BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA - DOCRPIJM bad816f1f0 BAB V5. Bab V DK
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Sesuai PP no. 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota, diamanatkan bahwa kewenangan pembangunan bidang Cipta
Karya merupakan tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota. Oleh karena itu,
Pemerintah Kabupaten/ Kota terus didorong untuk meningkatkan belanja
pembangunan prasarana Cipta Karya agar kualitas lingkungan permukiman di
daerah meningkat. Di samping membangun prasarana baru, pemerintah daerah
perlu juga perlu mengalokasikan anggaran belanja untuk pengoperasian,
pemeliharaan dan rehabilitasi prasarana yang telah terbangun.
Namun, seringkali Pemerintah Daerah memiliki keterbatasan fiskal dalam
mendanai pembangunan infrastruktur permukiman. Pemerintah daerah cenderung
meminta dukungan pendanaan pemerintah pusat, namun perlu dipahami bahwa
pembangunan yang dilaksanakan Ditjen Cipta Karya dilakukan sebagai stimulan
dan
pemenuhan standar pelayanan minimal. Oleh
karena itu,
alternatif
pembiayaan dari masyarakat dan sektor swasta perlu dikembangkan untuk
mendukung pembangunan bidang Cipta Karya yang dilakukan pemerintah daerah.
Dengan adanya pemahaman mengenai keuangan daerah, diharapkan dapat
disusun langkah-langkah peningkatan investasi pembangunan bidang Cipta Karya
di daerah.
Pembahasan aspek pembiayaan dalam RPI2-JM bidang Cipta Karya pada
dasarnya bertujuan untuk:
a. Mengidentifikasi kapasitas belanja pemerintah daerah dalam melaksanakan
pembangunan bidang Cipta Karya,
b. Mengidentifikasi
alternatif
sumber
pembiayaan
antara
lain
dari
masyarakat dan sektor swasta untuk mendukung pembangunan bidang
BAB V - 1
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Cipta Karya,
c.
Merumuskan rencana tindak peningkatan investasi bidang Cipta Karya.
5.1. Potensi Pendanaan APBD
Bagian ini menggambarkan struktur APBD Kabupaten Bener Meriah selama
3-5 tahun terakhir dengan sumber data berasal dari dokumen Realiasasi
APBD dalam 5 tahun terakhir. Komponen yang dianalisis berdasarkan format
Permendagri No. 13 Tahun 2006 adalah sebagai berikut:
1. Belanja Daerah yang meliputi: Belanja Langsung dan Belanja Tak
Langsung.
2. Pendapatan Daerah yang meliputi: Pendapatan Asli Daerah, Dana
Perimbangan, dan Pendapatan Lain yang Sah.
3. Pembiayaan
Daerah
meliputi:
Pembiayaan
Penerimaan
Pembiayaan Pengeluaran.
BAB V - 2
dan
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.1. Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir
No
2009
2010
2011
2012
2013
RKPD 2010 Tabel 6
RKPD 2013 Tabel
3.12 (Realisasi)
RKPD 2013 Tabel
3.12 (Realisasi)
RKPD 2013 Tabel
3.12 (Target)
RKPD 2013 Tabel
3.12 (Target)
PENDAPATAN DAERAH
1
Pendapatan Asli Daerah
24,643,408,587
24,272,574,384.21
21,042,866,954.40
31,039,206,276
30,899,206,276
1.1.
Pajak Daerah
4,476,003,912
4,870,897,008.01
5,850,183,148.00
8,845,450,000
8,845,450,000
1.2.
Retribusi Daerah
7,594,975,700
5,977,950,136.00
5,362,089,688.00
8,704,010,000
8,699,010,000
1.3.
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan
4,275,000,000
2,993,230,076.20
2,216,828,812.04
3,128,230,076
2,993,230,076
1.4.
Zakat
2,035,000,000
5,389,619,153.15
5,414,926,938.00
6,850,000,000
6,850,000,000
1.5.
Lain-lain PAD yang Sah
6,262,428,975
5,040,878,010.85
2,198,838,368.36
3,511,516,200
3,511,516,200
2
Dana Perimbangan
382,840,786,710.00
437,438,662,825.00
508,872,349,917
471,335,266,954
2.1.
Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak
46,981,176,379
37,814,821,710.00
32,043,558,825.00
29,592,042,917
30,750,839,954
2.2.
Dana Alokasi Umum
315,650,380,000
311,356,765,000.00
367,144,104,000.00
440,584,427,000
440,584,427,000
2.3.
Dana Alokasi Khusus
45,466,000,000
33,669,200,000.00
38,251,000,000.00
38,695,880,000
0,00
3
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
17,000,000,000
78,885,565,233.00
58,149,063,623.00
41,661,259,572
40,388,301,672
3.1.
Pendapatan Hibah
4,817,298,256.00
1,272,957,900
0,00
3.2
Dana darurat
3.3
DBH Pajak dari Propinsi dan Pemerintah Daerah
Lainnya
5,000,000,000
7,290,995,301.00
10,606,376,847.00
10,024,739,672
10,024,739,672
3.4
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
12,000,000,000
71,224,569,932.00
42,725,388,520.00
30,363,562,000
30,363,562,000
3.5
Bantuan keuangan Prov/Pemda lain
3.6
Pendapatan lainnya
485,998,926,327.21
516,630,593,402.40
581,572,815,765
542,622,774,902
TOTAL PENDAPATAN
408,097,556,379
370,000,000.00
449,740,964,966
BAB V - 3
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.2. Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir
No.
