Prinsip Tanggung Jawab Negara Dalam Upaya Mencegah Kegiatan Illegal Logging Di Indonesia.
PRINSIPTANGGUNG JAWAB NEGARA DALAM UPAYA
MENCEGAH KEGIATAN ILLEGAL LOGGING
DI INDONtrSIA
sriruPsr
Sebosion p.Elaruhn
MenPenleh Getat sai,nn Hatun
Diajat ai gutb
an
rcnenali
SYLI'IA }'IJDHIASTIIi{
0l
I'rog
m
l.101162
Kekh6$ad : Hukun Irternasionat
TAKULTAS TII]XIIM
UNIVf,RSITAS AI{DALAS
PADANC
2005
\o.
Reg.
l9B,ryLYr08/2005
Jawrbh_cerrr Dalxh tjpxyr iUcncqrlh K.rirhn
Ditndon.$i1r
0ll,l0062.l,akul(asHukuni tJnivesttasAtrdans, 8t
i\BS'IRAK
r
ts... ,.rup.,, t.,..,raup ..b..,,(.,,.i..r'r'., ....Juoc.i"r..rr.. (bd.,D.I.FId..
t..,,r .{..,
.r.h.:a.,..-p
pen. :
,,
"", ,"-," . "; 1..,.-r
,
.\J!.."
t-.J\xr,16.J,!_.r
,
t,,
I
' ,, ",
, , '.,..,_1
r-,\ , ,d. .rJ Lrrl \xr" i1. if. .
,,.-,
i,
,
.'.
_.
.rr .1.. \r".,.r1 .,, .t..t rr. jnrt,.l 1
' 0.rl..j'
d , - ;.',.. I ,p.., t{r I ..t.. .r,,.tr.tr ,r , u
. ,tnbJ-1l,
h.,1 ,t.,
,r,.; ,..,,, n.,.
" 1r.'. oerSr,
t,!c
D.r L.Lt , "..\',rJ
r.. drxrgar dd,r.trr.r f..JJJt ,, "t t_.,.. l
,
.. dJp, r',id; rx.qgu,.
herrt i..,_.ar.. ,.,
L n ..p, .. ' 1,i h.d.rr , otl {.4r .., tnd.,. 0..x,,
,i,.1,,
u,J1.'. \(o.'
oJ,T..ir,r
_-.. b..' u'crir ,1 1,..r...1rd.o Ls,,ct..!.
'0i.,!
..,,i, n.t . ,crj.,r
'
.. ,D.dJ. , L , u.. , t; .r , rj x, I .t1
t:: rerdaFr datam Undan! rjodans Nonror t:r l!fL; 1997 1:enhn; pe;getoL"";
\oro r t. 1,
'rpr,d.1.,,r,
rd LI.u,,. 1Ln...
:.r
',,0
..r Drt.'.
,D.rt.r .r.,;.1 r..J.t
' .iJ
Hrr.nd,d,r /. r, pr,,ib",r
.rtdo; .r.,-, .,..
"e' r , d"l.n pelrlrq' .r,rD.,
, i. . g _.,,.1 .r r.,
:i:. \om$r aku d'ksal dc ! n Nl,rrud( t.q.t t?.:aa1r.
pse {kn u q
: r, -i: rrhadrp bah bahdr tjukufr prtmcr. sekuddc. drn le.licr,!an;
Jrng diNo ch dn;
rr :..--Lnakaao(berupa da(! sekunr]er) DaldD hat derode r*soLa];n
:-. i:: riin mc(odc s0carn rnrhsis klrtihiil rrrrr !tujan rshdtLDdara.,t"psi
dtrh y;r
E.--_
_. i.!
J'
.. .1rj. ,ci., .rJi-,,..r.,.
1..r, ,."
t-L r
'1.,\,tr - "
.--" L\ n.d,..
D. x f,l_. o,t,
,,(r,
,
,r,
"1.,
,:_._-r::nrcmasional
"
-. r\'' ", , n ;r J, 1_ d,l it r. , .n J,o1ot.t. . . i ., i,ti
re_
I
.
:
-"
,
i
..
IL:r-'.|\db,.,.J,o\'1a.
