang hanya memiliki cadangan pangan saja

3. Lapisan ketiga yang terdiri dari orang yang tidak memilki cadangan pangan dan cadangan usaha, dan mereka bekerja untuk memnuhi kebutuhan konsumsi perutnya agar tetap hidup.

Selain itu pada masyarakat pertanian pada umumnya masih menghargai peran pembuka tanah(cikal bakal), yaitu orang yang pertama kali membuka hutan untuk dijadikan tempat tinggal dan lahan pertanian. Cikal bakal dan keturunannya merupakan golongan elite di desanya. Biasanya mereka menjadi sesepuh atau golongan yang dituakan. Golongan kedua sesudah cikal bakal diduduki oleh pemilik tanah atau orang kaya, tetapi bukan keturunan cikal bakal. Mereka dapat memilki banyak tanah dan kayak arena keuletan dan kemampuan lainnya. Kelompok kedua ini disebut dengan kuli kenceng.

Golongan ketiga adalah petani yang hanya memiliki tanah sedikit dan hanya cukup untuk dikonsumsi sendiri. Untuk memenuhi kebutuhan lainnya ia harus bekerja di sektor lain, seperti berdagang kecil-kecilan. Kelompok ini disebut dengan kuli kendo. Sedangkan golongan sector keempat adalah orang yang tidak memiliki tanah, namun bekerja di sektor pertanian. Kelompok ini sering disebut buruh tani.

2.5Konsep Strategi Bertahan

Manusia sama seperti dengan mahluk hidup lainnya, dimana manusia mempunya naluri untuk mempertahankan hidupnya untuk lebih lama lagi. Untuk meraih suatu tujuan seseorang harus menerapkan banyak taktik untuk hidup, serta dimanifestasikan dalam suatu kesatuan sistematis. Oleh sebab itu seseorang harus benar-benar paham apa yang disebut dengan strategi. Berdasarkan analisis kebijakan sosial, strategi adalah satu set pilihan dari alternatif-alternatif yang ada. Sebagai bagian dari teori pilihan rasional, analisis strategi tidak hanya digunakan dalam kehidupan ekonomi, tetapi juga dalam politik, kekuasaan dan pembangunan.

Strategi bertahan sebenarnya dibangun pada level individu, akan tetapi pada tujuannya adalah untuk memperoleh ketahanan dan stabilitas bertahan hidup. Strategi bertahan dipandang

bisa dipandang sebagai perpaduan antara kegiatan sosial dan ekonomi yang bertujuan menjaga eksistensi manusia. Termasuk didalamnya segala usaha yang dipersiapkan untuk menghadapi situasi –situasi penting dan bertahan dalam keadaan sulit.

Snel dan Staring ( dalam Resmi Setia 2005:6) mengemukakan bahwa strategi bertahan adalah sebagai rangkaian tindakan yang dipilih secara standar oleh individu secara sosial ekonomi. Melalui strategi ini seseorang bisa berusaha untuk menambah penghasilan lewat pemanfaatan sumber-sumber lain ataupun mengurangi pengeluaran lewat pengurangan kuantitas dan kualitas barang dan jasa. Cara-cara indivvidu menyusun strategi dipegaruhi oleh posisi individu atau kelompok dalam struktur masyarakat, sistem kepercayaan dan jaringan sosial yang dipilih, termasuk keahlian dalam memobilisasi sumber daya yang ada, tingkat keterampilan, kepemilikan asset, jenis pekerjaan, status gender dan motivasi pribadi. Nampak bahwa jaringan sosial dan kemampuan memobilisasi sumber daya yang ada termasuk didalamnya mendapatkan kepercayaan dari orang lain membantu individu dalam menyusun strategi bertahan, kususnya strategi dalam mempertahankan usaha tani.

