administrasi sarana dan prasarana pendidikan1

M I L I KN E G A R A
T I D A KD I P E R D A G A N G K A N

-6$r#z^

ADMINISTRASI
SARANA
PRASARANA
PENDIDIKAN
DAN

BahanAjar
DiklatManajemen
SekolahDasar

DEPARTEMEN
PENDIDIKAN
NASIONAL
DIREKTORAT
PENINGKATAN
MUTU

PENDIDIK
DAN
TENAGA
KEPENDIDIKAN
JENDERAL

PENGEMBANGAN
PENATARAN
PUSAT
GURU
IPSDANPMP
MALANG
2006

ADMINISTRASI
SARANA
DAN PRASARANASEKOLAHDASAR

PENYUSUN
:

I

NanikSulistyowati,
S.Pd.
(SDNSawojajarVll Malang)

I

PEMBAHAS:
Drs.RamliRamlan
(SDN 37 Kec. PontianakSelatan)

ElsyeUsman,A.Ma.Pd.
(SDN LompotooKec.SuwawaKab. Bonebolango)

Drs.AgusWahyudi
(SDNJagakarsa01 Jakarta)

Ny.DeanneSalenduP.,S.Pd.

( S D N1 1 6M a n a d o )

SelviW. Senaen,S.Pd.
(SDN105 Manado)

PENYUNTING
:
Dra.Hj. EndangRohayati,M.M.
(PPPGIPSdan PMP Malang)

---.

I.

KATA PENGANTAR
yangsangatcepatdi bidangIPTEK
yangditandaiperkembangan
Eraglobalisasi
dampakbaikpositifmaupunnegatifbagikehidupan
dan senibudaya,telahmemberikan

tiapbangsadi duniatermasuk
bangsaIndonesia.
Salahsatu dampakyang dimaksudadalahadanyatuntutanuntukhidupbersuatu
kompetitif
masyarakat
dunia.Dan kalautidakingineksistensi
di tengah-tengah
bangsatergilasperjalanan
waktueraglobal,makapenyiapan
SDMharusdiprioritaskan.
Suatubangsabisa berkompetitif,
manakalaSDM bangsaitu memilikikualitas
yang bagus.Dan untukupayaini, salahsatu kata kuncinyaadalah"guru".Dengan
kesadaranini, maka Pusat Pengembangan
PenataranGuru IPS dan PMP Malang
sebagaisalahsatulembagadiklatselaluberusahaberperan
aktifdalammeningkatkan
profesionalisme
guru.
PenataranGuru

Salahsatu wujudperanaktiftersebut,PusatPengembangan
IPS dan PMP Malangmenyusunbahanajardiklatbagiparagurudan tenagakependengankerangka
didikanlainnya.Bahanajar ini berisimateriyangtelahdisesuaikan
yangadadalamkurikulum.
dasardan standarkompetensi
Proses penyusunanbahan ajar ini dilakukanlewat beberapatahap, yaitu:
yang
(1)tahappersiapan,
menentukan
kriteriapenyusun
dan menentukan
bahan-bahan
akan ditulis;(2) tahap penyusunanbahan ajar, bahan ajar disusunmengacusilabi
diklat,standarisi, standarkompetensilulusan,dan berbagailiteraturyang terkait
(3) pemantapan
(sanctioning),
denganupayapeningkatan
kualitaspendidikan;
bahan
ajar yangtelahdisusundidiskusikan

denganmelibatkan
berbagaipihakdi antaranya
guru, dosen, widyaiswara,dan praktisi pendidikanig) penyuntingan(editing),
penyuntingan
dilaksanakan
Penataran
GuruIPS
oleheditordariPusatPengembangan
dan PMP Malang;dan (5) pencetakandan penggandaan,diawalipengetikan,perbaikan,dan prosesproduksi
sesuaikebutuhan.

V

pppc lpS dan PMPMalangmengucapkan
terimakasihkepadaberbagaipihak
bahanajar ini.
masukandemiterwujudnya
yangtelahikut membantudan memberikan
Lembagamenyadaribahwanaskahbahanajar yangdisusunmasihbanyakkekurangan, untukitu lembagasangatberharapatassarandan kritikyangsifatnyamembangun
bahanajar diklatdimaksud.Semogabahanajar ini dapat berdemi kesempurnaan

dan pembelajaran
kualitaspendidikan
manfaatbagiparapendidikuntukmeningkatkan
di sekolah.
2006
Malang,Desember
Mutu
a.n.DirekturJenderalPeningkatan
ik danTenagaKePendidikan
PG IPSdan PMPMalang,

,gA
llJf
l-t

ru

1""

k,

d\-

(\

Adi Winoto,SH.,M.Hum.
30819414

VI

DAFTARISI
Halaman
..........
K A T AP E N G A N T A R
D A F T A Rt S t . . . . . . . . . .

vii

D A F T A RL A M PR
I A N. . . . . . . . . . . . .

ix

BABI

PENDAHULUAN

1

A. LatarBelakang

1

B. Tujuan

3

C . R u a n gL i n g ku p

3

B A B I I K E P A L AS E K OL A HS E B A GAIADM INISTRATOR...

4

A. PengertianKepalaSekolah

4

B . F u n g siK e p a l aS e ko l a h

5

BAB III SARANADAN PRASARANASEKOLAH

7

Sekolah..........
A . P e n g e rti a S
n a ra n ad a n Pr asar ana

7

Sar anadan Pr asar ana
Sekolah...
B . L a n g ka h -l a n g kaAhd mi nistr asi

I

BAB IV STANDARDISASI
SARANADAN PRASARANA

11

A . T u j u a nS t a n d a r d i s a .s.i. . . . . . . .

11

B . L i n g k u pS t a n d a r d i s a.s. i. . . . . . . .

11

C . S a s a r a nS t a n d a r d i s a.s. i. . . . . . . .

11

D . P r o s e d uSr t a n d a r d i s a.s. i. . . . . . . .

12

........
E . Sta n d a rS a ra n ad a n P rasar ana

12

B A BV P E N GE L OL A A N
S A R A N APRASARANA.........

16

A. PerencanaanSaranaPrasarana

16

B. PelaksanaanPengadaanSaranaPrasaranaSD

19

1 . P e n g a d a a nB u ku

19

A l a t K a ntordan Alat Pendidikan.............
2. Pengadaan

19

3. PengadaanPerabot

21

4 . P e n g a d a aB
n a n g u n a n. . . . . . . . . . . .

21

n e rl e ngkapan
5 . P e n yi mp a n aP

24

vtl

Perlengkapan
6. PengaturanTata Letakdan Pendayagunaan

25

di SD
Sekolah
Perlengkapan
7. Pemberdayaan

26

........
n Pem elihar aan
8 . P e n g a w a sadan

27

Kegiatanyang Didindingkan

30

10 , P e n g i n v e n t a r i s a s i a n . . , . . . . . . . .

33

Sne k o l a h. . . . . . . . . .
11 . P e n g e l o l a aPne r s p u s t a k a a

42

.........
ator ium
n
12 . P e n g e l o l a aLabor

43

L

BABVI PENUTUP

45

DAFTARPUSTAKA

46

...........
L A M P T R A. N

47

vlll

DAFTARLAMPIRAN
Halaman
Lampiran
1.

Kegiatan
Pemeliharaan
Bangunan
.........

47

Lampiran
2.

FormatAdministrasi
Sarana

48

1. DaftarPembelian
PeraboVPengadaan
Perabot

48

2. DaftarPenggunaan
AlatPeragadanlain-lain
............

48

3. DaftarPenggunaan
RuangPraktikum/Laboratorium
.......... 48
4. DaftarDistribusi
BukuPegangan
Guru/Murid
.....................48

Lampiran
3.

5. KartuBarang

49

6. Kartupemeliharaan
mesin-mesin
kantor
pakai
7. Daftarpengeluaran
barang-barang/alat-alat

50

FormatKelengkapan
TataLaksanaPerpustakaan
.........

52

1. BukuIndukBahanPustaka

52

2. KartuPeminjam

52

3. KartuBuku

53

4 . L e m b aPr e n g e m b a l i.a. .n. . . . . .

