Pelaksanaan Diversi dalam Peradilan Pidana Anak
PELAKSANAAN DIVERSI DALAM PERADILAN
PIDANA ANAK
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
SITI FATHIA ANNUR
120200460
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PELAKSANAAN DIVERSI DALAM PERADILAN
PIDANA ANAK
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
SITI FATHIA ANNUR
120200460
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. M. Hamdan, SH., MH
NIP. 19570326198611001
DOSEN PEMBIMBING I
DOSEN PEMBIMBING II
Prof. Dr. MADIASA ABLISAR,S.H.,M.S NURMALAWATY, S.H., M.Hum
NIP. 196104081986011002
NIP. 196209071988112001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur bagi Allah SWT atas rahmat dan kasih sayangNya
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Diversi Dalam
Peradilan Pidana Anak” sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar
sarjana di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada kedua orang tua penulis, Annur Parlindungan, SH dan
Ardhia Garini, SH yang selalu memberikan doa dan dukungan kepada penulis,
baik itu dukungan materi maupun dukungan moril yang tak terbalaskan serta
kasih sayang tulus yang diberikan hingga saat ini. Penulis juga mendapatkan
banyak dukungan, semangat, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak. Dengan
ini penulis mengucapkan terima kasih serta penghargaan yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan
I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. M. Hamdan., S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
i
Universitas Sumatera Utara
6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku sekretaris Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar, SH., M.S., selaku dosen pembimbing
I penulis yang memberikan masukan dan bimbingan dalam penyusunan
skripsi ini.
8. Ibu Nurmalawaty, SH, M.Hum., selaku dosen pembimbing II penulis
yang memberikan masukan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
9. Adik-adik penulis, Siti Nabilla Annur dan Muhammad Annur Madjid.
10. Sahabat-sahabat dan teman-teman seperjuangan angkatan 2012: Rinong,
Liong, Rana, Vancek, Kiki, Yosi, Vira, Mia, Iput, Kibo, Ina, Pesal, Fadli,
Arep, Clinton, Ajok, Ariq, Bona, Agung, Dika, Dara, Cia, Yonggi, Erin,
Fika, Lalak, Ray, Bella, Liza, dan lainnya yang tidak dapat disebutkan
satu persatu. Terimakasih atas semangat dan doanya, semoga Allah
membalas kebaikan yang telah diberikan.
11. Teman-teman seperjuangan Grup D stb. 2012 Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, terimakasih atas semangat dan dukungan sejak awal
semester hingga saat ini.
12. Seluruh keluarga besar Himpunan Mahasiwa Islam (HmI) dan KOHATI
Fakultas Hukum USU, terimakasih untuk semangat dan doa yang telah
diberikan kepada penulis. Semoga kita akan mendapatkan rahmat dari
Allah SWT.
ii
Universitas Sumatera Utara
13. Seluruh keluarga besar BTM Aladdinsyah, SH, terimakasih atas semangat
dan dorongan yang diberikan kepada penulis. Semoga kita selalu
senantiasa berada dalam ridhoNya.
14. Seluruh teman-teman IMADANA (Ikatan Mahasiswa Departemen Hukum
Pidana) yang telah memberikan semangat dan motivasi kepada Penulis.
Semoga kelak kita dapat menjadi penegak hukum yang adil.
15. Serta seluruh pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih atas kebaikan yang diberikan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kekurangan, untuk
itu kritik dan saran membangun akan selalu diterima. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat terutama bagi penghargaan anak yang masih sering terabaikan haknya
dalam sistem peradilan pidana anak.
Medan,
Januari 2016
Penulis
Siti Fathia Annur
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................... iv
ABSTRAKSI................................................................................................... vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................... 7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................. 7
D. Keaslian Penulisan ................................................................. 9
E. Tinjauan Kepustakaan ............................................................ 9
1. Pengertian Tentang Diversi ............................................... 9
2. Pengertian Tentang Proses Peradilan Pidana .................... 13
3. Pengertian Tentang Anak dan Batas Usia Anak ............... 16
F. Metode Penelitian.................................................................. 22
G. Sistematika Penulisan ........................................................... 25
BAB II
PENGATURAN DIVERSI DALAM SISTEM HUKUM
PERADILAN PIDANA ANAK
A. Sistem dan Proses Peradilan Anak Di Indonesia ................... 27
B. Sejarah Perkembangan Diversi Dalam Sistem Peradilan Pidana
Anak ....................................................................................... 43
C. Peraturan Perundangan-undangan Mengenai Diversi ............ 47
1. Menurut Undang-undang No. 11 Tahun 2012 Tentang Sistem
Peradilan Pidana Anak ...................................................... 47
iv
Universitas Sumatera Utara
2. Menurut Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2015 Tentang
Pedoman Pelaksanaan Diversi Dan Penanganan Anak Yang
Belum Berumur 12 (Dua Belas) Tahun ............................. 54
BAB III
PELAKSANAAN
DIVERSI
DALAM
PIDANA
ANAK
MENURUT
PEMERINTAH NO. 65 TAHUN 2015
PERADILAN
PERATURAN
A. Pelaksanaan Diversi Dalam Peraturan Pemerintah Nomor
65 Tahun 2015 Tentang Pedoman Pelaksanaan Diversi Dan
Penanganan Anak Yang Belum Berumur 12 (Dua Belas)
Tahun...................................................................................... 56
B. Proses Penanganan Anak Yang Belum Berumur 12 (Dua
Belas) Tahun Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 65
Tahun 2015 ............................................................................ 69
C. Pelaksanaan Diversi Dalam Proses Peradilan Pidana Anak
Di Pengadilan Negeri Medan ................................................. 74
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 82
B. Saran ....................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 84
\
v
Universitas Sumatera Utara
PIDANA ANAK
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
SITI FATHIA ANNUR
120200460
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PELAKSANAAN DIVERSI DALAM PERADILAN
PIDANA ANAK
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
SITI FATHIA ANNUR
120200460
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. M. Hamdan, SH., MH
NIP. 19570326198611001
DOSEN PEMBIMBING I
DOSEN PEMBIMBING II
Prof. Dr. MADIASA ABLISAR,S.H.,M.S NURMALAWATY, S.H., M.Hum
NIP. 196104081986011002
NIP. 196209071988112001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur bagi Allah SWT atas rahmat dan kasih sayangNya
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Diversi Dalam
Peradilan Pidana Anak” sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar
sarjana di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada kedua orang tua penulis, Annur Parlindungan, SH dan
Ardhia Garini, SH yang selalu memberikan doa dan dukungan kepada penulis,
baik itu dukungan materi maupun dukungan moril yang tak terbalaskan serta
kasih sayang tulus yang diberikan hingga saat ini. Penulis juga mendapatkan
banyak dukungan, semangat, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak. Dengan
ini penulis mengucapkan terima kasih serta penghargaan yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan
I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. M. Hamdan., S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
i
Universitas Sumatera Utara
6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku sekretaris Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar, SH., M.S., selaku dosen pembimbing
I penulis yang memberikan masukan dan bimbingan dalam penyusunan
skripsi ini.