Dalam menyusun strategi, individu tidak hanya menjalankan satu jenis strategi saja, sehingga kemudian muncul istilah multiple survival strategi atau strategi bertahan jamak. Selanjutnya Snel dan Staring mengartikan hal ini sebagai kecenderungan pelaku-pelaku untuk memiliki pemasukan dari berbagai sumber daya yang berbeda, karena pemasukan tunggal terbukti tidak memadai untuk menyokong kebutuhan hidupnya. Strategi yang berbeda-beda ini dijalankan secara bersamaan dan akan saling membantu ketika ada strategi yang tidak bisa berjalan dengan baik ( dalam jurnal Nur Hidayah, halaman 3-4).

2.6Strategi Adaptasi ( Coping Strategi)

Strategi adaptasi menurut edi suharto ( 2009) yaitu Coping Strategi. Secara umum strategi betahan ( coping strategi) didefinisikan sebagai kemampuan seseorang dalam menerapkan seperangkat cara untuk mengatasi berbagai permasalahan yang melingkupi hidupnya. Strategi penanganan masalah ini pada dasarnya merupakan kemampuan segenap anggota keluarga dalam mengelola segenap aset yang dimilikinya.

Selanjutnya Edi Suharto ( 2009) menyatakan bahwa strategi bertahan ( Coping Strategi) yang dilakukan oleh keluarga atau rumah tangga dalam mengatasi goncangan dan tekanan ekonomi dapat dilakukan dengan berbagai cara. Cara-cara tersebut dapat dikelompokkan menjadi tiga kategori yaitu:

1. Strategi aktif, yaitu strategi yang mengoptimalkan segala potensi keluarga untuk misalnya melakukan aktifitas sendiri , memperpanjang jam kerja , memanfaatkan sumber atau tanaman liar dilingkungan sekitar dan diversifikasi taman.

2. Strategi pasif: mengurangi pengeluaran keluarga misalnya biaya sandang, pangan, pendidikan dan sebagainya.

3. Strategi jaringan pengaman: menjalin relasi baik secara informal maupun formal dilingkungan sosialnya dan lingkungan kelembagaan misalnya meminjam uang tetangga, meminjam kewarung, memanfaatkan program anti kemiskinan, meminjam uang ke rentenir, Bank dan gotong royong .

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif dengan metode Studi Deskriptif. Penelitian kualitatif adalah metode yang digunakan untuk melihat dan memahami apa yang dialami oleh subjek peneliti secara langsung. Dengan menggunakan penelitian kualitatif maka si peneliti akan memperoleh informasi dan data secara mendalam mengenai strategi Petani miskin Dalam Mempertahankan Usaha tani di Desa Silima Kuta, Kec. STTU Julu, Kab. PakPak Bharat. Sedangkan pendekatan Deskriptif merupakan suatu cara yang digunakan untuk memecahkan sebuah masalah yang ada dan bertujuan untuk menggambarkan atau melukiskan situasi dan kondisi di lokasi penelitian.

3.2. Lokasi Penelitian

Penelitian dilakukan di Desa Silima Kuta, Kecamatan Sttu Julu, Kabupaten PakPak Bharat. Alasan peneliti memilih lokasi penelitian didaerah ini karena didasari oleh beberapa aspek, diantaranya:

Pertama : Lokasi penelitian merupakan daerah pertanian, dimana masyarakatnya mayoritas bermatapencaharian sebagai petani.

Kedua : Lokasi penelitian merupakan lokasi yang srategis dimana lokasi penelitian merupakan daerah asal peneliti dan lebih mempermudah peneliti untuk mendapatkan data. Selain itu bertepatan di lokasi penelitian terdapat petani miskin yang sedang mengalami berbagai macam kendala yang menyangkut terhadap usaha taninya yang diakibatkan dari berbagai macam

kendala baik dari segi ekonomi, lingkungan dan sosialnya, sehingga peneliti tergerak untuk meneliti lebih dalam mengenai kendala-kendala apasaja yang dihadapi petani miskin dan bagaimana saja strategi yang dilakukan petani miskin untuk mempertahankan usaha taninya.

3.3 Unit Analisis dan Data Informan

3.3.1 Unit Analisis

Unit analisis adalah hal-hal yang diperhitungkan menjadi subjek penelitian atau unsur yang menjadi fokus penelitian (Bungin,2007:76). Adapun yang menjadi unit analisis dalam penelitian ini adalah masyarakat petani yang bertempat tinggal di Desa Silima Kuta, Kecamatan Sttu Julu, Kabupaten Pakpak Bharat.

