JAMINAN TERHADAP NAFKAH ANAK AKIBAT DARI PERCERAIAN PNS Jaminan Terhadap Nafkah Anak Akibat Dari Perceraian PNS (Studi Putusan Nomor 0742/Pdt.G/2012/Pa.Ska).
JAMINAN TERHADAP NAFKAH ANAK AKIBAT DARI
PERCERAIAN PNS
(Studi Putusan Nomor 0742/Pdt.G/2012/PA.Ska)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
AGITA PUTRI ADHIRAHAYU
C 100 080 029
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
ii
iii
iv
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu,
Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar
(Al-Baqarah: 153)
PERSEMBAHAN
v
Dengan penuh rasa syukur, skripsi ini saya
persembahkan untuk:
1. Orang tua terimakasih atas doanya
2. Saudara-saudara penulis
3. Almamater
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Puji syukur kepada Allah SWT atas berkat dan rahmat-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Jaminan Terhadap
Nafkah Anak Akibat Dari Perceraian PNS (Studi Putusan Nomor
0742/Pdt.G/2012/PA.Ska)” ini dengan lancar. Skripsi ini dibuat guna
memperoleh
gelar
Sarjana
Hukum
(S1)
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan bantuan
dari berbagai pihak, sehingga berbagai hambatan dan kesulitan yang penulis
hadapi dapat teratasi. Atas bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, maka
penulis dengan tulus menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Darsono, S.H., MH., Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan
dan petunjuk sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, serta arahan
selama proses penyusunan skripsi ini berlangsung.
3. Ibu Mutimatun Ni’ami, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan dan petunjuk sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini, serta arahan selama proses penyusunan skripsi ini berlangsung.
vii
4. Segenap dosen dan karyawan Fakultas Hukum UMS yang telah memberikan
ilmu yang bermanfaat kepada penulis selama menjalani pendidikan.
5. Ayah dan Ibu serta kelurga besar penulis yang telah memberi doa dan
semangat, kasih sayang dengan ikhlas, tulus dan tak pernah henti.
6. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu, semoga mendapat balasan yang setimpal
dari Allah SWT. Amin.
Saya menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan, karena
keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang ada pada saya. Oleh karena itu,
saya sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan
skripsi ini. Meskipun demikian saya berharap semoga skripsi ini dapat digunakan
dan bermanfaat bagi pembaca.
Wassalamu'alaikum Wr. Wb.
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..............................................................................…
i
HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................….
ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................…
iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................…
iv
HALAMAN MOTTO .............................................................................…
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................…
vi
KATA PENGANTAR .............................................................................…
vii
DAFTAR ISI ..........................................................................................…
ix
ABSTRAK ....................................................................................................
xi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................
1
B. Perumusan Masalah ..........................................................
9
C. Tujuan Penelitian ..............................................................
9
D. Manfaat Penelitian ............................................................
10
E. Metode Penelitian ............................................................
10
F. Sistematika Penulisan Skripsi ..........................................
16
TINJAUAN PUSTAKA ……….……………………….…..
17
A. Tinjauan Umum Tentang Perceraian..................................
17
1. Pengertian Perceraian ………………….…….……....
17
2. Tata Cara Perceraian ...................................................
30
3. Akibat Hukum Perceraian .............................................
36
B. Tinjauan Putusan Hakim dalam Perceraian …....................
42
1. Pengertian Putusan Hakim …….……………………...
42
2. Pertimbangan Hakim dalam Memutuskan Perceraian .
44
C. Tinjauan Tentang Tanggung Jawab Orang Tua Terhadap
Nafkah Anak …...................................................................
48
1. Pengertian, Konsep dan Ketentuan tentang Anak,
Pemeliharaan dan Nafkah …….……………………...
48
2. Berdasarkan Undang-Undang Perkawinan .................
52
ix
BAB III
3. Berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata ..
57
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................
59
A. Hasil Penelitian .................................................…........…..
59
1. Syarat-syarat PNS yang Mengajukan Permohonan Cerai.
59
2. Hasil Mediasi yang Dilakukan Oleh Hakim ......................
65
3. Temuan Hasil Penelitian ....................................................
68
B. Pembahasan ........................................………………………
76
1. Pertimbangan Putusan Hakim dalam Mengabulkan Gugatan
Perceraian ..........................................................................