1
Uraian Belanja
Belanja Tidak Langsung
2009
2010
2011
2012
2013
RKPD 2010 Tabel 6
RKPD 2013 Tabel 3.13
(Realissi)
RKPD 2013 Tabel 3.13
(Realissi)
RKPD 2013 Tabel 3.13
(Target)
RKPD 2013 Tabel 3.13
(Target)
290,591,839,039.00
316,694,423,233.50
353,714,404,767.06
446,393,636,292.82
431,915,824,665.00
272,306,108,130.00
312,797,367,474.44
391,141,442,401.82
397,141,442,402.00
2,419,683,170.50
1,544,123,328.62
-
-
1.1.
Belanja Pegawai
1.2.
Belanja Bunga
1.3.
Belanja Hibah
5,325,000,000.00
4,111,800,000.00
6,099,741,628.00
17,483,811,628.00
5,000,000,000.00
1.4.
Belanja Bantuan Sosial
4,685,000,000.00
10,319,991,433.00
10,505,736,536.00
4,092,332,000.00
4,092,332,000.00
1.5.
Belanja Bantuan Keuangan Kepada
Propinsi/Kabupaten/Kota dan
pemerintah Desa
35,160,000,000.00
27,536,840,500.00
22,767,435,800.00
32,676,050,263.00
25,676,050,263.00
1.6.
Belanja Tak Terduga
500,000,000.00
-
-
1,000,000,000.00
6,000,000.00
168,089,429,999.00
147,469,917,092.00
146,750,573,941.63
161,132,130,187.91
2
244,921,839,039.00
-
Belanja Langsung
194,080,400,576.33
2.1.
Belanja Pegawai
35,011,399,447.00
25,003,417,262.00
19,438,119,669.00
28,872,568,500.00
31,702,080,213.00
2.2.
Belanja Barang dan Jasa
68,280,751,645.31
56,265,372,852.00
56,518,055,448.00
62,512,656,110.63
68,638,896,409.47
2.3.
Belanja Modal
90,788,249,484.02
86,820,639,885.00
71,513,741,975.00
55,365,349,331.00
60,791,153,565.44
484,783,853,232.50
501,184,321,859.06
593,144,210,234.45
593,047,954,852.91
Jumlah
484,672,239,615.33
BAB V - 4
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.3. Perkembangan Pembiayaan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir
No.
2009
BELANJA DAERAH
2010
Tahun 2011
Tahun 2012
Tahun 2013
Rp
%
Rp
%
Rp
%
Rp
%
Rp
%
-2
-3
-4
-5
-6
-7
-8
-9
-10
-11
Penerimaan
Pembiayaan Daerah
55,938,542,805.32
100.00
27,202,141,046.00
100.00
9,343,289,812.82
100.00
5,830,417,406.16
100.00
31,115,196,828.31
100.00
1.1
Penggunaan SiLPA
37,438,542,805.32
66.93
8,702,141,046.00
31.99
8,884,145,862.82
95.09
5,830,417,406.16
100.00
31,115,196,828.31
100.00
1.2
Pencairan Dana
Cadangan
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.3
Hasil Penjualan
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.4
Kekayaan Daerah
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.5
Penerimaan Pinjaman
dan Obligasi Daerah
18,500,000,000.00
33.07
18,500,000,000.00
68.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.5
Penerimaan Kembali
Pinjaman
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.7
Penerimaan Piutang
Daerah
0.00
0.00
0.00
0.00
459,143,950.00
4.91
0.00
0.00
0.00
0.00
1.8
Belanja Hibah
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Pengeluaran
Pembiayaan
0.00
0.00
1,029,911,748.00
0.00
18,500,000,000.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.1
Pembentukan Dana
Cadangan
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.2
Penyertaan Modal
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.3
Pembayaran Pokok
Pinjaman
0.00
0.00
0.00
0.00
18,500,000,000.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.4
Pinjaman Daerah
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.5
Pembayaran Utang
Pajak
0.00
0.00
1,029,911,748.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1
1
2
Pembiayaan Netto
55,938,542,805.32
26,172,229,298.00
-9,156,710,187.18
BAB V - 5
5,830,417,406.16
31,115,196,828.31
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
700,00
600,00
500,00
Belanja operasi
400,00
Belanja tak terduga
300,00
Belanja Transfer ke desa
Belanja Modal
200,00
100,00
2010
2011
2012
2013
2014
600,00
500,00
Pendapatan lain yg sah
400,00
DAK
300,00
DAU
Dana bagi hasil
200,00
PAD
100,00
2010 2011 2012 2013 2014
Gambar 5-1 : Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam
APBD Kabupaten Bener Meriah
Pemerintah Kabupaten Bener Meriah memiliki tugas untuk membangun
prasarana permukiman di daerahnya. Untuk melihat upaya pemerintah daerah
dalam melaksanakan pembangunan bidang Cipta Karya perlu dianalisis proporsi
belanja pembangunan Cipta Karya terhadap total belanja daerah dalam 3-5 tahun
terakhir. Proporsi belanja Cipta Karya meliputi pembangunan infrastruktur baru,
operasional dan pemeliharaan infrastruktur yang sudah ada.
Selain itu, pemerintah daerah juga didorong untuk mengalokasikan
BAB V - 6
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Dana
Daerah
untuk
Urusan
Bersama
(DDUB)
sebagai
dana pendamping kegiatan APBN di kabupaten/kota.
DDUB ini menunjukan besaran komitmen pemerintah daerah dalam melakukan pembangunan bidang Cipta Karya.
