PERAN FORUM KEMITRAAN POLISI MASYARAKAT DALAM PENYELESAIAN KASUS KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA MELALUI RESTORATIVE JUSTICE (Studi Kasus Mengenai Peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat di Kelurahan Ngesrep, Kecamatan Banyumanik, Semarang).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERAN FORUM KEMITRAAN POLISI MASYARAKAT
DALAM PENYELESAIAN KASUS KEKERASAN DALAM
RUMAH TANGGA MELALUI RESTORATIVE JUSTICE
(Studi Kasus Mengenai Peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat di
Kelurahan Ngesrep, Kecamatan Banyumanik, Semarang)
Disusun Oleh :
APRILLIA VERLITA BP
D 0309013
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Sosiologi
JURUSAN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN
Disetujui Untuk Dipertahankan Dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing,
Prof. Dr. RB Soemanto, MA
NIP. 19470914 197102 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
Skripsi Ini Diterima dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji :
1. Dr. Bagus Haryono, M. Si
( _____________________ )
NIP. 19611210 198903 002
Ketua
2. Dra. Sri Hilmi Pujihartati, M. Si
(_____________________ )
NIP. 19630730 199103 2 001
Sekretaris
3. Prof. Dr. RB Soemanto, MA
( _____________________ )
NIP. 19470914 197102 1 001
Penguji
Disahkan Oleh :
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dekan,
Prof. Drs. Pawito, Ph.D.
commit to user
NIP. 19540805 198503 1 002
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta kasih, Saya persembahkan karya kecil ini untuk:
Allah SWT. yang telah memberikan kesehatan, kekuatan, kesempatan dan
karunia-Nya sehingga terselesaikannya skripsi ini.
Bapak dan Ibu tercinta, Aiptu Teguh Pambudi dan Nunuk Siswandari yang
telah mencurahkan kasih sayang, memberikan dukungan moril dan materi,
memberikan fasilitas yang baik, dan memberikan pengorbanan serta
memohonkan kesuksesanku kehadirat Allah SWT.
Adikku tercinta, Krisna Mega Rianggara, yang selalu memberikan tawa dan
warna tersendiri di hari-hariku serta pengorbanan untukku.
Segenap keluarga besarku yang selalu memberikan dorongan untuk
menyelesaikan skripsi dan menanyakan kapan wisuda.
Bagus Eko, S.Kom yang selalu memberikan waktu, perhatian, dan cinta.
“The SosioLita”, Hirtrita Risky Andisga, Ajeng Dhityafitri, Annisa Rahma,
yang memberikan energy tersendiri dihari – hariku, yang selalu
mendengarkan curhatku, teman yang baik sekarang dan selamanya.
Rekan seperjuangan, Yulia Ayu Astuti, Diana Ratna, Yunika Wury,
terimakasih atas pertemanan yang indah ini, semoga abadi.
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Cukuplah Allah menjadi Penolong kami & Allah adalah sebaik-baiknya
pelindung.
(QS. Ali Imron : 173)
Segala sesuatu membutuhkan proses, nikmati prosesnya. Semua akan indah pada
waktunya
(AprilliaVerlita BP)
Kesabaran akan muncul dengan sendirinya ketika kita diberikan ujian yang luar
biasa.
(AprilliaVerlita BP)
Masadepan adalah sesuatu yang harus diperjuangkan dan setiap perjuangan
memerlukan kekuatan. Diri adalah kekuatan yang paling dasyat.
(AprilliaVerlita BP)
Tidak ada kata gagal selama kita selalu ingin terus mencoba
(AprilliaVerlita BP)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan kesehatan, kekuatan, kesempatan dan karunia-Nya atas
terselesaikannya skripsi ini, sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaiakan
skripsi ini dengan judul “Peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat dalam
Menyelesaikan Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga Melalui Restorative
Justice” (Studi Kasus Peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat di Kelurahan
Ngesrep, Kecamatan Banyumanik, Semarang). Penulis menyusun skripsi ini guna
memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Jurusan
Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini
masih kurang sempurna karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman
penulis. Di dalam menyusun skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak, baik secara materiil maupun moril. Oleh karena itu penulis
ucapkan terima kasih kepada :
Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Bapak Dr. Bagus Haryono, M.Si, selaku Ketua Jurusan Sosiologi, Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Bapak Prof. Dr. RB Soemanto, MA, selaku Pembimbing Skripsi serta
penguji skripsiyang bersedia
waktu untuk membimbing
commitmeluangkan
to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
penulis dalam proses penyusunan proposal hingga terselesaikannya skripsi
ini.
Bapak Dr. Bagus Haryono, M.Si, selaku Ketua penguji skripsi, atas
pengarahan dan perbaikan yang diberikan pada skripsi penulis.
Dra. Sri Hilmi P, M. Si. selaku sekretaris penguji skripsi, atas pengarahan
dan perbaikan yang diberikan pada skripsi penulis.
Seluruh Dosen Jurusan Sosiologi FISIP UNS.
