Sanksi Pidana Terhadap Pelaku Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Menurut Hukum Islam dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 - Repositori UIN Alauddin Makassar

  

SANKSI PIDANA TERHADAP PELAKU PENCEMARAN DAN PERUSAKAN

LINGKUNGAN HIDUP MENURUT HUKUM ISLAM DAN UNDANG-

UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009. SKRIPSI

  

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Meraih Gelar Sarjana Hukum

Jurusan Hukum Pidana dan Ketatanegaraan Pada Fakultas Syariah dan Hukum

  

UIN Alauddin Makassar

  Oleh:

  HUSNATAENI NIM: 10300112073 FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM UIN ALAUDDIN MAKASSAR 2017

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

  Mahasiswa yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Ayu Revita NIM : 10300112060 Tempat/Tgl. Lahir : 27 desember 1993 Jurusan : Hukum Pidana dan Ketatanegaraan Fakultas : Syariah dan Hukum Alamat : Hertasning

Judul : Penegakan HAM Anak di Indonesia (Tinjauan Berdasarkan

UU No. 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak)

Menyatakan dengan sesungguhnya dan penuh kesadaran, bahwa skripsi ini benar

adalah hasil karya sendiri, jika di kemudian hari terbukti bahwa ia merupakan

duplikat, tiruan, plagiat, atau dibuat oleh orang lain, sebagian atau seluruhnya,

maka skripsi dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.

  Makassar, 29 Mei 2017 Penyusun, Ayu Revita NIM: 10300112060

  

PENGESAHAN SKRIPSI

Skripsi yang berjudul, “sanksi pidana terhadap pelaku pencemaran dan

perusakan lingkungan hidup menurut hukum islam dan undang-undang nomor 32

tahun 2009” yang disusun oleh Husnatani , NIM: 10300112073, mahasiswa

Jurusan Hukum Pidana dan Ketatanegaraan pada Fakultas Syariah dan Hukum

UIN Alauddin Makassar, telah diuji dan dipertahankan dalam sidang munaqasyah

yang diselenggarakan pada hari Kamis, tanggal 4 Agustus 2016 M, bertepatan

dengan 29 Syawal 1438 H, dinyatakan telah dapat diterima sebagai salah satu

syarat untuk memperoleh gelar Sarjana dalam Ilmu Syariah dan Hukum, Jurusan

Hukum Pidana dan Ketatanegaraan.

  Makassar, 10 Agustus 2016 M.

5 Dzulqaidah 1437 H.

DEWAN PENGUJI:

  

Ketua : Prof. Dr. Darussalam Syamsuddin, M.Ag ( )

Sekretaris : Dra. Nila Sastrawati, M.Si ( )

Munaqisy I : ( )

Munaqisy II : ( )

Pembimbing I : ( ) Pembimbing II : ( )

  Diketahui oleh: Dekan Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Alauddin Makassar, Prof. Dr. H. Darussalam Syamsuddin, M.Ag.

  NIP. 19621016 199003 1 003

PERSETUJUAN PEMBIMBING

  Pembimbing penulisan skripsi Saudara Husnataeni , NIM: 10300112073,

mahasiswa Jurusan Hukum Pidana dan Ketatanegaraan pada Fakultas Syari’ah

dan Hukum UIN Alauddin Makassar, setelah meneliti dan mengoreksi secara

seksama skripsi yang berjudul, “sanksi pidana terhadap pelaku pencemaran

dan perusakan lingkungan hidup menurut hukum islam dan undang-undang

nomor 32 tahun 2009”, memandang bahwa skripsi tersebut telah memenuhi

syarat-syarat ilmiah dan dapat disetujui untuk disidangkan.

  Demikian persetujuan ini diberikan untuk diproses lebih lanjut.

  Samata, 27 Juni 2016 Pembimbing I Pembimbing II Dr. Dudung abdullah. M. Ag Dr. Hj. Rahmatia HL.M.Pd NIP. 19540203 198503 1 002 NIP. 19690606 199403 2 003

KATA PENGANTAR

  ﻢﯿﺣﺮﻟا ﻦﻤﺣﺮﻟا ﷲ ﻢﺳ ب Assalamu Alaikum Wr. Wb

  Alhamdulillah, puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah swt atas

segala rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi ini. Shalawat serta salam senantiasa terucap untuk Nabiullah

Muhammad saw. Yang telah membawa kebenaran hingga hari akhir.

  Keberadaan skripsi ini bukan sekedar persyaratan formal bagi mahasiswa

untuk mendapat gelar sarjana tetapi lebih dari itu merupakan wadah

pengembangan ilmu yang didapat dibangku kuliah dan merupakan kegiatan

penelitian sebagai unsur Tri Darma Perguruan Tinggi. Dalam mewujudkan ini,

penulis memilih judul “sanksi pidana terhadap pelaku pencemaran dan

perusakan lingkungan hidup menurut hukum islam dan undang-undang

nomor 32 tahun 2009”.

  Kehadiran skripsi ini dapat memberi informasi dan dijadikan referensi

terhadap pihak-pihak yang menaruh minat pada masalah ini. Penulis menyadari

bahwa dalam proses penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari dukungan dan

partisipasi semua pihak, baik dalam sugesti dan motivasi moril maupun materil.

  

Karena itu penyusun berkewajiban untuk menyampaikan ucapan teristimewa dan

penghargaan setinggi-tingginya kepada keluarga tercinta khususnya kepada kedua

  

saya melalui pesan-pesan dan kasih sayang yang luar biasa dari beliau dan ucapan

terima kasih yang tak terhingga saya ucapkan kepada Ayahanda yang selalu tiada

henti memberikan semangat, motivasi, bantuan moril dan materil serta do’a restu

bagi penulis dari sejak awal melaksanakan studi sampai selesai.