Kabupaten Bener Meriah belum pernah melaksanakan program pembiaayaan Dana Daerah Untuk Urusan Bersama
(DDUB) sehingga tabel 9.7 status data NA tetapi untuk jangka menengah akan dialokasikan sebagai dana pendamping APBN.
Tabel 5.4. Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya dalam 5 Tahun Terakhir
Sektor
-1
Alokasi
Alokasi
Alokasi
Alokasi
Alokasi
2009
2010
2011
2012
2013
-2
-3
-4
-5
-6
Pengembangan Air Minum
5,500,000,000.00
7,449,999,889
2,671,605,090.00
2,516,274,960.00
7,787,500,000.00
7,465,700,000
297,917,745.00
6,794,425,763.06
22,132,500,000.00
14,700,000,000
613,452,945.00
6,552,972,830.00
21,160,000,000.00
7,784,000,000
-
4,587,800,000.00
56,580,000,000.00
37,399,699,889.20
16,555,039,415.97
3,582,975,780.00
20,451,473,553.06
943,540,893,413.00
961,702,111,236.52
697,280,756,081.70
147,460,164,168.24
292,112,833,140.05
Pengembangan PLP
Pengembangan Permukiman
Penataan Bangunan & Lingkungan
Total Belanja APBD Bid. Cipta Karya
Total Belanja APBD
BAB V - 7
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.5. Proyeksi Pendapatan APBD dalam 5 Tahun ke Depan
%
Realisasi
Proyeksi
Komponen APBD
-1
Pendapatan Asli
Daerah
Pertumbuhan
2012
2013
2014
-2
-3
-4
-5
2016
2017
2018
2019
-6
-7
-8
-9
-10
1.02
31,039,206,276.40
30,899,206,276.00
31,671,686,432.90
508,872,349,916.63
471,335,266,954.00
483,078,648,627.85
29,592,042,916.63
30,750,839,954.00
31,519,610,952.85
440,584,427,000.00
440,584,427,000.00
451,559,037,675.00
0,00
0,00
Dana Perimbangan
31,988,403,297.23
32,308,287,330.20
32,631,370,203.50
32,957,683,905.54
33,287,260,744.59
471,291,529,601.33
459,792,016,279.06
448,573,091,081.85
437,627,907,659.4
5
426,949,786,712.56
32,528,238,503.34
33,569,142,135.45
34,643,354,683.78
35,751,942,033.66
36,896,004,178.74
457,158,369,742.17
462,827,133,526.97
468,566,189,982.71
474,376,410,738.4
9
480,258,678,231.65
-2.44
DBH
3.2
DAU
1.24
DAK
0
38,695,880,000.00
-
- DAK Air Minum
2,567,346,855.00
- DAK Sanitasi
2015
0
%
0
%
2,516,274,960.00
0
-
Lain Lain Pendapatan yang Sah
Total APBD
-0.27
41,661,259,572.00
40,388,301,672.00
41,398,009,213.80
41,286,234,588.92
41,174,761,755.53
41,063,589,898.79
40,952,718,206.07
40,842,145,866.91
1,093,012,512,536.66
1,016,474,316,816.00
1,039,226,992,902.40
1,034,252,775,732.99
1,029,671,341,027.21
1,025,477,595,850.63
1,021,666,662,543.
21
1,018,233,875,734.46
BAB V - 8
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
5.2. Potensi Pendanaan APBN
Meskipun pembangunan infratruktur permukiman merupakan tanggung
jawab Pemda, Ditjen Cipta Karya juga turut melakukan pembangunan infrastruktur
sebagai stimulan kepada daerah agar
dapat memenuhi SPM. Setiap sektor
yang ada di lingkungan Ditjen Cipta Karya menyalurkan dana ke daerah melalui
Satuan Kerja Non Vertikal (SNVT) sesuai dengan peraturan yang berlaku
(PermenPU No. 14 Tahun 2011). Data
dana
yang
dialokasikan pada suatu
kabupaten/kota Perlu dianalisis untuk melihat trend alokasi anggaran Ditjen Cipta
Karya dan realisasinya di daerah tersebut.
Di samping APBN yang disalurkan Ditjen Cipta Karya kepada SNVT di
daerah, untuk mendukung pendanaan pembangunan infrastruktur permukiman
juga dilakukan melalui penganggaran Dana Alokasi Khusus. DAK merupakan
dana APBN yang dialokasikan ke daerah tertentu dengan tujuan mendanai
kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah sesuai prioritas nasional.
Prioritas nasional yang terkait dengan bidang Cipta Karya adalah
pembangunan air minum dan
sanitasi.
DAK
Air
Minum
digunakan untuk
memberikan akses pelayanan sistem penyediaan air minum kepada masyarakat
berpenghasilan rendah di kawasan kumuh perkotaan dan di perdesaan termasuk
daerah pesisir dan permukiman nelayan. Sedangkan DAK Sanitasi digunakan
untuk memberikan akses pelayanan sanitasi (air limbah, persampahan, dan
drainase) yang layak skala kawasan kepada masyarakat berpenghasilan rendah di
perkotaan yang diselenggarakan
melalui
Besar DAK
Kementerian Keuangan berdasarkan Kriteria
ditentukan
oleh
proses
pemberdayaan masyarakat.
Umum, Kriteria Khusus dan Kriteria Teknis. Dana DAK ini perlu dilihat alokasi
dalam 5 tahun terakhir sehingga bisa dianalisis perkembangannya.