AKBP I Nengah Wirta Darmayana, SH. MH, selaku Kasat Binmas
Polrestabes Semarang yang telah memberikan ide kepada penulis.
Kapolsek Banyumanik dan Kanit Binmas Banyumanik yang telah
memberikan ijin melakukan penelitian di FKPM Ngesrep.
Seluruh anggota FKPM (Forum Kemitraan Polisi Masyarakat) Ngesrep
atas kesediannya bekerjasama dan memberikan informasi khususnya
Aiptu. Subiakta, Bapak Khairul Anwar, SH dan Ibu Sumaida.
Untuk Informan yang telah berbaik hati atas kesediaanya bekerja sama dan
memberikan informasi.
Untuk Bapak dan Ibu terimakasih atas semua cinta, doa dan kasih sayang
kalian yang tidak terhingga. Untuk adikku tercinta, terimakasih atas cinta
dan pengorbanannya.
Untuk keluarga besarku yang selalu mendukungku.
Yang tercinta Bagus Eko, S.Kom terimakasih untuk cinta, kasih sayang,
waktu, perhatian, dan pengertiannya.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
The SosioLita, Hirtrita Risky Andisga, Ajeng Dhityafitri, dan Annisa
Rahma, terima kasih untuk persahabatan yang indah ini.
Untuk rekan seperjuangan, Yulia Ayu Astuti, Diana Ratna, Yunika Wury
sukses buat kalian semua.
Teman – teman Sosiologi angkatan 2009 yang tidak dapat disebutkan satu
persatu, terima kasih banyak buat bantuanya.
Semua Pihak yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini dan tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh sempurna.
Oleh karena itu, penulis membuka diri terhadap kritik dan saran yang membangun
untuk kesempurnaan penulisan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharap semoga
penulisan skripsi ini berguna dan bermanfaat bagi pembaca.
Surakarta, September 2013
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................... ............................
i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
KATA PENGANTAR.....................................................................................
DAFTAR ISI ....................................................................................................
vi
ix
DAFTAR TABEL...........................................................................................
xiv
DAFTAR BAGAN .........................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................. xvii
ABSTRAK...................................................................................................... xviii
ABSTRACT...................................................................................................
BAB I
BAB II
xix
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
10
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
10
D. Manfaat Penelitian ..................................................................
11
TINJAUAN PUSTAKA
A. Konsep
1. Peran...................................................................................
commit to user
ix
12
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. KDRT (Kekerasan dalam Rumah Tangga)........................
17
3. Restorative Justice..............................................................
23
B. Penelitian Terdahulu
1. Penelitian
a. Faktor – faktor Penyebab Tindakan Kekerasan
dalam Rumah Tangga dan Dampaknya Terhadap
Korban............................................................................
32
b. Kebijakan dan Peran Kepoliusian Resort Sragen
dalam Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian
Demi Menciptakan Ketertiban Masyarakat....................
33
c. Implementasi Program Perpolisian Masyarakat di
Kelurahan Kratonan, Kecamatan Serengan, Kota
Surakarta ........................................................................
34
d. Kajian Sosiologis atas Implementasi Perpolisian
Masyarakat di Putat Jaya Surabaya................................
35
2. Jurnal
a) Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM):
Sebuah Pendekatan Perpolisian Masyarakat
untuk Membangun Citra Polisi ………………….........
36
b) Policing in the people’s Republic of China: a review
of recent literature, jurnal crim, law, and social
change ……………………………………………..….
commit to user
x
38
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
c) Building Capability Throughout a Change Effort:
Leading the Transformation of a Police Agency to
Community Policing…….................................................
39
C. Landasan Teori
BAB III
1. TeoriAksi Talcot Parson.....................................................
40
2. Kerangka Berpikir................................................................
43
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ........................................................................
47
B. Lokasi Penelitian .....................................................................
47
C. Sumber Data
1. Data Primer .........................................................................
47
2. Data Sekunder ....................................................................
48
D. Teknik Pengumpulan Data
BAB IV
1. Observasi .............................................................................
48
2. Wawancara ..........................................................................
49
3. Dokumentasi .......................................................................
49
E. Teknik Pengambilan Sampel ...................................................
50
F. Validitas Data ..........................................................................
50
G. Teknik Analisis Data ...............................................................
52
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian
1. Gambaran Umum Kelurahan Ngesrep..................................
56
a) Tinjauan Geografis ..........................................................
commit to user
57
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Letak dan Batas Kelurahan ........................................
56
2. Keadaan Wilayah ........................................................
57
b) Tinjauan Demografis .......................................................
57
1. Mata Pencaharian ........................................................
57
2. Komposisi Penduduk menurut Umur ..........................
58
3. Tingkat Pendidikan .....................................................
59
4. Keadaan Penduduk Menurut Agama ..........................
62
2. Deskripsi Umum Forum Kemitraan Polisi
Masyarakat Kelurahan Ngesrep ...........................................
64
a. Struktur Organisasi ..........................................................