  

Secara berturut-turut penulis menyampaikan terima kasih kepada:

  1. Bapak Prof. Dr. Musafir Pababbari, M. Si. Selaku Rektor UIN Alauddin Makassar. Serta para Pembantu Rektor beserta seluruh staf dan karyawanya.

  2. Bapak Prof. Dr. Darussalam, M.Ag, sebagai dekan Fakultas Syariah dan Hukum beserta seluruh stafnya atas segala pelayanan yang diberikan kepada penulis.

  3. Ibu Dra. Nila Sastrawati, M.Si selaku Ketua Jurusan dan Ibu Dr.

  Kurniati, M.Ag. selaku sekretaris Jurusan Hukum Pidana dan Ketatanegaraan serta stafnya atas izin, pelayanan, kesempatan dan fasilitas yang diberikan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

  4. Bapak Dr. Dudung abdullah, M. Ag selaku pembimbing I dan Ibu Rahmatia HL. M. Pd selaku pembimbing II yang telah banyak memberikan bimbingan, nasehat, saran dan mengarahkan penulis dalam perampungan penulisan skripsi ini.

  5. Para Bapak/Ibu dosen serta seluruh karyawan Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Alauddin Makassar yang telah memberikan pelayanan yang berguna dalam penyelesaian studi pada Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Alauddin Makassar.

  

6. Kepala perpustakaan UIN Alauddin Makassar beserta stafnya yang telah

melayani dan menyediakan referensi yang dibutuhkan selama dalam penulisan skripsi ini.

  

7. Untuk Arsi cahyani dan sutriani yang selalu mendoakan, menghibur dan

memberikan support dikala penyusun lelah dalam menyusun skripsi.

  

8. Sahabat seperjuanganku Ayu revhita, Anzar, nursalam dan teman yang

selalu memberikan motivasi kepada penyusun.

  

9. Keluarga besarku yang telah banyak memberi bantuan kepada penulis

selama menempuh pendidikan, terkhusus buat kedua kakakku Ilham Zulfikar Halim, S. Kep, Ns Halim, S.E dan Chairil Anwar, S.Pd terima kasih atas dukungannya.

  

10. Seluruh staf dosen dan karyawan yang telah memberikan bantuannya

selama aku berada di kampus hijau ini.

  

11. Sahabat-sahabat seperjuanganku Akhsanul Khalisin, Yusrifar, Muh.

  Hubbul Khair, Putra Akbar Ramadhan, Muh. Hamka Syahrir, Arsan, Rusyaid, yang senantiasa menemani dan menjadi saudara selama kami bersama.

  

12. Terimah kasih untuk kakak Syamsi Machmoed yang tak pernah bosan

memberikan arahan kepada saya dan selalu memberikan dukungan.

  

13. Seluruh mahasiswa jurusan Hukum Pidana dan Ketatanegaraan Angkatan

2012 yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang setiap saat mewarnai hidupku dalam suka dan duka.

  

14. Dan kepada teman-teman, sahabat, adik-adik yang tidak sempat

disebutkan satu persatu dalam skripsi ini, mohon dimaafkan dan kepada kalian diucapkan terima kasih.

  

Upaya maksimal telah dilakukan dalam menyusun skripsi ini. Oleh karena itu,

kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan. Semoga hasil penelitian ini

dapat bermanfaat bagi para pembaca yang budiman pada umumnya. Amin

yaarabbalalamin.

  Billahi taufik wal hidayah Wassalamu Alaikum Wr. Wb.

  Makassar, 2017 Penyusun, Husnataeni

NIM: 10300112073

  

PENGESAHAN SKRIPSI

  Skripsi yang berjudul, “Sanksi pidana terhadap pencemaran dan perusakan lingkungan menurut hukum Islam dan Undang-Undang nomor 32 tahun 2009.”, yang disusun oleh Husnataeni, NIM: 10300112073, Mahasiswa Jurusan Hukum Pidana dan Ketatanegaraan pada Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Alauddin Makassar, telah diuji dan dipertahankan dalam siding munaqasyah yang diselenggarakan pada hari senin, tanggal 14 Maret 2016 M, bertepatan dengan 4 Jumadil Akhir 1437 H, dinyatakan telah dapat diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Pidana Islam, Jurusan Hukum Pidana dan Ketatanegaraan dengan beberapa perbaikan.

  Makassar, 14 Maret 2016 M.

  4 Jumadil Akhir 1437 H.

DEWAN PENGUJI:

  Ketua : (………………………………) Sekretaris : (………………………………) Munaqisy I : (………………………………) Munaqisy II : (………………………………) Pembimbing I : (………………………………) Pembimbing II : (………………………………)

  Diketahui oleh: Dekan Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Alauddin Makassar, Prof. Dr. Darussalam, M. Ag

  

DAFTAR ISI

  JUDUL ............................................................................................................ i PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ......................................................... ii PENGESAHAN SKRIPSI .............................................................................. iii KATA PENGANTAR .................................................................................... iv DAFTAR ISI.................................................................................................... vii PEDOMAN TRANSLITERASI ..................................................................... x ABSTRAK ...................................................................................................... xvii

  BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1-26 A. Latar Belakang Masalah ..............................................................

  1 B. Rumusan Masalah .......................................................................

  18 C. Pengertian Judul ..........................................................................

  19 D. Kajian Pustaka ...........................................................................

  21 E. Metodologi Penelitian .................................................................

  23 F. Tujuan dan Kegunaan .................................................................

  26 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENCEMARAN DAN KERU- SAKAN LINGKUMGAN HIDUP .................................................. 27-48 A. Istilah Lingkungan ......................................................................

