2016 Stratejik Sesi 9 DH Strategi dan Program 5 Tahunan
Strategi dan Program 5 tahunan
Dwi Handono Sulistyo
1
Pokok Bahasan
• Konsep Dasar Strategi; Program 5 Tahunan;
dan Kegiatan
• Bagaimana Merumuskan Strategi?
• Bagaimana Menyusun Program?
• Bagaimana Mengidentifikasi Kegiatan?
• Lampiran
2
Pokok Bahasan 1:
KONSEP DASAR STRATEGI; PROGRAM
5 TAHUNAN; DAN KEGIATAN
3
Permendagri No. 54/2010
Pasal 93
sistematika paling sedikit sebagai berikut:
• a. pendahuluan;
• b. gambaran pelayanan SKPD;
• c. isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi;
• d. visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan;
• e. rencana program, kegiatan, indikator kinerja,
kelompok sasaran dan pendanaan indikatif; dan
• f. indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan
dan sasaran RPJMD.
STRATEGI
5
Pengertian (Permendagri No. 54/2010)
• Strategi adalah langkah-langkah berisikan
program-program indikatif untuk mewujudkan
visi dan misi
6
Kebijakan
Strategi
7
PROGRAM DAN KEGIATAN
8
Pengertian Program
• bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu
atau lebih kegiatan
• yang dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat,
• yang dikoordinasikan oleh pemerintah daerah
• untuk mencapai sasaran dan tujuan
pembangunan daerah
9
Pengertian Kegiatan
• bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau
beberapa SKPD
• sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu
program, dan
• terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya
baik yang berupa
• personil (sumber daya manusia), barang modal termasuk
peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa
atau kesemua jenis sumber daya tersebut,
• sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran
(output) dalam bentuk barang/jasa Proses
10
Sasaran
Indikator
Misi
Kegiatan
Program
Sasaran
Indikator
Misi
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
Visi
Misi
Misi
Tujuan
Sasaran
Indikator
Program
Kegiatan
Sasaran
Indikator
Kegiatan
Program
Misi
Sasaran
Indikator
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
11
PENDEKATAN SISTEM DAN LOGICAL
FRAMEWORK
12
INDIKATOR
•Batasan Kontribusi
•Batasan Waktu
OUTPUT
OUTCOME
OUTPUT
OUTPUT
INPUT
PROSES
MAKIN KE KANAN,
MAKIN BANYAK
FAKTOR YANG
BERPENGARUH
OUTPUT
OUTCOME
IMPACT
OUTPUT
OUTPUT
OUTCOME
OUTPUT
13
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
OUTCOME
IMPACT
14
INPUT
PROSES
OUTPUT
PROGRAM
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
OUTCOME
IMPACT
PROGRAM
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
PROGRAM
INPUT
PROSES
OUTPUT
15
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
KEGIATAN
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
OUTCOME
IMPACT
16
Rumusan Kalimat
•
•
•
•
•
Misi: Me…..kan
Tujuan: Me….; Me….nya
Sasaran: Me…..nya
Kebijakan: Me…; Me….kan
Strategi: Pe…an;
17
Pokok Bahasan 2:
BAGAIMANA MERUMUSKAN
STRATEGI?
18
Kebijakan
Strategi
19
Rumusan Kalimat
•
•
•
•
•
Misi: Me…..kan
Tujuan: Me….; Me….nya
Sasaran: Me…..nya
Kebijakan: Me…; Me….kan
Strategi: Pe…an;
20
21
Identifikasi Strategi
• Co-pas “menu” yang ada
• Literatur review Implementation Research
22
23
24
IMPLEMENTATION RESEARCH
25
26
APA ITU IMPLEMENTATION
RESEARCH? BAGAIMANA CARANYA?
27
28
Pokok Bahasan 3:
BAGAIMANA MENYUSUN
PROGRAM?
29
Kebijakan
Strategi
30
31
Status
Kesehatan
Target
Sasaran
Target
Target
Target
Kegiatan
Target
Target
32
Penetapan Target
Komponen
Program
Indikator
Data Eksisting
2013
2014
Target
2015
2019
Dampak
Outcome
(Sasaran)
Outcome
(langsung)
Output
Proses/Kegia
tan
Input
33
Pokok Bahasan 4:
BAGAIMANA MENGIDENTIFIKASI
KEGIATAN?