64
b. Profil Forum Kemitraan Polisi Masyarakat .....................
66
c. Tugas, Wewenang dan Peran FKPM ..............................
67
1. Tugas Pokok ...............................................................
67
2. Wewenang ..................................................................
72
3. Peran FKPM ...............................................................
72
d. Hak, Kewajiban dan Larangan FKPM ............................
73
1. Hak FKPM .................................................................
73
2. Kewajiban ..................................................................
74
3. Larangan .....................................................................
74
B. Identitas Informan ....................................................................
75
C. Deskripsi Hasil Penelitian .........................................................
85
1. Skema atau Alur Kerja FKPM Kelurahan Ngesrep..............
86
a. Proses Penerimaan Laporan dari Korban ataupun
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Pihak Ketiga ....................................................................
86
b. Proses Penyelesaian dan Mediasi dengan pihak-pihak
terkait (Korban, Pelapor dan Pelaku) ..............................
89
2. Peran FKPM di dalam Penyelesaian Permasalahan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) di
Kelurahan Ngesrep dengan menggunakan cara
Restorative Justice................................................................
94
D. Pembahasan .............................................................................. 105
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 111
B. Implikasi
1. Implikasi Metodologis .......................................................... 112
2. Implikasi Teoritis ................................................................. 113
3. Implikasi Empiris ................................................................. 114
C. Saran ......................................................................................... 115
DAFTAR PUSTAKA.....................................................................................
118
LAMPIRAN...................................................................................................
120
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel. 1
Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian ....................
57
Tabel. 2
Komposisi Penduduk Berdasar Umur .......................................
59
Tabel. 3
Komposisi Penduduk Menurut Pendidikan ............................... 60
Tabel. 4
Sarana Pendidikan ...................................................................... 61
Tabel. 5
Komposisi Penduduk Menurut Agama ...................................... 62
Tabel. 6
Saranan Peribadatan ................................................................... 63
Tabel. 7
Karakteristik Informan ..............................................................
Tabel. 8
Skema atau Alur Kerja FKPM Ngesrep ..................................... 88
Tabel 9
Proses Penyelesaian dan Mediasi ............................................... 94
Tabel 10
Peran FKPM dalam Menyelesaikan Kasus KDRT .................... 105
Tabel 11
TemuanPenelitian …………………………………………….. 107
commit to user
xiv
85
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Bagan. 1
Skema Kerangka Berpikir ......................................................
Bagan. 2
Komponen Analisis Data Model Interaktif
Bagan. 3
45
(Interactive Model) ................................................................
55
Struktur Organisasi FKPM Ngesrep......................................
65
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar. 1
Kantor FKPM Ngesrep ..........................................................
64
Gambar. 2
Struktur Organisasi FKPM Kelurahan Ngesrep ....................
66
Gambar. 3
Proses wawancara dengan bapak Khairul Anwar, SH ...........
76
Gambar. 4
Proses wawancara dengan bapak Aiptu Subiakta ..................
77
Gambar. 5
Proses wawancara dengan ibu Dwi Kiswanti .........................
78
Gambar. 6
Proses wawancara dengan ibu Lia Ariani ...............................
79
Gambar. 7
Proses wawancara dengan ibu Endang Srisulistyowati ..........
80
Gambar. 8
Proses wawancara dengan ibu Sumini ....................................
81
Gambar. 9
Proses wawancara dengan bapak Dwi Sulis ...........................
82
Gambar. 10
Proses wawancara dengan bapak Sukimin .............................
83
Gambar. 11
Proses wawancara dengan sdr. Rika .......................................
84
Gambar. 12
Proses Pelaporan .....................................................................
89
Gambar. 13
Proses Mediasi .........................................................................
90
Gambar. 14
Proses penandatanganan SKB .................................................
93
Gambar. 15
Proses penyelesaian .................................................................
104
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Interview Guide
2.
Surat Ijin Penelitian Kesbanglinmas Provinsi Jawa Tengah
3.
Surat Ijin Penelitian Kesbanglinmas Kota Semarang
4.
Surat Ijin Penelitian Polrestabes Semarang
5.
Surat Ijin Penelitian Polsek Banyumanik Semarang
6.
Surat Ijin Penelitian Kantor FKPM Ngesrep
7.
Surat Keterangan Selesai Penelitian Polsek Banyumanik
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Aprillia Verlita Budi P, D0309013. Peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat
dalam Penyelesaian Kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga Melalui
Restorative Justice (Studi Kasus di FKPM Ngesrep, Semarang). Program Sarjana,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013.