  27 1. Istilah umum tentang lingkungan ..........................................

  27 2. Istilah umum tentang lingkungan menurut hukum Islam .....

  29 B. Faktor-faktor penyebab terjadinya pencemaran dan kerusakan- lingkungan ..................................................................................

  33 1. Penyebab terjadinya pencemaran .........................................

  33

  2. Penyebab terjadinya kerusakan lingkungan ..........................

  36 C. Konsep hukum pencemaran dan kerusakan lingkungan .............

  40 D. Perkembangan hukum lingkungan nasional ...............................

  42 E. Ayat dan hadis mengenai pencemaran dan perusakan ling- kungan .........................................................................................

  43 BAB III TINJAUAN TEORITIS TERHADAP PELAKU PENCEMARAN- DAN PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP ............................ 49-60

  A. Dasar hukum tentang pelaku pencemaran dan perusakan lingku- ngan hidup .................................................................................

  49 B. Macam-macam kerusakan dan pencemaran lingkungan hidup ..

  55 BAB IV SANKSI PIDANA PADA PELAKU PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP BERDASARKAN PANDANGAN HUKUM

  ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 ... 61-80

  A. Analisis Undang-undang Nomor 32 tahun 2009 tentang pence- maran dan kerusakan lingkungan hidup ......................................

  61 B. Sanksi Pidana terhadap pelaku pencemaran dan perusakan – lingkungan hidup .........................................................................

  66 C. Pandangan hukum Islam terhadap pelaku pencemaran dan- Perusakan lingkungan hidup .......................................................

  74 BAB V PENUTUP ......................................................................................... 81-82 A. Kesimpulan ..................................................................................

  82 B. Implikasi ......................................................................................

  83 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

PEDOMAN TRANSLITERASI DAN SINGKATAN

A. Transliterasi Arab-Latin

  Daftar huruf bahasa Arab dan Transliterasinya ke dalam huruf Latin dapat dilihat pada tabel beriku :

1. Konsonan

  Ta t Te

  ل

  ع

  ‘ain ‘ apostrof terbalik

  غ

  gain g Ge

  ف

  Fa f Ef

  ق

  qaf q Qi

  ك

  kaf k Ka

  lam l El

  ظ

  م

  mim m Em

  ن

  nun n En

  و

  wau w We

  ھ

  Ha h Ha ء hamzah ’ Apostrof

  ت

  ب Ba b Be

  Za z zet (dengan titik di bawah)

  Ta t te (dengan titik di bawah)

  ث

  żal ż zet (dengan titik di atas)

  Sa s es (dengan titik di atas)

  ج

  jim j Je

  ح

  Ha h ha (dengan titik di bawah)

  خ

  kha kh ka dan ha

  د

  dal d De

  ذ

  ر

  ط

  Ra r Er

  ز

  zai z Zet

  س

  sin s Es

  ش

  syin sy es dan ye

  ص

  sad s es (dengan titik di bawah)

  ض

  Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama ا alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan

  dad d de (dengan titik di bawah) xi

  Hamzah ( ء) yang terletak di awal kata mengikuti vokalnya tanpa diberi tanda apa pun. Jika ia terletak di tengah atau di akhir, maka ditulis dengan tanda ( ’ ).

2. Vokal

  َؤ

  Maddah atau vocal panjang yang lambangnya berupa harakat dan huruf, transliterasinya berupa huruf dan tanda, yaitu :

  : haula

  : kaifa َل ْﻮَھ

  Contoh: َﻒْﯿَﻛ

  fathah dan wau Au a dan u

  fathah dan yaa’ Ai a dan i

  Vokal bahasa Arab, seperti vokal Bahasa Indonesia, terdiri atas vokal tunggal atau menoftong dan vokal rangkap atau diftong. Vokal tunggal Bahasa Arab yang lambangnya berupa tanda atau harakat, transliterasinya sebagai berikut :

  َٔى

  Vokal rangkap bahasa Arab yang lambangnya berupa gabungan antara harakat dan huruf, transliterasinya berupa gabungan huruf, yaitu : Tanda Nama Huruf Latin Nama

  dammah U u

  ُا

  kasrah i i

  Tanda Nama Huruf Latin Nama َا fathah a a ِا

3. Maddah

  xii

  Harakat dan Nama Huruf dan Nama Huruf Tanda

  Fathah dan alif atau a a dan garis di atas َى…│ َا … yaa’

  ى Kasrah dan yaa’ i i dan garis di atas Dhammmah dan u u dan garis di atas

  ُو waw Contoh:

  : maata تﺎﻣ ﻰَﻣَر : ramaa

  : qiila ﻞْﯿِﻗ ُتْﻮُﻤَﯾ : yamuutu

4. Taa’ marbuutah

  Transliterasi untuk taa’marbuutah ada dua, yaitu taa’marbuutah yang hidup atau mendapat harakat fathah, kasrah, dan dhammah, transliterasinya adalah [t].sedangkan taa’ marbuutah yang mati atau mendapat harakat sukun, transliterasinya adalah [h].

  Kalau pada kata yang berakhir dengan taa’ marbuutah diikuti oleh kata yang menggunakan kata sedang al- serta bacaan kedua kata tersebut terpisah, maka taa’ marbuutah itu ditransliterasikan dengan ha [h].

  Contoh : : raudah al- atfal

  ُﺔَﺿْوَﺮِﻟﺎَﻔْطَ ْﻻا : al- madinah al- fadilah

  ُﺔَﻨْﯾِﺪَﻤﻟاُﺔَﻠِﺿﺎَﻔْﻟا : al-hikmah

  ُﺔَﻤْﻜِﺤْﻟا xiii

  5. Syaddah (Tasydid) Syaddah atau tasydid yang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan

  dengan sebuah tanda tasydid( َ◌), dalam transliterasi ini dilambangkan dengan perulangan huruf (konsonang anda) yang diberi tandasyaddah.

