Pemberian Fasilitas Penanaman Modal Dalam Kegiatan Penanaman Modal Asing Disektor Pariwisata Ditinjau Dari Undang–Undang Nomor 25 Tahun 2007
PEMBERIAN FASILITAS PENANAMAN MODAL DALAM KEGIATAN
PENANAMAN MODAL ASING DI SEKTOR PARIWISATA DITINJAU
DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 25 TAHUN 2007
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
SITI YOLANDA
130200144
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur bagi Allah SWT atas rahmat dan kasih sayangNya
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pemberian Fasilitas
Penanaman Modal Dalam Kegiatan Penanaman Modal Asing Di Sektor
Pariwisata Ditinjau Dari Undang – Undang Nomor 25 Tahunsebagai salah
satu syarat guna memperoleh gelar sarjana di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar
besarnya kepada kedua orang tua penulis, Dahin Sitepu, dan Herlina Ginting yang
selalu memberikan doa dan dukungan kepada penulis, baik itu dukungan materi
maupun dukungan moril yang tak terbalaskan serta kasih sayang tulus yang
diberikan hingga saat ini. Kepada bapak Danuri dan Ibu Nur Ainun yang juga
telah mencurahkan kasing sayang dan perhatiannya. Penulis juga mendapatkan
banyak dukungan, semangat, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak. Dengan
ini penulis mengucapkan terima kasih serta penghargaan yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum.,Selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. OK Saidin,S.H., M. Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M. Hum., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
i
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Jelly Leviza, S.H., M. Hum., selaku Wakil Dekan IIIFakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution S.H., M.H., selaku Ketua Departemen
Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum.,selaku dosen
pembimbing I penulis yang memberikan masukan dan bimbingan dalam
penyusunan.
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing II
penulis yang memberikan masukan dan bimbingan dalam penyusunan
skripsi ini.
8. Abang, kakak, adik Penulis, David, Mario, Dicky, Dayana Yoksi, S.H.,
Yoksen, Debrur, Devid, Holis, Fristy, Mici.
9. Abangda Trisna Aditya Ginting, yang telah memberikan masukan dan
bantuan selama proses pengejaan skripsi ini.
10. Sahabat-sahabat karib penulis, Lian Walestriani, Rizki Ruswandi S.H.,
Nurani Riski S.H., Minarsih, Wahyuzi, Annisa F. S.H., Onny Rhenata,
Irma Kumala S.H., Fitri Yanni S.H., Nina Ninta Ginting dan lainnya yang
tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih atas dukungan dan
doanya semoga Allah membalas kebaikan yang telah diberikan.
11. Keluarga BTM Aladdinsyah S.H., terkhususnya Presidium Chairul Alwan
Saufie, Al, Endah, Icha, Zikri, Dana, Dimas, Laila, Ibal, Lian, Aries, Mala,
Mimi, Pika yang telah bersama-sama menikmati proses berorganisasi
dalam suka dan duka. Makasih we!
ii
Universitas Sumatera Utara
12. Kepada keluarga besar BTM Aladdinsyah S.H., adik – adik pengurus yang
tidak dapat disebutkan namanya satu persatu.
13. Dan kepada kakanda Raya Hasibuan S.E., M.Si., yang telah bersabar
membimbing penulis dalam lingkaran halaqoh.
14. Teman-Teman seperjuangan Grup E stb. 2013 Fakultas Hukum
USUterimakasih atas semangat dan dukungannya yang diberikan kepada
penulis. Semoga kita akan mendapatkan rahmat dari Allah SWT.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu
kritik dan saran membangun akan diterima. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
terutama bagi yang membacanya.
Medan,
Juni 2017
Penulis
Siti Yolanda Sitepu
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................i
DAFTAR ISI ......................................................................................................iv
ABSTRAKSI......................................................................................................vii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah............................................................................ 10
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................... 11
D. Keaslian Penulisan ............................................................................. 12
E. Tinjauan Kepustakaan ........................................................................ 14
1. Pengertian Penanaman Modal Asing............................................. 14
2. Pengertian Fasilitas Penanaman Modal ......................................... 14
3. Industri Pariwisata ......................................................................... 16
F. Metode Penelitian............................................................................... 16
G. Sistematika Penulisan......................................................................... 20
BAB II PENANAMAN MODAL ASING SEKTOR PARIWISATA
A. Pokok – Pokok Pengaturan Penanaman Modal Asing Di Indonesia...
............................................................................................................ 22
1. Landasan Hukum Penanaman Modal Asing ................................ 22
2. Kegiatan Usaha Yang Tertutup Dan Terbuka Bagi Penanaman
Modal Asing ................................................................................. 29