Tujuan penelitian ini adalah mengetahui peran Forum Kemitraan
Polisi Masyarakat dalam penyelesaian kasus kekerasan dalam rumah tangga
melalui restorative justice di Kelurahan Ngesrep. Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus, yang
berusaha meneliti kondisi yang sebenarnya terjadi menurut apa adanya di
lapangan studi mengenai sikap, pandangan, perasaan, dan perilaku yang
berhubungan dengan peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat dalam
penyelesaian kasus kekerasan dalam rumah tangga melalui restorative justice di
Kelurahan Ngesrep. Sumber data yaitu kata – kata dan tindakan, dan data
sekunder yaitu dokumen. Teknik pengumpulan data yaitu wawancara terbuka dan
mendalam menggunakan petunjuk umum, observasi terbuka berperan pasif dan
aktif, serta dokumentasi. Pengambilan sampel dengan metode snowball sampling.
Validitas data menggunakan teknik trianggulasi sumber. Teknik analisis
menggunakan model analisis interaktif. Teori yang digunakan adalah Teori Aksi,
ini memandang bahwa manusia adalah akor yang kreatif dari realitas sosialnya.
Sesuatu yang terjadi didalam pemikiran manusia antara setiap stimulus dan respon
yang dipancarkan adalah merupakan hasil tindakan kreatif manusia. Konsep ini
mengandung pengertian kemampuan individu menentukan cara dan alat dari
sejumlah alternatif yang tersedia dalam rangka mencapai tujuan. Informan dalam
penelitian ini yaitu 4 orang korban KDRT, 3 orang pelaku KDRT, 1 orang pelapor
dari pihak ketiga dan 2 orang dari anggota FKPM.
FKPM yang berada di kelurahan Ngresep telah berjalan sesuai dengan
peranannya di dalam masyarakat setempat. Hal ini ditunjukkan dengan adanya
pengaduan atau laporan yang dilakukan oleh beberapa korban KDRT ataupun
korban pelanggaran lainnya ke FKPM yang bertempat di Kantor Kelurahan
Ngresep telah ditindak lanjuti dengan penanganan kekeluargaan, bahkan banyak
diantaranya telah terselesaikan dengan cara kekeluargaan. Meskipun banyak
diantara pelapor yang kurang memahami bahwa pihak yang menerima pengaduan
mereka adalah FKPM, karena kebanyakan korban hanya mengetahui bahwa
mereka telah melaporkan tindakan pelanggaran atau kejahatan yang dialaminya
kepada kantor kelurahan. Proses mediasi yang merupakan peran umum dari suatu
FKPM terhadap permasalahan atau pelanggaran yang terjadi di masyaraka tjuga
telah dilakukan oleh pihak FKPM kelurahan Ngesrep secara optimal melalui
media konseling, dimana dalam setiap penyelesaian kasus, terutama untuk kasus
KDRT dipertemukan ketiga pihak yang berkepentingan, yaitu korban, pelapor dan
pelakunya. Sehingga tercapai kesepatakan bersama secara Restorative Justice.
commit to user
Kata Kunci: Peranan, FKPM, KDRT, Restorative Justice
xviii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
AprilliaVerlita Budi P, D0309013. The role of Police Community Partnership
Forum in the resolution of cases of domestic violence Through Restorative
Justice (case studies in FKPM Ngesrep, Semarang). The Undergraduate Program,
Faculty of social and political sciences, SebelasMaret University of Surakarta,
2013.
The purpose of this research is to know the role of Police Community
Partnership Forum in the resolution of cases of domestic violence through
restorative justice in Kelurahan Ngesrep. The methods used in this study is a
qualitative method with the case study approach, which seeks to examine the
actual conditions according to what happens on the field study of the attitudes,
views, feelings, and behaviors related to the role of Police Community Partnership
Forum in the resolution of cases of domestic violence through restorative justice
in Kelurahan Ngesrep. Data source i.e. words – words and actions, and secondary
data i.e. documents. The technique of data collection that is open and in-depth
interviews using general instructions, open observation appeared passive and
active, as well as documentation.Sampling method is snowball sampling. The
validity of the data using triangular engineering resources. Analysis techniques
using interactive analysis models. The theory is a theory of action, it looked that
man is a creative chord progression of social reality. Something that happens in
the mind of man between every stimulus and response emitted is a result of
creative human action. This concept contains the sense of individual's ability to
determine the means and tools of a number of alternatives available in order to
achieve the goal. Informants in this study was the victim of KDRT, 3 people
perpetrators of KDRT, 1 rapporteur from third parties and 2 people from Member
FKPM.
FKPM in the village Ngresep has been run in accordance with its role in
the local community. This is demonstrated by the existence of a complaint or
report done by some of the victims of DOMESTIC VIOLENCE or victims of
other violations to FKPM located at Ngresep Village Office has dealt with
followed up with the handling of family, in fact many of them have been resolved
by way of amicable. Although many among the reporters who lack understanding
that parties receive complaints they are FKPM, as most victims only discover that
they have reported acts of pelanggarana or her crime to the neighborhood Office.