34
Sasaran
Indikator
Misi
Kegiatan
Program
Sasaran
Indikator
Misi
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
Visi
Misi
Misi
Tujuan
Sasaran
Indikator
Program
Kegiatan
Sasaran
Indikator
Kegiatan
Program
Misi
Sasaran
Indikator
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
35
Status
Kesehatan
Target
Sasaran
Target
Target
Target
Kegiatan
Target
Target
36
Program & Kegiatan dalam Renstra:
Fokus Inovasi
Target
Inovasi
Rutinitas
Trend
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
37
Identifikasi Kegiatan
• Co-pas “menu” yang ada
• Literatur review Implementation Research
38
39
HP: 0815675122
E-mail: luqyboy2@yahoo.co.id
TERIMA KASIH
LAMPIRAN
41
42
STRATEGI BESAR
43
Strategi Besar: Pertumbuhan Fungsi
Keterkaitan Penambahan Misi ~ Sumber Dana
Misi Lama
Misi Baru
Sumber Dana
Lama
APBN
APBD
- DAU
- PAD
Masyarakat
Swasta
Dana Luarnegeri
Sumber Dana
Baru
APBN
APBD
- DAU
- PAD
Masyarakat
Swasta
Dana Luarnegeri
44
STRATEGI PERTUMBUHAN
45
Strategi Pertumbuhan Fungsi
• Pertumbuhan Fungsi Regulator/Penetap Kebijakan
• Pertumbuhan Fungsi Pembiayaan
• Pertumbuhan Fungsi Pengawasan Mutu
(Perijinan, sertifikasi, akreditasi, mutu pelayanan,
dll)
• Pertumbuhan Fungsi Pelayanan
• Pertumbuhan Fungsi Litbang
• Pertumbuhan Fungsi .....
46
Strategi Pertumbuhan Fungsi Dinas Kesehatan
• Pertumbuhan dalam Fungsi Regulasi:
– Regulasi dalam mengurangi risiko: Peraturan Daerah dalam mengurangi
pencemaran air, darat dan udara, dalam mengurangi perilaku merokok
baik di tempat-tempat umum maupun di perkantoran, dalam hidup
sehat, dalam mengelola limbah rumahtangga dan industri.
– Regulasi dalam hal perijinan sarana dan Tenaga kesehatan
– Regulasi dalam penemuan penderita: Peraturan daerah mengenai
surveillance
– Regulasi dalam peningkatan mutu pelayanan: Perijinan tenaga dan
fasilitas kesehatan yang terkait dengan mutu.
– Menyusun Peraturan untuk PPK Badan Layanan Umum (BLU)
– Regulasi dalam pendanaan: Peraturan daerah dalam pendanaan
kesehatan.
• Pertumbuhan dalam Pelayanan
– Berbagai kegiatan perlu dilakukan untuk menjamin
pelayanan sesuai SPM.
• Pertumbuhan dalam fungsi pendanaan
(pembiayaan)
– Di Kota Balikpapan sudah mulai dikembangkan
sistem Pembiayaan Jaminan Kesehatan Daerah
(Jamkesda)
– Memacu keterlibatan peran swasta dan pihak
ketiga dalam sistem pembiayaan sudah berjalan
STRATEGI FUNGSIONAL
50
Aplikasi Konsep Rantai Nilai Dinas Kesehatan
dalam Strategi Fungsional
Fungsi
Manajemen
Perencanaan
Implementasi
:
Sistem
Pendukung
Manajerial
Misi yang dipunyai Dinas Kesehatan
Manajemen Manajemen Manajemen
SDM
Keuangan Perlengkapan
Surveilans
Epidemiologi
Monitoring
and Evaluasi
Kebijakan &
Sistem
Sistem
Regulasi
Informasi
Pendukung
Kesehatan
lain
Budaya Kerja, Struktur Organisasi, Soft Skills, dll
Terlaksananya
misi dan
tercapainya
Visi DinKes
52
Strategi Fungsional (Pendukung)
• Manajemen SDM
– Memperbaiki sistem manajemen SDM, mulai dari proses
rekrutmen sampai dengan pensiun termasuk menyusun
pola karier, penilaian kinerja dan pengembangan tenaga.
– Melakukan pendidikan diploma, sarjana dan pascasarjana
untuk berbagai keahlian: manajemen; epidemiologi;
keuangan; tenaga kesehatan dan spesialisasi.
– Mengembangkan tenaga-tenaga fungsional.
– Melakukan pelatihan-pelatihan : Memperkuat
kemampuan komunikasi staf Dinas Kesehatan.