53

5. BlangkoPeringatan

54

IX

E--

51

BAB I
PENDAHULUAN
A. LatarBelakang
Dalambatangtubuh UUD 1945 pasal31 dinyatakanbahwa(1) Tiaptiap
warga negaraberhakmendapatpengajarani(2) Pemerintahmengusahakan
dan
menyelenggarakan
satu sistempengajaran
nasionalyangdiaturdenganundangundang. Untuk itu berdasarkanamandemenUUD 1945 Pasal 31 ayat (3)
dinyatakan
bahwapemerintah
mengusahakan
dan menyelenggarakan
satusistem
pendidikannasionalyang meningkatkan
keimanandan ketakwaanserta akhlak
muliadalamrangkamencerdaskan
kehidupan
bangsayangdiaturdenganundangundang.
Berdasarkan
Undang-Undang
Republik
Indonesia
No.20 Tahun2003tentang
SistemPendidikan
Nasional
bahwapendidikan
nasional
berfungsi
mengembangkan
kemampuandan membentukwatak serta peradabanbangsayang bermartabat
dalamrangkamencerdaskan
kehidupan
bangsa,bertujuan
untukberkembangnya
potensipesertadidik agar menjadimanusiayang berimandan bertakwakepada
TuhanYangMahaEsa,berakhlak
mulia,sehat,beritmu,
cakap,kreatif,mandiridan
menjadiwarga
negarayangdemokratis
jawab.
sertabertanggung
Pendidikandiselenggarakan
denganmengembangkan
budayamembaca,
menulis,dan berhitung
bagisegenapwargamasyarakat.
Pendidikan
diselenggarakan denganmemberdayakan
semua komponenmasyarakatmelaluiperan serta
dalampenyelenggaraan
dan pengendalian
mutulayananpendidikan.
Perkembangan
ilmupengetahuan,
teknotogi,
danarusglobalisasi
telahmembawaperubahan
di semuaaspekkehidupan
manusia.Dalamrangkamenghadapi
berbagaipermasalahan
yang ditimbulkannya,
persainganglobal dan proses
demokratisasi,
sangatdiperlukan
sumberdaya manusiayang berkualitas
melalui
peningkatan
pemahaman
berbagai
aspekAdministrasi
pendidikan
yangmerupakan
salah satu kemampuan(kompetensi
dasar) yang harus dimilikisetiap kepala
sekolahyangselanjutnya
diterapkan
dalammenjalankan
tugaspokoknyasebagai
AdministrasiSaranadan PrasaranaSekolahDasar

1

I

Administrator,Kepala Sekolah dituntut meningkatkanwawasan dalam hal
pendidikan
padaumumnyadan secarakhusussangatdituntutuntuk
administrasi
memilikikemampuan
dalamhalAdministrasi
saranadanprasarana
sekolah.
Saranaprasarana
sekolahmerupakan
salahsatukomponenpentingdalam
pendidikan
sistempendidikan.
Bahkanterkadang
masyarakat
menilaikualitas
suatu
gedungyang
sekolahdenganmelihatsaranaprasarananya,
sekolahyangmemiliki
peralatan,
yanglengkapdan
besarmentereng,
dan perlengkapan
belajarmengajar
modernseringkali
dipandang
sebagaisekolahyangberkualitas.
Walaupuntidaksepenuhnya
benar,tidakbisadipungkiri
bahwakeberhasilan
ProsesBelajarMengajar(PBM)sedikitbanyakdipengaruhikondisisaranaprayangtersedia.
pendidiksaranapendidikan
Jikasekolahmemilikisaranaprasarana
pembelajaraan
an yang lengkap,guru dapatmelaksanakan
secaraoptimaldan
siswadapatbelajarsecaramaksimal.Saranaprasaranasekolahmerupakanfaktor
jika menginginkan
penunjang
yangtidakbisadiabaikan
yang
layananpendidikan
berkualitas.
pelayanan
pendidikan
pemerintah
yangberkualitas
Dalammemberikan
dan
pendidikan.
swastaberusahakerasuntukmelengkapi
Dana
saranadan prasarana
yang diperlukan
untukpengadaan
sertapemeliharaannya
saranadan prasarana
pendidikan
sangatbesar,sehinggapengelolaan
saranadan prasarana
di sekolah
sangatpentingagar tidak terjadipemborosan
untukitu diperlukankemampuan
dalampengelolaan
saranadan prasarana
tersebut.
Sehubungandengan itu, pengelolaansarana prasaranapendidikandi
juga tidak terjadi
sekolahmenjadisangatpentingagar tidakterjadipemborosan,
gangguanterhadapkelancaranproses belajarmengajarkarena tidak tersedia
yangdiperlukan
fasilitas
olehgurudanmurid.Ketersediaan
saranaprasarana
untuk
menunjang
PBMitu terkadang
bukankarenakurangdana,melainkan
karenatelah
(mismanagement).
terjadikesafahan
manajemen

Administrasi
SaranadanPrasarana
SekolahDasar

2

B. Tujuan
Penulisan
bahanajar ini bertujuan
agarpesertaDiklatManajemen
Sekolah
Dasarmemahami
dandapatmelakukan
pengelolaan
saranaprasarana
yangada di
sekolahagardapatdigunakan
sesuaidenganfungsinya.
Lebihoperasional,
setelahselesaidiklatpesertadiharapkan:
1. mampumenyusun
perencanaan
saranaprasarana
sekolah;
2. mengetahui
prosedur
pengadaan
saranaprasarana
sekolah;
dan
3. mampumelakukan
pemeliharaan
saranaprasarana
sekolah.
C. RuangLingkup
Pokokbahasanmengenai
saranaprasarana
ini meliputi
empathal,yakni:
1. Kepalasekolahsebagaiadministrator
2. Saranadanprasarana
sekolah
3. Standardisasi
saranadan prasarana
4. Pengelolaan
saranaprasarana

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

3

I-.

BAtsII
KEPALASEKOLAHSEBAGAIADMINISTRATOR
A. PengertianKepalaSekolah
Kemampuanuntuk mengelolasarana dan prasaranasekolah Dasar
merupakan
padaumumnyadan
halyangsangatpentingkarenakualitaspendidikan
padakhususnya
kualitaspembelajaran
pengelolaan
sangatditentukan
olehkualitas
saranadan prasaranasebagaikomponenyang sangatmenunjangtercapainya
pada khususnyadan tujuan pendidikanpada umumnya.
tujuan pembelajaran
KepalaSekolahsangatberperanaktif dalam mengelolasaranadan prasarana
secaraefektifdan efisien.
yang bersifatumumdaripadap-,;rdangan-pandangan
Suatupandangan
di
prosesmengintegrasikan
atasmenyatakan
bahwaAdministrasi
merupakan
sumbersumberyangtidakberhubungan
menjadisistemtotaluntukmencapai
suatutujuan.
Yangdimaksud
sumberdi siniialahmencakup
orang-orang,
alat-alat,
mediabahanbahan,uang,dan sarana.Semuanyadiarahkandan dikoordinasi
agar terpusat
dalamrangkamenyelesaikan
tujuan.
Mengarahkan
orang-orang
agar melaksanakan
aktivitas-aktivitas
tertentu
untukmencapai
tujuan,berartimembuatorang-orang
itu mengatursarana,bahan,
alat,dan biayasertadenganmetodetertentumelakukan
aktivitasmerekamasingyangmengarahnya
masing.Kalauorang-orang
ini bekerjasamadenganatasannya
dirinyamaka merekasemua berartimengintegrasikan
sumber-sumber.
Dalam
praktikindividu
yangbertugas
mengarahkan
orang-orang
itutidakhanyamemimpin,
menghimbau
denganbicarasaja,tetapiikut memikirkan
strategiatau kebijakan
mengatur
material.
Saranadan prasarana
sekolah,khususnya
SekolahDasarmemilikiperanan
yangsangatpentingdi dalammenunjang
pelaksanaan
prosespembelajaran
dalam
upayatercapainya
tujuanpembelajaran
maupuntujuanpendidikan
secaraefektif
dan efisien.Dalamhal ini kepalasekolahmemilikiperananyangsangatdominan
dalamhal administrasi
saranadan prasaranaSekolahDasaryang dilaksanakan
Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

