Kedudukan Iklan Dalam Jual Beli Apartemen Ditinjau Dari Undang-Undang No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun
KEDUDUKAN IKLAN DALAM JUAL BELI APARTEMEN
DITINJAU DARI UNDAN-UNDANG NO. 20 TAHUN 2011
TENTANG RUMAH SUSUN
SKRIPSI
Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh:
DANIEL CLINTON
NIM: 130200519
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KEDUDUKAN IKLAN DALAM JUAL BELI APARTEMEN
DITINJAU DARI UNDAN-UNDANG NO. 20 TAHUN 2011
TENTANG RUMAH SUSUN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
DANIEL CLINTON
NIM: 130200519
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M. Hum
NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H.
NIP. 195603291986011001
Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum
NIP. 198309112006042001
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji Syukur atas Rahmat Tuhan Yang Maha Esa, Penulis akhirnya dapat
menyelesaikan skripsi dengan tepat waktu. Skripsi ini dibuat bertujuan untuk
memenuhi salah satu syarat untuk dapat menyelesaikan studi pada Program
Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) Medan.
Skripsi ini diberi judul “Kedudukan Iklan Dalam Jual Beli Apartemen
Ditinjau Dari Undang-Undang No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun”. Besar
harapan Penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat ilmu pengetahuan
bagi para pembaca khususnya bagi Penulis sendiri. Walaupun Penulis menyadari
bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, karena itu Penulis berharap agar
pembaca dapat memaklumi kekurangan dari Penulis karena keterbatasan
pengetahuan dan kemampuan serta bahan-bahan referensi.
Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapat bantuan,
bimbingan, arahan, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya khususnya kepada kedua orang
tua Penulis. Terima kasih atas atas doa serta nasihat dan motivasi yang tak pernah
putus diberikan kepada Penulis selama ini.
i
Universitas Sumatera Utara
Pada kesempatan ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih atas doa,
bantuan, dan dukungan dari berbagai pihak, ucapan terima kasih Penulis ucapkan
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
5. Ibu Windha, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Almarhum Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris bagian
Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Medan;
7. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I
yang telah peduli dan memberikan bimbingan dalam penulisan skripsi ini;
8. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
yang telah peduli dan memberikan bimbingan dalam penulisan skripsi ini;
ii
Universitas Sumatera Utara
9. Ibu Sinta Uli Pulungan, S.H., M.S., selaku Dosen Pembimbing Akademik
Penulis selama Penulis menjalani perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara;
10. Seluruh Dosen Pengajar dan Pegawai pada Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
11. Orang Tua tercinta, Papa Hotler Banjarnahor dan Almarhumah Mama
Serepina Rotua Sihombing, terima kasih untuk setiap doa yang sangat luar
biasa besar kuasanya, pengorbanan, perjuangan, kasih sayang, didikan dan
dukungan yang sangat luar biasa dari Papa dan Mama kepada Penulis. Terima
kasih pula Penulis sampaikan kepada kakanda Laura Frisca Banjarnahor,
S.Pd., dan abang-abang dari Penulis yaitu abangda Fernando Roy
Augustinus
Banjarnahor,
S.H.,
dan
abangda
Benny
Andrean
Banjarnahor yang juga akan segera mendapat gelar sarjana hukum, terima
kasih telah memberikan semangat, kekuatan, motivasi serta doa kepada
penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan tepat waktunya di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
12. Seseorang yang spesial bagi Penulis yang telah bersama-sama dengan Penulis
selama 5 tahun terakhir, Hesley Tetelepta, B.A., yang telah memberikan doa,
cinta kasih, dukungan, perhatian, dan semangat walau terpisahkan oleh jarak
dan waktu;
13. Saudara/saudari seperjuangan Penulis dari “Nasopola Nigoaran”, yakni
Fisher Valen Johannes Simanjuntak, Aldo Revin Sembiring, Grace
Martha Situmorang, Albert Prawira Utama, Hiskia Efranta Sembiring,
iii
Universitas Sumatera Utara
Daniel Sihite, Nenty Agista Manurung, dan Romanna Debora Marpaung,
yang telah menemani, menghadirkan canda tawa dan berbagai pengalaman
yang sangat luar biasa selama kehidupan Penulis di Kota Medan, serta banyak
mendukung dalam proses studi Penulis. Semoga semuanya dapat segera
menyelesaikan studi masing-masing;