76
2. Pertimbangan Hakim dalam Menentukan Hak Nafkah Anak 91
BAB IV
PENUTUP .........................................................................…..
106
A. Kesimpulan .....................................................................…
106
B. Saran ...................................................................................
108
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................….
109
x
ABSTRAK
Hakim mempunyai kebebasan mutlak dalam memutuskan suatu perkara. Hakim
dalam memutuskan perkara perceraian berdasarkan pertimbangan alat bukti sesuai
dengan KUHPerdata dan PP No. 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan UndangUndang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan. Dalam penelitian ini
menggunakan metode pendekatan hukum yuridis empiris jenis penelitiannya
deskriptif. Kesimpulan penelitian menjelaskan: (1) Pertimbangan hakim dalam
mengabulkan gugatan perceraian yang di lakukan oleh PNS berdasarkan alat bukti
pengakuan sesuai Pasal 19 huruf f PP No. 9 Tahun 1975 dan alat bukti saksi
sesuai Pasal 1907 KUHPerdata. (2) Pertimbangan hakim dalam menentukan hak
nafkah anak termuat dalam konvensi hak-hak anak dan pertimbangan hakim
sesuai Pasal 229 KUHPerdata mengenai kemampuan bekas suami atau bekas istri
yang merawat anak-anak .
Kata Kunci: Jaminan Nafkah Anak, Akibat Perceraian, Pegawai Pemerintah.
ABSTRACT
Judges have absolute freedom in deciding a case. The judge in deciding a divorce
case based on the consideration of evidence in accordance with the Civil Code and
PP 9 Year 1975 on Implementation of Law No. 1 of 1974 About Marriage. In this
research using empirical juridical legal approach descriptive type of research.
Conclusion of the study explained: (1) Consideration of the judges in favor of
divorce done by civil servants based on the recognition of the evidence in
accordance with Article 19 letter f PP 9 In 1975 and the evidence of witnesses
pursuant to Article 1907 of the Civil Code. (2) Consideration of the judge in
determining the rights of children living contained in the convention of children's
rights and the consideration of judges under Article 229 of the Civil Code
regarding the ability of ex-husband or ex-wife who care for children.
Keywords: Children Livelihoods Security, a result of divorce, Government
Employees.
xi
PERCERAIAN PNS
(Studi Putusan Nomor 0742/Pdt.G/2012/PA.Ska)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
AGITA PUTRI ADHIRAHAYU
C 100 080 029
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
ii
iii
iv
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu,
Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar
(Al-Baqarah: 153)
PERSEMBAHAN
v
Dengan penuh rasa syukur, skripsi ini saya
persembahkan untuk:
1. Orang tua terimakasih atas doanya
2. Saudara-saudara penulis
3. Almamater
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Puji syukur kepada Allah SWT atas berkat dan rahmat-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Jaminan Terhadap
Nafkah Anak Akibat Dari Perceraian PNS (Studi Putusan Nomor
0742/Pdt.G/2012/PA.Ska)” ini dengan lancar. Skripsi ini dibuat guna
memperoleh
gelar
Sarjana
Hukum
(S1)
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan bantuan
dari berbagai pihak, sehingga berbagai hambatan dan kesulitan yang penulis
hadapi dapat teratasi. Atas bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, maka
penulis dengan tulus menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Darsono, S.H., MH., Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan
dan petunjuk sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, serta arahan
selama proses penyusunan skripsi ini berlangsung.
3. Ibu Mutimatun Ni’ami, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan dan petunjuk sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini, serta arahan selama proses penyusunan skripsi ini berlangsung.
vii
4. Segenap dosen dan karyawan Fakultas Hukum UMS yang telah memberikan
ilmu yang bermanfaat kepada penulis selama menjalani pendidikan.
5. Ayah dan Ibu serta kelurga besar penulis yang telah memberi doa dan
semangat, kasih sayang dengan ikhlas, tulus dan tak pernah henti.
6. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu, semoga mendapat balasan yang setimpal
dari Allah SWT. Amin.
Saya menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan, karena
keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang ada pada saya. Oleh karena itu,
saya sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan
skripsi ini. Meskipun demikian saya berharap semoga skripsi ini dapat digunakan
dan bermanfaat bagi pembaca.