• Sistem Keuangan dalam Pelayanan:
– Memperbaiki sistem manajemen keuangan Dinas
Kesehatan
– Menerapkan sistem BLUD untuk UPTD Puskesmas
– Merubah sistem keuangan UPT Jamkesda menjadi
BLUD
• Manajemen Informatika
– Menyusun sistem informasi kesehatan Kota
Balikpapan dan Sistem Informasi Manajemen
Dinas Kesehatan
– Mengembangkan LAN untuk infrastruktur sistem
informasi di Kantor Dinas Kesehatan
– Melatih staf Dinas Kesehatan untuk informasi
kesehatan
• Manajemen Surveilans,
– Menyusun Sistem Surveilans di Dinas Kesehatan
– Menyusun Sistem Surveilans yang berhubungan
dengan Respon
• Budaya Organisasi
– Memperkuat Budaya bekerja
• Hukum dan Regulasi
– Mengembangkan kemampuan merencanakan
Program Legislatif Daerah dari sektor kesehatan
– Mengembangkan kemampuan melakukan legaldrafting
PROGRAM 5 TAHUN
59
Indikator
Visi
Indikator
Misi
Tujuan
Sasaran
Strategi
Besar
Strategi
Pertumbuhan
Strategi
Fungsional
Kebija
kan
RENCANA PROGRAM 5 TAHUN
60
Contoh Format
No
Program
Tahun
I
1
II
III
IV
V
Pencapaian Standar Pelayanan Minimal
a. Pelayanan Kesehatan Dasar:
1)
2)
b. Pelayanan Kesehatan Rujukan
c. Penyelidikan Epidemiologi Dan
Penanggulangan KLB
d. Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat
2
Pelayanan Kesehatan Prioritas Daerah
a.....
b.....
61
Contoh Format
No
1
Program
Tahun
I
II
III
IV
V
a. Fasilitasi BLUD Puskesmas
1
3
4
5
5
b. Fasilitasi Akreditasi Puskesmas
1
3
4
5
5
Peningkatan kapasitas Dinas Kesehatan
sebagai lembaga regulator dan
profesional
a. (program terkait Indikator INPUT)
b. (program terkait Indikator PROSES)
c.
d.
2
Pembinaan UPTD Puskesmas
62
63
Dwi Handono Sulistyo
1
Pokok Bahasan
• Konsep Dasar Strategi; Program 5 Tahunan;
dan Kegiatan
• Bagaimana Merumuskan Strategi?
• Bagaimana Menyusun Program?
• Bagaimana Mengidentifikasi Kegiatan?
• Lampiran
2
Pokok Bahasan 1:
KONSEP DASAR STRATEGI; PROGRAM
5 TAHUNAN; DAN KEGIATAN
3
Permendagri No. 54/2010
Pasal 93
sistematika paling sedikit sebagai berikut:
• a. pendahuluan;
• b. gambaran pelayanan SKPD;
• c. isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi;
• d. visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan;
• e. rencana program, kegiatan, indikator kinerja,
kelompok sasaran dan pendanaan indikatif; dan
• f. indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan
dan sasaran RPJMD.
STRATEGI
5
Pengertian (Permendagri No. 54/2010)
• Strategi adalah langkah-langkah berisikan
program-program indikatif untuk mewujudkan
visi dan misi
6
Kebijakan
Strategi
7
PROGRAM DAN KEGIATAN
8
Pengertian Program
• bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu
atau lebih kegiatan
• yang dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat,
• yang dikoordinasikan oleh pemerintah daerah
• untuk mencapai sasaran dan tujuan
pembangunan daerah
9
Pengertian Kegiatan
• bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau
beberapa SKPD
• sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu
program, dan
• terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya
baik yang berupa
• personil (sumber daya manusia), barang modal termasuk
peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa
atau kesemua jenis sumber daya tersebut,
• sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran
(output) dalam bentuk barang/jasa Proses
10
Sasaran
Indikator
Misi
Kegiatan
Program
Sasaran
Indikator
Misi
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
Visi
Misi
Misi
Tujuan
Sasaran
Indikator
Program
Kegiatan
Sasaran
Indikator
Kegiatan
Program
Misi
Sasaran
Indikator
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
11
PENDEKATAN SISTEM DAN LOGICAL
FRAMEWORK
12
INDIKATOR
•Batasan Kontribusi
•Batasan Waktu
OUTPUT
OUTCOME
OUTPUT
OUTPUT
INPUT
PROSES
MAKIN KE KANAN,
MAKIN BANYAK
FAKTOR YANG
BERPENGARUH
OUTPUT
OUTCOME
IMPACT
OUTPUT
OUTPUT
OUTCOME
OUTPUT
13
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
OUTCOME
IMPACT
14
INPUT
PROSES
OUTPUT
PROGRAM
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
OUTCOME
IMPACT
PROGRAM
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
PROGRAM
INPUT
PROSES
OUTPUT
15
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
KEGIATAN
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
INPUT
PROSES
OUTPUT
OUTCOME
IMPACT
16
Rumusan Kalimat
•
•
•
•
•
Misi: Me…..kan
Tujuan: Me….; Me….nya
Sasaran: Me…..nya
Kebijakan: Me…; Me….kan
Strategi: Pe…an;
17
Pokok Bahasan 2:
BAGAIMANA MERUMUSKAN
STRATEGI?