  Contoh : ﺎَﻨﱠﺑَر

  : rabbanaa ﺎَﻨْﯿﱠﺠَﻧ : najjainaa ﱡﻖَﺤْﻟا : al- haqq َﻢﱢﻌُﻧ

  : nu”ima ﱞوُﺪَﻋ

  : ‘aduwwun Jika huruf ى ber-tasydid di akhir sebuah kata dan didahului oleh huruf kasrah (

  ّﻲِﺑ) maka ia ditranslitersikan sebagai huruf maddah menjadi i. Contoh :

  ﱞﻲِﻠَﻋ : ‘Ali (bukan ‘Aliyyatau ‘Aly)

  ﱞﻲِﺑَﺮَﻋ : ‘Arabi (bukan ‘Arabiyyatau ‘Araby)

  6. Kata Sandang

  Kata sandang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan huruf لا (alif lam ma’arifah). Dalam pedoman transiliterasi ini, kata sandang ditransilterasikan seperti biasa, al-, baik ketika ia diikuti oleh huruf syamsiyah maupun huruf qamariyah. Kata sandang tidak mengikuti bunyi huruf langsung yang mengikutinya.kata sandang ditulis terpisah dari kata yang mengikutinya dan dihubungkan dengan garis mendatar (-).

  Contoh : ُﺲﻤﱠﺸﻟا : al-syamsu (bukan asy-syamsu) xiv

  ُﺔَﻟَﺰﻟﱠﺰﻟَا : al-zalzalah (az-zalzalah) ﺔَﻔَﺴﻠَﻔْﻟَا : al-falsafah ُد َﻼِﺒْﻟَا : al-bilaadu

  7. Hamzah

  Aturan transliterasi huruf hamzah menjadi apostrof (‘) hanya berlaku bagi hamzah yang terletak di tengah dan akhir kata. Namun, bila hamzah terletak di awal kata, ia tidak dilambangkan, karena dalam tulisan Arab ia berupa alif.

  Contoh : َنْوُﺮُﻣْﺎَﺗ : ta’muruuna ُع ْﻮﱠﻨﻟا : al-nau’ ٌءْﻲَﺷ : syai’un ُتْﺮِﻣُا : umirtu

  8. Penulisan Kata Bahasa Arab Yang Lazim Digunakan Dalam Bahasa Indonesia

  Kata, istilah atau kalimat Arab yang ditransliterasi adalah kata, istilah atau kalimat yang belum dibakukan dalam Bahasa Indonesia. Kata, istilah atau kalimat yang sudah lazim dan telah menjadi bagian dari perbendaharaan bahasa Indonesia, atau sering ditulis dalam tulisan Bahasa Indonesia, atau lazim digunakan dalam dunia akademik tertentu, tidak lagi ditulis menurut cara transliterasi di atas. Misalnya, kata Al-Qur’an (dari Al-Qur’an), al-hamdulillah, dan munaqasyah. Namun, bila kata-kata tersebut menjadi bagian dari satu rangkaian teks Arab, maka harus ditransliterasi secara utuh. Contoh :

  Fizilaal Al-Qur’an xv Al-Sunnah qabl al-tadwin

9. Lafz al- Jalaalah ( ّٰﷲ)

  Kata “Allah” yang didahului partikel seperti huruf jar dan huruf lainnya atau berkedudukan sebagai mudaafilaih (frasa nominal), ditransliterasi tanpa huruf hamzah.

  Contoh : ِ ّٰ ﺎُﻨْﯾِد diinullah ِ ّٰﷲﺎِﺑ billaah Adapun taamarbuutah di akhir kata yang disandarkan kepada lafz al-

  jalaalah, ditransliterasi dengan huruf [t].contoh : hum fi rahmatillaah

10. Huruf Kapital

  Walau sistem tulisan Arab tidak mengenal huruf capital (All Caps), dalam transliterasinya huruf-huruf tersebut dikenai ketentuan tentang penggunaan huruf capital berdasarkan pedoman ajaran Bahasa Indonesia yang berlaku (EYD). Huruf kapital, misalnya, digunakan untuk menuliskan huruf awal nama diri (orang, tempat, bulan) dan huruf pertama pada permulaan kalimat. Bila nama diri didahului oleh kata sandang (al-), maka yang ditulis dengan huruf kapital tetap huruf awal nama diri tersebut, bukan huruf awal kata sandangnya. Jika terletak pada awal kalimat, maka huruf A dari kata sandang tersebut menggunakan huruf capital (Al-). Ketentuan yang sama juga berlaku untuk huruf awal dari judul refrensi yang didahului oleh kata sandang al-, baik ketika ia ditulis dalam teks maupun dalam catatan rujukan (CK, DP, CDK, dan DR). contoh:

  Wa ma muhammadun illaa rasul xvi Inna awwala baitin wudi’ alinnasi lallazii bi bakkata mubarakan Syahru ramadan al-lazii unzila fih al-Qur’an

  Nazir al-Din al-Tusi Abu Nasr al- Farabi Al-Gazali Al-Munqiz min al-Dalal

  Jika nama resmi seseorang menggunakan kata ibnu (anak dari) dan Abu (bapak dari) sebagai nama kedua terakhirnya, maka kedua nama terakhir itu harus disebutkan sebagai nama akhir dalam daftar pustaka atau daftar referensi.