3. Persyaratan Modal Dan Kepemilikan Saham Asing .................... 33
4. Perizinan Kegiatan Penanaman Modal Asing………………….. 37
iv
Universitas Sumatera Utara
5. Hak, Kewajiban, Dan Tanggung Jawab Penanaman Modal Asing..
...................................................................................................... 40
6. Penyelesaian Sengketa Penanaman Modal Asing……………… 51
B. Pariwisata Sebagai Sektor Usaha Penanaman Modal ........................ 58
1. Pengertian Dan Ruang Lingkup Kegiatan Usaha Pariwisata……
...................................................................................................... 58
2. Tujuan Dan Manfaat Kegiatan Pariwisata Dalam Perekonomian
Indonesia……………………………………….……………….. 63
3. Kebijakan Pemerintah Dalam Mengembangkan Penanaman Modal
Sektor Pariwisata……………………………………………….. 66
C. Penanaman Modal Asing Sektor Pariwisata ...................................... 74
1. Sektor Pariwisata Sebagai Bidang Usaha Yang Terbuka Bagi
Kegiatan Penanaman Modal Asing…………………………….. 75
2. Persyaratan Penanaman Modal Asing Sektor Pariwisata……… . 76
3. Perizinan Penanaman Modal Asing Sektor Pariwisata………… 79
4. Pengawasan Kegiatan Penanaman Modal Asing Sektor
Pariwisata.. ................................................................................... 82
BAB IIIFASILITAS BAGI KEGIATAN PENANAMAN MODAL
A. Tinjauan Umum Fasilitas Penanaman Modal .................................. 85
1.
Landasan Hukum Pemberian Fasilitas ...................................... 85
2.
Tujuan Pemberian Fasilitas....................................................... 86
3.
Kewenangan Memberikan Fasilitas .......................................... 86
4.
Persyaratan Memperoleh Fasilitas…………………………… 91
v
Universitas Sumatera Utara
B. Fasilitas Fiskal Dalam Kegiatan Penanaman Modal ....................... 91
1. Fasilitas Pajak………………………………………………. ... 91
2. Fasilitas Bea Masuk…………………………………………. .. 93
3. Fasilitas Hak Atas Tanah……………………………...…...... 103
4. Fasilitas Hak Transfer……………………………………….. 104
BAB IV PEMBERIAN FASILITAS PENANAMAN MODAL SEKTOR
PARIWISATA
A. Bentuk-Bentuk Fasilitas Penanaman Modal Sektor Pariwisata .....107
B. Syarat-Syarat Mendapatkan Fasilitas Penanaman Modal Sektor
Pariwisata .......................................................................................115
C. Pengawasan Pemerintah………………………………………. ...119
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .........................................................................................128
B. Saran ...................................................................................................129
DAFTAR PUSTAKA
vi
Universitas Sumatera Utara
PENANAMAN MODAL ASING DI SEKTOR PARIWISATA DITINJAU
DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 25 TAHUN 2007
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
SITI YOLANDA
130200144
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur bagi Allah SWT atas rahmat dan kasih sayangNya
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pemberian Fasilitas
Penanaman Modal Dalam Kegiatan Penanaman Modal Asing Di Sektor
Pariwisata Ditinjau Dari Undang – Undang Nomor 25 Tahunsebagai salah
satu syarat guna memperoleh gelar sarjana di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar
besarnya kepada kedua orang tua penulis, Dahin Sitepu, dan Herlina Ginting yang
selalu memberikan doa dan dukungan kepada penulis, baik itu dukungan materi
maupun dukungan moril yang tak terbalaskan serta kasih sayang tulus yang
diberikan hingga saat ini. Kepada bapak Danuri dan Ibu Nur Ainun yang juga
telah mencurahkan kasing sayang dan perhatiannya. Penulis juga mendapatkan
banyak dukungan, semangat, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak. Dengan
ini penulis mengucapkan terima kasih serta penghargaan yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum.,Selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. OK Saidin,S.H., M. Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M. Hum., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
i
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Jelly Leviza, S.H., M. Hum., selaku Wakil Dekan IIIFakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution S.H., M.H., selaku Ketua Departemen
Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum.,selaku dosen
pembimbing I penulis yang memberikan masukan dan bimbingan dalam
penyusunan.
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing II
penulis yang memberikan masukan dan bimbingan dalam penyusunan
skripsi ini.
8. Abang, kakak, adik Penulis, David, Mario, Dicky, Dayana Yoksi, S.H.,
Yoksen, Debrur, Devid, Holis, Fristy, Mici.
9. Abangda Trisna Aditya Ginting, yang telah memberikan masukan dan
bantuan selama proses pengejaan skripsi ini.
10. Sahabat-sahabat karib penulis, Lian Walestriani, Rizki Ruswandi S.H.,
Nurani Riski S.H., Minarsih, Wahyuzi, Annisa F. S.H., Onny Rhenata,
Irma Kumala S.H., Fitri Yanni S.H., Nina Ninta Ginting dan lainnya yang
tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih atas dukungan dan
doanya semoga Allah membalas kebaikan yang telah diberikan.