18
Kebijakan
Strategi
19
Rumusan Kalimat
•
•
•
•
•
Misi: Me…..kan
Tujuan: Me….; Me….nya
Sasaran: Me…..nya
Kebijakan: Me…; Me….kan
Strategi: Pe…an;
20
21
Identifikasi Strategi
• Co-pas “menu” yang ada
• Literatur review Implementation Research
22
23
24
IMPLEMENTATION RESEARCH
25
26
APA ITU IMPLEMENTATION
RESEARCH? BAGAIMANA CARANYA?
27
28
Pokok Bahasan 3:
BAGAIMANA MENYUSUN
PROGRAM?
29
Kebijakan
Strategi
30
31
Status
Kesehatan
Target
Sasaran
Target
Target
Target
Kegiatan
Target
Target
32
Penetapan Target
Komponen
Program
Indikator
Data Eksisting
2013
2014
Target
2015
2019
Dampak
Outcome
(Sasaran)
Outcome
(langsung)
Output
Proses/Kegia
tan
Input
33
Pokok Bahasan 4:
BAGAIMANA MENGIDENTIFIKASI
KEGIATAN?
34
Sasaran
Indikator
Misi
Kegiatan
Program
Sasaran
Indikator
Misi
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
Visi
Misi
Misi
Tujuan
Sasaran
Indikator
Program
Kegiatan
Sasaran
Indikator
Kegiatan
Program
Misi
Sasaran
Indikator
Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan
35
Status
Kesehatan
Target
Sasaran
Target
Target
Target
Kegiatan
Target
Target
36
Program & Kegiatan dalam Renstra:
Fokus Inovasi
Target
Inovasi
Rutinitas
Trend
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
37
Identifikasi Kegiatan
• Co-pas “menu” yang ada
• Literatur review Implementation Research
38
39
HP: 0815675122
E-mail: luqyboy2@yahoo.co.id
TERIMA KASIH
LAMPIRAN
41
42
STRATEGI BESAR
43
Strategi Besar: Pertumbuhan Fungsi
Keterkaitan Penambahan Misi ~ Sumber Dana
Misi Lama
Misi Baru
Sumber Dana
Lama
APBN
APBD
- DAU
- PAD
Masyarakat
Swasta
Dana Luarnegeri
Sumber Dana
Baru
APBN
APBD
- DAU
- PAD
Masyarakat
Swasta
Dana Luarnegeri
44
STRATEGI PERTUMBUHAN
45
Strategi Pertumbuhan Fungsi
• Pertumbuhan Fungsi Regulator/Penetap Kebijakan
• Pertumbuhan Fungsi Pembiayaan
• Pertumbuhan Fungsi Pengawasan Mutu
(Perijinan, sertifikasi, akreditasi, mutu pelayanan,
dll)
• Pertumbuhan Fungsi Pelayanan
• Pertumbuhan Fungsi Litbang
• Pertumbuhan Fungsi .....
46
Strategi Pertumbuhan Fungsi Dinas Kesehatan
• Pertumbuhan dalam Fungsi Regulasi:
– Regulasi dalam mengurangi risiko: Peraturan Daerah dalam mengurangi
pencemaran air, darat dan udara, dalam mengurangi perilaku merokok
baik di tempat-tempat umum maupun di perkantoran, dalam hidup
sehat, dalam mengelola limbah rumahtangga dan industri.
– Regulasi dalam hal perijinan sarana dan Tenaga kesehatan
– Regulasi dalam penemuan penderita: Peraturan daerah mengenai
surveillance
– Regulasi dalam peningkatan mutu pelayanan: Perijinan tenaga dan
fasilitas kesehatan yang terkait dengan mutu.