  Contoh: Abu Al-Wafid Mummad Ibn Rusyd, ditulis menjadi: Ibnu Rusyd, Abu Al-

  Walid Muhammad (bukan : rusyd, abu al-walid Muhammad ibnu) Nasr Hamid Abu Zaid, ditulis menjadi: Abu Zaid, Nasr Hamid (bukan: Zaid,

  Nasr Hamid Abu)

B. Daftar Singkatan

  Beberapa singkatan yang dilakukan adalah : s.w.t = subhanallahu wata’ala s.a.w = sallallahu ‘alaihi wasallam r.a = radiallahu ‘anhu H = Hijriah M = Masehi QS…/…4 = QS. Al-Baqarah/2:4 atau QS. Al-Imran/3:4 HR = Hadis Riwayat KUHP = Kitab Undang-undang Hukum Pidana

  

ABSTRAK

Nama : Husnataeni NIM : 10300112073 Jurusan : Hukum Pidana dan Ketatanegaraan

Judul : Sanksi Pidana Terhadap Pelaku Pencemaran Dan Perusakan

  II Lingkungan Hidup Menurut Hukum Islam Dan Undang- II Undang Nomor 32 Tahun 2009.

  Tujuan penelitian ini adalah untuk: 1) mendeskripsikan dan menganalisis

sanksi pidana terhadap pelaku pencemaran dan perusakan lingkungan hidup

menurut hukum Islam dan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009. 2) mengetahui

sanksi pidana terhadap pelaku pencemaran dan perusakan lingkungan hidup 3)

pandangan hukum Islam terhadap pencemaran dan perusakan lingkungan hidup.

  Dari pokok permasalahan tersebut penulis menggunakan yuridis normatif

dan pendekatan teologi normatif (Hukum Islam). penelitian ini tergolong Liblary

Research, data dikumpulkan dengan identifikasi yaitu mengelompokkan data atau

mencari bahan-bahan kepustakaan yang sesuai dengan judul penelitian.

  Setelah mengadakan pembahasan tentang sanksi pidana terhadap

pencemaran dan perusakan lingkungan hidup menurut hukum Islam dan Undang-

Undang Nomor 32 tahun 2009. Penulis menemukan analisis masalah dampak

perusakan lingkungan diatur dalam berdasarkan UUD Pasal 33 ayat 3. Dan

penerapan sanksinya diatur dalam UU No 32 tahun 2009 yang diperlukan sistem

hukum yang bersifat keadilan. Penegakan sanksi pidana dalam Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 adalah menempatkan hukum pidana

bukan sebagai sanksi yang ultimum remedium tetapi justru sebagai sanksi

komulatif dan premium remedium. “Penerapan sanksi pidana dalam Undang-

undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup”. Dan pandangan hukum Islam dilakukan akses

pemanfaatan atas sumber daya alam tidak boleh dimonopoli oleh kelompok

tertentu, tetapi sumber daya alam semestinya menjadi modal untuk peningkatan

kehidupan masyarakat secara keseluruhan. Masalah lain yang harus dilihat dari

prinsip keadilan intergenerasi adalah bahwa penduduk kelompok miskin sering

kali memikul beban dan biaya lingkungan.

  Berdasarkan implikasi penelitian yang penulis telah dapatkan bahwa

Berdasarkan UU RI No. 32 tahun 2009 pencemaran dan perusakan lingkungan

merupakan perbuatan dimasukannya atau masuknya makhluk hidup, zat, energi

atau suatu komponen lain kedalam lingkungan hidup oleh kegiatan manusia

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Indonesia merupakan Negeri yang subur akan sumber daya alam. Indonesia

  mempunyai berbagai macam pepohonan yang bes ar, hutan yang lebat, air yang melimpah bersih, tanah yang apabila ditanami tumbuhan apapun akan tumbuh dengan cepat serta udara yang sejuk. Tak heran jika Indonesia dikagumi oleh berbagai

  1 Negara asing karena potensi alamnya yang sangat melimpah. Bangsa Indonesia

  wajib bersyukur kepada Allah Swt. Karena telah melimpahnya rahmat-Nya berupa tanah dan air yang luas, beriklim nyaman, berpanorama indah, permai, subur dan kaya-raya sumber daya alamnya. Di Indonesia terdapat sekitar 200.000 jenis hewan dan sekitar 28.000 jenis tumbuhan. Ini berarti bahwa 10% dari semua jenis tumbuhan

  2 yang ada di muka bumi terdapat di Indonesia.

  Dari 6000 jenis tersebut terdapat 940 jenis tumbuhan obat, sekitar 1.100 jenis tanaman hias, 228 jenis tumbuhan yang dapat dijadikan sayur-mayur, hampir 400 jenis buahnya bisa dimakan, 54 jenis rempah-rempah, 267 jenis kayu yang diperdagangkan keseluruh dunia untuk keperluan lainnya. Anehnya jenis tanaman

  1 Hanafi Amrani, Mahrus Ali, Sistem Pertanggungjawaban Pidana Perkembangan dan Penerapan (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2015), h. 207. ₂ Otto Soemarwoto, Atur Diri Sendiri Paradigma Baru Pengolahan Lingkungan Hidup budidaya yang merupakan tulang punggung penunjang kehidupan bangsa, tidak

  3 berjumlah banyak (misalnya: padi, padi, singkong dan lainnya).

  Seiring perkembangan zaman, semuanya telah berubah. Dalam waktu dekat ini, ketika modernisasi mulai berkembang pesat, masyarakat mulai lupa untuk berperan dalam pelestarian lingkungan. Hal demikian disebabkan oleh berbagai macam kemudahan dalam mengakses sesuatu.