The mediation process is the role of a FKPM against the problems or violations
that occurred in the community have also been carried out by the FKPM village
Ngesrep optimally through counseling, where the media in any settlement of the
case, especially for cases of DOMESTIC VIOLENCE brought together the three
parties concerned, namely the victims, reporters and the culprit. Kesepatakan thus
achieved together in Restorative Justice.
commit to user
Keyword: Role, FKPM, KDRT, Restorative Justice.
xix
digilib.uns.ac.id
PERAN FORUM KEMITRAAN POLISI MASYARAKAT
DALAM PENYELESAIAN KASUS KEKERASAN DALAM
RUMAH TANGGA MELALUI RESTORATIVE JUSTICE
(Studi Kasus Mengenai Peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat di
Kelurahan Ngesrep, Kecamatan Banyumanik, Semarang)
Disusun Oleh :
APRILLIA VERLITA BP
D 0309013
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Sosiologi
JURUSAN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN
Disetujui Untuk Dipertahankan Dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing,
Prof. Dr. RB Soemanto, MA
NIP. 19470914 197102 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
Skripsi Ini Diterima dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji :
1. Dr. Bagus Haryono, M. Si
( _____________________ )
NIP. 19611210 198903 002
Ketua
2. Dra. Sri Hilmi Pujihartati, M. Si
(_____________________ )
NIP. 19630730 199103 2 001
Sekretaris
3. Prof. Dr. RB Soemanto, MA
( _____________________ )
NIP. 19470914 197102 1 001
Penguji
Disahkan Oleh :
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dekan,
Prof. Drs. Pawito, Ph.D.
commit to user
NIP. 19540805 198503 1 002
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta kasih, Saya persembahkan karya kecil ini untuk:
Allah SWT. yang telah memberikan kesehatan, kekuatan, kesempatan dan
karunia-Nya sehingga terselesaikannya skripsi ini.
Bapak dan Ibu tercinta, Aiptu Teguh Pambudi dan Nunuk Siswandari yang
telah mencurahkan kasih sayang, memberikan dukungan moril dan materi,
memberikan fasilitas yang baik, dan memberikan pengorbanan serta
memohonkan kesuksesanku kehadirat Allah SWT.
Adikku tercinta, Krisna Mega Rianggara, yang selalu memberikan tawa dan
warna tersendiri di hari-hariku serta pengorbanan untukku.
Segenap keluarga besarku yang selalu memberikan dorongan untuk
menyelesaikan skripsi dan menanyakan kapan wisuda.
Bagus Eko, S.Kom yang selalu memberikan waktu, perhatian, dan cinta.
“The SosioLita”, Hirtrita Risky Andisga, Ajeng Dhityafitri, Annisa Rahma,
yang memberikan energy tersendiri dihari – hariku, yang selalu
mendengarkan curhatku, teman yang baik sekarang dan selamanya.
Rekan seperjuangan, Yulia Ayu Astuti, Diana Ratna, Yunika Wury,
terimakasih atas pertemanan yang indah ini, semoga abadi.
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Cukuplah Allah menjadi Penolong kami & Allah adalah sebaik-baiknya
pelindung.
(QS. Ali Imron : 173)
Segala sesuatu membutuhkan proses, nikmati prosesnya. Semua akan indah pada
waktunya
(AprilliaVerlita BP)
Kesabaran akan muncul dengan sendirinya ketika kita diberikan ujian yang luar
biasa.
(AprilliaVerlita BP)
Masadepan adalah sesuatu yang harus diperjuangkan dan setiap perjuangan
memerlukan kekuatan. Diri adalah kekuatan yang paling dasyat.
(AprilliaVerlita BP)
Tidak ada kata gagal selama kita selalu ingin terus mencoba
(AprilliaVerlita BP)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan kesehatan, kekuatan, kesempatan dan karunia-Nya atas
terselesaikannya skripsi ini, sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaiakan
skripsi ini dengan judul “Peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat dalam
Menyelesaikan Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga Melalui Restorative
Justice” (Studi Kasus Peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat di Kelurahan
Ngesrep, Kecamatan Banyumanik, Semarang). Penulis menyusun skripsi ini guna
memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Jurusan
Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini
masih kurang sempurna karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman
penulis. Di dalam menyusun skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak, baik secara materiil maupun moril. Oleh karena itu penulis
ucapkan terima kasih kepada :
Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Bapak Dr. Bagus Haryono, M.Si, selaku Ketua Jurusan Sosiologi, Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Bapak Prof. Dr. RB Soemanto, MA, selaku Pembimbing Skripsi serta
penguji skripsiyang bersedia
waktu untuk membimbing
commitmeluangkan
to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
penulis dalam proses penyusunan proposal hingga terselesaikannya skripsi
ini.
Bapak Dr. Bagus Haryono, M.Si, selaku Ketua penguji skripsi, atas
pengarahan dan perbaikan yang diberikan pada skripsi penulis.
Dra. Sri Hilmi P, M. Si. selaku sekretaris penguji skripsi, atas pengarahan
dan perbaikan yang diberikan pada skripsi penulis.
Seluruh Dosen Jurusan Sosiologi FISIP UNS.
AKBP I Nengah Wirta Darmayana, SH. MH, selaku Kasat Binmas
Polrestabes Semarang yang telah memberikan ide kepada penulis.