14. Sahabat-sahabat seperjuangan Penulis yang juga mendukung dalam segala hal
selama perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
yakni, Fitri Yanni Dewi Siregar, Dicky Imansyah Putra Hutabarat,
Hendra Adiwijaya, Rafika Maulina, Erinna Nathania, Raudhatussyifa
A’Yuni, dan Irma Kumala Dewi, terima kasih telah memberikan kehangatan
dan menghargai perbedaan. Semoga semuanya dapat segera menyelesaikan
studi masing-masing;
15. Sahabat-sahabat Penulis sejak SMA yakni Dwi Meilya Sandy, Ayu
Ambarwati, Novia Aditya Saputri, dan Rensa Jenio Rizky;
16. Seluruh Keluarga Besar Gerakan Mahasiswa Kristen Indonesia Komisariat
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
17. Seluruh mahasiswa/i yang terlibat dalam Law Tour IMAHMI 2016 dan
seluruh mahasiswa/i Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi Stambuk 2013;
18. Seluruh mahasiswa/i Grup C dan seluruh mahasiswa/i stambuk 2013
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
iv
Universitas Sumatera Utara
Demikianlah Penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada seluruh
pihak yang mendukung sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan lancar dan
kiranya Tuhan Yang Maha Esa memberikan yang terbaik bagi kita semua.
Medan, 25 Januari 2017
Daniel Clinton
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................
i
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vi
ABSTRAK ......................................................................................................
ix
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
11
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ................................................
12
D. Keaslian Penelitian ..................................................................
14
E. Tinjauan Pustaka ......................................................................
16
F. Metode Penelitian ....................................................................
25
G. Sistematika Penulisan ..............................................................
28
ASPEK HUKUM KEGIATAN PERIKLANAN DI BIDANG
PROPERTI
A. Sejarah Bisnis Periklanan ........................................................
31
B. Pengertian Dan Tujuan Kegiatan Periklanan ...........................
35
C. Peraturan Perundang-Undangan Yang Mengatur Tentang
Periklanan .................................................................................
42
D. Jenis-Jenis Periklanan ..............................................................
52
E. Perbuatan Yang Dilarang Bagi Perusahaan Periklanan Properti
...................................................................................................
56
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB III
KEDUDUKAN IKLAN DALAM JUAL BELI APARTEMEN
DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO. 20 TAHUN 2011
TENTANG RUMAH SUSUN
A. Tinjauan Umum Rumah Susun ................................................
64
1. Pengertian Rumah Susun Pada Umumnya .........................
64
2. Asas-Asas Rumah Susun ....................................................
68
B. Tinjauan Umum Perjanjian ......................................................
71
1. Pengertian Perjanjian Pada Umumnya ...............................
71
2. Asas-Asas Hukum Perjanjian .............................................
76
3. Syarat Sahnya Perjanjian .....................................................
79
C. Tinjauan Umum Pengertian Pelaku Usaha (Developer) .........
83
D. Tinjauan Umum Pengertian Konsumen ..................................
86
E. Pengaturan Tentang Periklanan Dalam Undang-Undang No.
BAB IV
20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun ...................................
90
F. Kedudukan Iklan Dalam Jual Beli Apartemen ........................
94
PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN APARTEMEN
TERHADAP PENYALAHGUNAAN IKLAN OLEH PELAKU
USAHA (DEVELOPER)
A. Penyelesaian Sengketa Konsumen Di Luar Pengadilan ..........
98
1. Penyelesaian Sengketa Secara Damai Antara Para Pihak ..
99
2. Penyelesaian Sengketa Melalui Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen (BPSK) ..............................................
101
B. Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui Proses Litigasi ....
104
C. Penyelesaian Sengketa Konsumen Apartemen Terhadap
Penyalahgunaan Iklan Oleh Pelaku Usaha (Developer) ..........
105
vii
Universitas Sumatera Utara
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ..............................................................................