J. I t.1,.o.b.. ., u,.,,0.t,,....,."..
,
t.h..,..r..' r..r. -,...,r , ) ,t J. .,, , ,i t t..... ,
l,
,..1:,,,",
,1
,li..r
rN
PLo'
r '.,,.i..
i .. l,'
.,"'. reFr,.r"r" .1.srJ.n .lc.Jr 1oJ F,.
i ::."
.. J ,' \.rtsl.r,1 0.,,r,,
1di-0,t. lt.,..
E.: j-- : :ri,o ranegu,s jrvrb ncsm adatnh tMorc;r rk. , u,o,dqoir..*u",
r::::-:.tr?:drnsalrhmembalrrgaolrrugrbrtaoslatuvan!drtugi(armcogajLLlur,t.
,
'
,
BAB I
PENDAI{IJI,IJAN
Hutan lndorcsia nerupakan nulan lropis telbesu keijg! didunia Dengan
ukur6 ]ang
sebesar
bisa n.nyeraD
\
ilu.
hut
pencenrn
lndonesia berru,gsi scbagar paru paru dunta yaos
udara
sct€dj enisj karbon djok$da SayaneD,a. [uhn
lndonesia sedang berada
dalam
sepeni egul lagang,
perkebunan, penanian. dan sebaqanrya
lrnglugd ,ni
canan besar ren ana dai kegialan jnanBta
merupakan pengaruh sampingan
dai
I
Kerusakan
lindakan nanusia unruk
heicapai suatu rujuan yang henpunyai konsekucnsilcrhadap tinckunsan
Berbagai beicana
alm yaig
l
sering teiadj akhnakhn ini, scpenj banjt.,
kekerinean dan la'n sebasainya nerupakan scbagian akibaryanaditimbutkan otoh
kesialan penebugm layu ymg dijarukan seca6 tidak sah danrnctawh h kufr.
atau yan8 lebih serins dikenal
dilakukan olch
deniar istltah lcgut to.!l:i"& tegat lak\nr
nbyarala! relompok ndyarakal, mrupDi
lErusanran perkawan leihadap kayu kayu yang diambl
d.n
)nt
petusaha.n
huran nesam arnu
hulan lainnya. Peneardb yans dnimbulkan dart kesiatan ,resal /d&.,,s ini ljdak
haya
dapal
' strrrd.
-''" Hul'
i
neninbulkan kesdesaren bagi
Huq
"pdsatunn
rsymtar
?scsd psmaid
tjtu,tt|itic uriwt:l.:
namun jusa bad ncaa6
uda.e Di
hdoieja-. (zoor)
I xxl
Sdhq &F nltar dm hne
cqrlyai
sline tereBnnlung0n yrng srnS
lin!8i
Lft,n
iqeqat lost ing, tueryebabkd
Erebd $mpai
pads s!a!u batos
gadg$
yana
nr.ncrlukr htrr
3.h.gri lsrpat tunbuhnya dan lana memeduku huran sbasii
X4iad
dm
merupake sualu kesalud
p€nceBah
er.sir.
pada tahan. Apabila
sangglan
t{ng ridak dapal diroterir
maka
jnj
akan
.qanabte
tetusaku elosisren yang pada 4khimya akan bemuam pada
r-n etosnlem I Bahaya ydc dnimburkan d{i kerusakan ini
ridak hMy!
E
.a-
tu
-Bh"ftulon
tid:t
Okn
ltussung
bEm
IoE de faum
yang ada di dllam hltan
rnebu!
r€rapj juga
altu nenghancukan kehidupm tais !{ll di Fekitmya
tesiaran
teruald ti.s*hsm
yans brladi dj suatu witayan
.rd lEinhrlran kdgim h€si wilayrb skiraftya,
maka pEran negda, datam
tal ini !dai!,al. s8ai djF tule drlaD upaya peiceSahan reiadinla
tme]3r ylrg lebin l@. Datd hal ini, p€neptu& de penegakn hukM
mjadi
slar
yeg utana bdsi suatu n€gda
u
ul
nencegah kerusakan
rsebur
Kersa*an hutd yang ad! disualu witayot n€gra juga drpdl menimbutkan
ldrgian bagi necm. lain,
@l
ktrususnya n€gaB
ada di sekitar wilayah yang
'ang
tenebut Dalam hubugar anta, negara dikenat adanya kcwajjban
'Jbnsion
t ltntettutbrcl Obtisa,o,). Maksldnyd, dalan melakuknn
tegiara.