BAB V - 9
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.6. APBN Cipta Karya di Kabupaten Bener Meriah dalam 5 Tahun Terakhir
Alokasi
Sektor
-1
2010
2011
2012
2013
2014
-2
-3
-4
-5
-6
Pengembangan Air Minum
0
-
Pengembangan PLP
-
3,240,546,000.00
-
11,486,750,000.00
0
-
Pengembangan Permukiman
378,027,945
3,550,000,000.00
846,477,576.00
Penataan Bangunan & Lingkungan
3,106,050,000.00
0
1,750,000,000.00
-
4,778,750,000.00
Total
5,300,000,000.00
378,027,945.00
846,477,576.00
22,612,096,000.00
Tabel 5.7 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kab. Bener Meriah dalam 5 Tahun Terakhir
Alokasi
Sektor
-1
DAK Air Minum
DAK Sanitasi
2009
2010
2011
2012
2013
-2
-3
-4
-5
-6
2,516,274,960
6,799,999,889.20
7,300,000,000
2,567,346,855
846,477,576
800,000,000.00
1,749,000,000
-
BAB V - 10
2,516,274,960
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
5.3. Alternatif Sumber Pendanaan
Sehubungan dengan terbatasnya kemampuan pendanaan yang dimiliki
pemerintah, maka dunia usaha perlu dilibatkan secara aktif dalam pembangunan
infrastruktur Cipta Karya melalui skema Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS)
untuk
kegiatan
Responsibility
yang
(CSR)
berpotensi
untuk
cost-
kegiatan
recovery
non-cost
atau
Corporate
Social
Dasar
hukum
recovery.
pembiayaan dengan skema KPS adalah Perpres No. 67 Tahun 2005 Tentang
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur
serta PermenPPN No. 3 Tahun 2012 Tentang Panduan Umum Pelaksanaan
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur.
Sedangkan landasan hukum untuk pelaksanaan CSR tercantum dalam UU No.
40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (PT) dan UU No. 25 tahun 2007
tentang Penanaman Modal.
Selama ini dalam pembiayaan investasi infrastruktur di Kabupaten Bener
Meriah belum pernah bekerja sama dengan pihak swasta atau KPS, sehingga
status data pada tabel 9.8 pada lima tahun terakhir adalah NA untuk semua sektor
bidang Cipta Karya.
Tabel 5.8. Perkembangan KPS Bidang Cipta Karya dalam 5 Tahun Terakhir
Kegiatan
(1)
Tahun
(2)
Komponen
KPS
Satuan
Volume
Nilai (Rp)
Skema KPS
Ket.
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
-…
Pengembangan PPLP
NA
NA
NA
NA
NA
-…
Pengembangan Permukiman
NA
NA
NA
NA
NA
-…
Penataan Bangunan dan Lingkungan
NA
NA
NA
NA
NA
-…
NA
NA
NA
NA
NA
Pengembangan Air Minum
5.4. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya
Dalam rangka percapatan pembangunan bidang Cipta Karya di daerah dan
untuk memenuhi kebutuhan pendaanan dalam melaksanakan usulan program yang
ada dalam RPI2-JM, maka Pemerintah Kabupaten Bener Meriah menyusun suatu
set strategi untuk meningkatkan pendanaan bagi pembangunan infrastruktur
permukiman dengan terus menambah alokasi dana untuk bidang Cipta Karya
BAB V - 11
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
setiap pengusulan anggaran APBK Bener Meriah setiap tahunnya.
5.4.1. Peningkatan DDUB oleh Kabupaten Bener Meriah
5.4.2. Peningkatan Penerimaan Daerah dan Efisiensi Penggunaan Anggaran
5.4.3. Peningkatan Kinerja Keuangan Perusahaan Daerah
Ketersediaan dana yang dapat digunakan untuk membiayai usulan
program dan kegiatan yang ada dalam RPI2-JM bidang Cipta Karya Kabupaten
Bener Meriah dihitung melalui hasil analisis yang telah dilakukan.
Kabupaten Bener Meriah memiliki perusahaan daerah yang bergerak
dalam bidang pelayanan bidang Cipta Karya hanya pada sektor air minum
yaitu Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Bengi, sedangkan untuk
sektor lain belum ada. Dalam hal ini, PDAM Tirta Bengi belum memiliki rencana
dalam lima tahun ke depan dalam bentuk business plan.
Dalam menggali sumber pendanaan dari sektor swasta, Pemerintah
Daerah perlu menyusun daftar proyek potensial yang dapat dikerjakan dengan
skema kerjasama pemerintah dan swasta di bidang Cipta Karya untuk ditawarkan
ke pihak swasta.
Untuk Kabupaten Bener Meriah keberadaan perusahaan swasta yang
bergerak di bidang Cipta Karya belum ada, seperti perusahaan pengelola sampah,
pengelola air minum, atau pengelola limbah karena belum cukup menguntungkan.
Sehingga pada tabel 9.10. belum ada proyek yang dapat didanai dari dana KPS
pada lima tahun kedepan, maka status data NA.
Tabel 5.9. Proyek Potensial yang Dapat Dibiayai dengan KPS dalam 5
Tahun Ke Depan
Nama
Kegiatan
Deskripsi
Kegiatan
Biaya
Kegiatan (Rp)
Kelayakan
Finansial
(1)
(2
)
(3)
(4)
IRR = ...