1.3.2 Informan

Teknik Pengambilan informan dalam penelitian ini ditentukan secara sengaja (purposive). Penentuan informan bersifat sementara dan akan berkembang setelah peneliti di lapangan. Informan pada tahap awal memasuki lapangan dipilih orang yang memiliki power dan otoritas pada situasi system atau objek yang diteliti, sehingga mampu membuka pintu kemana saja peneliti akan melakukan pengumpulan data yaitu kepala dinas atau instansi, kepala desa atau kelurahan dan lain-lain. Setelah itu informan yang dipilih adalah mereka yang menguasai atau memahami masalah penelitian, dan mereka yang tergolong masih sedang berkecimpung atau terlibat pada kegiatan yang tengah diteliti, Informan dipilih berdasarkan kebutuhan data dan informasi yang dibutuhkan. (Sugiyono, 2008 : 292-293)

Informan merupakan subjek yang memahami informasi objek penelitian sebagai pelaku maupun orang lain yang memahami objek penelitian (Bungin,2007:76). Adapun yang menjadi

informan dalam penelitian ini adalah petani miskin yang sudah lama berdomisili di Desa Silima Kuta, Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu, Kabupaten Pakpak Bharat. Adapun karakteristik informan yang diambil yaitu:

- Petani yang lama berdomisili - Petani pemilik lahan

- Petani penyewa/tidak punya lahan

1.4.Teknik Pengumpulan Data

Data dalam sebuah penelitian dapat digolongkan menjadi dua bagian yaitu data primer dan data sekunder.

1. Data Primer

Data primer adalah data yang diperoleh secara langsung dari objek penelitian melalui observasi dan wawancara baik secara partisipatif maupun wawancara mendalam, oleh karena itu untuk mendapatkan data primer dalam penelitian ini akan dilakukan dengan cara penelitian lapangan, yaitu sebabagai berikut:

a. Wawancara mendalam

Wawancara mendalam merupakan adanya proses tanya jawab dari peneliti terhadap informan mengenai masalah-masalah yang terkait secara lengkap dan mendalam dan ditambah dengan menggunakan instrument berupa pedoman wawancara (interview guide). Wawancara dilakukan untuk mengetahui bagaimana strategi Masyarakat Petani Dalam Mempertahankan Usahatani di Desa Silima Kuta, Kec. Sttu Julu, Kab. PakPak Bharat.

b. Observasi

Metode pengumpulan data yang digunakan untuk menghimpun data penelitian melalui pengamatan dan penginderaan ( Bungin, 2007:115). Dalam observasi ini yang diamati adalah bagaimana strategi Masyarakat Petani Dalam Mempertahankan Usahatani di Desa Silima Kuta, Kec. Sttu Julu, Kab. PakPak Bharat.

2. Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung dari objek penelitian. Pengumpulan data dapat diambil dengan cara penelitian kepustakaan dan pencatatan dokumen seperti buku-buku referensi, surat kabar,majalah, karya ilmiah, jurnal, dan mengakses dari internet yang berhubungan dengan masalah yang akan diteliti.

3.5 Interpretasi Data

Interpretasi data adalah analisis keseluruhan data yang telah diperoleh melalui observasi dan wawancara mendalam kemudian menyaring data-data penting dengan pembuatan inti dari data yang diperoleh dan disajikan dalam bentuk data yang sederhana. Data-data yang sudah dikumpulkan akan diinterpretasikan dengan menggunakan teori-teori dalam kajian pustaka, sampai pada akhirnya akan membentuk data yang sederhana.