  Dalam kehidupan manusia, ruang lingkup kehidupan merupakan suatu yang tidak pernah lepas dengan keseharian kita dalam melakukan kegiatan. Lingkungan hidup merupakan suatu habitat atau suatu tempat berkumpul dalam bumi, dengan penunjang alam dan ekologi yang berada di bumi ini, kita di wajibkan untuk mengelola kehidupan dengan menggunakan alam yang ada di sekitar kita, namun pengelolaan lingkungan hidup yang terjadi sekarang sudah menuai krisis yang berkepanjangan.

  Lingkungan merupakan semua benda, daya dan kondisi yang terdapat dalam suatu tempat atau ruang tempat manusia atau makhluk hidup berada dan dapat mempengaruhi hidupnya. Dalam pasal 1 UU RI No.32 tahun 2009 tercantum bahwa lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya dan makhluk

3 Sukanda Husin, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia (Jakarta: Sinar Grafika, 2009), h.

  hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri,

  4 kelangsungan perikehidupan, dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain.

  Tingkah laku manusia zaman sekarang sudah mulai berubah. Dimana-dimana keegoisan sudah terlihat jelas. Ketika seseorang membuat karya, dia hanya berpikir cara untuk mengoptimalkan fungsi dari karyanya itu. Sedikit dari para pembuat karya yang mengantisipasi hal yang akan terjadi di masa mendatang dan mencari solusi pengamanannya. Namun, banyak dari mereka yang lupa atau mungkin melupakannya. Sehingga banyak kasus mengenai eksploitasi sumber daya alam yang

  5 tak terhenti.

  Undang-undang dan peraturan pemerintah tentang pengelolaan lingkungan sangatlah lengkap. Namun tak ada yang menghiraukannya, baik aparat penegak hukum pemerintah, maupun masyarakat. Kerusakan lingkungan pun makin berat. Akibatnya bencana silih berganti: Kebakaran hutan dan kekurangan air dalam musim

  6 kemarau serta banjir dan tanah longsor dalam musim hujan.

  Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 merupakan Undang-undang kerangka kerja untuk melindungi lingkungan, termasuk perlindungan dikawasan hutan.

  Undang-undang ini tidak secara khusus mengatur tentang pencemaran udara dari

  4 Hanafi Amrani, Mahrus Ali, Sistem Pertanggungjawaban Pidana Perkembangan dan Penerapan (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2015), h. 204. _{5 6} Wisnu Arya Wardhana, Dampak Pencemaran Lingkungan (Yogyakarta: Andi, 2004), h. 113. kebakaran hutan dan lahan. Akan tetapi, dasar hukum yang melarang orang dan atau

  7 badan hukum mencemari lingkungan termasuk udara.

  Undang-undang tersebut memperkenalkan tanggungjawab pidana korporasi (corporate criminal liability), merupakan senjata ampuh untuk memerangi kebakaran hutan dan lahan, yang sebagian besar disebabkan oleh kegiatan perkebunan.

  Berdasarkan Undang-undang tersebut, korporasi dapat dijatuhi hukuman pidana

  8 apabila dalam melakukan kegiatan korporasi melanggar ketentuan substantif.

  Pencemaran lingkungan adalah efek yang ditimbulkan oleh suatu unsur kimia yang timbul bersama dengan limbah industri. Limbah tersebut menghasilkan senyawa yang berbahaya terhadap sistem lingkungan. Namun, meskipun senyawa tersebut berbahaya terhadap kelestarian lingkungan, hal tersebut bisa diatasi dengan langkah- langkah efektif. Asalkan masyarakat sadar betapa pentingnya menjaga kelestarian lingkungan. Perlindungan kelestarian lingkungan hidup berkaitan dengan perlindungan terhadap perusakan dan atau pencemaran lingkungan. Bagi perusahaan yang menimbulkan pencemaran lingkungan dapat diambil tindakan baik melalui

  9 sanksi administratif maupun ganti kerugian melalui hukum perdata.

  Masalah lingkungan semakin lama semakin besar, meluas, dan serius. Ibarat bola salju yang menggelinding, semakin lama semakin besar, persoalannya bukan ₇ UU RI No.32 tahun 2009 Tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2009 Nomor 140. ₈ Wisnu Arya Wardhana, Dampak Pencemaran Lingkungan (Yogyakarta: Andi, 2004), h.

  113. ₉ Hanafi Amrani, Mahrus Ali, Sistem Pertanggungjawaban Pidana Perkembangan dan hanya bersifat lokal atau trans lokal, tetapi regional, nasional, trans nasional, dan global. Dampak dampak yang terjadi terhadap lingkungan tidak hanya berkait pada satu atau dua segi, tetapi kait mengait sesuai dengan sifat lingkungan yang memiliki multi mata rantai relasi yang saling mempengaruhi secara subsistem. Apabila satu

  10 aspek lainnya akan mengalami dampak atau akibat pula.

  Pada mulanya masalah lingkungan hidup merupakan masalah alami, yakni peristiwa-peristiwa yang terjadi sebagai bagian dari proses natural. Proses natural ini terjadi tanpa menimbulkan akibat yang berarti bagi tata lingkungan itu sendiri dan dapat pulih kemudian secara alami.