(5)
NA
NA
NA
NA
NA
Keterangan
5.4.4. Peningkatan Peran Serta Masyarakat dan Dunia Usaha Dalam
Pembiayaan Pembangunan Cipta Karya
BAB V - 12
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
5.4.5. Pendanaan untuk Operasi, Pemeliharaan dan Rehabilitasi Infrastruktur
Permukiman yang sudah ada
5.4.6. Pengembangan Infrastruktur skala regional
BAB V - 13
BIDANG CIPTA KARYA
Sesuai PP no. 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota, diamanatkan bahwa kewenangan pembangunan bidang Cipta
Karya merupakan tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota. Oleh karena itu,
Pemerintah Kabupaten/ Kota terus didorong untuk meningkatkan belanja
pembangunan prasarana Cipta Karya agar kualitas lingkungan permukiman di
daerah meningkat. Di samping membangun prasarana baru, pemerintah daerah
perlu juga perlu mengalokasikan anggaran belanja untuk pengoperasian,
pemeliharaan dan rehabilitasi prasarana yang telah terbangun.
Namun, seringkali Pemerintah Daerah memiliki keterbatasan fiskal dalam
mendanai pembangunan infrastruktur permukiman. Pemerintah daerah cenderung
meminta dukungan pendanaan pemerintah pusat, namun perlu dipahami bahwa
pembangunan yang dilaksanakan Ditjen Cipta Karya dilakukan sebagai stimulan
dan
pemenuhan standar pelayanan minimal. Oleh
karena itu,
alternatif
pembiayaan dari masyarakat dan sektor swasta perlu dikembangkan untuk
mendukung pembangunan bidang Cipta Karya yang dilakukan pemerintah daerah.
Dengan adanya pemahaman mengenai keuangan daerah, diharapkan dapat
disusun langkah-langkah peningkatan investasi pembangunan bidang Cipta Karya
di daerah.
Pembahasan aspek pembiayaan dalam RPI2-JM bidang Cipta Karya pada
dasarnya bertujuan untuk:
a. Mengidentifikasi kapasitas belanja pemerintah daerah dalam melaksanakan
pembangunan bidang Cipta Karya,
b. Mengidentifikasi
alternatif
sumber
pembiayaan
antara
lain
dari
masyarakat dan sektor swasta untuk mendukung pembangunan bidang
BAB V - 1
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Cipta Karya,
c.
Merumuskan rencana tindak peningkatan investasi bidang Cipta Karya.
5.1. Potensi Pendanaan APBD
Bagian ini menggambarkan struktur APBD Kabupaten Bener Meriah selama
3-5 tahun terakhir dengan sumber data berasal dari dokumen Realiasasi
APBD dalam 5 tahun terakhir. Komponen yang dianalisis berdasarkan format
Permendagri No. 13 Tahun 2006 adalah sebagai berikut:
1. Belanja Daerah yang meliputi: Belanja Langsung dan Belanja Tak
Langsung.
2. Pendapatan Daerah yang meliputi: Pendapatan Asli Daerah, Dana
Perimbangan, dan Pendapatan Lain yang Sah.
3. Pembiayaan
Daerah
meliputi:
Pembiayaan
Penerimaan
Pembiayaan Pengeluaran.
BAB V - 2
dan
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.1. Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir
No
2009
2010
2011
2012
2013
RKPD 2010 Tabel 6
RKPD 2013 Tabel
3.12 (Realisasi)
RKPD 2013 Tabel
3.12 (Realisasi)
RKPD 2013 Tabel
3.12 (Target)
RKPD 2013 Tabel
3.12 (Target)
PENDAPATAN DAERAH
1
Pendapatan Asli Daerah
24,643,408,587
24,272,574,384.21
21,042,866,954.40
31,039,206,276
30,899,206,276
1.1.
Pajak Daerah
4,476,003,912
4,870,897,008.01
5,850,183,148.00
8,845,450,000
8,845,450,000
1.2.
Retribusi Daerah
7,594,975,700
5,977,950,136.00
5,362,089,688.00
8,704,010,000
8,699,010,000
1.3.
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan
4,275,000,000
2,993,230,076.20
2,216,828,812.04
3,128,230,076
2,993,230,076
1.4.
Zakat
2,035,000,000
5,389,619,153.15
5,414,926,938.00
6,850,000,000
6,850,000,000
1.5.
Lain-lain PAD yang Sah
6,262,428,975
5,040,878,010.85
2,198,838,368.36
3,511,516,200
3,511,516,200
2
Dana Perimbangan
382,840,786,710.00
437,438,662,825.00
508,872,349,917
471,335,266,954
2.1.
Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak
46,981,176,379
37,814,821,710.00
32,043,558,825.00
29,592,042,917
30,750,839,954
2.2.
Dana Alokasi Umum
315,650,380,000
311,356,765,000.00
367,144,104,000.00
440,584,427,000
440,584,427,000
2.3.
Dana Alokasi Khusus
45,466,000,000
33,669,200,000.00
38,251,000,000.00
38,695,880,000
0,00
3
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
17,000,000,000
78,885,565,233.00
58,149,063,623.00
41,661,259,572
40,388,301,672
3.1.
Pendapatan Hibah
4,817,298,256.00
1,272,957,900
0,00
3.2
Dana darurat
3.3
DBH Pajak dari Propinsi dan Pemerintah Daerah
Lainnya
5,000,000,000
7,290,995,301.00
10,606,376,847.00
10,024,739,672
10,024,739,672
3.4
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
12,000,000,000
71,224,569,932.00
42,725,388,520.00
30,363,562,000
30,363,562,000
3.5
Bantuan keuangan Prov/Pemda lain
3.6
Pendapatan lainnya
485,998,926,327.21
516,630,593,402.40
581,572,815,765
542,622,774,902
TOTAL PENDAPATAN
408,097,556,379
370,000,000.00
449,740,964,966
BAB V - 3
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.2. Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir
No.
