Sistem Administrasi PPh Pasal 21 pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dewasa ini kegiatan administrasi menempati hampir semua sektor dalam
suatu organisasi instansi yang bertujuan menunjang kelengkapan informasi dalam
hal pengambilan keputusan. Untuk berkembang, tumbuh dan bergerak instansi
membutuhkan administrasi yang baik. Administrasi adalah sesuatu yang terdapat
di dalam organisasi modern yang memberikan manfaat bagi organisasi tersebut.
Menurut Waluyo (2008:23) pajak adalah kontribusi wajib kepada negara
yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan
undang-undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan
digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat dan
apabila ada bagian dari masyarakat yang tidak melunasinya maka dikenakan
sanksi oleh negara. Untuk menunjang kebijaksanaan keuangan tersebut,
dilaksanakan pembangunan perangkat fiskal, yaitu perpajakan. Pajak sangat
dibutuhkan dalam membiayai pembangunan, yaitu dalam penyusunan Anggaran
Pendapatan Belanja Negara (APBN) maupun Anggaran Pendapatan Belanja
Daerah (APBD).
Pajak penghasilan pasal 21 merupakan salah satu pajak langsung yang
dapat dipungut pemerintah pusat atau pajak yang dikenakan wajib pajak orang
1
Universitas Sumatera Utara
2
dalam negeri sehubungan dengan pekerjaan, jasa, dan kegiatan yang dilakukan
dalam tahun pajak. Dari berbagai jenis pajak penghasilan yang ada, pajak
penghasilan (PPh) pasal 21 merupakan salah satu pajak yang memberikan
masukan sangat besar bagi negara. Kebijakan pemerintah dalam mengatur pajak
penghasilan (PPh) pasal 21 antara lain dengan dikeluarkannya Undang-Undang
Nomor 7 tahun 1983 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor
10 tahun 1994, kemudian diubah kembali dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun
2000 dan terakhir diubah dalam Undang-Undang Nomor 36 tahun 2008. Dasar
hukum pengenaan pajak penghasilan pasal 21 adalah dengan dikeluarkannya
Keputusan Direktorat Jenderal Pajak No.545/PJ/2000 sebagaimana telah diubah
dengan
Peraturan
Jenderal
Pajak
No.15/PJ/2006
tentang
pelaksanaan,
pemotongan, penyetoran, dan pelaporan pajak penghasilan pasal 21 sehubungan
dengan pekerjaan, jasa, dan kegiatan orang pribadi.
Sistem administrasi pajak memiliki peran yang sangat besar bagi Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara untuk menganalisa dan mengevaluasi
mengenai kebijakan yang diterapkan dalam penetapan PPh pasal 21 dan juga
mengenai kesesuaian dan kepatuhan terhadap penetapan PPh pasal 21 Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
Adapun alasan yang mendorong penulis memilih judul ini adalah penulis
ingin mengetahui dan membandingkan antara teori yang penulis dapatkan selama
belajar di Fakultas Ekonomi dengan praktek yang sebenarnya. Dengan demikian
akan menambah pengetahuan dan wawasan berfikir bagi penulis, yang nantinya
Universitas Sumatera Utara
3
akan bermanfaat bagi penulis setelah menyelesaikan pendidikan di Fakultas
Ekonomi Program Diploma III Akuntansi Universitas Sumatera Utara.
Berdasarkan uraian tersebut di atas, penulis tertarik untuk mengangkat
masalah tersebut dengan judul “Sistem Administrasi PPh Pasal 21 pada
Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian dalam penjelasan latar belakang masalah, maka
penulis mencoba merumuskan masalah “apakah sistem administrasi Pajak
Penghasilan (PPh) Pasal 21 pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara,
telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang Pajak
Penghasilan yang berlaku di Indonesia? ”.
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.
Tujuan Penelitian
Dalam mengadakan suatu penelitian tentu ada tujuan yang ingin dicapai.
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah sistem
administrasi Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 21 pada Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara, telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor
36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan yang berlaku di Indonesia.
Universitas Sumatera Utara
4
2.
Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian yang dilakukan peneliti adalah:
a. Bagi Penulis
Menambah pengetahuan peneliti tentang sistem administrasi PPh
Pasal 21 Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
b. Bagi Fakultas Ekonomi Sumatera Utara
Merupakan tambahan informasi dan pengetahuan bagi mahasiswa
yang akan menyusun tugas akhir yang ada kaitannya dengan
penelitian ini.
c. Bagi penelitian selanjutnya
Membantu rekan-rekan mahasiswa dalam penulisan tugas akhir dan
sebagai bahan perbandingan dalam penulisan dan penelitian di
masa akan datang.
D. Metode Penelitian
Dalam memperoleh data sehubungan dengan penulisan tugas akhir ini,
penulis menggunakan metode penelitian sebagai berikut:
1.
Data Primer
Data yang dikumpulkan khusus untuk penelitian yang diperoleh dari
Fakultas Ekonomi yang behubungan dengan objek penelitian.
2.
Data Sekunder
Data yang diperoleh penulis dengan membaca buku di perpustakaan yang
hasilnya membantu mengelola data yang telah dikumpulkan di lapangan.
Data sekunder berbentuk buku, literatur, brosur, laporan catatan.
Universitas Sumatera Utara
5
E. Jadwal Survei dan Sistematika Penulisan
1.
Jadwal Survei
Dalam penulisan tugas akhir ini penulis membuat jadwal kegiatan yang
digunakan untuk menyusun waktu yang diperlukan agar penyelesaian
tugas akhir ini dapat berjalan dengan teratur dan selesai dengan tepat
waktu. Jadwal survei, penulisan, sampai dengan tugas akhir ini selesai
mulai pada tanggal 24 Mei 2013 dan berakhir pada tanggal 25 Juni 2013.
Survei dilakukan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang
beralamat di Jalan Prof. T. M. Hanafiah USU Medan untuk memperoleh
data dan informasi yang berkenaan PPh pasal 21.
No
1
2
3
2.
Tabel 1.1
Jadwal Survei Tugas Akhir
Kegiatan
Mei
I
II
III IV
Persiapan
Pengumpulan Data
Penulisan
I
II
Juni
III
IV
Sistematika Penulisan
Laporan penelitian terdiri dari empat bab, di mana setiap bab saling
berkaitan. Hal ini sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan pembuatan tugas
akhir yang telah ditetapkan bahwa susunan tugas akhir harus praktis dan
sistematis. Oleh karena itu, laporan penelitian tugas akhir ini disusun
sebagai berikut:
Universitas Sumatera Utara
6
BAB I
: PENDAHULUAN
Pada bab ini, penulis akan menguraikan mengenai alasan
pemilihan judul, rumusan masalah, tujuan dan manfaat
penelitian, metode penelitian, dan ditutup dengan jadwal
survei dan sistematika penelitian.
BAB II
: PROFIL FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS
SUMATERA UTARA
Pada bab ini, penulis akan menguraikan mengenai sejarah
ringkas Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara,
jaringan
kegiatan
instansi,
struktur
organisasi
dan
personalia, job description, kinerja instansi terkini, dan
rencana kegiatan.
BAB III : SISTEM ADMINISTRASI PPh PASAL 21 PADA
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS
SUMATERA UTARA
Pada bab ini, penulis akan meguraikan mengenai
pengertian sistem dan administrasi, pengertian pajak,
fungsi pajak dan asas pemungutan pajak, pengelompokan
pajak, sistem pemungutan pajak, pajak penghasilan, subjek
pajak, dan wajib pajak, pajak penghasilan pasal 21, objek
pajak penghasilan pasal 21, pengertian-pengertian yang
Universitas Sumatera Utara
7
berhubungan dengan sistem administrasi PPh pasal 21,
dasar hukum PPh pasal 21, dan hasil evaluasi.
BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN
Pada bab ini, berisi kesimpulan yang diperoleh dari bab
topik penelitian setelah dibandingkan setelah
dibandingkan dengan hipotesis dan saran berupa tindakantindakan perbaikan yang mungkin dapat diterapkan pada
fakultas agar permasalahan tidak sampai terjadi atau
setidaknya dapat dikurangi.