119
B. Saran ........................................................................................
121
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
123
viii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
KEDUDUKAN IKLAN DALAM JUAL BELI APARTEMEN DITINJAU
DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2011 TENTANG RUMAH
SUSUN
Daniel Clinton*
Bismar Nasution**
Mahmul Siregar***
Iklan adalah bentuk komunikasi tidak langsung yang didasari pada
informasi tentang keunggulan atau keuntungan suatu produk, yang disusun
sedemikian rupa sehingga menimbulkan rasa menyenangkan yang akan mengubah
pikiran seseorang untuk melakukan pembelian. Oleh karenanya, banyak pelaku
usaha dan/atau agen pemasaran apartemen menggunakan iklan sebagai sarana
promosi, baik dalam bentuk brosur, flyer, dan sebagainya. Permasalahan dalam
penelitian ini adalah mengenai bagaimana aspek hukum kegiatan periklanan di
bidang properti, bagaimana kedudukan iklan dalam jual beli apartemen ditinjau
dari Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun, bagaimana
penyelesaian sengketa konsumen apartemen terhadap penyalahgunaan iklan oleh
pelaku usaha (developer).
Metode yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian
hukum normatif dengan pengumpulan data secara penelusuran kepustakaan
(library research) untuk memperoleh bahan hukum primer, bahan hukum
sekunder, serta bahan hukum tersier, kemudian data dianalisis dengan metode
kualitatif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa belum terdapat Undang-Undang
yang secara khusus mengatur mengenai pelanggaran di bidang periklanan. Segala
hal yang berkaitan dengan kegiatan periklanan masih mengacu kepada ketentuanketentuan yang ada pada Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen. Pada penelitian ini juga diketahui bahwa iklan juga
termasuk nota kesepahaman atau MoU (Memorandum of Understanding).
Pemasaran yang dilakukan sebelum apartemen dibangun dapat mengikat
konsumen dan pelaku usaha dalam bentuk Perjanjian Pengikatan Jual Beli (PPJB),
dimana segala hal yang ditawarkan akan mengikat kedua belah pihak. Sehingga
apabila terjadi sengketa dapat diselesaikan melalui jalur damai, jika tidak
memberikan hasil maka dapat memilih jalur Pengadilan atau Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen (BPSK). Untuk menghindari kerugian tersebut konsumen perlu
mencermati iklan dengan menganalisa setiap informasi yang terdapat dalam iklan. Selain
itu pemerintah perlu melakukan penyempurnaan standar ukuran iklan menyesatkan
dilanjutkan dengan usaha untuk membuat Undang-Undang Periklanan.
Kata Kunci: Iklan, Rumah Susun, Jual Beli
*
**
***
Mahasiswa
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
ix
Universitas Sumatera Utara
DITINJAU DARI UNDAN-UNDANG NO. 20 TAHUN 2011
TENTANG RUMAH SUSUN
SKRIPSI
Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh:
DANIEL CLINTON
NIM: 130200519
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KEDUDUKAN IKLAN DALAM JUAL BELI APARTEMEN
DITINJAU DARI UNDAN-UNDANG NO. 20 TAHUN 2011
TENTANG RUMAH SUSUN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
DANIEL CLINTON
NIM: 130200519
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M. Hum
NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H.
NIP. 195603291986011001
Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum
NIP. 198309112006042001
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji Syukur atas Rahmat Tuhan Yang Maha Esa, Penulis akhirnya dapat
menyelesaikan skripsi dengan tepat waktu. Skripsi ini dibuat bertujuan untuk
memenuhi salah satu syarat untuk dapat menyelesaikan studi pada Program
Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) Medan.
Skripsi ini diberi judul “Kedudukan Iklan Dalam Jual Beli Apartemen
Ditinjau Dari Undang-Undang No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun”. Besar
harapan Penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat ilmu pengetahuan
bagi para pembaca khususnya bagi Penulis sendiri. Walaupun Penulis menyadari
bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, karena itu Penulis berharap agar
pembaca dapat memaklumi kekurangan dari Penulis karena keterbatasan
pengetahuan dan kemampuan serta bahan-bahan referensi.
Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapat bantuan,
bimbingan, arahan, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya khususnya kepada kedua orang
tua Penulis. Terima kasih atas atas doa serta nasihat dan motivasi yang tak pernah
putus diberikan kepada Penulis selama ini.