4

denganmenggunakan
dasar dan standaryang telah ditetapkanoleh undang
undangmaupunPeraturan
Pemerintah.
Dalampraktiknya
KepalaSekolahberfungsi
dan bertugassebagaiedukator,
manager,administrator,
supervisor,leader,dan motivator.Dalamuraiantentang
administrasi
fungsiKepala
saranadan prasarana
SekolahDasarkamimembatasi
Sekolahsebagaiadministrator,
khususnyaadministrasi
di bidang sarana dan
prasarana
SekolahDasar.
B. FungsiKepalaSekolah
pendidikanbertolakdari
PerananKepalaSekolahsebagaiAdministrator
pendidikanadalahmemberdayakan
hakikatadministrasi
berbagaisumberyang
terdiriatas manusia,saranadan prasarana,serta berbagaimedia pendidikan
lainnyasecaraoptimal,relevan,efektifdan efisiengunamencapai
tujuanpendidikan. SebagaiAdministrator
KepalaSekolahbekerjasama denganorang-orang
dalam lingkuppendidikan,
ia melibatkankomponenmanusiadenganberbagai
potensinyadan juga komponennonmanusiatermasuksaranadan prasarana
jenisnya.Semuanya
perluditatadandikoordinasikan
denganberbagai
ataudidayagunakanuntukmencapai
tujuanpendidikan.
pendidikan
Sebagaiadministrator
modern,kepalasekolahharusmenggunakan prinsippengembangan
dari pendayagunaan
organisasi
dan
secarakooperatif
yang melibatkan
personeldan orang-orang
aktivitas-aktivitas
keseluruhan
sumber
dalammasyarakat.
Secarakonkretpelaksanaan
tindakandan fungsiadministrator
pendidikan
pendidikan
dalamadministrasi
mencakupi
lingkupsubstansi
administrasi
(sekolah):
(a) kurikulum
(b) kesiswaan;
(c) perlengkapan;
(d) keuangataupengajaran;
an; (e) kepegawaian;
dan (f) hubungansekolahdenganmasyarakat(FlP lKlP
Malang,
1995).
MenurutGorton (dalamW. Mantja,2002) kompetensiyang diperlukan
administratormenekankanperlunya tiga kompetensidasar dikuasai oleh
yaitu (a) teknis;(b) manusiawi;
administrator,
dan (c) konseptual.
Keterampilan
teknisyangharusdiunjukkerjakan
oleh administrator
sekolah:budgetingschedule,

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

5

jawabadministratif
yangsejenisnya
itu.Keterampiltanggung
dan berbagai
staffing,
adalah
konseptual
(insani)mengacupadaketerampilan-keterampilan
an manusiawi
keseluruhyangdiperlukan
untukmelihat'gambaran
olehadministrator
kemampualt
yangberlainan.
di antaradandi dalambagian-bagian
an' hubungan-hubungannya
saranadan prasaranaSekolah,KepalaSekolah
Dalamhal pengelolaan
di dalammengdituntutmemilikikemauandan kemampuan
sebagaiAdministrator
serta memelihara,sehingga
gunakan,mengembangkan
dan memberdayakan
seefisien
yangdimilikidan akandimilikidapatdimanfaatkan
saranadan prasarana
padaumumnyadan tujuan
tujuanpendidikan
mungkindalamrangkaketercapaian
padakhususnya
pembelajaran
secaraefektif.
saat ini,
SekolahDasardi era globalisasi
SebagaiseorangAdministrator
dalammengelolasaranadan prasarana,
KepalaSD dituntutmemilikikreativitas
sehinggadiharapdalamhal pengadministrasiannya,
utamanyamemilikikreativitas
yang
yangadaakanmampumemberidukungan
kan melaluisaranadan prasarana
di sekolahitu.
tercapainya
tujuanpendidikan
sangatkuatdi dalammewujudkan

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

6

BAB III
SARANADAN PRASARANASEKOLAH
A. PengertianSaranadan PrasaranaSekolah
Secaramendasarpengertian
dapatkita lihat pada
Saranadan Prasarana
khususnya
Nasional
UndangUndangNo.20 tahun2003tentangSistemPendidikan
padapasal45.
1. Setiap satuan pendidikanformal dan nonformalmenyediakan
sarana dan
prasaranayang memenuhikeperluanpendidikan
sesuaidenganpertumbuhan
potensifisik,kecerdasan
dan
dan perkembangan
intelektual,
sosial,emosional,
pesertadidik.
kejiwaan
2. Ketentuanmengenaisaranadan prasaranapendidikanpada semua satuan
pendidikan
sebagaimana
dimaksuddalamayat (1) diaturlebihlanjutdengan
Peraturan
Pemerintah.
pada:
Administrasi
saranadan prasarana
dilaksanakan
denganberlandaskan
Nasional:
1. Undang-undang
No.20 Tahun2003tentangSistemPendidikan
a. Pasal35 ayat(1)
Standarnasionalpendidikanterdiriatas standarisi, proses,kompetensi
lulusan, ketenaga pendidikan,sarana dan prasarana,pengelolaan,
pembiayaan,dan penilaianpendidikanyang harus ditingkatkansecara
berencana
dan berkala.
b. Pasal35 ayat(2)
Standarnasionalpendidikandigunakansebagaiacuan pengembangan
dan
kurikulum,
tenagakependidikan,
saranadan prasarana,pengelolaan
pembiayaan.
2. Peraturan
No. 19 tahun2005tentangStandarNasionalPendidikan
Pemerintah
pasal42 ayat(1)dan (2) danpasal43 ayat(1)sampaidenganayat(6).
tentangTugasdan
3. KeputusanMenteriPendidikan
NasionalNo. 0311C.12002
jawabDirektorat
TK danSD.
Tanggung
Pendidikan

AdministrasiSaranadan PrasaranaSekolahDasar

7

l-_

4. KeputusanMenteriPendidikandan KebudayaanNo. 010a/U/1998tentang
Penggunaan
BukuPelajaran
Sekolah.

5. KeputusanDirjen PendidikanDasar dan MenengahNo. 262lClKeplR.1992
tentangPembakuan
pembinaan
SaranaPendidikan
bagiSekolahdi lingkungan
Direktorat
JenderalPendidikan
Dasardan Menengah.
Ditinjaudari fungsiatau peranannya
prosesbelajar
terhadappelaksanaan
mengajar,
(saranamaterial)
saranapendidikan
dibedakan
menjadi3 macam,yakni
(1)Alatpelajaran;
(2)Alatperaga;(3) Mediapengajaran.
Selanjutnya
menurutSuharsimi
AK. (1979)diterangkan
bahwayangtermasuk
prasaranapendidikan
adalahbangunansekolahdan alat perabotsekolah.Prasaranapendidikanini juga berperandalam prosesbelajarmengajarwalaupun
secaratidaklangsung.
pengertian
Kadang-kadang
tentangalat pelajaran,
alat peraga,dan media
pendidikan
masihsukardibedakan
orang.Alatpelajaran
adalahalatyangdigunakan
secaralangsungdalamprosesbelajarmengajar.
Alat ini mungkinberwujudbuku,
alatperaga,alattulis,danalatpraktik.
pengertian
Sedangkan
alatperagamenurutAnwarYassinM.Ed.yangdikutip
oleh Dra.Suharsimi
AK. (1979)adalahalat pembantupendidikan
dan pengajaran,
dapat berupa perbuatan-perbuatan
atau benda-bendayang sudah memberi
pengertian
kepadaanakdidikberturut-turut
dariyangabstraksampaikepadayang
konkret.
Mengenaimedia pendidikan
dikatakanoleh Umar Suwitoadalahsarana
pendidikan
yangdigunakan
sebagaiperantara
dalamprosesbelajarmengajar,
untuk
lebihmempertinggi
efektivitas
pendidikan.
danefisiensi
dalammencapaitujuan
Dari segi manajemen
tinjauankita tentunyalain lagi.Yang palingpenting
bukan pada pengertianatau definisi-definisi
tentang sarana pendidikanitu,
melainkanbagaimanamengelolasemuanyaitu sehinggadapat membantu
prosespencapaiantujuan pendidikandi sekolah.Mengingatdi
memperlancar
sekolah-sekolah
kitadewasaini belumterdapat
yangmenangani
tenagaprofesional
manajemendan pemeliharaan
saranatersebut,maka tugas-tugas
dalam hal ini