3.6. Jadwal Kegiatan

Jadwal kegiatan dan laporan penelitian dapat dilihat dalam tabel berikut ini:

No Jenis Kegiatan Bulan Ke-

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. ACC Judul

2. Pra Observasi

3. Penyusunan Proposal 4. Seminar Proposal 5. Revisi Proposal 6. Persiapan Instrumen

Penelitian

7. Penelitian Lapangan 8. Pengumpulan Data

dan Analisis Data 9. Bimbingan Skripsi 10. Penulisan Laporan 11. Sidang Meja Hijau

2.6Strategi Adaptasi ( Coping Strategi)

Strategi adaptasi menurut edi suharto ( 2009) yaitu Coping Strategi. Secara umum strategi betahan ( coping strategi) didefinisikan sebagai kemampuan seseorang dalam menerapkan seperangkat cara untuk mengatasi berbagai permasalahan yang melingkupi hidupnya. Strategi penanganan masalah ini pada dasarnya merupakan kemampuan segenap anggota keluarga dalam mengelola segenap aset yang dimilikinya.

Selanjutnya Edi Suharto ( 2009) menyatakan bahwa strategi bertahan ( Coping Strategi) yang dilakukan oleh keluarga atau rumah tangga dalam mengatasi goncangan dan tekanan ekonomi dapat dilakukan dengan berbagai cara. Cara-cara tersebut dapat dikelompokkan menjadi tiga kategori yaitu:

1. Strategi aktif, yaitu strategi yang mengoptimalkan segala potensi keluarga untuk misalnya melakukan aktifitas sendiri , memperpanjang jam kerja , memanfaatkan sumber atau tanaman liar dilingkungan sekitar dan diversifikasi taman.

2. Strategi pasif: mengurangi pengeluaran keluarga misalnya biaya sandang, pangan, pendidikan dan sebagainya.

3. Strategi jaringan pengaman: menjalin relasi baik secara informal maupun formal dilingkungan sosialnya dan lingkungan kelembagaan misalnya meminjam uang tetangga, meminjam kewarung, memanfaatkan program anti kemiskinan, meminjam uang ke rentenir, Bank dan gotong royong .

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif dengan metode Studi Deskriptif. Penelitian kualitatif adalah metode yang digunakan untuk melihat dan memahami apa yang dialami oleh subjek peneliti secara langsung. Dengan menggunakan penelitian kualitatif maka si peneliti akan memperoleh informasi dan data secara mendalam mengenai strategi Petani miskin Dalam Mempertahankan Usaha tani di Desa Silima Kuta, Kec. STTU Julu, Kab. PakPak Bharat. Sedangkan pendekatan Deskriptif merupakan suatu cara yang digunakan untuk memecahkan sebuah masalah yang ada dan bertujuan untuk menggambarkan atau melukiskan situasi dan kondisi di lokasi penelitian.

3.2. Lokasi Penelitian

Penelitian dilakukan di Desa Silima Kuta, Kecamatan Sttu Julu, Kabupaten PakPak Bharat. Alasan peneliti memilih lokasi penelitian didaerah ini karena didasari oleh beberapa aspek, diantaranya:

Pertama : Lokasi penelitian merupakan daerah pertanian, dimana masyarakatnya mayoritas bermatapencaharian sebagai petani.

Kedua : Lokasi penelitian merupakan lokasi yang srategis dimana lokasi penelitian merupakan daerah asal peneliti dan lebih mempermudah peneliti untuk mendapatkan data. Selain itu bertepatan di lokasi penelitian terdapat petani miskin yang sedang mengalami berbagai macam kendala yang menyangkut terhadap usaha taninya yang diakibatkan dari berbagai macam

kendala baik dari segi ekonomi, lingkungan dan sosialnya, sehingga peneliti tergerak untuk meneliti lebih dalam mengenai kendala-kendala apasaja yang dihadapi petani miskin dan bagaimana saja strategi yang dilakukan petani miskin untuk mempertahankan usaha taninya.

3.3 Unit Analisis dan Data Informan

3.3.1 Unit Analisis

Unit analisis adalah hal-hal yang diperhitungkan menjadi subjek penelitian atau unsur yang menjadi fokus penelitian (Bungin,2007:76). Adapun yang menjadi unit analisis dalam penelitian ini adalah masyarakat petani yang bertempat tinggal di Desa Silima Kuta, Kecamatan Sttu Julu, Kabupaten Pakpak Bharat.