di negamy4 suatu nesm juga nenp$yai
&npqk yus
!,,!d,!d:
kemjib utut
m€np€ arikd
dapat diiimbultan bagi nesan rain alau dunia inrmasional
@, stNpam
D,tqt v,rlah DqDde
p,tu
rj.
tqi!-
.l,n
a4r p.n,nsrcm
AAB IV
PENIJTT]P
Dari hlsil p€nelrtisn ini m.kx pcnuh menganbit bebempa kcsinputan
I
Kegirtan illcg,/ 1d!si,s
r
e
tu
tntemasional ltntcntutbnut
pakan s uaLu
FEI
.irs,rr,,),
a
osgaran lcrhadap
l€Mj
iba n
sehinsgr mcnjmbutkan surrtr
lcdanggunsjawaban negan.
2.
KeMjrban ncgara dalan pengelolaan huran lcrcrntun data6 bcrbrsar
inslrunen hukunr linskunsan imemAional. sccdr garis besar terb.si.lrs
kewajiban negan bsrkombang sebagai produsen
kay! tropis
dan
kesajiban ncsan naju seb+ai konsunen kryu ropis
(cwajiban iega6 berl,enbang .nrara lain menye'jiakan iebih banlak
karvdan hulan dxn menyiapkan ntuan-aturan dalan pendbansan huran
sehinsga memFrkecil tingkaL kerusakan lingkungan Jrans dihasillan dan
kesiuhn p€nebansan lcucbut Sedangkan kcMjrban baei icgan maju
nd.lah
rnbft
Ld'n mcnycduk
n sunrbcr kcudnsln [hrnLs brs] ncs.tr.
berkembang yang nempunlaihutan denganjumlah rians sansar sig.ifikan
hila .egara itu nempunyai prognin konsewasi hutan, sena membe.j
bantuan leknoloei dan dana tambahan
bqkehbang penghtrrl
kay! Gsebul
lane nemungkinkan
negara
mclaks^n.ltan kobirksmaan
nNionaln)€ untuk menselola dan mcngkonsefrasi scrta medbangun
19
DAt-l All PUS]AK.{
Adoll Huala,
1996, ttpek-,1tlrek Nat:ara
l)dtaft Hukun Interhar.nul. pT
Rajacnfi ndo Pcsada, Jakdna
Dixon, M.nin, 1996,
7!r Ba,l o, l"tcnwtional Lr' ,
lth t .litior, Btac( slone.
tlcssLimrLed,t ndor
Echlos,
M
P
Gamer,
John. And l.lasan Shadily,
1996,,4,lt
gl^l hltt.^nn
t)ictk,tury,
T Gr.(edia, Jakarh
A, Bryan
k4,
Slvcdh tihlnn, Bluck: Lu* t)iLronu/t, wt\t
1999,
Croup, St Paul, Minn
lldrdjosocmanri. Kocsnadi, 1999,
llrhn, likt
Lnt:kugun. Ctjth Matla
Univcrsi(y PrEss, Yosyskana
Hanis. D. J.1998. Cu\es An.t lttatetal on tdetnatbtut Lzu, 5tt
nd
r,ttion. Sl@t
Marwell. London
MauDa, Bo€r, 2000, Hu*un
,ruhu;i.,nd. l)cn!. un, l)uu'u, Dun I,inl:!
t)ulunl Etu Dinan"kd Glahul P€nerbir,\lunnj, Bandune.
Opp€inhcim,
L, 1955.lntcrndtiohal t,av
(li!1.
lt! H,t,urtorrcht) t/ot.t t,thy
r//1, Longnans, london
I,6ar
tsahasa Dcparrcmcn Pendidikan NastunaL, 2AOr.
h1d.n.siu, 1,t1^t Kct t!:o. P
Rangkuri,
Siii
I
Kun^ tlL\at uuhutu
B^lai Puslaka, J3kxna.