i
Universitas Sumatera Utara
Pada kesempatan ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih atas doa,
bantuan, dan dukungan dari berbagai pihak, ucapan terima kasih Penulis ucapkan
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
5. Ibu Windha, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Almarhum Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris bagian
Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Medan;
7. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I
yang telah peduli dan memberikan bimbingan dalam penulisan skripsi ini;
8. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
yang telah peduli dan memberikan bimbingan dalam penulisan skripsi ini;
ii
Universitas Sumatera Utara
9. Ibu Sinta Uli Pulungan, S.H., M.S., selaku Dosen Pembimbing Akademik
Penulis selama Penulis menjalani perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara;
10. Seluruh Dosen Pengajar dan Pegawai pada Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
11. Orang Tua tercinta, Papa Hotler Banjarnahor dan Almarhumah Mama
Serepina Rotua Sihombing, terima kasih untuk setiap doa yang sangat luar
biasa besar kuasanya, pengorbanan, perjuangan, kasih sayang, didikan dan
dukungan yang sangat luar biasa dari Papa dan Mama kepada Penulis. Terima
kasih pula Penulis sampaikan kepada kakanda Laura Frisca Banjarnahor,
S.Pd., dan abang-abang dari Penulis yaitu abangda Fernando Roy
Augustinus
Banjarnahor,
S.H.,
dan
abangda
Benny
Andrean
Banjarnahor yang juga akan segera mendapat gelar sarjana hukum, terima
kasih telah memberikan semangat, kekuatan, motivasi serta doa kepada
penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan tepat waktunya di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
12. Seseorang yang spesial bagi Penulis yang telah bersama-sama dengan Penulis
selama 5 tahun terakhir, Hesley Tetelepta, B.A., yang telah memberikan doa,
cinta kasih, dukungan, perhatian, dan semangat walau terpisahkan oleh jarak
dan waktu;
13. Saudara/saudari seperjuangan Penulis dari “Nasopola Nigoaran”, yakni
Fisher Valen Johannes Simanjuntak, Aldo Revin Sembiring, Grace
Martha Situmorang, Albert Prawira Utama, Hiskia Efranta Sembiring,
iii
Universitas Sumatera Utara
Daniel Sihite, Nenty Agista Manurung, dan Romanna Debora Marpaung,
yang telah menemani, menghadirkan canda tawa dan berbagai pengalaman
yang sangat luar biasa selama kehidupan Penulis di Kota Medan, serta banyak
mendukung dalam proses studi Penulis. Semoga semuanya dapat segera
menyelesaikan studi masing-masing;
14. Sahabat-sahabat seperjuangan Penulis yang juga mendukung dalam segala hal
selama perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
yakni, Fitri Yanni Dewi Siregar, Dicky Imansyah Putra Hutabarat,
Hendra Adiwijaya, Rafika Maulina, Erinna Nathania, Raudhatussyifa
A’Yuni, dan Irma Kumala Dewi, terima kasih telah memberikan kehangatan
dan menghargai perbedaan. Semoga semuanya dapat segera menyelesaikan
studi masing-masing;
15. Sahabat-sahabat Penulis sejak SMA yakni Dwi Meilya Sandy, Ayu
Ambarwati, Novia Aditya Saputri, dan Rensa Jenio Rizky;
16. Seluruh Keluarga Besar Gerakan Mahasiswa Kristen Indonesia Komisariat
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
17. Seluruh mahasiswa/i yang terlibat dalam Law Tour IMAHMI 2016 dan
seluruh mahasiswa/i Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi Stambuk 2013;
18. Seluruh mahasiswa/i Grup C dan seluruh mahasiswa/i stambuk 2013
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
iv
Universitas Sumatera Utara
Demikianlah Penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada seluruh
pihak yang mendukung sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan lancar dan
kiranya Tuhan Yang Maha Esa memberikan yang terbaik bagi kita semua.
Medan, 25 Januari 2017
Daniel Clinton
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................
i
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vi
ABSTRAK ......................................................................................................
ix
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
11
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ................................................
12
D. Keaslian Penelitian ..................................................................
14
E. Tinjauan Pustaka ......................................................................
16
F. Metode Penelitian ....................................................................
25
G. Sistematika Penulisan ..............................................................
28
ASPEK HUKUM KEGIATAN PERIKLANAN DI BIDANG
PROPERTI
A. Sejarah Bisnis Periklanan ........................................................
31
B. Pengertian Dan Tujuan Kegiatan Periklanan ...........................
35
C. Peraturan Perundang-Undangan Yang Mengatur Tentang
Periklanan .................................................................................
42
D. Jenis-Jenis Periklanan ..............................................................
52
E. Perbuatan Yang Dilarang Bagi Perusahaan Periklanan Properti
...................................................................................................