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

8

(pegawai
biasanya
diserahkan
kepadasalahseorangataulebihkaryawan
sekolah)
yangditunjuk.
B. Langkah-langkah
AdministrasiSaranadan PrasaranaSekolah
PadagarisbesarnyaAdministrasi
saranadan prasarana
menurutPP No. 9
Tahun2005meliputi
5 hal,yakni:
1. Penentuan
kebutuhan
2. Prosespengadaan
3. Pemakaian
4. Pencatatan/pengurusan
5. Pertanggungjawaban
Keterangan:
1. Penentuan
kebutuhan
yanglainlebihdulu
Sebelummengadakan
tertentuataufasilitias
alat-alat
harusmelaluiprosedurpenelitian
yaitumelihatkembalikekayaanyang telah
ada. Dengandemikian,barubisaditentukan
bersaranaapa yangdiperlukan
pendidikan
dasarkankepentingan
di sekolahitu.
2. Prosespengadaan
yang bisa
Pengadaansaranapendidikanada beberapakemungkinan
ditempuh:
a. Pembelian
denganbiayapemerintah
b. Blockgrant
c. BantuandariKomiteSekolah
d. Bantuandarimasyarakat
lainnya.
3. Pemakaian
Dari segi pemakaian(penggunaan)
terutamasaranaalat perlengkapan
dapatdibedakan
atas:

AdministrasiSaranadan PrasaranaSekolahDasar

I

I

a. Baranghabispakai
dan pemYaitu barangatau bahanyang digunakandi dalampendidikan
yangcepathabispakaimisalnyakertas,kapur,alattulisdan lainbelajaran
lain.
b. Barangtidakhabispakai
yangbisabertahan
dalam
lamadalampenggunaannya
Yaitubarang-barang
pendidikan
gedung,mesinketik,komputerdan
misalnya
dan pembelajaran
lain-lain.
Penggunaan
baranghabispakaiharussecaramaksimaldan dipertangpenggunaan
gungjawabkan
padatiaptriwulansekali.Sedangkan
barangtetap
dan
satu tahun sekali, maka perlu pemeliharaan
dipertanggungjawabkan
itudisebutbaranginventaris.
barang-barang
4. Pengurusan
dan Pencatatan
ini disediakaninstrumen
Untukkeperluanpengurusan
dan pencatatan
administrasi
berupa:
a. Bukulnventaris
b. BukuPembelian
c. BukuPenghapusan
d. KartuBarang
5. Pertanggungjawaban
Penggunaanbarang-barang
inventarissekolahharus dipertanggungjawabkandenganjalanmembuatlaporanpenggunaan
tersebut
barang-barang
yangditujukan
kepadainstansi
terkait.

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

10

BAB IV
STANDARDISAST
SARANADAN PRASARANA
A. TujuanStandardisasi
standardisasi
saranadan prasaranabertujuanMemberikan
arahanteknis
edukatifyang dapat dijadikanpegangandarampenentuan
dan penerapanpersyaratanyang harus dipenuhisarana dan prasarana
pendidikansehingga
memenuhifungsinyadalammenunjangprosespembelajaran.
Dengandemikian,
saranadan prasarana
pendidikan
diharapkan:
- memenuhi
persyaratan
dan bermutusesuaituntutankurikulum
yangbertaku;
- penggunaannya
dapatoptimar
daramprosespemberajaran;
- penggunaannya
dapat dipertanggungjawabkan
baik secara teknis maupun
edukatif.
B. LingkupStandardisasi
Lingkupstandardisasi
saranadan prasarana
meliputiuji kualitasterhadap
semuajenis saranadan prasarana
pendidikan
yangdiperlukan
dalampadapembelajaran
padapendidikan
TK dan SD. Uiikualitas
alatpetajaran
metiputi
kesesuaian dengankurikulum
dan aspekteknisedukatif.Uji kualitasmediacetak
meliputi
segiisi/materi,
bahasa,keamanan,
dangrafika.
C. SasaranStandardisasi
sasaranstandardisasi
saranadan prasarana
meriputi
1. Saranapendidikan
SD
Meliputialat peraga,alatpelajaran,
mediapembelajaran
untuksemuabidang
pengembangan
di TK dansemuamatapelajaran
di SD.
pendidikan
2. Prasarana
SD
Meliputibangunan
sekolah,
perabotsekolah,
dansaranaTataUsahasekolah.

AdministrasiSaranadan prasaranaSekolahDasar

11

D. ProsedurStandardisasi
persyaratan
1. Penentuan
saranadan prasarana
a. Analisiskebutuhan
pengumpulan,
data di lapanganserta pengdan pengolahan
b. ldentifikasi,
terkait.
kajianterhadapperaturan
naskahstandardisasi
2. Penyusunan
standardisasi
3. Pengesahan
standardisasi
4. Penerapan
contoh,model,maketdanlain-lain
a. Pembuatan
saranapendidikan
b. Penilaian
pendayagunaan
saranapendidikan.
c. Pelatihan
E . StandarSaranadan Prasarana
BerdasarkanPeraturanPemerintahRepubliklndionesianomor 19 tahun
pasal42, tentangstandarsaranadan
2005tentangStandarNasionalPendidikan
prasarana
dinyatakan:
perabot,peralatan
saranayangmeliputi
wajibmemiliki
1. SetiapsatuanPendidikan
pendidikan,
bukudan sumberbelajarlainnya,bahanhabis
mediapendidikan,
prosespembelajaran
pakai,sertaperalatan
lainyangdipakaiuntukmenunjang
yangteraturdanberkelanjutan.
yangmeliputilahan,ruang
wajibmemilikiprasarana
2. Setiapsatuanpendidikan
ruangpendidik,ruangtata usaha,
kelas,ruangpimpinan,satuanpendidikan,
ruang perpustakaan,ruang laboratorium,ruang bengkel kerja, ruang unit
produksi,ruangkantin,instalasidaya dan jasa,tempatberolahraga,tempat
lain yang
beribadah,tempat bermain,tempatberekreasidan ruang/tempat
prosespembelajaran
yangteraturdan berkelanjutan.
menunjang
Dalam PeraturanPemerintahnomor 19 tahun 2005 tentang Standar
pasal43 dinyatakan:
Pendidikan,
Nasional
jenisperalatan
Alam(lPA),
laboratorium
llmuPengetahuan
1. Standarkeragaman
lain
konmputer
dan peralatanpembelajaran
Bahasa,labiratorium
laboratorium

Admrnistrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

12

pada satuanPendidikandinyatakandalam daftaryang berisijenis minimal
peralatan
yangharustersedia.
2. Standarjumlahperalatansebagaimana
dimaksuddalamayat (1) dinyatakan
peralatan
perpesertadidik.
dalamrasiominimaljumlah
3. Standarbuku perpustakaan
dinyatakandalamjumlahjudul dan jenis buku
perpustakaan
di satuanpendidikan.
4. Standarjumlahbuku teks pelajarandi perpustakaan
dinyatakan
dalamrasio
minimaljumlahbukuteksuntukmasing-masing
matapelajaran
di perpustakaan
satuanpendidikan
untuksetiappesertadidik.
isi,bahasa,penyajian,
dan kegrafikan
5. Kelayakan
bukutekspelajaran
dinilaioleh
BNSPdanditetapkan
denganPeraturan
Menteri.
6. Standarsumberbelajarlainnyauntuk setiapsatuanpendidikandinyatakan
dalamrasiojumlahsumberbelajarterhadappesertadidiksesuaidenganjenis
satuanpendidikan.
sumberbelajardan karakteristik
Dalam PeraturanPemerintahnomor 19 tahun 2005 tentangStandar
pasal44 dinyatakan:
Nasional
Pendidikan,
lahanpraktik,
lahanuntukprasarana
1. Lahanuntukbangunan
satuanPendidikan,
penunjang
suatu
untukmenjadikan
satuanPendidikan
dan lahanpertamanan
yangsecaraekologis
lingkungan
nyamandansehat.
2. Standarlahansatuanpendidikan
dinyatakan
dalamrasioluaslahanper peserta
didik.
letaklahansatuan
3. Standarletaklahansatuanpendidikan
mempertimbangkan
pendidikan
sejenisdan sejenjang,
sertaletak
dalamklastersatuanpendidikan
lahan satuanpendidikandi dalam klastersatuanpendidikanyang menjadi
pengumpan
masukanpesertadidik.
jarak tempuh
4. Standarletak lahan satuan pendidikanmempertimbangkan
maksimalyang harus dilaluioleh pesertadidik untuk menjangkausatuan
pendidikan
tersebut.
kenyaman5. Standarletaklahansatuanpendidikan
mempertimbangkan
keamanan,
an,dankesehatan
lingkungan.