8. Ibu Nurmalawaty, SH, M.Hum., selaku dosen pembimbing II penulis
yang memberikan masukan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
9. Adik-adik penulis, Siti Nabilla Annur dan Muhammad Annur Madjid.
10. Sahabat-sahabat dan teman-teman seperjuangan angkatan 2012: Rinong,
Liong, Rana, Vancek, Kiki, Yosi, Vira, Mia, Iput, Kibo, Ina, Pesal, Fadli,
Arep, Clinton, Ajok, Ariq, Bona, Agung, Dika, Dara, Cia, Yonggi, Erin,
Fika, Lalak, Ray, Bella, Liza, dan lainnya yang tidak dapat disebutkan
satu persatu. Terimakasih atas semangat dan doanya, semoga Allah
membalas kebaikan yang telah diberikan.
11. Teman-teman seperjuangan Grup D stb. 2012 Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, terimakasih atas semangat dan dukungan sejak awal
semester hingga saat ini.
12. Seluruh keluarga besar Himpunan Mahasiwa Islam (HmI) dan KOHATI
Fakultas Hukum USU, terimakasih untuk semangat dan doa yang telah
diberikan kepada penulis. Semoga kita akan mendapatkan rahmat dari
Allah SWT.
ii
Universitas Sumatera Utara
13. Seluruh keluarga besar BTM Aladdinsyah, SH, terimakasih atas semangat
dan dorongan yang diberikan kepada penulis. Semoga kita selalu
senantiasa berada dalam ridhoNya.
14. Seluruh teman-teman IMADANA (Ikatan Mahasiswa Departemen Hukum
Pidana) yang telah memberikan semangat dan motivasi kepada Penulis.
Semoga kelak kita dapat menjadi penegak hukum yang adil.
15. Serta seluruh pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih atas kebaikan yang diberikan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kekurangan, untuk
itu kritik dan saran membangun akan selalu diterima. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat terutama bagi penghargaan anak yang masih sering terabaikan haknya
dalam sistem peradilan pidana anak.
Medan,
Januari 2016
Penulis
Siti Fathia Annur
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................... iv
ABSTRAKSI................................................................................................... vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................... 7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................. 7
D. Keaslian Penulisan ................................................................. 9
E. Tinjauan Kepustakaan ............................................................ 9
1. Pengertian Tentang Diversi ............................................... 9
2. Pengertian Tentang Proses Peradilan Pidana .................... 13
3. Pengertian Tentang Anak dan Batas Usia Anak ............... 16
F. Metode Penelitian.................................................................. 22
G. Sistematika Penulisan ........................................................... 25
BAB II
PENGATURAN DIVERSI DALAM SISTEM HUKUM
PERADILAN PIDANA ANAK
A. Sistem dan Proses Peradilan Anak Di Indonesia ................... 27
B. Sejarah Perkembangan Diversi Dalam Sistem Peradilan Pidana
Anak ....................................................................................... 43
C. Peraturan Perundangan-undangan Mengenai Diversi ............ 47
1. Menurut Undang-undang No. 11 Tahun 2012 Tentang Sistem
Peradilan Pidana Anak ...................................................... 47
iv
Universitas Sumatera Utara
2. Menurut Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2015 Tentang
Pedoman Pelaksanaan Diversi Dan Penanganan Anak Yang
Belum Berumur 12 (Dua Belas) Tahun ............................. 54
BAB III
PELAKSANAAN
DIVERSI
DALAM
PIDANA
ANAK
MENURUT
PEMERINTAH NO. 65 TAHUN 2015
PERADILAN
PERATURAN
A. Pelaksanaan Diversi Dalam Peraturan Pemerintah Nomor
65 Tahun 2015 Tentang Pedoman Pelaksanaan Diversi Dan
Penanganan Anak Yang Belum Berumur 12 (Dua Belas)
Tahun...................................................................................... 56
B. Proses Penanganan Anak Yang Belum Berumur 12 (Dua
Belas) Tahun Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 65
Tahun 2015 ............................................................................ 69
C. Pelaksanaan Diversi Dalam Proses Peradilan Pidana Anak
Di Pengadilan Negeri Medan ................................................. 74
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 82
B. Saran ....................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 84
\
v
Universitas Sumatera Utara