Sundan, 1996, Hu*
"r
LinA*thEa, Dun K(bjjuktunaon
Lihg* nstn Nasia,al. t\innn99a Univemiry rre$, Sumbflya
Salin. 1997, Duklr
Sh!M. M.N, I986,
t)uvt Huk,r (crrrrndx.
r/c.dr,,/
Slnor
l,zr, Bu[e^vorrhs
Cniita, hkana
MENCEGAH KEGIATAN ILLEGAL LOGGING
DI INDONtrSIA
sriruPsr
Sebosion p.Elaruhn
MenPenleh Getat sai,nn Hatun
Diajat ai gutb
an
rcnenali
SYLI'IA }'IJDHIASTIIi{
0l
I'rog
m
l.101162
Kekh6$ad : Hukun Irternasionat
TAKULTAS TII]XIIM
UNIVf,RSITAS AI{DALAS
PADANC
2005
\o.
Reg.
l9B,ryLYr08/2005
Jawrbh_cerrr Dalxh tjpxyr iUcncqrlh K.rirhn
Ditndon.$i1r
0ll,l0062.l,akul(asHukuni tJnivesttasAtrdans, 8t
i\BS'IRAK
r
ts... ,.rup.,, t.,..,raup ..b..,,(.,,.i..r'r'., ....Juoc.i"r..rr.. (bd.,D.I.FId..
t..,,r .{..,
.r.h.:a.,..-p
pen. :
,,
"", ,"-," . "; 1..,.-r
,
.\J!.."
t-.J\xr,16.J,!_.r
,
t,,
I
' ,, ",
, , '.,..,_1
r-,\ , ,d. .rJ Lrrl \xr" i1. if. .
,,.-,
i,
,
.'.
_.
.rr .1.. \r".,.r1 .,, .t..t rr. jnrt,.l 1
' 0.rl..j'
d , - ;.',.. I ,p.., t{r I ..t.. .r,,.tr.tr ,r , u
. ,tnbJ-1l,
h.,1 ,t.,
,r,.; ,..,,, n.,.
" 1r.'. oerSr,
t,!c
D.r L.Lt , "..\',rJ
r.. drxrgar dd,r.trr.r f..JJJt ,, "t t_.,.. l
,
.. dJp, r',id; rx.qgu,.
herrt i..,_.ar.. ,.,
L n ..p, .. ' 1,i h.d.rr , otl {.4r .., tnd.,. 0..x,,
,i,.1,,
u,J1.'. \(o.'
oJ,T..ir,r
_-.. b..' u'crir ,1 1,..r...1rd.o Ls,,ct..!.
'0i.,!
..,,i, n.t . ,crj.,r
'
.. ,D.dJ. , L , u.. , t; .r , rj x, I .t1
t:: rerdaFr datam Undan! rjodans Nonror t:r l!fL; 1997 1:enhn; pe;getoL"";
\oro r t. 1,
'rpr,d.1.,,r,
rd LI.u,,. 1Ln...
:.r
',,0
..r Drt.'.
,D.rt.r .r.,;.1 r..J.t
' .iJ
Hrr.nd,d,r /. r, pr,,ib",r
.rtdo; .r.,-, .,..
"e' r , d"l.n pelrlrq' .r,rD.,
, i. . g _.,,.1 .r r.,
:i:. \om$r aku d'ksal dc ! n Nl,rrud( t.q.t t?.:aa1r.
pse {kn u q
: r, -i: rrhadrp bah bahdr tjukufr prtmcr. sekuddc. drn le.licr,!an;
Jrng diNo ch dn;
rr :..--Lnakaao(berupa da(! sekunr]er) DaldD hat derode r*soLa];n
:-. i:: riin mc(odc s0carn rnrhsis klrtihiil rrrrr !tujan rshdtLDdara.,t"psi
dtrh y;r
E.--_
_. i.!
J'
.. .1rj. ,ci., .rJi-,,..r.,.
1..r, ,."
t-L r
'1.,\,tr - "
.--" L\ n.d,..
D. x f,l_. o,t,
,,(r,
,
,r,
"1.,
,:_._-r::nrcmasional
"
-. r\'' ", , n ;r J, 1_ d,l it r. , .n J,o1ot.t. . . i ., i,ti
re_
I
.
:
-"
,
i
..
IL:r-'.|\db,.,.J,o\'1a.
J. I t.1,.o.b.. ., u,.,,0.t,,....,."..
,
t.h..,..r..' r..r. -,...,r , ) ,t J. .,, , ,i t t..... ,
l,
,..1:,,,",
,1
,li..r
rN
PLo'
r '.,,.i..
i .. l,'
.,"'. reFr,.r"r" .1.srJ.n .lc.Jr 1oJ F,.
i ::."