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

13

Pemerintah
nomor19tahun2005,pasal45 dinyatakan:
DalamPeraturan
1. Standarrasio ruang kelas per pesertadidik dirumuskan
oleh BNSP dan
Menteri.
ditetapkan
denganPeraturan
2. Standarrasioluas bangunanper pesertadidik dirumuskan
oleh BNSP dan
Menteri.
ditetapkan
denganPeraturan
3. Standarkualitasbangunanminimalpada satuan pendidikandasar dan
menengah
adalahkelasB.
4. Standarkualitasbangunan
minimalpadasatuanpendidikan
tinggiadalahkelas
A.
5. Pada daerah rawan gempa bumi atau tanahnyalabil, bangunansatuan
pendidikan
ketentuan
tahangempa.
harusmemenuhi
bangunan
6. Standarkualitasbangunan
satuanpendidikan
mengacupadaketetapan
Menteri
yangmenangani
urusanpemerintahan
di bidangpekerjaan
umum.
Pemerintah
nomor19tahun2005,pasal46 dinyatakan:
DalamPeraturan
1. Satuan pendidikanyang memilikipesertadidik, pendidikdan/atautenaga
yang memerlukan
kependidikan
layanankhususwajibmenyediakan
akseske
yangsesuaidengankebutuhan
saranadan prasarana
mereka.
2. Kriteriapenyediaansarana dan prasaranayang dimaksudpada ayat (1)
Menteri.
dikembangkan
olehBNSPdanditetapkan
denganPeraturan
dalam PeraturanPemerintah
nomor 19 tahun 2005 tentang
Selanjutnya
pendidikan,
pasal47 dinyatakan:
standarNasional
pendidikan
1. Pemeliharaan
saranadan prasarana
sebagaimana
dimaksuddalam
jawabsatuanpendidikan
pasal42 sampaidenganpasal46 menjaditanggung
yangbersangkutan.
2. Pemeliharaan
dimaksud
sebagaimana
dalamayat(1) dilakukan
secaraberkala
masapakai.
dan berkesinambungan
denganmemperhatikan
3. Pengaturan
tentangmasapakaisebagaimana
dimaksud
dalamayat(2) ditetapkandenganPeraturan
Menteri.

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

14

Berdasarkan
uraiantentangstandarasranadan prasarana
yangtertulispadapasal
42 sampaidengan47 Peraturan
Pemerintah
RepiblikIndonesianomor1g tahun
2005dapatdisimpulkan
sebagaiberikut:
1' Setiap satuan pendidikantermasukSekolahDasar harus memilikisaran
prasarana
yangdiperlukan
untukmenunjang
prosespembelajaran
yangteratur
dan berkelanjutan.
2' Standarjumlah peralatandi sekolahyang meliputistandarjumlah buku
perpustakaan
dinyatakan
dalamrasiominimal.
3. Lahan Sekolah Dasar harus memenuhistandar kenyamanan,kesehatan
lingkungan
sertajaraktempuhminimaldenganpesertadidik.
4' Jumlahruangkelasharusmenggunakan
rasioruangkelasper pesertadidik.
Biasanya
setiapsaturuangankerasmemiliki
kapasitas
yangsesuai.
Sehubungan
denganhal di atas,makakepalasekolahyangbekerjasama
denganpihakterkaitsenantiasa
untukmengaplikasikan
pengelolaan
saranadan
prasaranasesuai dengan standar,sehinggadiharapkanterlaksananya
proses
pembelajaran
yangefektifdanefisiendengandukungan
saranadanprasarana
yang
standar.

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

15

BAB V
PENGELOLAAN
SARANAPRASARANA
Di dalam pengelolaan
saranadan prasaranasekolah,seorangKepalaSD
diharapkanmemilikikemampuan
dalammenerapkan
fungsifungsimanajemenatau
yangmeliputi:
administrasi
perencanaan,
pengadaan,
penggunaan,
pemeliharaan,
dan
pengawasan,
sehinggasaranadan prasarana
yangada dapatdimanfaatkan
seefisien
mungkindalamupayaefektivitas
pencapaian
pendidikan
dan pembelajaran
di sekolahnya. Di dalampengelolaan
saranadan prasaranaseorangKepalaSekolahdituntut
untukmengacupadastandarpengelolaan
saranadan prasarana.
SaranaPrasarana
A. Perencanaan
Perencanaan
saranadan prasaranasekolahmenrilikiperananpentingdi
dalam mewujudkan
pengelolaan
efisiensidan efektivitas
saranadan prasarana.

Kepalasekolahmemegang
perananyangsangatdominandi dalamperencanaan
ini, yangtentusaja harusmelibatkan
pihak-pihak
terkaitdan berkompeten
dalam
pengelolaan
saranaprasarana
Perencanaan
sekolah.
saranadan prasarana
sekolah
jangkapanjang(untukwaktu5
menurutjangkawaktunya
terdiriatasperencanaan
jangkapendek(untukwaktu1 tahun).
tahun)danperencanaan
perlengkapan
Saranaprasarana
sekolahialahsemuabarangyangdiperlukan untukmenunjang
pendidikan.
tugaspenyelenggara
Baik itu barangbergerak
ataupunbarangtidakbergerak.
Barangbergerak
dibagidua:
1. Baranghabispakai
2. Barangtidakhabispakai
Barangtidak bergerakyaitu perlengkapan
yang tidak dapat berpindah-

pindah,antaralaintanah,bangunan.
perlengkapPerencanaan
dalampengelolaan
padaperencanaan
an ditekankan
kebutuhan.
Selainitu juga perencanaan
biaya.
Dalam menyusunperencanaankebutuhanperlu pula diperhatikankeadaan
padatahunsebelumnya.
inventaris
Rencanakebutuhan
dibuatjangkawaktusatu

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

16

perencanaan
tahunanggaran.
penyimpanan,
Kemudian
biayameliputipengadaan,
pemeliharaan,
pengaturan,
penyalu
penghapusan.
ran,penginventarisasian,
yangmatang,maka:
Denganadanyaperencanaan
pendidikan;
1. kegiatan
dapatdilaksanakan
denganbaiksesuaidengankebutuhan
2. memudahkanpemerintahatau yayasanmengetahuibesarnyadana yang
diperlukan;
pengelolamelakukanpengawasan
3. memudahkan
terhadap
dan pengendalian
kegiatan.
jenispengadaannya
Saranaprasarana
direncanakan
itu bermacam-macam
prosedurpengadaan
nya,sesuaidengankarakteristiknya,
masing-masing
barang
tentuberbeda.Untukmudahnyasuatubarangyangdirencanakan
tersebutdapat
dibedakanmenjadidua, yaitu barang bergerakdan barang tidak bergerak.
Perencanaan
barangbergerak
dapatdibedakan
menjadiduayaituyanghabispakai
dan yang tidak habisdipakai.Urutanprosedurperencanaan
barangyang habis
dipakai:
yang disesuaikan
1. Menyusundaftarperlengkapan
dengankebutuhanrencana
kegiatan
sekolahtiapbulan.
perkiraan
2. Menyusun
biayauntukpengadaan
tiapbulan.
3. Menyusun
untuktriwulankemudian
menjadirencanatahunan.
Untukbahanyangtidakhabispakai:
yang masihada dan
1. Menganalisis
dan menyusunkeperluanperlengkapan
masihdapatdipakai.
2. Memperkirakan
biayadenganmemperhatikan
standaryangditentukan.
3. Menetapkan
skalaprioritas
menurutdanayangada.
Perencanaanpengadaanbarang tidak bergerakmeliputi tanah dan
bangunan
denganprosedur
sebagaiberikut:
1. Menyusun
rencanalokasidanluastanahuntukkeperluan
sekolah
2. Melakukansurvei untuk menentukanlokasitanah,denganmemperhatikan
kondisiwilayah

AdministrasiSaranadan PrasaranaSekolahDasar

17

--

3 . Melakukan
surveiketersediaan
saranaialan,listrik,
telepon,
airdantrasportasi
4 . Surveihargatanah
5 . Mengajukanrencanaanggarankepadasatuan
organisasiyang ditetapkan
(pemerintah,
komitesekorah,
atauyayasan)
denganmerampirkan
hasirsurvei.