Kapolsek Banyumanik dan Kanit Binmas Banyumanik yang telah
memberikan ijin melakukan penelitian di FKPM Ngesrep.
Seluruh anggota FKPM (Forum Kemitraan Polisi Masyarakat) Ngesrep
atas kesediannya bekerjasama dan memberikan informasi khususnya
Aiptu. Subiakta, Bapak Khairul Anwar, SH dan Ibu Sumaida.
Untuk Informan yang telah berbaik hati atas kesediaanya bekerja sama dan
memberikan informasi.
Untuk Bapak dan Ibu terimakasih atas semua cinta, doa dan kasih sayang
kalian yang tidak terhingga. Untuk adikku tercinta, terimakasih atas cinta
dan pengorbanannya.
Untuk keluarga besarku yang selalu mendukungku.
Yang tercinta Bagus Eko, S.Kom terimakasih untuk cinta, kasih sayang,
waktu, perhatian, dan pengertiannya.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
The SosioLita, Hirtrita Risky Andisga, Ajeng Dhityafitri, dan Annisa
Rahma, terima kasih untuk persahabatan yang indah ini.
Untuk rekan seperjuangan, Yulia Ayu Astuti, Diana Ratna, Yunika Wury
sukses buat kalian semua.
Teman – teman Sosiologi angkatan 2009 yang tidak dapat disebutkan satu
persatu, terima kasih banyak buat bantuanya.
Semua Pihak yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini dan tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh sempurna.
Oleh karena itu, penulis membuka diri terhadap kritik dan saran yang membangun
untuk kesempurnaan penulisan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharap semoga
penulisan skripsi ini berguna dan bermanfaat bagi pembaca.
Surakarta, September 2013
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................... ............................
i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
KATA PENGANTAR.....................................................................................
DAFTAR ISI ....................................................................................................
vi
ix
DAFTAR TABEL...........................................................................................
xiv
DAFTAR BAGAN .........................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................. xvii
ABSTRAK...................................................................................................... xviii
ABSTRACT...................................................................................................
BAB I
BAB II
xix
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
10
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
10
D. Manfaat Penelitian ..................................................................
11
TINJAUAN PUSTAKA
A. Konsep
1. Peran...................................................................................
commit to user
ix
12
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. KDRT (Kekerasan dalam Rumah Tangga)........................
17
3. Restorative Justice..............................................................
23
B. Penelitian Terdahulu
1. Penelitian
a. Faktor – faktor Penyebab Tindakan Kekerasan
dalam Rumah Tangga dan Dampaknya Terhadap
Korban............................................................................
32
b. Kebijakan dan Peran Kepoliusian Resort Sragen
dalam Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian
Demi Menciptakan Ketertiban Masyarakat....................
33
c. Implementasi Program Perpolisian Masyarakat di
Kelurahan Kratonan, Kecamatan Serengan, Kota
Surakarta ........................................................................
34
d. Kajian Sosiologis atas Implementasi Perpolisian
Masyarakat di Putat Jaya Surabaya................................
35
2. Jurnal
a) Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM):
Sebuah Pendekatan Perpolisian Masyarakat
untuk Membangun Citra Polisi ………………….........
36
b) Policing in the people’s Republic of China: a review
of recent literature, jurnal crim, law, and social
change ……………………………………………..….
commit to user
x
38
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
c) Building Capability Throughout a Change Effort:
Leading the Transformation of a Police Agency to
Community Policing…….................................................
39
C. Landasan Teori
BAB III
1. TeoriAksi Talcot Parson.....................................................
40
2. Kerangka Berpikir................................................................
43
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ........................................................................
47
B. Lokasi Penelitian .....................................................................
47
C. Sumber Data
1. Data Primer .........................................................................
47
2. Data Sekunder ....................................................................
48
D. Teknik Pengumpulan Data
BAB IV
1. Observasi .............................................................................
48
2. Wawancara ..........................................................................
49
3. Dokumentasi .......................................................................
49
E. Teknik Pengambilan Sampel ...................................................
50
F. Validitas Data ..........................................................................
50
G. Teknik Analisis Data ...............................................................
52
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian
1. Gambaran Umum Kelurahan Ngesrep..................................
56
a) Tinjauan Geografis ..........................................................
commit to user
57
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Letak dan Batas Kelurahan ........................................
56
2. Keadaan Wilayah ........................................................
57
b) Tinjauan Demografis .......................................................
57
1. Mata Pencaharian ........................................................
57
2. Komposisi Penduduk menurut Umur ..........................
58
3. Tingkat Pendidikan .....................................................
59
4. Keadaan Penduduk Menurut Agama ..........................
62
2. Deskripsi Umum Forum Kemitraan Polisi
Masyarakat Kelurahan Ngesrep ...........................................
64
a. Struktur Organisasi ..........................................................
64
b. Profil Forum Kemitraan Polisi Masyarakat .....................
66
c. Tugas, Wewenang dan Peran FKPM ..............................