Universitas Sumatera Utara
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dewasa ini kegiatan administrasi menempati hampir semua sektor dalam
suatu organisasi instansi yang bertujuan menunjang kelengkapan informasi dalam
hal pengambilan keputusan. Untuk berkembang, tumbuh dan bergerak instansi
membutuhkan administrasi yang baik. Administrasi adalah sesuatu yang terdapat
di dalam organisasi modern yang memberikan manfaat bagi organisasi tersebut.
Menurut Waluyo (2008:23) pajak adalah kontribusi wajib kepada negara
yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan
undang-undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan
digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat dan
apabila ada bagian dari masyarakat yang tidak melunasinya maka dikenakan
sanksi oleh negara. Untuk menunjang kebijaksanaan keuangan tersebut,
dilaksanakan pembangunan perangkat fiskal, yaitu perpajakan. Pajak sangat
dibutuhkan dalam membiayai pembangunan, yaitu dalam penyusunan Anggaran
Pendapatan Belanja Negara (APBN) maupun Anggaran Pendapatan Belanja
Daerah (APBD).
Pajak penghasilan pasal 21 merupakan salah satu pajak langsung yang
dapat dipungut pemerintah pusat atau pajak yang dikenakan wajib pajak orang
1
Universitas Sumatera Utara
2
dalam negeri sehubungan dengan pekerjaan, jasa, dan kegiatan yang dilakukan
dalam tahun pajak. Dari berbagai jenis pajak penghasilan yang ada, pajak
penghasilan (PPh) pasal 21 merupakan salah satu pajak yang memberikan
masukan sangat besar bagi negara. Kebijakan pemerintah dalam mengatur pajak
penghasilan (PPh) pasal 21 antara lain dengan dikeluarkannya Undang-Undang
Nomor 7 tahun 1983 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor
10 tahun 1994, kemudian diubah kembali dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun
2000 dan terakhir diubah dalam Undang-Undang Nomor 36 tahun 2008. Dasar
hukum pengenaan pajak penghasilan pasal 21 adalah dengan dikeluarkannya
Keputusan Direktorat Jenderal Pajak No.545/PJ/2000 sebagaimana telah diubah
dengan
Peraturan
Jenderal
Pajak
No.15/PJ/2006
tentang
pelaksanaan,
pemotongan, penyetoran, dan pelaporan pajak penghasilan pasal 21 sehubungan
dengan pekerjaan, jasa, dan kegiatan orang pribadi.
Sistem administrasi pajak memiliki peran yang sangat besar bagi Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara untuk menganalisa dan mengevaluasi
mengenai kebijakan yang diterapkan dalam penetapan PPh pasal 21 dan juga
mengenai kesesuaian dan kepatuhan terhadap penetapan PPh pasal 21 Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
Adapun alasan yang mendorong penulis memilih judul ini adalah penulis
ingin mengetahui dan membandingkan antara teori yang penulis dapatkan selama
belajar di Fakultas Ekonomi dengan praktek yang sebenarnya. Dengan demikian
akan menambah pengetahuan dan wawasan berfikir bagi penulis, yang nantinya
Universitas Sumatera Utara
3
akan bermanfaat bagi penulis setelah menyelesaikan pendidikan di Fakultas
Ekonomi Program Diploma III Akuntansi Universitas Sumatera Utara.
Berdasarkan uraian tersebut di atas, penulis tertarik untuk mengangkat
masalah tersebut dengan judul “Sistem Administrasi PPh Pasal 21 pada
Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian dalam penjelasan latar belakang masalah, maka
penulis mencoba merumuskan masalah “apakah sistem administrasi Pajak
Penghasilan (PPh) Pasal 21 pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara,
telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang Pajak
Penghasilan yang berlaku di Indonesia? ”.
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.
Tujuan Penelitian
Dalam mengadakan suatu penelitian tentu ada tujuan yang ingin dicapai.
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah sistem
administrasi Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 21 pada Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara, telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor
36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan yang berlaku di Indonesia.
Universitas Sumatera Utara
4
2.
Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian yang dilakukan peneliti adalah:
a. Bagi Penulis
Menambah pengetahuan peneliti tentang sistem administrasi PPh
Pasal 21 Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
b. Bagi Fakultas Ekonomi Sumatera Utara
Merupakan tambahan informasi dan pengetahuan bagi mahasiswa
yang akan menyusun tugas akhir yang ada kaitannya dengan
penelitian ini.
c. Bagi penelitian selanjutnya
Membantu rekan-rekan mahasiswa dalam penulisan tugas akhir dan
sebagai bahan perbandingan dalam penulisan dan penelitian di
masa akan datang.
D. Metode Penelitian
Dalam memperoleh data sehubungan dengan penulisan tugas akhir ini,
penulis menggunakan metode penelitian sebagai berikut:
1.
Data Primer
Data yang dikumpulkan khusus untuk penelitian yang diperoleh dari
Fakultas Ekonomi yang behubungan dengan objek penelitian.
2.
Data Sekunder
Data yang diperoleh penulis dengan membaca buku di perpustakaan yang
hasilnya membantu mengelola data yang telah dikumpulkan di lapangan.
Data sekunder berbentuk buku, literatur, brosur, laporan catatan.
Universitas Sumatera Utara
5
E. Jadwal Survei dan Sistematika Penulisan
1.
Jadwal Survei
Dalam penulisan tugas akhir ini penulis membuat jadwal kegiatan yang
digunakan untuk menyusun waktu yang diperlukan agar penyelesaian
tugas akhir ini dapat berjalan dengan teratur dan selesai dengan tepat
waktu. Jadwal survei, penulisan, sampai dengan tugas akhir ini selesai
mulai pada tanggal 24 Mei 2013 dan berakhir pada tanggal 25 Juni 2013.
Survei dilakukan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang
beralamat di Jalan Prof. T. M. Hanafiah USU Medan untuk memperoleh
data dan informasi yang berkenaan PPh pasal 21.
No
1
2
3
2.
Tabel 1.1
Jadwal Survei Tugas Akhir
Kegiatan
Mei
I
II
III IV
Persiapan
Pengumpulan Data
Penulisan
I
II
Juni
III
IV
Sistematika Penulisan
Laporan penelitian terdiri dari empat bab, di mana setiap bab saling
berkaitan. Hal ini sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan pembuatan tugas
akhir yang telah ditetapkan bahwa susunan tugas akhir harus praktis dan
sistematis. Oleh karena itu, laporan penelitian tugas akhir ini disusun
sebagai berikut:
Universitas Sumatera Utara
6
BAB I
: PENDAHULUAN
Pada bab ini, penulis akan menguraikan mengenai alasan
pemilihan judul, rumusan masalah, tujuan dan manfaat
penelitian, metode penelitian, dan ditutup dengan jadwal
survei dan sistematika penelitian.
BAB II
: PROFIL FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS
SUMATERA UTARA
Pada bab ini, penulis akan menguraikan mengenai sejarah
ringkas Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara,
jaringan
kegiatan
instansi,
struktur
organisasi
dan
personalia, job description, kinerja instansi terkini, dan
rencana kegiatan.
BAB III : SISTEM ADMINISTRASI PPh PASAL 21 PADA
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS
SUMATERA UTARA
Pada bab ini, penulis akan meguraikan mengenai
pengertian sistem dan administrasi, pengertian pajak,
fungsi pajak dan asas pemungutan pajak, pengelompokan
pajak, sistem pemungutan pajak, pajak penghasilan, subjek
pajak, dan wajib pajak, pajak penghasilan pasal 21, objek
pajak penghasilan pasal 21, pengertian-pengertian yang
Universitas Sumatera Utara
7
berhubungan dengan sistem administrasi PPh pasal 21,
dasar hukum PPh pasal 21, dan hasil evaluasi.
BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN
Pada bab ini, berisi kesimpulan yang diperoleh dari bab
topik penelitian setelah dibandingkan setelah
dibandingkan dengan hipotesis dan saran berupa tindakantindakan perbaikan yang mungkin dapat diterapkan pada
fakultas agar permasalahan tidak sampai terjadi atau
setidaknya dapat dikurangi.
Universitas Sumatera Utara