Rencanapengadaan
bangunan
1. Membahas
tentangkebutuhan
sekolahterhadapadanya
bangunan
2. Membuatrancangan
bangunan
3. Menyusun
rencanaanggaran
4' Menyusun
pentahapan
rencanaanggaran
biayayangdisediakan
tiaptahunnya.
Dalammenyusun
rencanakebutuhan
hendaknya
diperhatikan
juga keadaan
inventarispada tahun-tahun
seberumnya
(penambahan
dan penggantian),
dan
diperhitungkan
juga pegawaiyang ada (menurutformasi
yang terah ada), di
sampingadanyakekhususan
tugas yang ada. Rencanakebutuhanhendaknya
dibuatuntukjangkawaktusatutahunanggaran.
setelahrencanakebutuhanperlengkapanselesaidibuat,selanjutnya
disusunperencanaan
biayayang meliputi
biaya-biayapengadaan,penyimpanan,
pemeriharaan,
penyaruran,penginven_
tarisasian,dan penghapusan
agar jangansampaiada kegiatanyang tertinggal
dalampenghitungan
biayayangdiperlukan.
Dalampenyusunan
rencanasarana-prasarana
sekolah,khususnya
sekolah
negeriharusdiperhatikan
beberapa
persyaratan,
antararain:
1' mengikuti
pedoman/pembakuan,
jenis,kuantitas
dan kualitasperlengkapan
yang
diperlukan
sekolah;
2' mengadakan
perlengkapan
yangdiperlukan
sesuaidenganptafond(anggaran
yangdisediakan);
3. menyediakan
perrengkapan
untukkegiatan
operasionar
sekorah;
4' memilikidata atau informasiyang relatifakurat
dan lengkaptentangkondisi
sekolah,antaralaintentangjumlahsiswa,personal,
inventaris
sekolah,dan lain
sebagainya,
agardapatdibuatperkiraan
yangtepattentangkebutuhan
saranaprasarana
sekolah.

Administrasi
Saranadan prasaranaSekolahDasar

18

B. Pelaksanaan
Pengadaan
SaranaPrasaranaSD
Kegiatanpengadaan
saranaSD dapatdilakukan
sesuaidenganperencanaan yangmatang.Ada beberapa
halyangperludiperhatikan:
1. Harussesuaidengantingkatperkembangan
anak
2. Bahan yang dipilihtidak membahayakan
anak, misalnyaberacun,mudah
terbakar,
mudahpecah.
3. Untukpengadaan
saranadi SD dengancaramembuat,
sebaiknya
bahanyang
dipilihmudahdidapat,murahharganya,
mudahpembuatannya.
4. Untuk pengadaansaranadi SD harus diprioritaskan
saranayang penting
terlebih
dulu.
Pengadaanadalah kegiatanpenyediaansarana prasaranapenunjang
pendidikan:
1. Pengadaan
Buku
a. Bukuutama
b. Bukubacaan
c. Bukusumber
d. Bukuperpustakaan
danlain-lainnya
Pengadaan
bukubisadilakukan
dengan:
a. Membeli
b. Menerbitkan
c. Menerimabantuan/hadiah
2. Pengadaan
AlatKantordanAlatPendidikan
Yangtermasuk
alatkantoradalah:
a. Mesintulis
b. Mesinhitung
c. Komputer
d. Alatpembersih
dansebagainya
Sedangkan
alatpendidikan
meliputi:
a. Alatperaga/perlengkapan
di area-area

Administrasi
SaranadanPrasarana
SekolahDasar

19

b. Alat praktik/eksperimen
c. Alatolahraga
dansebagainya
Pengadaan
alat kantordan alat pendidikan
dapatdilaksanakan
sesuai
denganketentuan
yangberlakudengancara:
a. Membeli
1) Pembelian
alat-alatkantordan alat pendidikan
dapatdilakukanmelalui
lelangatautidaksesuaidenganperaturan
yangberraku.
2) Pembeliantanpalelang,dilaksanakan
melaluilangkah-langkah
sebagai
berikut:
a) Permintaanpenawarankepada paling sedikit 3
rekanan secara
terpisah.
b) Penilaian
penawaran
c) Penunjukan
d) Pesanan
e) Beritaacarapemeriksaan
barang
0 Beritaacarapenerimaan
barang
g) Pembayaran
3) Pembelian
denganlelangmelaluilangkah-langkah
sebagaiberikut:
a) Pembentukan
panitialelang
b) Penyusunan
dokumenlelang(berisiketentuan
administrasi
danteknis)
c) Pengumuman
pengambilan
dokumen
d) Undangan
penjelasan
e) Penentuan
kriteriapenilaian
f) Pelelangan
g) Penitaian
h) Penetapan
pemenang
i) Persetujuan
atasanyangberwenang
j) Pengumuman
pemenang
lelang
k) Suratpesanan/SpK
l) Suratperjanjian
jual beli
Administrasi
Saranadan prasaranaSekolahDasar

20

m) Beritaacarapemeriksaan
barang
n) Beritaacarapenerimaan
barang
o) Pembayaran
b. Menerima
Bantuan/HadiahiHibah
3. Pengadaan
Perabot
Perabotadalahbarangbergeraksecaratidak langsungdipergunakan
dalam
kegiatanbelajarmengajardan berfungsisebagaitempat duduk, menulis,
penyimpanan
istirahat,
alat.Misalnya
kursi,meja,almari,lockerdan papantulis.
perabotdilakukansesuaidenganketentuan
yangberlakudengan
Pengadaan
cara:
a. Membeli:
b. Membuatsendiri
perabotdenganmembuatsendirihanyaberlakubagilembaga
Pengadaan
pendidikan
dalamrangkapraktikdan dapatdilaksanakan
sesuaidengan
yakni:
kemampuan,
1) Biayayangtersedia
2) Tenagaahliyangdiperlukan
yangdibutuhkan
3) Peralatan
4) Pelaksanaan
tugasyangdibebaskan.
c. Menerima
bantuan/hadiah/hibah
4. Pengadaan
Bangunan
Pengadaanbangunandapat dilaksanakan
sesuai dengan ketentuanyang
berlakudengancara:
a. Membangun
bangunan
baru,meliputi:
1) mendirikan, memperbaharui (rehabilitasi/renovasi),
memperluas,
mengubah
dengancaramembongkar
seluruhatausebagianbangunan
gedung;

Administrasi
SaranadanPrasarana
SekolahDasar

21

a

halaman,pemasangan
2) pembuatanpagarhalaman,jalan,pengerasan
pompa/me
naraair,pengadaan
listrik;
3) kegiatanpekerjaantanahyang digunakanuntukkeperluanpekerjaan
tersebutdi atas antara lain pengurugantanah, perbaikantanah,
penyelidikan
tanah;
pembangunan
perencanaan,
pelaksanaan,
Kegiatan
bangunan
barumeliputi
lapangan.
dan pengawasan
bangunan
b . Membeli
yangsudahjaditermasuktanahnya
1) Padaprinsipnya
membelibangunan
tidak diperbolehkan.
Tetapi dalam hal-halyang luar biasa, dapat
diusulkankepadaMenteriKeuangandan Ketua Bappenasdengan
yangkuatmelaluiMenteriPendidikan.
disertaialasan-alasan
penawaran
harga
2) Setelahada persetujuan
dandananyasudahtersedia,
dari pemiliknyaperlu diajukankepada PanitiaPembebasanTanah
yangdibentukberdasarkan
setempat,
Peraturan
MenteriDalamNegeri
penaksiran
Nomor:1511975
harganya.
untukditetapkan
panitiasudah
3) Apabilaantarahargapenawaran
dan hargapenaksiran
ada kecocokan,maka dapat langsungdiselesaikan
akta jual beli di
PembuatAkta Tanah,dan selanjutnya
depanNotaris/Pejabat
diselesaikanbaiknamasertifikat
tanah.
Menyewa
Bangunan
gedungsekolah,gudang
1) Apabiladiperlukan
misalnyauntukkeperluan
dan sebagainya
untukmenyewabangunsesuatuinstansidiperkenankan
an,tetapianggaran
untukmembayar
sewaituharussudahtersedialebih
dulu.
pemilikbangunanperlu
2) Untukmenetapkan
besarsewanyapenawaran
dimintakanpengesahan/penetapan
lebih dulu kepada PanitiaSewa
MenyewaatauKantorUrusanPerumahan
setempat.
3) Setelahditetapkansewanya,pemilikdengandibuat surat perjanjian
jikadianggap
perludenganAktaNotaris.
(kontrak)
antarapihakpenyewa

Administrasi
SekolahDasar
SaranadanPrasarana

22

4) Gedung Sekolah milik swasta (bersubsidi)yang dahulu pernah
mendapat
subsididaripemerintah
Nasional
u.p.Departemen
Pendidikan
peraturan
apabiladipakaiolehsekolahnegeri,berdasarkan
subsidiyang
sekarangmasih berlakutidak perlu dibayarsewanya,tetapi pemakai
wajibmemelihara
tersebutsebagaimana
bangunan
mestinya.
d . Menerima
HibahBangunan