11. Keluarga BTM Aladdinsyah S.H., terkhususnya Presidium Chairul Alwan
Saufie, Al, Endah, Icha, Zikri, Dana, Dimas, Laila, Ibal, Lian, Aries, Mala,
Mimi, Pika yang telah bersama-sama menikmati proses berorganisasi
dalam suka dan duka. Makasih we!
ii
Universitas Sumatera Utara
12. Kepada keluarga besar BTM Aladdinsyah S.H., adik – adik pengurus yang
tidak dapat disebutkan namanya satu persatu.
13. Dan kepada kakanda Raya Hasibuan S.E., M.Si., yang telah bersabar
membimbing penulis dalam lingkaran halaqoh.
14. Teman-Teman seperjuangan Grup E stb. 2013 Fakultas Hukum
USUterimakasih atas semangat dan dukungannya yang diberikan kepada
penulis. Semoga kita akan mendapatkan rahmat dari Allah SWT.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu
kritik dan saran membangun akan diterima. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
terutama bagi yang membacanya.
Medan,
Juni 2017
Penulis
Siti Yolanda Sitepu
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................i
DAFTAR ISI ......................................................................................................iv
ABSTRAKSI......................................................................................................vii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah............................................................................ 10
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................... 11
D. Keaslian Penulisan ............................................................................. 12
E. Tinjauan Kepustakaan ........................................................................ 14
1. Pengertian Penanaman Modal Asing............................................. 14
2. Pengertian Fasilitas Penanaman Modal ......................................... 14
3. Industri Pariwisata ......................................................................... 16
F. Metode Penelitian............................................................................... 16
G. Sistematika Penulisan......................................................................... 20
BAB II PENANAMAN MODAL ASING SEKTOR PARIWISATA
A. Pokok – Pokok Pengaturan Penanaman Modal Asing Di Indonesia...
............................................................................................................ 22
1. Landasan Hukum Penanaman Modal Asing ................................ 22
2. Kegiatan Usaha Yang Tertutup Dan Terbuka Bagi Penanaman
Modal Asing ................................................................................. 29
3. Persyaratan Modal Dan Kepemilikan Saham Asing .................... 33
4. Perizinan Kegiatan Penanaman Modal Asing………………….. 37
iv
Universitas Sumatera Utara
5. Hak, Kewajiban, Dan Tanggung Jawab Penanaman Modal Asing..
...................................................................................................... 40
6. Penyelesaian Sengketa Penanaman Modal Asing……………… 51
B. Pariwisata Sebagai Sektor Usaha Penanaman Modal ........................ 58
1. Pengertian Dan Ruang Lingkup Kegiatan Usaha Pariwisata……
...................................................................................................... 58
2. Tujuan Dan Manfaat Kegiatan Pariwisata Dalam Perekonomian
Indonesia……………………………………….……………….. 63
3. Kebijakan Pemerintah Dalam Mengembangkan Penanaman Modal
Sektor Pariwisata……………………………………………….. 66
C. Penanaman Modal Asing Sektor Pariwisata ...................................... 74
1. Sektor Pariwisata Sebagai Bidang Usaha Yang Terbuka Bagi
Kegiatan Penanaman Modal Asing…………………………….. 75
2. Persyaratan Penanaman Modal Asing Sektor Pariwisata……… . 76
3. Perizinan Penanaman Modal Asing Sektor Pariwisata………… 79
4. Pengawasan Kegiatan Penanaman Modal Asing Sektor
Pariwisata.. ................................................................................... 82
BAB IIIFASILITAS BAGI KEGIATAN PENANAMAN MODAL
A. Tinjauan Umum Fasilitas Penanaman Modal .................................. 85
1.
Landasan Hukum Pemberian Fasilitas ...................................... 85
2.
Tujuan Pemberian Fasilitas....................................................... 86
3.
Kewenangan Memberikan Fasilitas .......................................... 86
4.
Persyaratan Memperoleh Fasilitas…………………………… 91
v
Universitas Sumatera Utara
B. Fasilitas Fiskal Dalam Kegiatan Penanaman Modal ....................... 91
1. Fasilitas Pajak………………………………………………. ... 91
2. Fasilitas Bea Masuk…………………………………………. .. 93
3. Fasilitas Hak Atas Tanah……………………………...…...... 103
4. Fasilitas Hak Transfer……………………………………….. 104
BAB IV PEMBERIAN FASILITAS PENANAMAN MODAL SEKTOR
PARIWISATA
A. Bentuk-Bentuk Fasilitas Penanaman Modal Sektor Pariwisata .....107
B. Syarat-Syarat Mendapatkan Fasilitas Penanaman Modal Sektor
Pariwisata .......................................................................................115
C. Pengawasan Pemerintah………………………………………. ...119
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .........................................................................................128
B. Saran ...................................................................................................129
DAFTAR PUSTAKA
vi
Universitas Sumatera Utara