56
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB III
KEDUDUKAN IKLAN DALAM JUAL BELI APARTEMEN
DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO. 20 TAHUN 2011
TENTANG RUMAH SUSUN
A. Tinjauan Umum Rumah Susun ................................................
64
1. Pengertian Rumah Susun Pada Umumnya .........................
64
2. Asas-Asas Rumah Susun ....................................................
68
B. Tinjauan Umum Perjanjian ......................................................
71
1. Pengertian Perjanjian Pada Umumnya ...............................
71
2. Asas-Asas Hukum Perjanjian .............................................
76
3. Syarat Sahnya Perjanjian .....................................................
79
C. Tinjauan Umum Pengertian Pelaku Usaha (Developer) .........
83
D. Tinjauan Umum Pengertian Konsumen ..................................
86
E. Pengaturan Tentang Periklanan Dalam Undang-Undang No.
BAB IV
20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun ...................................
90
F. Kedudukan Iklan Dalam Jual Beli Apartemen ........................
94
PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN APARTEMEN
TERHADAP PENYALAHGUNAAN IKLAN OLEH PELAKU
USAHA (DEVELOPER)
A. Penyelesaian Sengketa Konsumen Di Luar Pengadilan ..........
98
1. Penyelesaian Sengketa Secara Damai Antara Para Pihak ..
99
2. Penyelesaian Sengketa Melalui Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen (BPSK) ..............................................
101
B. Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui Proses Litigasi ....
104
C. Penyelesaian Sengketa Konsumen Apartemen Terhadap
Penyalahgunaan Iklan Oleh Pelaku Usaha (Developer) ..........
105
vii
Universitas Sumatera Utara
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ..............................................................................
119
B. Saran ........................................................................................
121
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
123
viii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
KEDUDUKAN IKLAN DALAM JUAL BELI APARTEMEN DITINJAU
DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2011 TENTANG RUMAH
SUSUN
Daniel Clinton*
Bismar Nasution**
Mahmul Siregar***
Iklan adalah bentuk komunikasi tidak langsung yang didasari pada
informasi tentang keunggulan atau keuntungan suatu produk, yang disusun
sedemikian rupa sehingga menimbulkan rasa menyenangkan yang akan mengubah
pikiran seseorang untuk melakukan pembelian. Oleh karenanya, banyak pelaku
usaha dan/atau agen pemasaran apartemen menggunakan iklan sebagai sarana
promosi, baik dalam bentuk brosur, flyer, dan sebagainya. Permasalahan dalam
penelitian ini adalah mengenai bagaimana aspek hukum kegiatan periklanan di
bidang properti, bagaimana kedudukan iklan dalam jual beli apartemen ditinjau
dari Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun, bagaimana
penyelesaian sengketa konsumen apartemen terhadap penyalahgunaan iklan oleh
pelaku usaha (developer).
Metode yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian
hukum normatif dengan pengumpulan data secara penelusuran kepustakaan
(library research) untuk memperoleh bahan hukum primer, bahan hukum
sekunder, serta bahan hukum tersier, kemudian data dianalisis dengan metode
kualitatif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa belum terdapat Undang-Undang
yang secara khusus mengatur mengenai pelanggaran di bidang periklanan. Segala
hal yang berkaitan dengan kegiatan periklanan masih mengacu kepada ketentuanketentuan yang ada pada Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen. Pada penelitian ini juga diketahui bahwa iklan juga
termasuk nota kesepahaman atau MoU (Memorandum of Understanding).
Pemasaran yang dilakukan sebelum apartemen dibangun dapat mengikat
konsumen dan pelaku usaha dalam bentuk Perjanjian Pengikatan Jual Beli (PPJB),
dimana segala hal yang ditawarkan akan mengikat kedua belah pihak. Sehingga
apabila terjadi sengketa dapat diselesaikan melalui jalur damai, jika tidak
memberikan hasil maka dapat memilih jalur Pengadilan atau Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen (BPSK). Untuk menghindari kerugian tersebut konsumen perlu
mencermati iklan dengan menganalisa setiap informasi yang terdapat dalam iklan. Selain
itu pemerintah perlu melakukan penyempurnaan standar ukuran iklan menyesatkan
dilanjutkan dengan usaha untuk membuat Undang-Undang Periklanan.
Kata Kunci: Iklan, Rumah Susun, Jual Beli
*
**
***
Mahasiswa
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
ix
Universitas Sumatera Utara