Wassalamu'alaikum Wr. Wb.
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..............................................................................…
i
HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................….
ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................…
iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................…
iv
HALAMAN MOTTO .............................................................................…
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................…
vi
KATA PENGANTAR .............................................................................…
vii
DAFTAR ISI ..........................................................................................…
ix
ABSTRAK ....................................................................................................
xi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................
1
B. Perumusan Masalah ..........................................................
9
C. Tujuan Penelitian ..............................................................
9
D. Manfaat Penelitian ............................................................
10
E. Metode Penelitian ............................................................
10
F. Sistematika Penulisan Skripsi ..........................................
16
TINJAUAN PUSTAKA ……….……………………….…..
17
A. Tinjauan Umum Tentang Perceraian..................................
17
1. Pengertian Perceraian ………………….…….……....
17
2. Tata Cara Perceraian ...................................................
30
3. Akibat Hukum Perceraian .............................................
36
B. Tinjauan Putusan Hakim dalam Perceraian …....................
42
1. Pengertian Putusan Hakim …….……………………...
42
2. Pertimbangan Hakim dalam Memutuskan Perceraian .
44
C. Tinjauan Tentang Tanggung Jawab Orang Tua Terhadap
Nafkah Anak …...................................................................
48
1. Pengertian, Konsep dan Ketentuan tentang Anak,
Pemeliharaan dan Nafkah …….……………………...
48
2. Berdasarkan Undang-Undang Perkawinan .................
52
ix
BAB III
3. Berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata ..
57
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................
59
A. Hasil Penelitian .................................................…........…..
59
1. Syarat-syarat PNS yang Mengajukan Permohonan Cerai.
59
2. Hasil Mediasi yang Dilakukan Oleh Hakim ......................
65
3. Temuan Hasil Penelitian ....................................................
68
B. Pembahasan ........................................………………………
76
1. Pertimbangan Putusan Hakim dalam Mengabulkan Gugatan
Perceraian ..........................................................................
76
2. Pertimbangan Hakim dalam Menentukan Hak Nafkah Anak 91
BAB IV
PENUTUP .........................................................................…..
106
A. Kesimpulan .....................................................................…
106
B. Saran ...................................................................................
108
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................….
109
x
ABSTRAK
Hakim mempunyai kebebasan mutlak dalam memutuskan suatu perkara. Hakim
dalam memutuskan perkara perceraian berdasarkan pertimbangan alat bukti sesuai
dengan KUHPerdata dan PP No. 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan UndangUndang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan. Dalam penelitian ini
menggunakan metode pendekatan hukum yuridis empiris jenis penelitiannya
deskriptif. Kesimpulan penelitian menjelaskan: (1) Pertimbangan hakim dalam
mengabulkan gugatan perceraian yang di lakukan oleh PNS berdasarkan alat bukti
pengakuan sesuai Pasal 19 huruf f PP No. 9 Tahun 1975 dan alat bukti saksi
sesuai Pasal 1907 KUHPerdata. (2) Pertimbangan hakim dalam menentukan hak
nafkah anak termuat dalam konvensi hak-hak anak dan pertimbangan hakim
sesuai Pasal 229 KUHPerdata mengenai kemampuan bekas suami atau bekas istri
yang merawat anak-anak .
Kata Kunci: Jaminan Nafkah Anak, Akibat Perceraian, Pegawai Pemerintah.
ABSTRACT
Judges have absolute freedom in deciding a case. The judge in deciding a divorce
case based on the consideration of evidence in accordance with the Civil Code and
PP 9 Year 1975 on Implementation of Law No. 1 of 1974 About Marriage. In this
research using empirical juridical legal approach descriptive type of research.
Conclusion of the study explained: (1) Consideration of the judges in favor of
divorce done by civil servants based on the recognition of the evidence in
accordance with Article 19 letter f PP 9 In 1975 and the evidence of witnesses
pursuant to Article 1907 of the Civil Code. (2) Consideration of the judge in
determining the rights of children living contained in the convention of children's
rights and the consideration of judges under Article 229 of the Civil Code
regarding the ability of ex-husband or ex-wife who care for children.
Keywords: Children Livelihoods Security, a result of divorce, Government
Employees.
xi