  Akan tetapi, sekarang masalah lingkungan tidak lagi dapat dikatakan sebagai masalah yang semata-mata bersifat alami, karena manusia memberikan faktor penyebab yang sangat signifikan secara variabel bagi peristiwa-peristiwa

  11

  lingkungan. Tidak bisa disangkal bahwa masalah-masalah lingkungan yang lahir dan berkembang karena faktor manusia jauh lebih besar dan rumit di banding dengan faktor alam itu sendiri. Manusia dengan berbagai dimensinya, terutama dengan faktor mobilitas pertumbuhannya, akal pikiran dengan segala perkembangan aspek-aspek kebudayaannya, dan begitu juga faktor proses masa atau zaman yang mengubah kriteria pandangan manusia, merupakan faktor yang lebih tepat dikaitkan

  10 Hanafi Amrani, Mahrus Ali, Sistem Pertanggungjawaban Pidana Perkembangan dan Penerapan, h. 207. ₁₁ A.Qadir Gassing, Fiqih Lingkungan (Makassar: Fakultas Syari’ah IAIN/UIN Alauddin kepada masalah-masalah lingkungan hidup. Allah swt berfirman dalam QS al- Rum/30:41

  ﺮَﻬ َﻇ ﺪۡﯾ ۡ ﻌَﺑ ﻢُﻬَﻘﯾِﺬُﯿِﻟ ِسﺎﻨﻟ يِ ﺖَ َﺴَﻛ ﺎَﻤِﺑ ِﺮۡﺤَﺒۡﻟ َو ِّ َﱪۡﻟ ِ ﰲ ُدﺎ َﺴَﻔۡﻟ َ َنﻮُﻌ ِﺟۡﺮَﻼ ۡﻢُﻬﻠَﻌَﻟ ْاﻮُﻠِ َﲻ يِ َﺾۡ

  Terjemahnya: Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan karena perbuatan tangan manusi, supaya Allah merasakan kepada mereka sebahagian

  12 dari (akibat) perbuatan mereka, agar mereka kembali (ke jalan yang benar.

  Konon, dulu 70% daratan Indonesia terdiri dari hutan. Hutan Indonesia pun disebut sebagai salah satu paru-paru dunia. Artinya, kalo hutan kita rusak, dunia ga bisa “bernafas”. Namun, data tahun kemarin aja menyatakan kalo dari 140 juta hektar hutan Indonesia, saat ini 60 juta hektar udah rusak. Sedangkan data dari FAO menyatakan kalo selama tahun 2000-2005 aja hutan Indonesia berkurang 1.8 juta hektar per tahunnya! It means, 2% per tahun. Bisa dibayangkan kalau 2% tiap tahun (sejak tahun 2000), maka 2050 udah jadi padang gurun negara kita. Meski data terakhir menyatakan kerusakan sudah agak menurun, tapi toh masih aja di kisaran lebih dari 1 juta hektar pertahun dan menjadi salah satu penyebab banjir, tanah

  

13

longsor sampai kepunahan hewan-hewan.

  Air setiap harinya, 775 ton polutan mencemari air di Indonesia. Indonesia tercatat sebagai negara urutan nomor 6 dalam hal pencemaran air ini. Khususnya pulau Jawa, pencemaran air udah bisa dibilang kritis. Yang paling parah tentu di kota- ₁₂ Kementrian Agama RI,Qur’an Tadjwid dan Terjemahan (Jakarta: Magfirah Pustaka, 2013), h. 408. ₁₃ Otto Soemarwoto, Atur Diri Sendiri Paradigma Baru Pengolahan Lingkungan Hidup

  kota besar. Sementara dari 306 PDAM di Indonesia, hanya 10% yang airnya

  14 dinyatakan sehat.

  Sebagai negara wilayahnya adalah laut dan kalau mau di manfaatkan benar- benar juga bisa bikin negara dan warganya kaya raya, laut Indonesia malah kurang diperhatiin. Yang ada justru laut yang rusak. Terumbu karang yg adalah “rumahnya” ikan dan hewan laut lainnya aja diperkirakan 93.8% udah rusak karena limbah atau cara menangkap ikan yang tidak benar (pake bom, misalnya). Air laut pun juga jadi korban akibat pencemaran misalnya, akibat eksplorasi minyak bumi dan gas alam sehingga kita juga denger ada laut tercemar logam merkuri. Tambang kita mungkin sudah tau kalau saking kayanya alam Indonesia, tanahnya kalau dikerukpun ada emas, batubara, minyak bumi, gas dan mineral lainnya. lagi-lagi karena pertambangan tidak diatur dengan baik, bahkan dipasrahkan ke perusahaan swasta dan perusahaan asing, makanya kita sendiri yang jadi korban. Bencana kayak tanah longsor, banjir dan bencana lain seperti lumpur Lapindo juga adalah contoh akibat

  15 pertambangan yang tidak diatur dengan baik.

  Limbah dengan adanya pabrik-pabrik yg dibangun, jelas itu manfaat dapat memberikan lapangan kerja dan memudahkan kita bisa dapat barang-barang. Tapi, salah satu dampak dari pembangunan pabrik juga adalah polusi suara, udara, dan juga limbah yg bisa mencemari air dan tanah. Nah, untuk pabrik di Indonesia ini, _{14 15} Otto Soemarwoto, Atur Diri Sendiri Paradigma Baru Pengolahan Lingkungan Hidup, h. 17.

  Muhammad Akib, Politik Hukum Lingkungan, Dinamika dan Refleksinya dalam Produk pengelolaan limbah juga masih sering bikin masalah karena sering kali sembrono sehingga mencemari air tanah, sumur, sungai. Sama halnya, limbah rumah tangga alias samapah atau bekas air cucian yg gak dibuang dengan benar juga

  16 mengakibatkan banjir, mencemari air serta ikan-ikan mati atau keracunan.