1) Departemen
Pendidikan
dapatmenerimahibahbangunan
berikuttanah
daripihaklain(Pemerintah
DaerahiSwasta)
I

t

2) Supayaada dasar hukumnya,sebaiknyapelaksanaannya
dilakukan
denganAktaNotarisPejabatPembuat
AktaTanahsetempat.
Bangunan
e . Menukar

I
I

1) Penukaranbangunanatau pemindahtanganan
barangtidak bergerak
miliknegarapadaumumnya,
diaturdalamKeputusan
Presidententang
pelaksanaan
APBN,yaitusegalasesuatuharusmendapatpersetujuan
MenteriKeuangan
terlebihdulu.
Bangunanmiliknegarayangtidakmemenuhifungsinyalagi,lokasinya
terlau ramai atau tanahnyaterlalusempituntuk diadakanperluasan
bangunan,
dapatdiusulkanuntukditukarkan
denganbangunanmilik
pihaklain,yangsudahjadiataumasihakandibangun
di lokasilain.Usul
penukaran
diajukankepadaMenteriPendidikan
dengandilampiri:
penukaran;
a) alasan-alasan
b) penaksiran
sementara
hargatanah/bangunan
lama;
c) penaksiran
sementara
hargatanah/bangunan
baru;
pemilikan
d) surat-surat
tanah/bangunan
lama;
e) gambarsituasi/denah
daritanah/bangunan
lama;
f) gambarsituasi/daerah
daritanah/bangunan
baru.
Catatan:
Pada prinsipnyausul penukaranitu menguntungkan
negara
dalamarti Pemerintah
mendapatpenggantian
tanah/bangunan
persyaratan
baruyanglebihluasdan memenuhi

AdministrasiSaranadan PrasaranaSekolahDasar

23

E-

dari MenteriKeuangan,maka perlu
2 ) Setelahmendapatpersetujuan
dari Departemen
dibentukPanitiaPenaksiryangterdiriataswakil-wakil
Keuangan,DepartemenPekerjaan
Pendidikannasional,Departemen
Daerah,untuk
DalamNegeri,BPNdan Pemerintah
Umum,Departemen
yang lama dan harga
penaksiran
hargatanah/bangunan
menetapkan
baru.
tanah/bangunan
makadapatdiselesaikan
itu sudahdisepakati,
3) Apabilakeduapenaksiran
PembuatAkta
penukarandi hadapanNotaris/Pejabat
suratperjanjian
setelah
lama,barubolehdilakukan
tanah/bangunan
Tanah.Penyerahan
dan
baru selesaidibangunmenurutSurat Perjanjian
tanah/bangunan
Pendidikan.
diterimabaikolehDepartemen
baru,dan
tanah/bangunan
baliknamasertifikat
diselesaikan
4 ) Selanjutnya
lama dari daftar
diselesaikanpula penghapusantanah/bangunan
Nasional.
MenteriPendidikan
denganKeputusan
inventaris
Perlengkapan
5. Penyimpanan
yang berDi sekolahditunjukseorangpetugasurusanperlengkapan
tanggungjawab kepadaKepalaTata Usaha,yang selanjutnyabertanggung
menyimpan,
jawabkepadaKepalaSekolah.Penyimpanan
meliputimenerima,
gudang:
tempatpenyimpanan,
barang,
danmengeluarkan
tempatmudahdicapai
hendaknyamemperhatikan:
a. Tempatpenyimpanan
olehalatangkut
b. Bebasbanjirdantak mudahterjadikebakaran
fasilitasyangdiperlukan
tersedianya
c. Memungkinkan
atas:
Macamgudangdibedakan
yangmenyimpan
barang-barang
a. Gudangpusatialahgudangsentral/utama
yang akan disalurkankepada gudang khusus,gudang pemakaidan
sebagainya.
yang
b. Gudangpemakaiialah gudang untuk menyimpanbarang-barang
akandipakai.
langsung
Saranadan PrasaranaSekolahDasar
Administrasi

24

yangkhusus
c. Gudangkhususialahgudanguntukmenyimpan
barang-barang
baikjenismaupunsifatnyasepertibahankimia,bahanpeledak,
obat-obatan
Kondisidi sekolahmungkinketigamacamgudangitu terdapat
dan lain-lain.
dalamsatulokasiatausatugudangmempunyai
tigamacamfungsi.
penyimpanan,
penyimpanan
Di dalammelaksanakan
kegiatan
khususnya
yang tidak permanenhendaknyamenggunakan
barang-barang
tempatatau
almarikhususyang disertaidengandata namajenis barangdan jumlahnya
masingmasingdi tempatataualmaritersebut.Hal ini untukmempermudah
di
dalammencarikembalibarangbarangyangdisimpandi tempattersebut,serta
jumlahnya
sebagaialatkontrolkeberadaan
barangbeserta
masingmasing.
6. Pengaturan
TataLetakdanPendayagunaan
Perlengkapan
di SD
Pengaturan
tata letak dan tata ruang memilikiperananyang sangat
pentingdalamrangkamenciptakan
kondisisekolahyangaman,kondusif,
dan
pelaksanaan
mempermudah
kerjadari masingmasingwargasekolahuntuk
mencapai
tujuanpendidikan.
Dalamtiapruanganseyogyanya
ditatasedemikian
rupa,sehingga
mampu
menunjangsituasikerjayang mengarahpadatercapainya
tujuan.Peralatan,
perlengkapan,
hiasan,gambar,sertatulisanyangada di ruanganhendaknya
disesuaikan
dengankebutuhan
Berikutinijenis
daripengguna
ruangan
tersebut.
barangyangperluadadi masingmasingruangan:
a. RuangKepalaSekolah
Apayangperluadadanditatadi ruangKepalasekolah.
Contoh:gambarpresidendan wakil presiden,lambangnegara(garuda
Pancasila),teks Pancasila,benderamerah putih, dan benderaKota/
Kabupaten.
b. RuangTataUsaha
Contohbarangyangada di ruangtata usahaadalahpapanstatistiksiswa,
strukturorganisasiTK, daftarguru dan pegawai,denah sekolah/maket

AdministrasiSaranadan PrasaranaSekolahDasar

25

kegiatansekolah,daftar kegiatan,jadwal
sekolah,kalenderpendidikan,
kegiatan
KepalaSekolah,12 langkahkepemimpinan.
c. RuangGuru
Contoh barangyang ada di ruang guru adalah papan pengumuman,
tugasguru,
papanjadwalkegiatan,daftarpembagian
kalenderpendidikan,
daftarsiswadansebagainya
d. RuangKelas
Contohbarangyangada di ruangkelasadalahpapanabsenkelas,daftar
hiasandinding,
pembagian
tugaskelas,peraturantata tertibkeias/siswa,
kebersihan
papanmadingimenempel
hasilkaryasiswa,perlengkapan
lainnya
e. Ruang-ruang
lainnyaterdiriatas ruangarea-area,ruang bimbingandan
Ruang-ruang
ruangperpustakaan.
ruangolahraga,
konseling,
gambar agar membawasuasana
Dilengkapidengan hiasan-hiasan
dari ruangtersebut.Masingkekhususan
menjadiindah serta menunjukkan
(depan
siswaberkumpul
ditatasecarateratur.Di tempat-tempat
masingruangan
dan berfungsi
Ini semuaakanbermanfaat
kantor,depanauladan sebagainya).
bakatparasiswayangmemerlukan
dan penyaluran
sebagaitempatkomunikasi
denganbaik.
bimbingan
Sekolah
Perlengkapan
7. Pemberdayaan
seoptimalmungkin.Khususperludiaturpenggunaannya
Perlengkapan
kegiatyanglain.Dalammeningkatkan
peragadan alat-alat
nya buku-buku/alat
penggunaan
an belajarmengajarperluada tindakanuntukmemberdayakan
perlengkapan
sekolahsecaraefektifdan efisien.Kepalasekolahbesertaguru
gemar belajarkhususnyamelaluigemar membaca,
perlu menyosialisasikan
saranadan prasarana
positifdankreatifmelaluipemanfaatan
gemarberaktivitas
yangadadi sekolah.
saranadengankegiatanyang hendak
Sebelumguru menggunakan
hal,yaitu:
guruhendaknya
beberapa
memperhatikan
dilaksanakan
Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