– Menyusun Peraturan untuk PPK Badan Layanan Umum (BLU)
– Regulasi dalam pendanaan: Peraturan daerah dalam pendanaan
kesehatan.
• Pertumbuhan dalam Pelayanan
– Berbagai kegiatan perlu dilakukan untuk menjamin
pelayanan sesuai SPM.
• Pertumbuhan dalam fungsi pendanaan
(pembiayaan)
– Di Kota Balikpapan sudah mulai dikembangkan
sistem Pembiayaan Jaminan Kesehatan Daerah
(Jamkesda)
– Memacu keterlibatan peran swasta dan pihak
ketiga dalam sistem pembiayaan sudah berjalan
STRATEGI FUNGSIONAL
50
Aplikasi Konsep Rantai Nilai Dinas Kesehatan
dalam Strategi Fungsional
Fungsi
Manajemen
Perencanaan
Implementasi
:
Sistem
Pendukung
Manajerial
Misi yang dipunyai Dinas Kesehatan
Manajemen Manajemen Manajemen
SDM
Keuangan Perlengkapan
Surveilans
Epidemiologi
Monitoring
and Evaluasi
Kebijakan &
Sistem
Sistem
Regulasi
Informasi
Pendukung
Kesehatan
lain
Budaya Kerja, Struktur Organisasi, Soft Skills, dll
Terlaksananya
misi dan
tercapainya
Visi DinKes
52
Strategi Fungsional (Pendukung)
• Manajemen SDM
– Memperbaiki sistem manajemen SDM, mulai dari proses
rekrutmen sampai dengan pensiun termasuk menyusun
pola karier, penilaian kinerja dan pengembangan tenaga.
– Melakukan pendidikan diploma, sarjana dan pascasarjana
untuk berbagai keahlian: manajemen; epidemiologi;
keuangan; tenaga kesehatan dan spesialisasi.
– Mengembangkan tenaga-tenaga fungsional.
– Melakukan pelatihan-pelatihan : Memperkuat
kemampuan komunikasi staf Dinas Kesehatan.
• Sistem Keuangan dalam Pelayanan:
– Memperbaiki sistem manajemen keuangan Dinas
Kesehatan
– Menerapkan sistem BLUD untuk UPTD Puskesmas
– Merubah sistem keuangan UPT Jamkesda menjadi
BLUD
• Manajemen Informatika
– Menyusun sistem informasi kesehatan Kota
Balikpapan dan Sistem Informasi Manajemen
Dinas Kesehatan
– Mengembangkan LAN untuk infrastruktur sistem
informasi di Kantor Dinas Kesehatan
– Melatih staf Dinas Kesehatan untuk informasi
kesehatan
• Manajemen Surveilans,
– Menyusun Sistem Surveilans di Dinas Kesehatan
– Menyusun Sistem Surveilans yang berhubungan
dengan Respon
• Budaya Organisasi
– Memperkuat Budaya bekerja
• Hukum dan Regulasi
– Mengembangkan kemampuan merencanakan
Program Legislatif Daerah dari sektor kesehatan
– Mengembangkan kemampuan melakukan legaldrafting
PROGRAM 5 TAHUN
59
Indikator
Visi
Indikator
Misi
Tujuan
Sasaran
Strategi
Besar
Strategi
Pertumbuhan
Strategi
Fungsional
Kebija
kan
RENCANA PROGRAM 5 TAHUN
60
Contoh Format
No
Program
Tahun
I
1
II
III
IV
V
Pencapaian Standar Pelayanan Minimal
a. Pelayanan Kesehatan Dasar:
1)
2)
b. Pelayanan Kesehatan Rujukan
c. Penyelidikan Epidemiologi Dan
Penanggulangan KLB
d. Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat
2
Pelayanan Kesehatan Prioritas Daerah
a.....
b.....
61
Contoh Format
No
1
Program
Tahun
I
II
III
IV
V
a. Fasilitasi BLUD Puskesmas
1
3
4
5
5
b. Fasilitasi Akreditasi Puskesmas
1
3
4
5
5
Peningkatan kapasitas Dinas Kesehatan
sebagai lembaga regulator dan
profesional
a. (program terkait Indikator INPUT)
b. (program terkait Indikator PROSES)
c.
d.
2
Pembinaan UPTD Puskesmas
62
63