1
Uraian Belanja
Belanja Tidak Langsung
2009
2010
2011
2012
2013
RKPD 2010 Tabel 6
RKPD 2013 Tabel 3.13
(Realissi)
RKPD 2013 Tabel 3.13
(Realissi)
RKPD 2013 Tabel 3.13
(Target)
RKPD 2013 Tabel 3.13
(Target)
290,591,839,039.00
316,694,423,233.50
353,714,404,767.06
446,393,636,292.82
431,915,824,665.00
272,306,108,130.00
312,797,367,474.44
391,141,442,401.82
397,141,442,402.00
2,419,683,170.50
1,544,123,328.62
-
-
1.1.
Belanja Pegawai
1.2.
Belanja Bunga
1.3.
Belanja Hibah
5,325,000,000.00
4,111,800,000.00
6,099,741,628.00
17,483,811,628.00
5,000,000,000.00
1.4.
Belanja Bantuan Sosial
4,685,000,000.00
10,319,991,433.00
10,505,736,536.00
4,092,332,000.00
4,092,332,000.00
1.5.
Belanja Bantuan Keuangan Kepada
Propinsi/Kabupaten/Kota dan
pemerintah Desa
35,160,000,000.00
27,536,840,500.00
22,767,435,800.00
32,676,050,263.00
25,676,050,263.00
1.6.
Belanja Tak Terduga
500,000,000.00
-
-
1,000,000,000.00
6,000,000.00
168,089,429,999.00
147,469,917,092.00
146,750,573,941.63
161,132,130,187.91
2
244,921,839,039.00
-
Belanja Langsung
194,080,400,576.33
2.1.
Belanja Pegawai
35,011,399,447.00
25,003,417,262.00
19,438,119,669.00
28,872,568,500.00
31,702,080,213.00
2.2.
Belanja Barang dan Jasa
68,280,751,645.31
56,265,372,852.00
56,518,055,448.00
62,512,656,110.63
68,638,896,409.47
2.3.
Belanja Modal
90,788,249,484.02
86,820,639,885.00
71,513,741,975.00
55,365,349,331.00
60,791,153,565.44
484,783,853,232.50
501,184,321,859.06
593,144,210,234.45
593,047,954,852.91
Jumlah
484,672,239,615.33
BAB V - 4
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.3. Perkembangan Pembiayaan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir
No.
2009
BELANJA DAERAH
2010
Tahun 2011
Tahun 2012
Tahun 2013
Rp
%
Rp
%
Rp
%
Rp
%
Rp
%
-2
-3
-4
-5
-6
-7
-8
-9
-10
-11
Penerimaan
Pembiayaan Daerah
55,938,542,805.32
100.00
27,202,141,046.00
100.00
9,343,289,812.82
100.00
5,830,417,406.16
100.00
31,115,196,828.31
100.00
1.1
Penggunaan SiLPA
37,438,542,805.32
66.93
8,702,141,046.00
31.99
8,884,145,862.82
95.09
5,830,417,406.16
100.00
31,115,196,828.31
100.00
1.2
Pencairan Dana
Cadangan
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.3
Hasil Penjualan
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.4
Kekayaan Daerah
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.5
Penerimaan Pinjaman
dan Obligasi Daerah
18,500,000,000.00
33.07
18,500,000,000.00
68.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.5
Penerimaan Kembali
Pinjaman
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.7
Penerimaan Piutang
Daerah
0.00
0.00
0.00
0.00
459,143,950.00
4.91
0.00
0.00
0.00
0.00
1.8
Belanja Hibah
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Pengeluaran
Pembiayaan
0.00
0.00
1,029,911,748.00
0.00
18,500,000,000.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.1
Pembentukan Dana
Cadangan
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.2
Penyertaan Modal
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.3
Pembayaran Pokok
Pinjaman
0.00
0.00
0.00
0.00
18,500,000,000.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.4
Pinjaman Daerah
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.5
Pembayaran Utang
Pajak
0.00
0.00
1,029,911,748.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1
1
2
Pembiayaan Netto
55,938,542,805.32
26,172,229,298.00
-9,156,710,187.18
BAB V - 5
5,830,417,406.16
31,115,196,828.31
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
700,00
600,00
500,00
Belanja operasi
400,00
Belanja tak terduga
300,00
Belanja Transfer ke desa
Belanja Modal
200,00
100,00
2010
2011
2012
2013
2014
600,00
500,00
Pendapatan lain yg sah
400,00
DAK
300,00
DAU
Dana bagi hasil
200,00
PAD
100,00
2010 2011 2012 2013 2014
Gambar 5-1 : Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam
APBD Kabupaten Bener Meriah
Pemerintah Kabupaten Bener Meriah memiliki tugas untuk membangun
prasarana permukiman di daerahnya. Untuk melihat upaya pemerintah daerah
dalam melaksanakan pembangunan bidang Cipta Karya perlu dianalisis proporsi
belanja pembangunan Cipta Karya terhadap total belanja daerah dalam 3-5 tahun
terakhir. Proporsi belanja Cipta Karya meliputi pembangunan infrastruktur baru,
operasional dan pemeliharaan infrastruktur yang sudah ada.
Selain itu, pemerintah daerah juga didorong untuk mengalokasikan
BAB V - 6
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Dana
Daerah
untuk
Urusan
Bersama
(DDUB)
sebagai
dana pendamping kegiatan APBN di kabupaten/kota.
DDUB ini menunjukan besaran komitmen pemerintah daerah dalam melakukan pembangunan bidang Cipta Karya.
Kabupaten Bener Meriah belum pernah melaksanakan program pembiaayaan Dana Daerah Untuk Urusan Bersama
(DDUB) sehingga tabel 9.7 status data NA tetapi untuk jangka menengah akan dialokasikan sebagai dana pendamping APBN.