.. J ,' \.rtsl.r,1 0.,,r,,
1di-0,t. lt.,..
E.: j-- : :ri,o ranegu,s jrvrb ncsm adatnh tMorc;r rk. , u,o,dqoir..*u",
r::::-:.tr?:drnsalrhmembalrrgaolrrugrbrtaoslatuvan!drtugi(armcogajLLlur,t.
,
'
,
BAB I
PENDAI{IJI,IJAN
Hutan lndorcsia nerupakan nulan lropis telbesu keijg! didunia Dengan
ukur6 ]ang
sebesar
bisa n.nyeraD
\
ilu.
hut
pencenrn
lndonesia berru,gsi scbagar paru paru dunta yaos
udara
sct€dj enisj karbon djok$da SayaneD,a. [uhn
lndonesia sedang berada
dalam
sepeni egul lagang,
perkebunan, penanian. dan sebaqanrya
lrnglugd ,ni
canan besar ren ana dai kegialan jnanBta
merupakan pengaruh sampingan
dai
I
Kerusakan
lindakan nanusia unruk
heicapai suatu rujuan yang henpunyai konsekucnsilcrhadap tinckunsan
Berbagai beicana
alm yaig
l
sering teiadj akhnakhn ini, scpenj banjt.,
kekerinean dan la'n sebasainya nerupakan scbagian akibaryanaditimbutkan otoh
kesialan penebugm layu ymg dijarukan seca6 tidak sah danrnctawh h kufr.
atau yan8 lebih serins dikenal
dilakukan olch
deniar istltah lcgut to.!l:i"& tegat lak\nr
nbyarala! relompok ndyarakal, mrupDi
lErusanran perkawan leihadap kayu kayu yang diambl
d.n
)nt
petusaha.n
huran nesam arnu
hulan lainnya. Peneardb yans dnimbulkan dart kesiatan ,resal /d&.,,s ini ljdak
haya
dapal
' strrrd.
-''" Hul'
i
neninbulkan kesdesaren bagi
Huq
"pdsatunn
rsymtar
?scsd psmaid
tjtu,tt|itic uriwt:l.:
namun jusa bad ncaa6
uda.e Di
hdoieja-. (zoor)
I xxl
Sdhq &F nltar dm hne
cqrlyai
sline tereBnnlung0n yrng srnS
lin!8i
Lft,n
iqeqat lost ing, tueryebabkd
Erebd $mpai
pads s!a!u batos
gadg$
yana
nr.ncrlukr htrr
3.h.gri lsrpat tunbuhnya dan lana memeduku huran sbasii
X4iad
dm
merupake sualu kesalud
p€nceBah
er.sir.
pada tahan. Apabila
sangglan
t{ng ridak dapal diroterir
maka
jnj
akan
.qanabte
tetusaku elosisren yang pada 4khimya akan bemuam pada
r-n etosnlem I Bahaya ydc dnimburkan d{i kerusakan ini
ridak hMy!
E
.a-
tu
-Bh"ftulon
tid:t
Okn
ltussung
bEm
IoE de faum
yang ada di dllam hltan
rnebu!
r€rapj juga
altu nenghancukan kehidupm tais !{ll di Fekitmya
tesiaran
teruald ti.s*hsm
yans brladi dj suatu witayan
.rd lEinhrlran kdgim h€si wilayrb skiraftya,
maka pEran negda, datam
tal ini !dai!,al. s8ai djF tule drlaD upaya peiceSahan reiadinla
tme]3r ylrg lebin l@. Datd hal ini, p€neptu& de penegakn hukM
mjadi
slar
yeg utana bdsi suatu n€gda
u
ul
nencegah kerusakan
rsebur
Kersa*an hutd yang ad! disualu witayot n€gra juga drpdl menimbutkan
ldrgian bagi necm. lain,
@l
ktrususnya n€gaB
ada di sekitar wilayah yang
'ang
tenebut Dalam hubugar anta, negara dikenat adanya kcwajjban
'Jbnsion
t ltntettutbrcl Obtisa,o,). Maksldnyd, dalan melakuknn
tegiara.