26

harian(SKH)yangdibuat
a. Melihatsatuankegiatan
metodeyangakandipakai
b. Memperhatikan
pengorganisasian
individu,
c. Memperhatikan
atauklasikal)
kelas(kelompok,
d. Menentukan
saranaSekolahyangakandipakaisesuaidengankebutuhan
e. Menyiapkan
ataumengadakan
saranayangtelahditentukan.
Dalam penggunaansarana sekolah ada beberapa yang perlu
diperhatikan,
antaralain:
penyajian
a. Disesuaikan
denganmetode/teknik
b. Seandainyasarana prasaranayang digunakandapat membahayakan
keselamatan
anakguruharusmengawasinya.
gurusebaiknya
kebersihmemperhatikan
Selamakegiatanberlangsung
an, kesehatan,
kerapian,
dan keamanan.
dan Pemeliharaan
8. Pengawasan
Pengawasan
dan pemeliharaan
saranadan prasaranasekolahdapat
juga siswasecaraterusmenerus.
dilakukan
Agarsarana
olehguru,karyawan,
dan prasaranasekolahteraturdan terpeliharadiperlukankreasi pimpinan
sekolah.Bila perludiadakanpembagiankerjaatau petugaspiketbagi siswa
ataugurudalamikutsertamemelihara
lingkungan
sekolah,yangtentusajadi
saranadi
sampingtetapada petugasatau pegawaikhususyang memelihara
sekolah
perhatian
Beberapasaranadan prasaranasekolahyang memerlukan
dan penanganan
khususdalampemeliharaannya
antaralain:
a. Pemeliharaan
Perlengkapan
Pemeliharaan
merupakankegiatanterus-menerus
agar barangtetap
dalam keadaanbaik dan siap pakai.Menurutkurunwaktu pemeliharaan
dibedakan
menjadidua,yaitu:
1) Pemeliharaan
sehari-hari
2\ Pemeliharaan
berkala

AdministrasiSaranadan PrasaranaSekolahDasar

27

E-

sekolahdengan
Dalamupayaterpeliharanya
saranadan prasarana
wewenangtanggungjawab
baik seyogyanyaKepalaSekolahmemberikan
padakeahliandan bidangsecarakhususkepadaanakbuahnyadidasarkan
juga secaraumum
nya masing-masing
dengantugasyangjelas.Demikian
perludisosialisasikan
tanggungjawabpemeliharaan
saranadan prasarana
sedinimungkinpada seluruhsiswadan wargasekolah,budayakanpada
sehingga
dan memelihara
merekauntukmerasamemilki,
merasamelindungi
secaraefektifdan
saranadan prasaranayang ada dapat dimanfaatkan
efisien.
Perlengkapan
sekolahyang umumnyaterdiri atas perabot,alat
peraga,alat laboratorium,
dan lain-lainperlu
buku-bukuperpustakaan
pemeliharaan
untukmembantu
atauperawatan
agarselaludapatberfungsi
prosespendidikan.
tersebutperludiperiksa
Karenaitu seluruhperlengkapan
agarselaludapatdiketahuitentang
baiksecaraperiodikmaupuninsidental
perlengkapan
sekolah
Apabilaterjadi kerusakan-kerusakan
keadaannya.
kepalasekolahdapat
Dengandemikian,
dilaporkan
kepadaKepalaSekolah.
ganti
menentukan
sikapuntukperbaikan
atau mungkinpula mengusulkan
yangrusaktersebutkepadaatasanyangberurenang.
rugiperlengkapan
pada
Kepala sekolahsangat berperandalam menyosialisasikan
seluruhwarga sekolahakan pentingnyarasa tanggungjawab bersama
perlengkapan
sekolahpadakhususnya
sertasarana
terhadappemeliharaan
padaumumnya.
dan prasarana
Gedung(Bangunan
Sekolah)
b. Pemeliharaan
yang
gedungsekolahdan lain-lain
Padadasarnya
tugaspemeliharaan
termasukprasaranapendidikanadalah menjaditanggungjawab kepala
kepala sekolahdapat mempercayakan
sekolah.Dalam pelaksanaannya
yangditunjukuntukmemelihara,
dalamarti menjagadan
kepadakaryawan
mengawasiagar bangunansekolahitu tetap terawatbaik dan bersih,
terhindar
darikerusakan-kerusakan.

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

28

Beberapafaktorbangunanyang pentinguntukselaludiperiksaantara
lain atap termasukkerpus,saluranatau talangair, eternit,pintudan jendela,
ke a d a a nl a n ta id a n d i n ding,ter m asukcat, sanitasi,kamar mandi dan W C
se ko l a h .
Agar perawatanatau pemeliharaanitu intensif,maka perlu diadakan
pemeriksaanbangunansecararutinmisalnya4 bulansekali.Di sampingitu,
juga harusada pemeriksaan
sewaktu-waktu
secarainsidental.
Suatu kesalahanjika perbaikanbangunansekolahitu dilaksanakan
setelah keadaannyaterlanjurparah. Dalam hubungannyadengan proses
p e n d i d i ka np e rb a i ka nb angunansekolah hendaknyadilaksanakanta npa
jalannyapelajarankecualijika perbaikanitu bersifattotal.
mengganggu
Pencatatanpemeliharaanbangunandapat menggunakanformat 1
( L a mp i ra n1 ).
n a l a ma nSekolah
c . P e me l i h a ra aH
Pengertianhalaman sekolah dapat meliputipagar sekolah,taman,
t e mp a tu p a ca rase ko l a hdan mungkinpula lapanganolahr agam iliksekol ah.
Yang berfungsi sebagai tempat bermain, berolahragadan pengadaan
upacara maupun sebagaimedia pembelajaran,perlu diatur dengan penuh
ke i n d a h a nsu
, a sa n ame njadinyam andan menyenangkan.
S e b a i kn yap a d ah alam ansekolah,di sampingter sedialapanganu ntuk
kegiatanolahraga,pada halamansekolahjuga perlu adanyatanamanyang
i n d a h . T i d a k se mu a sekolah yang halamannyam emilikiber bagaij eni s
t a n a ma n : b u n g a , a p otik hidup dan tanam an lainnya yang juga bi s a
d i g u n a ka nse b a g a me
i d iapem belajar an.
Biasanyasetiapsekolahmempunyaiseorangatau dua orang "tukang
kebun" atau pesuruhyang juga berstatussebagaipegawainegeri.Tenaga
halamansekolahi tu,
i n i l a hya n g me sti n yad i ser ahitugasuntukpemelihar aan
'se rabutan'yang lain ter masukm emelihar abangu nan.
d i sa mp i n gtu g a s
jawabpemeliharaan
itu, melainkan
Tentusajatidakhanyadialahpenanggung

AdministrasiSaranadan PrasaranaSekolahDasar

29

l--

guru)harusikutberpartisipasi
seluruhwargasekolah(termasuk
dalamusaha
pemeliharaan
sekolah.
Barangkaliyang menjadi persoalanadalah sumber dana untuk
pemeliharaan
ini. Untuk itu sekolahperlu memusyawarahkannya
dengan
KomiteSekolahdan wargamasyarakat
terdekat.Biasanyahalamansekolah
yangbanyakmengundang
parapenjualuntukmencarinafkah
menjaditempat
di tempat itu. Hal ini memerlukanpenanganankhusus,sehinggatidak
yangnegatifdenganmasyarakat
menimbulkan
hubungan
sekitar.Dalamhal

ini Kepalasekolahdituntutmaudanmampuberperan
aktifuntukmenciptakan
suasanaaman di sekolahdengantetap menjagahubunganbaik dengan
masyarakat
sekitar.
yangDidindingkan
9. Kegiatan

Yang dimaksudkandengan kegiatanini ialah kegiatanpencatatan/
pendataanyang kemudianhasil pencatatan
tersebutdipasangatau ditempel
padadindingbaik dindingkelasmaupundindingkantorguru atau kantortata
papandata.
usahasekolahmenggunakan
pihak-pihak
yang
Tujuandari kegiatanini adalahuntukmemudahkan
memerlukaninformasiyang di papan data tersebut,di sampingsebagai
pertanggungjawaban
sekolah,sebagaisaranabelajarbagi siswasertasebagai
saranauntukmemperindah
ruangandi sekolah.

Di bawahini kamikemukakan
halyangpentinguntukdidindingbeberapa
kansebagaiberikut:

Administrasi
Saranadan PrasaranaSekolahDasar

30

A. RAPBS

Penggunaan

SumberDana
No

Uraian

Jumlah

No

Uraia