  Udara pencemaran udara di Indonesia adalah nomor 3 terburuk di dunia dengan Jawa Barat sebagai yang terparah. Hal ini kebanyakan memang disebabkan karena emisi alias gas buang kendaraan yang makin banyak serta mengakibatkan pohon dan tumbuhan tidak ada. Padahal, udara tercemar bahaya karena bisa mengganggu paru-paru, jantung, nafas, kesuburan mata, kulit, sampai ke global

  17

  warming itu sendiri. Kepunahan satu spesies hewan atau tumbuhan tidak cuma berdampak pada hewan itu aja. Punahnya satu spesies juga memengaruhi keseimbangan ekosistem dan rantai makanan. Faktanya, sampai saat ini hewan khas Indonesia seperti harimau bali, harimau jawa, kuau bergaris ganda, tikus hidung panjang lores udah punah. Bahkan menurut data, 833 spesies lain terancam punah akibat hutan yg berkurang, perburuan liar, kerusakan alam. Indonesia bahkan menempati peringkat 4 terburuk dunia untuk ini.

  Oleh karena itu, persoalan-persoalan lingkungan saat ini, seperti pencemamaran, kerusakan sumber daya alam, penyusutan cadangan-cadangan hutan, musnahnya berbagai spesies hayati, erosi, banjir, bahkan jenis-jenis penyakit yang ₁₆ Muhammad Akib, Politik Hukum Lingkungan, Dinamika dan Refleksinya dalam Produk Hukum Otonomi Daerah, h. 139. ₁₇ Wisnu Arya Wardhana, Dampak Pencemaran Lingkungan (Yogyakarta: Andi, 2004), h.

  bekembang terakhir ini, diyakini merupakan gejala-gejala negatif secara dominan bersumber dari faktor manusia itu sendiri, jadi beralasan jika dikatakan, di mana ada

  18

  masalah lingkungan maka disitu ada manusia. Terhadap masalah-masalah lingkungan seperti pencemaran, banjir, tanah longsor, gagal panen karena hama, kekeringan, punahnya berbagai spesies binatang langka, lahan menjadi tandus, gajah dan harimau mengganggu perkampungan penduduk, dan lain-lainnya, dalam rangka sistem pencegahan (preventif) dan penanggulangan (repressive) yang dilakukan untuk itu tidak akan efektif jika hanya ditangani dengan paradigma fisik, ilmu pengetahuan dan teknologi atau ekonomi.

  Hukum lingkungan Indonesia berkembang semenjak zaman penjajahan pemerintahan Hindia Belanda, tetapi hukum lingkungan pada masa itu bersifat atau berorientasi pemakaian. Hukum lingkungan Indonesia kemudian berubah sifatnya menjadi hukum yang berorientasikan tidak saja pada pemakaian, tetapi juga pelindungan. Dalam hukum lingkungan Indonesia, kita tidak dapat melepaskan diri dari sejarah pada masa pemerintahan Hindia Belanda di Indonesia, di mana pada masa itu juga terdapat hukum lingkungan, akan tetapi hukum lingkungan pada masa penjajahan masih berbentuk hukum lingkungan klasik yang ditandai dengan sifat

  19 sektoralnya dan berorientasi pemakaian.

  18 ₁₉ Wisnu Arya Wardhana, Dampak Pencemaran Lingkungan, h. 113.

  Wisnu Arya Wardhana, Dampak Pencemaran Lingkungan (Yogyakarta: Andi, 2004), h. Dampak pencemaran lingkungan tidak hanya berpengaruh dan berakibat pada perusakan lingkungan alam saja, akan tetapi berakibat dan berpengaruh pula terhadap kehidupan tanaman, hewan dan juga manusia. Kalau lingkungan alam telah tercemar sudah barang tentu tanaman yang tumbuh dilingkungan tersebut akan ikut tercemar,

  20 demikian pula dengan hewan hewan yang hidup disitu.

  Penjatuhan sanksi pidana terhadap pencemaran dan perusakan lingkungan hidup dari sisi hubungan antara Negara dan masyarakat adalah sangat diperlukan karena tujuannya adalah untuk menyelamatkan masyarakat dan lingkungan hidup dari perbuatan yang dilarang dan perbuatan yang diharuskan atau kewajiban yang

  21 dilakukan para pelaku pembangunan.

  Kehidupan alam dalam pandangan Islam berjalan diatas prinsip keselarasan dan keseimbangan. Alam semesta berjalan atas dasar pengaturan yang serasi dan dengan perhitungan yang tepat. Sekalipun di dalam alam ini tampak seperti unit-unit yang berbeda. Semuanya berada dalam satu sistem kerja yang saling mendukung, saling terkait, dan saling tergantung satu sama lain. Artinya, apabila ada satu unit atau bagian yang rusak pasti menyebabkan unit atau bagian lain menjadi rusak pula.

  Prinsip keteraturan yang serasi dan perhitungan yang tepat semacam ini seharusnya menjadi pegangan atau landasan berpijak bagi manusia dalam menjalani kehidupan di muka bumi ini. Dengan demikian, segenap tindakan manusia harus didasarkan atas ₂₀ Muhammad Akib, Politik Hukum Lingkungan, Dinamika dan Refleksinya dalam Produk Hukum Otonomi Daerah (Jakarta:Rajawali Pers, 2012), h. 137. ₂₁ perhitungan-perhitungan cermat yang diharapkan dapat mendukung prinsip keteraturan dan keseimbangan tersebut.

  Dalam kaitan ini, M. Quraish shihab menyatakan bahwa al- Quran sejak dini memperkenalkan istilah sakhkhara yang maknanya bermuara kepada kemampuan meraih dengan mudah dan sebanyak yang dibutuhkan segala sesuatu yang dapat

  22

  dimanfaatkan dari alam raya melalui keahlian di bidang tehnik. Dalam fiqh terdapat ketentuan dasar bahwa semua mahluk mempunyai status hukum muhtaram, bukan dalam arti terhormat, tetapi harus dilindungi eksistensinya/ jika makhluk hidup, maka siapapun terlarang membunuhnya. Jika makhluk tak bernyawa, maka siapapun

  23