2016 Sesi 3 DH Memahami Arti Kontrak 2
Memahami arti Kontrak
Sesi 2
Fasilitator:
Dwi Handono Sulistyo
PKMK FK UGM
Pokok Bahasan
• Teori dasar kontrak dan Aplikasinya
• Diskusi
TEORI DASAR KONTRAK DAN
APLIKASINYA:
AGENCY THEORY
Mengapa Agency Theory?
• teori yang berhubungan dengan
masalah agency (agency problem)
• diaplikasikan untuk menjelaskan
bagaimana principal mengatasi dua
masalah yang dapat timbul dalam
agency relationship khususnya:
– kerugian seleksi (adverse selection)
– moral hazard
Agency Problem Pra Kontrak
• Adverse Selection
• salah pilih provider (tidak
memenuhi kualifikasi; tidak
kompeten; reputasi buruk; dll)
merugikan
• Provider sering “menyembunyikan”
kekurangannya; atau “pencitraan”
• Solusi: seleksi ketat calon provider
Agency Problem Saat
Kontrak
• Moral hazard provider
• Dasar: provider akan berbuat
sesuatu di luar yang seharusnya
KARENA KURANG PENGAWASAN
• Contoh: tidak masuk kerja atau
bermalas-malasan karena tidak
diawasi
• Solusi: Pengawasan Ketat
Masalah Pengawasan dalam
Kontrak
• Mahal dan Sulit
• Principal (pemegang program) harus
lebih “pintar” dibandingkan Agent
(provider)
• Bagaimana solusinya?
MENGATASI “MAHAL” DAN
“SULIT”: KONTRAK 2 LEVEL
& PRINSIP RENTANG
KENDALI
Kontrak 2 Level
DepKes/Pemerintah
Kontrak
Mengelola &
membayar
Monitoring dan
Evaluasi
Pembayaran
NGO/Lembaga Swasta
M&E
Mengelola &
membayar
Pelayanan
Penerima
pelayanan
(Beneficiary)
Gambar 1. Contracting pelayanan
11
MENGATASI PROVIDER
“PINTAR”
Solusi
• CAPACITY BUILDING Penyandang
anggaran dan atau pemegang
program dalam Teori dan Aplikasi
Kontrak
• Masalah baru timbul:
– Belum terbiasa “menyerahkan” proses
ke pihak ketiga mindset semua
dikerjakan sendiri
– Peraturan belum mendukung
Solusi jangka pendek
• Penyandang dana dan atau
pemegang program “mengontrak”
pihak ketiga untuk membantu:
– Perencanaan kontrak
– Monitoring-evaluasi kontrak
• Kasus: Program Sister Hospital NTT
Masalah Peraturan
• Provider terbatas dan bukan
perusahaan tidak bisa lelang
terbuka
• Multi years?
• Masih paket infrastruktur paket
program?
Siapkah Provider?
• Peluang belum dibuka provider
belum muncul
• Perlu Capacity Building manajemen
pelaksanaan kontrak
HP: 08156751227
Email: [email protected]
TERIMA KASIH
Sesi 2
Fasilitator:
Dwi Handono Sulistyo
PKMK FK UGM
Pokok Bahasan
• Teori dasar kontrak dan Aplikasinya
• Diskusi
TEORI DASAR KONTRAK DAN
APLIKASINYA:
AGENCY THEORY
Mengapa Agency Theory?
• teori yang berhubungan dengan
masalah agency (agency problem)
• diaplikasikan untuk menjelaskan
bagaimana principal mengatasi dua
masalah yang dapat timbul dalam
agency relationship khususnya:
– kerugian seleksi (adverse selection)
– moral hazard
Agency Problem Pra Kontrak
• Adverse Selection
• salah pilih provider (tidak
memenuhi kualifikasi; tidak
kompeten; reputasi buruk; dll)
merugikan
• Provider sering “menyembunyikan”
kekurangannya; atau “pencitraan”
• Solusi: seleksi ketat calon provider
Agency Problem Saat
Kontrak
• Moral hazard provider
• Dasar: provider akan berbuat
sesuatu di luar yang seharusnya
KARENA KURANG PENGAWASAN
• Contoh: tidak masuk kerja atau
bermalas-malasan karena tidak
diawasi
• Solusi: Pengawasan Ketat
Masalah Pengawasan dalam
Kontrak
• Mahal dan Sulit
• Principal (pemegang program) harus
lebih “pintar” dibandingkan Agent
(provider)
• Bagaimana solusinya?
MENGATASI “MAHAL” DAN
“SULIT”: KONTRAK 2 LEVEL
& PRINSIP RENTANG
KENDALI
Kontrak 2 Level
DepKes/Pemerintah
Kontrak
Mengelola &
membayar
Monitoring dan
Evaluasi
Pembayaran
NGO/Lembaga Swasta
M&E
Mengelola &
membayar
Pelayanan
Penerima
pelayanan
(Beneficiary)
Gambar 1. Contracting pelayanan
11
MENGATASI PROVIDER
“PINTAR”
Solusi
• CAPACITY BUILDING Penyandang
anggaran dan atau pemegang
program dalam Teori dan Aplikasi
Kontrak
• Masalah baru timbul:
– Belum terbiasa “menyerahkan” proses
ke pihak ketiga mindset semua
dikerjakan sendiri
– Peraturan belum mendukung
Solusi jangka pendek
• Penyandang dana dan atau
pemegang program “mengontrak”
pihak ketiga untuk membantu:
– Perencanaan kontrak
– Monitoring-evaluasi kontrak
• Kasus: Program Sister Hospital NTT
Masalah Peraturan
• Provider terbatas dan bukan
perusahaan tidak bisa lelang
terbuka
• Multi years?
• Masih paket infrastruktur paket
program?
Siapkah Provider?
• Peluang belum dibuka provider
belum muncul
• Perlu Capacity Building manajemen
pelaksanaan kontrak
HP: 08156751227
Email: [email protected]
TERIMA KASIH