Tabel 5.4. Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya dalam 5 Tahun Terakhir
Sektor
-1
Alokasi
Alokasi
Alokasi
Alokasi
Alokasi
2009
2010
2011
2012
2013
-2
-3
-4
-5
-6
Pengembangan Air Minum
5,500,000,000.00
7,449,999,889
2,671,605,090.00
2,516,274,960.00
7,787,500,000.00
7,465,700,000
297,917,745.00
6,794,425,763.06
22,132,500,000.00
14,700,000,000
613,452,945.00
6,552,972,830.00
21,160,000,000.00
7,784,000,000
-
4,587,800,000.00
56,580,000,000.00
37,399,699,889.20
16,555,039,415.97
3,582,975,780.00
20,451,473,553.06
943,540,893,413.00
961,702,111,236.52
697,280,756,081.70
147,460,164,168.24
292,112,833,140.05
Pengembangan PLP
Pengembangan Permukiman
Penataan Bangunan & Lingkungan
Total Belanja APBD Bid. Cipta Karya
Total Belanja APBD
BAB V - 7
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.5. Proyeksi Pendapatan APBD dalam 5 Tahun ke Depan
%
Realisasi
Proyeksi
Komponen APBD
-1
Pendapatan Asli
Daerah
Pertumbuhan
2012
2013
2014
-2
-3
-4
-5
2016
2017
2018
2019
-6
-7
-8
-9
-10
1.02
31,039,206,276.40
30,899,206,276.00
31,671,686,432.90
508,872,349,916.63
471,335,266,954.00
483,078,648,627.85
29,592,042,916.63
30,750,839,954.00
31,519,610,952.85
440,584,427,000.00
440,584,427,000.00
451,559,037,675.00
0,00
0,00
Dana Perimbangan
31,988,403,297.23
32,308,287,330.20
32,631,370,203.50
32,957,683,905.54
33,287,260,744.59
471,291,529,601.33
459,792,016,279.06
448,573,091,081.85
437,627,907,659.4
5
426,949,786,712.56
32,528,238,503.34
33,569,142,135.45
34,643,354,683.78
35,751,942,033.66
36,896,004,178.74
457,158,369,742.17
462,827,133,526.97
468,566,189,982.71
474,376,410,738.4
9
480,258,678,231.65
-2.44
DBH
3.2
DAU
1.24
DAK
0
38,695,880,000.00
-
- DAK Air Minum
2,567,346,855.00
- DAK Sanitasi
2015
0
%
0
%
2,516,274,960.00
0
-
Lain Lain Pendapatan yang Sah
Total APBD
-0.27
41,661,259,572.00
40,388,301,672.00
41,398,009,213.80
41,286,234,588.92
41,174,761,755.53
41,063,589,898.79
40,952,718,206.07
40,842,145,866.91
1,093,012,512,536.66
1,016,474,316,816.00
1,039,226,992,902.40
1,034,252,775,732.99
1,029,671,341,027.21
1,025,477,595,850.63
1,021,666,662,543.
21
1,018,233,875,734.46
BAB V - 8
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
5.2. Potensi Pendanaan APBN
Meskipun pembangunan infratruktur permukiman merupakan tanggung
jawab Pemda, Ditjen Cipta Karya juga turut melakukan pembangunan infrastruktur
sebagai stimulan kepada daerah agar
dapat memenuhi SPM. Setiap sektor
yang ada di lingkungan Ditjen Cipta Karya menyalurkan dana ke daerah melalui
Satuan Kerja Non Vertikal (SNVT) sesuai dengan peraturan yang berlaku
(PermenPU No. 14 Tahun 2011). Data
dana
yang
dialokasikan pada suatu
kabupaten/kota Perlu dianalisis untuk melihat trend alokasi anggaran Ditjen Cipta
Karya dan realisasinya di daerah tersebut.
Di samping APBN yang disalurkan Ditjen Cipta Karya kepada SNVT di
daerah, untuk mendukung pendanaan pembangunan infrastruktur permukiman
juga dilakukan melalui penganggaran Dana Alokasi Khusus. DAK merupakan
dana APBN yang dialokasikan ke daerah tertentu dengan tujuan mendanai
kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah sesuai prioritas nasional.
Prioritas nasional yang terkait dengan bidang Cipta Karya adalah
pembangunan air minum dan
sanitasi.
DAK
Air
Minum
digunakan untuk
memberikan akses pelayanan sistem penyediaan air minum kepada masyarakat
berpenghasilan rendah di kawasan kumuh perkotaan dan di perdesaan termasuk
daerah pesisir dan permukiman nelayan. Sedangkan DAK Sanitasi digunakan
untuk memberikan akses pelayanan sanitasi (air limbah, persampahan, dan
drainase) yang layak skala kawasan kepada masyarakat berpenghasilan rendah di
perkotaan yang diselenggarakan
melalui
Besar DAK
Kementerian Keuangan berdasarkan Kriteria
ditentukan
oleh
proses
pemberdayaan masyarakat.
Umum, Kriteria Khusus dan Kriteria Teknis. Dana DAK ini perlu dilihat alokasi
dalam 5 tahun terakhir sehingga bisa dianalisis perkembangannya.