di negamy4 suatu nesm juga nenp$yai
&npqk yus
!,,!d,!d:
kemjib utut
m€np€ arikd
dapat diiimbultan bagi nesan rain alau dunia inrmasional
@, stNpam
D,tqt v,rlah DqDde
p,tu
rj.
tqi!-
.l,n
a4r p.n,nsrcm
AAB IV
PENIJTT]P
Dari hlsil p€nelrtisn ini m.kx pcnuh menganbit bebempa kcsinputan
I
Kegirtan illcg,/ 1d!si,s
r
e
tu
tntemasional ltntcntutbnut
pakan s uaLu
FEI
.irs,rr,,),
a
osgaran lcrhadap
l€Mj
iba n
sehinsgr mcnjmbutkan surrtr
lcdanggunsjawaban negan.
2.
KeMjrban ncgara dalan pengelolaan huran lcrcrntun data6 bcrbrsar
inslrunen hukunr linskunsan imemAional. sccdr garis besar terb.si.lrs
kewajiban negan bsrkombang sebagai produsen
kay! tropis
dan
kesajiban ncsan naju seb+ai konsunen kryu ropis
(cwajiban iega6 berl,enbang .nrara lain menye'jiakan iebih banlak
karvdan hulan dxn menyiapkan ntuan-aturan dalan pendbansan huran
sehinsga memFrkecil tingkaL kerusakan lingkungan Jrans dihasillan dan
kesiuhn p€nebansan lcucbut Sedangkan kcMjrban baei icgan maju
nd.lah
rnbft
Ld'n mcnycduk
n sunrbcr kcudnsln [hrnLs brs] ncs.tr.
berkembang yang nempunlaihutan denganjumlah rians sansar sig.ifikan
hila .egara itu nempunyai prognin konsewasi hutan, sena membe.j
bantuan leknoloei dan dana tambahan
bqkehbang penghtrrl
kay! Gsebul
lane nemungkinkan
negara
mclaks^n.ltan kobirksmaan
nNionaln)€ untuk menselola dan mcngkonsefrasi scrta medbangun
19
DAt-l All PUS]AK.{
Adoll Huala,
1996, ttpek-,1tlrek Nat:ara
l)dtaft Hukun Interhar.nul. pT
Rajacnfi ndo Pcsada, Jakdna
Dixon, M.nin, 1996,
7!r Ba,l o, l"tcnwtional Lr' ,
lth t .litior, Btac( slone.
tlcssLimrLed,t ndor
Echlos,
M
P
Gamer,
John. And l.lasan Shadily,
1996,,4,lt
gl^l hltt.^nn
t)ictk,tury,
T Gr.(edia, Jakarh
A, Bryan
k4,
Slvcdh tihlnn, Bluck: Lu* t)iLronu/t, wt\t
1999,
Croup, St Paul, Minn
lldrdjosocmanri. Kocsnadi, 1999,
llrhn, likt
Lnt:kugun. Ctjth Matla
Univcrsi(y PrEss, Yosyskana
Hanis. D. J.1998. Cu\es An.t lttatetal on tdetnatbtut Lzu, 5tt
nd
r,ttion. Sl@t
Marwell. London
MauDa, Bo€r, 2000, Hu*un
,ruhu;i.,nd. l)cn!. un, l)uu'u, Dun I,inl:!
t)ulunl Etu Dinan"kd Glahul P€nerbir,\lunnj, Bandune.
Opp€inhcim,
L, 1955.lntcrndtiohal t,av
(li!1.
lt! H,t,urtorrcht) t/ot.t t,thy
r//1, Longnans, london
I,6ar
tsahasa Dcparrcmcn Pendidikan NastunaL, 2AOr.
h1d.n.siu, 1,t1^t Kct t!:o. P
Rangkuri,
Siii
I
Kun^ tlL\at uuhutu
B^lai Puslaka, J3kxna.
Sundan, 1996, Hu*
"r
LinA*thEa, Dun K(bjjuktunaon
Lihg* nstn Nasia,al. t\innn99a Univemiry rre$, Sumbflya
Salin. 1997, Duklr
Sh!M. M.N, I986,
t)uvt Huk,r (crrrrndx.
r/c.dr,,/
Slnor
l,zr, Bu[e^vorrhs
Cniita, hkana