1.3.2 Informan

Teknik Pengambilan informan dalam penelitian ini ditentukan secara sengaja (purposive). Penentuan informan bersifat sementara dan akan berkembang setelah peneliti di lapangan. Informan pada tahap awal memasuki lapangan dipilih orang yang memiliki power dan otoritas pada situasi system atau objek yang diteliti, sehingga mampu membuka pintu kemana saja peneliti akan melakukan pengumpulan data yaitu kepala dinas atau instansi, kepala desa atau kelurahan dan lain-lain. Setelah itu informan yang dipilih adalah mereka yang menguasai atau memahami masalah penelitian, dan mereka yang tergolong masih sedang berkecimpung atau terlibat pada kegiatan yang tengah diteliti, Informan dipilih berdasarkan kebutuhan data dan informasi yang dibutuhkan. (Sugiyono, 2008 : 292-293)

Informan merupakan subjek yang memahami informasi objek penelitian sebagai pelaku maupun orang lain yang memahami objek penelitian (Bungin,2007:76). Adapun yang menjadi

informan dalam penelitian ini adalah petani miskin yang sudah lama berdomisili di Desa Silima Kuta, Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu, Kabupaten Pakpak Bharat. Adapun karakteristik informan yang diambil yaitu:

- Petani yang lama berdomisili - Petani pemilik lahan

- Petani penyewa/tidak punya lahan 1.4.Teknik Pengumpulan Data

Data dalam sebuah penelitian dapat digolongkan menjadi dua bagian yaitu data primer dan data sekunder.

1. Data Primer

Data primer adalah data yang diperoleh secara langsung dari objek penelitian melalui observasi dan wawancara baik secara partisipatif maupun wawancara mendalam, oleh karena itu untuk mendapatkan data primer dalam penelitian ini akan dilakukan dengan cara penelitian lapangan, yaitu sebabagai berikut:

a. Wawancara mendalam

Wawancara mendalam merupakan adanya proses tanya jawab dari peneliti terhadap informan mengenai masalah-masalah yang terkait secara lengkap dan mendalam dan ditambah dengan menggunakan instrument berupa pedoman wawancara (interview guide). Wawancara dilakukan untuk mengetahui bagaimana strategi Masyarakat Petani Dalam Mempertahankan Usahatani di Desa Silima Kuta, Kec. Sttu Julu, Kab. PakPak Bharat.

b. Observasi

Metode pengumpulan data yang digunakan untuk menghimpun data penelitian melalui pengamatan dan penginderaan ( Bungin, 2007:115). Dalam observasi ini yang diamati adalah bagaimana strategi Masyarakat Petani Dalam Mempertahankan Usahatani di Desa Silima Kuta, Kec. Sttu Julu, Kab. PakPak Bharat.

2. Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung dari objek penelitian. Pengumpulan data dapat diambil dengan cara penelitian kepustakaan dan pencatatan dokumen seperti buku-buku referensi, surat kabar,majalah, karya ilmiah, jurnal, dan mengakses dari internet yang berhubungan dengan masalah yang akan diteliti.

3.5 Interpretasi Data

Interpretasi data adalah analisis keseluruhan data yang telah diperoleh melalui observasi dan wawancara mendalam kemudian menyaring data-data penting dengan pembuatan inti dari data yang diperoleh dan disajikan dalam bentuk data yang sederhana. Data-data yang sudah dikumpulkan akan diinterpretasikan dengan menggunakan teori-teori dalam kajian pustaka, sampai pada akhirnya akan membentuk data yang sederhana.

3.6. Jadwal Kegiatan

Jadwal kegiatan dan laporan penelitian dapat dilihat dalam tabel berikut ini: No Jenis Kegiatan Bulan Ke-

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. ACC Judul

2. Pra Observasi

3. Penyusunan Proposal 4. Seminar Proposal 5. Revisi Proposal 6. Persiapan Instrumen

Penelitian

7. Penelitian Lapangan

8. Pengumpulan Data

dan Analisis Data 9. Bimbingan Skripsi 10. Penulisan Laporan 11. Sidang Meja Hijau