67
1. Tugas Pokok ...............................................................
67
2. Wewenang ..................................................................
72
3. Peran FKPM ...............................................................
72
d. Hak, Kewajiban dan Larangan FKPM ............................
73
1. Hak FKPM .................................................................
73
2. Kewajiban ..................................................................
74
3. Larangan .....................................................................
74
B. Identitas Informan ....................................................................
75
C. Deskripsi Hasil Penelitian .........................................................
85
1. Skema atau Alur Kerja FKPM Kelurahan Ngesrep..............
86
a. Proses Penerimaan Laporan dari Korban ataupun
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Pihak Ketiga ....................................................................
86
b. Proses Penyelesaian dan Mediasi dengan pihak-pihak
terkait (Korban, Pelapor dan Pelaku) ..............................
89
2. Peran FKPM di dalam Penyelesaian Permasalahan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) di
Kelurahan Ngesrep dengan menggunakan cara
Restorative Justice................................................................
94
D. Pembahasan .............................................................................. 105
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 111
B. Implikasi
1. Implikasi Metodologis .......................................................... 112
2. Implikasi Teoritis ................................................................. 113
3. Implikasi Empiris ................................................................. 114
C. Saran ......................................................................................... 115
DAFTAR PUSTAKA.....................................................................................
118
LAMPIRAN...................................................................................................
120
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel. 1
Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian ....................
57
Tabel. 2
Komposisi Penduduk Berdasar Umur .......................................
59
Tabel. 3
Komposisi Penduduk Menurut Pendidikan ............................... 60
Tabel. 4
Sarana Pendidikan ...................................................................... 61
Tabel. 5
Komposisi Penduduk Menurut Agama ...................................... 62
Tabel. 6
Saranan Peribadatan ................................................................... 63
Tabel. 7
Karakteristik Informan ..............................................................
Tabel. 8
Skema atau Alur Kerja FKPM Ngesrep ..................................... 88
Tabel 9
Proses Penyelesaian dan Mediasi ............................................... 94
Tabel 10
Peran FKPM dalam Menyelesaikan Kasus KDRT .................... 105
Tabel 11
TemuanPenelitian …………………………………………….. 107
commit to user
xiv
85
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Bagan. 1
Skema Kerangka Berpikir ......................................................
Bagan. 2
Komponen Analisis Data Model Interaktif
Bagan. 3
45
(Interactive Model) ................................................................
55
Struktur Organisasi FKPM Ngesrep......................................
65
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar. 1
Kantor FKPM Ngesrep ..........................................................
64
Gambar. 2
Struktur Organisasi FKPM Kelurahan Ngesrep ....................
66
Gambar. 3
Proses wawancara dengan bapak Khairul Anwar, SH ...........
76
Gambar. 4
Proses wawancara dengan bapak Aiptu Subiakta ..................
77
Gambar. 5
Proses wawancara dengan ibu Dwi Kiswanti .........................
78
Gambar. 6
Proses wawancara dengan ibu Lia Ariani ...............................
79
Gambar. 7
Proses wawancara dengan ibu Endang Srisulistyowati ..........
80
Gambar. 8
Proses wawancara dengan ibu Sumini ....................................
81
Gambar. 9
Proses wawancara dengan bapak Dwi Sulis ...........................
82
Gambar. 10
Proses wawancara dengan bapak Sukimin .............................
83
Gambar. 11
Proses wawancara dengan sdr. Rika .......................................
84
Gambar. 12
Proses Pelaporan .....................................................................
89
Gambar. 13
Proses Mediasi .........................................................................
90
Gambar. 14
Proses penandatanganan SKB .................................................
93
Gambar. 15
Proses penyelesaian .................................................................
104
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Interview Guide
2.
Surat Ijin Penelitian Kesbanglinmas Provinsi Jawa Tengah
3.
Surat Ijin Penelitian Kesbanglinmas Kota Semarang
4.
Surat Ijin Penelitian Polrestabes Semarang
5.
Surat Ijin Penelitian Polsek Banyumanik Semarang
6.
Surat Ijin Penelitian Kantor FKPM Ngesrep
7.
Surat Keterangan Selesai Penelitian Polsek Banyumanik
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Aprillia Verlita Budi P, D0309013. Peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat
dalam Penyelesaian Kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga Melalui
Restorative Justice (Studi Kasus di FKPM Ngesrep, Semarang). Program Sarjana,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013.
Tujuan penelitian ini adalah mengetahui peran Forum Kemitraan
Polisi Masyarakat dalam penyelesaian kasus kekerasan dalam rumah tangga
melalui restorative justice di Kelurahan Ngesrep. Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus, yang
berusaha meneliti kondisi yang sebenarnya terjadi menurut apa adanya di
lapangan studi mengenai sikap, pandangan, perasaan, dan perilaku yang
berhubungan dengan peran Forum Kemitraan Polisi Masyarakat dalam
penyelesaian kasus kekerasan dalam rumah tangga melalui restorative justice di
Kelurahan Ngesrep. Sumber data yaitu kata – kata dan tindakan, dan data
sekunder yaitu dokumen. Teknik pengumpulan data yaitu wawancara terbuka dan
mendalam menggunakan petunjuk umum, observasi terbuka berperan pasif dan
aktif, serta dokumentasi. Pengambilan sampel dengan metode snowball sampling.