BAB V - 9
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
Tabel 5.6. APBN Cipta Karya di Kabupaten Bener Meriah dalam 5 Tahun Terakhir
Alokasi
Sektor
-1
2010
2011
2012
2013
2014
-2
-3
-4
-5
-6
Pengembangan Air Minum
0
-
Pengembangan PLP
-
3,240,546,000.00
-
11,486,750,000.00
0
-
Pengembangan Permukiman
378,027,945
3,550,000,000.00
846,477,576.00
Penataan Bangunan & Lingkungan
3,106,050,000.00
0
1,750,000,000.00
-
4,778,750,000.00
Total
5,300,000,000.00
378,027,945.00
846,477,576.00
22,612,096,000.00
Tabel 5.7 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kab. Bener Meriah dalam 5 Tahun Terakhir
Alokasi
Sektor
-1
DAK Air Minum
DAK Sanitasi
2009
2010
2011
2012
2013
-2
-3
-4
-5
-6
2,516,274,960
6,799,999,889.20
7,300,000,000
2,567,346,855
846,477,576
800,000,000.00
1,749,000,000
-
BAB V - 10
2,516,274,960
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
5.3. Alternatif Sumber Pendanaan
Sehubungan dengan terbatasnya kemampuan pendanaan yang dimiliki
pemerintah, maka dunia usaha perlu dilibatkan secara aktif dalam pembangunan
infrastruktur Cipta Karya melalui skema Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS)
untuk
kegiatan
Responsibility
yang
(CSR)
berpotensi
untuk
cost-
kegiatan
recovery
non-cost
atau
Corporate
Social
Dasar
hukum
recovery.
pembiayaan dengan skema KPS adalah Perpres No. 67 Tahun 2005 Tentang
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur
serta PermenPPN No. 3 Tahun 2012 Tentang Panduan Umum Pelaksanaan
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur.
Sedangkan landasan hukum untuk pelaksanaan CSR tercantum dalam UU No.
40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (PT) dan UU No. 25 tahun 2007
tentang Penanaman Modal.
Selama ini dalam pembiayaan investasi infrastruktur di Kabupaten Bener
Meriah belum pernah bekerja sama dengan pihak swasta atau KPS, sehingga
status data pada tabel 9.8 pada lima tahun terakhir adalah NA untuk semua sektor
bidang Cipta Karya.
Tabel 5.8. Perkembangan KPS Bidang Cipta Karya dalam 5 Tahun Terakhir
Kegiatan
(1)
Tahun
(2)
Komponen
KPS
Satuan
Volume
Nilai (Rp)
Skema KPS
Ket.
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
-…
Pengembangan PPLP
NA
NA
NA
NA
NA
-…
Pengembangan Permukiman
NA
NA
NA
NA
NA
-…
Penataan Bangunan dan Lingkungan
NA
NA
NA
NA
NA
-…
NA
NA
NA
NA
NA
Pengembangan Air Minum
5.4. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya
Dalam rangka percapatan pembangunan bidang Cipta Karya di daerah dan
untuk memenuhi kebutuhan pendaanan dalam melaksanakan usulan program yang
ada dalam RPI2-JM, maka Pemerintah Kabupaten Bener Meriah menyusun suatu
set strategi untuk meningkatkan pendanaan bagi pembangunan infrastruktur
permukiman dengan terus menambah alokasi dana untuk bidang Cipta Karya
BAB V - 11
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
setiap pengusulan anggaran APBK Bener Meriah setiap tahunnya.
5.4.1. Peningkatan DDUB oleh Kabupaten Bener Meriah
5.4.2. Peningkatan Penerimaan Daerah dan Efisiensi Penggunaan Anggaran
5.4.3. Peningkatan Kinerja Keuangan Perusahaan Daerah
Ketersediaan dana yang dapat digunakan untuk membiayai usulan
program dan kegiatan yang ada dalam RPI2-JM bidang Cipta Karya Kabupaten
Bener Meriah dihitung melalui hasil analisis yang telah dilakukan.
Kabupaten Bener Meriah memiliki perusahaan daerah yang bergerak
dalam bidang pelayanan bidang Cipta Karya hanya pada sektor air minum
yaitu Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Bengi, sedangkan untuk
sektor lain belum ada. Dalam hal ini, PDAM Tirta Bengi belum memiliki rencana
dalam lima tahun ke depan dalam bentuk business plan.
Dalam menggali sumber pendanaan dari sektor swasta, Pemerintah
Daerah perlu menyusun daftar proyek potensial yang dapat dikerjakan dengan
skema kerjasama pemerintah dan swasta di bidang Cipta Karya untuk ditawarkan
ke pihak swasta.
Untuk Kabupaten Bener Meriah keberadaan perusahaan swasta yang
bergerak di bidang Cipta Karya belum ada, seperti perusahaan pengelola sampah,
pengelola air minum, atau pengelola limbah karena belum cukup menguntungkan.
Sehingga pada tabel 9.10. belum ada proyek yang dapat didanai dari dana KPS
pada lima tahun kedepan, maka status data NA.
Tabel 5.9. Proyek Potensial yang Dapat Dibiayai dengan KPS dalam 5
Tahun Ke Depan
Nama
Kegiatan
Deskripsi
Kegiatan
Biaya
Kegiatan (Rp)
Kelayakan
Finansial
(1)
(2
)
(3)
(4)
IRR = ...
(5)
NA
NA
NA
NA
NA
Keterangan
5.4.4. Peningkatan Peran Serta Masyarakat dan Dunia Usaha Dalam
Pembiayaan Pembangunan Cipta Karya
BAB V - 12
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA
5.4.5. Pendanaan untuk Operasi, Pemeliharaan dan Rehabilitasi Infrastruktur
Permukiman yang sudah ada
5.4.6. Pengembangan Infrastruktur skala regional
BAB V - 13