Validitas data menggunakan teknik trianggulasi sumber. Teknik analisis
menggunakan model analisis interaktif. Teori yang digunakan adalah Teori Aksi,
ini memandang bahwa manusia adalah akor yang kreatif dari realitas sosialnya.
Sesuatu yang terjadi didalam pemikiran manusia antara setiap stimulus dan respon
yang dipancarkan adalah merupakan hasil tindakan kreatif manusia. Konsep ini
mengandung pengertian kemampuan individu menentukan cara dan alat dari
sejumlah alternatif yang tersedia dalam rangka mencapai tujuan. Informan dalam
penelitian ini yaitu 4 orang korban KDRT, 3 orang pelaku KDRT, 1 orang pelapor
dari pihak ketiga dan 2 orang dari anggota FKPM.
FKPM yang berada di kelurahan Ngresep telah berjalan sesuai dengan
peranannya di dalam masyarakat setempat. Hal ini ditunjukkan dengan adanya
pengaduan atau laporan yang dilakukan oleh beberapa korban KDRT ataupun
korban pelanggaran lainnya ke FKPM yang bertempat di Kantor Kelurahan
Ngresep telah ditindak lanjuti dengan penanganan kekeluargaan, bahkan banyak
diantaranya telah terselesaikan dengan cara kekeluargaan. Meskipun banyak
diantara pelapor yang kurang memahami bahwa pihak yang menerima pengaduan
mereka adalah FKPM, karena kebanyakan korban hanya mengetahui bahwa
mereka telah melaporkan tindakan pelanggaran atau kejahatan yang dialaminya
kepada kantor kelurahan. Proses mediasi yang merupakan peran umum dari suatu
FKPM terhadap permasalahan atau pelanggaran yang terjadi di masyaraka tjuga
telah dilakukan oleh pihak FKPM kelurahan Ngesrep secara optimal melalui
media konseling, dimana dalam setiap penyelesaian kasus, terutama untuk kasus
KDRT dipertemukan ketiga pihak yang berkepentingan, yaitu korban, pelapor dan
pelakunya. Sehingga tercapai kesepatakan bersama secara Restorative Justice.
commit to user
Kata Kunci: Peranan, FKPM, KDRT, Restorative Justice
xviii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
AprilliaVerlita Budi P, D0309013. The role of Police Community Partnership
Forum in the resolution of cases of domestic violence Through Restorative
Justice (case studies in FKPM Ngesrep, Semarang). The Undergraduate Program,
Faculty of social and political sciences, SebelasMaret University of Surakarta,
2013.
The purpose of this research is to know the role of Police Community
Partnership Forum in the resolution of cases of domestic violence through
restorative justice in Kelurahan Ngesrep. The methods used in this study is a
qualitative method with the case study approach, which seeks to examine the
actual conditions according to what happens on the field study of the attitudes,
views, feelings, and behaviors related to the role of Police Community Partnership
Forum in the resolution of cases of domestic violence through restorative justice
in Kelurahan Ngesrep. Data source i.e. words – words and actions, and secondary
data i.e. documents. The technique of data collection that is open and in-depth
interviews using general instructions, open observation appeared passive and
active, as well as documentation.Sampling method is snowball sampling. The
validity of the data using triangular engineering resources. Analysis techniques
using interactive analysis models. The theory is a theory of action, it looked that
man is a creative chord progression of social reality. Something that happens in
the mind of man between every stimulus and response emitted is a result of
creative human action. This concept contains the sense of individual's ability to
determine the means and tools of a number of alternatives available in order to
achieve the goal. Informants in this study was the victim of KDRT, 3 people
perpetrators of KDRT, 1 rapporteur from third parties and 2 people from Member
FKPM.
FKPM in the village Ngresep has been run in accordance with its role in
the local community. This is demonstrated by the existence of a complaint or
report done by some of the victims of DOMESTIC VIOLENCE or victims of
other violations to FKPM located at Ngresep Village Office has dealt with
followed up with the handling of family, in fact many of them have been resolved
by way of amicable. Although many among the reporters who lack understanding
that parties receive complaints they are FKPM, as most victims only discover that
they have reported acts of pelanggarana or her crime to the neighborhood Office.
The mediation process is the role of a FKPM against the problems or violations
that occurred in the community have also been carried out by the FKPM village
Ngesrep optimally through counseling, where the media in any settlement of the
case, especially for cases of DOMESTIC VIOLENCE brought together the three
parties concerned, namely the victims, reporters and the culprit. Kesepatakan thus
achieved together in Restorative Justice.
commit to user
Keyword: Role, FKPM, KDRT, Restorative Justice.
xix