Beberapa Masalah Dalam Pelaksanaan Retribusi Izin Mendirikan Bangunan Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan
BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAAN RETRIBUSI IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN BERDASARKAN PERATURAN
DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 5 TAHUN 2012
TENTANG RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
Michelle Kenly
NIM. 120200450
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
2
BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAAN RETRIBUSI IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN BERDASARKAN PERATURAN
DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 5 TAHUN 2012
TENTANG RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
Michelle Kenly
NIM. 120200450
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Pembimbing I
Pembimbing II
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Erna Herlinda, SH., M.Hum
NIP. 196705091993032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
3
BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAAN RETRIBUSI IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN BERDASARKAN PERATURAN
DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 5 TAHUN 2012
TENTANG RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN
* Michelle Kenly
**Suria Ningsih, SH, M.Hum
***Erna Herlinda, SH, M.Hum
Adanya IMB berfungsi supaya pemerintah dapat mengontrol dalam rangka pendataan
fisik kota sebagai dasar yang sangat penting bagi perencanaaan, pengawasan dan penertiban
pembangunan kota yang terarah dan sangat bermanfaat bagi pemilik bangunan karena memberikan
kepastian hukum atas berdirinya bangunan yang bersangkutan dan akan memudahkan bagi pemilik
bangunan untuk suatu keperluan. Perumusan masalah adalah pengaturan retribusi izin mendirikan
bangunan di Kota Medan. Pelaksanaan retribusi izin mendirikan bangunan berdasarkan Peraturan
Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan. Masalah dalam
pelaksanaan retribusi izin mendirikan bangunan di Kota Medan.
Jenis penelitian yang digunakan adalah hukum normatif, di mana penelitian hukum
normatif adalah suatu prosedur penelitian ilmiah untuk menemukan kebenaran berdasarkan logika
keilmuan dipandang dari sisi normatifnya.
Pengaturan IMB di Kota Medan diatur dalam berbagai bentuk yaitu Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 5 Tahun 2012
Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan dan Peraturan Walikota Medan Nomor 16 Tahun
2014 Tentang Perubahan Atas Peraturan Walikota Medan Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Rincian
Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Tata Ruang Dan Tata Bangunan Kota Medan. Peraturan Walikota
Medan Nomor 41 Tahun 2012 Tentang Petunjuk Teknis Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012
Tentang Retribusi Izin Medirikan Bangunan. Pelaksanaan retribusi izin mendirikan bangunan
berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan.
Nama, objek dan subjek retribusi IMB diatur dalam Perda No 5 Tahun 2012. Izin Mendirikan
Bangunan (IMB) merupakan pemberian izin dalam bentuk Surat Keputusan untuk seseorang atau
badan yang ingin mendirikan bangunan, termasuk mengubah dan/atau membongkar suatu
bangunan. Sasaran nama, objek dan subjek retribusi IMB adalah orang pribadi atau badan yang
ingin mendirikan, termasuk mengubah dan/atau membongkar bangunan. Tim petugas lapangan
untuk melihat dan mengukur bangunan yang akan diberikan SK IMB. Retribusi IMB di Kota
Medan dilaksanakan dengan baik Masalah dalam pelaksanaan retribusi izin mendirikan bangunan
di Kota Medan Masalah internal, antara lain Kurangnya sosialisasi. Kurang terpadunya perangkat
pemerintah daerah. Sanksi hukum yang kurang tegas. Keterbatasan sumber daya manusia yang
dimilliki. Sarana dan prasarana yang ada juga masih belum memadai. Komunikasi dan Masalah
eksternal antara lain Kurangnya kesadaran masyarakat untuk mengurus IMB. Terbatasnya sumber
daya anggaran juga akan mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan kebijakan. Adanya
penunggakan yang dilakukan oleh pihak tertentu dalam pelaksanaan pembayaran retribusi IMB.
Kondisi sosial,ekonomi dan politik. Pemohon belum siap untuk membayar retribusi IMB-nya
tersebut
Kata Kunci : Beberapa Masalah Pelaksanaan Retribusi Izin Mendirikan Bangunan
* Mahasiswa Fakultas Hukum USU
** Dosen Pembimbing I/Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara FH USU
*** Dosen Pembimbing II / Dosen Fakultas Hukum USU
Universitas Sumatera Utara
4
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: Michelle Kenly
NIM
: 120200450
Departemen
: Hukum Administrasi Negara
Judul Skripsi
: BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAAN
RETRIBUSI
IZIN
MENDIRIKAN
BANGUNAN
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI
IZIN MENDIRIKA BANGUNAN
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila bahwa kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala
akibat hukum yang timbul menjadi tanggungjawabnya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau
tekanan dari pihak manapun.
Medan,
Januari 2016
Michelle Kenly
120200450
Universitas Sumatera Utara
5
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,
karena atas berkat dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga
dengan kemampuan yang ada menyelesaikan tugas menyusun skipsi ini. Sudah
merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa bahwa dalam menyelesaikan studi
untuk mencapai gelar kesarjanaan USU untuk menyusun skripsi dalam hal ini
penulis memilih judul Beberapa Masalah dalam Pelaksanaan Retribusi Izin
Mendirikan Bangunan Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 5
Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan.
Penulis menyadari bahwasanya skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan
untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran
yang konstruktif untuk mendekati kesempurnaan didalam skripsi ini.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung ataupun yang tidak langsung
telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini maupun selama penulis
menempuh perkuliahan, khususnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara Medan.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
6
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara dan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang telah
memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.
7. Ibu Erna Herlinda, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang dengan
sabar membimbing penulis hingga skripsi ini selesai.
8. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
9. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik
penulis.
10. Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, Ayahanda dan Ibunda yang selalu
memberikan semangat dan motivasi dalam mendidik dan membimbing
anaknya untuk menjadi orang yang berhasil, dan juga tiada hentinya mencari
rezeki dari terbit fajar hingga terbenam matahari untuk menafkahi keluarga
dan membiayai pendidikan penulis hingga saat ini, serta keluarga besar
penulis yang telah memberikan motivasi hingga saat ini, terima kasih atas do’a
yang tiada henti.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan.
Universitas Sumatera Utara
7
Oleh karena itu penulis seraya minta maaf sekaligus sangat mengharapkan kritik
dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan kemanfaatannya
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada
semua pihak dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan
balasan kebaikan berlipat dari Tuhan Yang Maha Esa dan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di negara Republik Indonesia.
Medan, Oktober 2016
Penulis,
Michelle Kenly
Universitas Sumatera Utara
8
DAFTAR ISI
ABSTRAK
................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I
BAB II
................................................................................................... v
PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A.
Latar Belakang .................................................................. 1
B.
Perumusan Masalah .......................................................... 4
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................... 5
D.
Keaslian Penulisan ............................................................ 6
E.
Tinjauan Pustaka ............................................................... 7
F.
Metode Penelitian .............................................................. 13
G.
Sistematika Penulisan ........................................................ 15
PENGATURAN RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN DI KOTA MEDAN ................................................ 17
A. Tinjauan Umum Tentang Retribusi .......................................... 17
1.
Pengertian Retribusi .......................................................... 17
2.
Jenis-jenis Retribusi .......................................................... 21
3.
Subjek dan Objek Retribusi Izin Mendirikan Bangunan ... 28
B. Dasar Hukum Pemungutan Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan di Kota Medan ......................................................... 32
BAB III
PELAKSANAAN RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN BERDASARKAN PERATURAN DAERAH
NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN ....................................................... 37
A. Gambaran Umum Kota Medan ................................................ 37
Universitas Sumatera Utara
9
B. Pelaksanaan Retribusi Izin Mendirikan Bangunan di
Kota Medan ............................................................................... 44
C. Pengawasan terhadap Pelaksanaan Retribusi Izin
Mendirikan Bangunan di Kota Medan ...................................... 54
BAB IV
BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAAN
RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN DI KOTA
MEDAN ........................................................................................... 59
A. Masalah dalam Pelaksanaan Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5
Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan
di Kota Medan ......................................................................... 59
B. Upaya dalam Mengatasi Masalah Pelaksanaan Retribusi
Izin Mendirikan Bangunan Berdasarkan Peraturan Daerah
Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan di Kota Medan. ........................................................ 63
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 69
A. Kesimpulan ............................................................................... 69
B. Saran ......................................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
MENDIRIKAN BANGUNAN BERDASARKAN PERATURAN
DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 5 TAHUN 2012
TENTANG RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
Michelle Kenly
NIM. 120200450
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
2
BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAAN RETRIBUSI IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN BERDASARKAN PERATURAN
DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 5 TAHUN 2012
TENTANG RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
Michelle Kenly
NIM. 120200450
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Pembimbing I
Pembimbing II
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Erna Herlinda, SH., M.Hum
NIP. 196705091993032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
3
BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAAN RETRIBUSI IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN BERDASARKAN PERATURAN
DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 5 TAHUN 2012
TENTANG RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN
* Michelle Kenly
**Suria Ningsih, SH, M.Hum
***Erna Herlinda, SH, M.Hum
Adanya IMB berfungsi supaya pemerintah dapat mengontrol dalam rangka pendataan
fisik kota sebagai dasar yang sangat penting bagi perencanaaan, pengawasan dan penertiban
pembangunan kota yang terarah dan sangat bermanfaat bagi pemilik bangunan karena memberikan
kepastian hukum atas berdirinya bangunan yang bersangkutan dan akan memudahkan bagi pemilik
bangunan untuk suatu keperluan. Perumusan masalah adalah pengaturan retribusi izin mendirikan
bangunan di Kota Medan. Pelaksanaan retribusi izin mendirikan bangunan berdasarkan Peraturan
Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan. Masalah dalam
pelaksanaan retribusi izin mendirikan bangunan di Kota Medan.
Jenis penelitian yang digunakan adalah hukum normatif, di mana penelitian hukum
normatif adalah suatu prosedur penelitian ilmiah untuk menemukan kebenaran berdasarkan logika
keilmuan dipandang dari sisi normatifnya.
Pengaturan IMB di Kota Medan diatur dalam berbagai bentuk yaitu Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 5 Tahun 2012
Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan dan Peraturan Walikota Medan Nomor 16 Tahun
2014 Tentang Perubahan Atas Peraturan Walikota Medan Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Rincian
Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Tata Ruang Dan Tata Bangunan Kota Medan. Peraturan Walikota
Medan Nomor 41 Tahun 2012 Tentang Petunjuk Teknis Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012
Tentang Retribusi Izin Medirikan Bangunan. Pelaksanaan retribusi izin mendirikan bangunan
berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan.
Nama, objek dan subjek retribusi IMB diatur dalam Perda No 5 Tahun 2012. Izin Mendirikan
Bangunan (IMB) merupakan pemberian izin dalam bentuk Surat Keputusan untuk seseorang atau
badan yang ingin mendirikan bangunan, termasuk mengubah dan/atau membongkar suatu
bangunan. Sasaran nama, objek dan subjek retribusi IMB adalah orang pribadi atau badan yang
ingin mendirikan, termasuk mengubah dan/atau membongkar bangunan. Tim petugas lapangan
untuk melihat dan mengukur bangunan yang akan diberikan SK IMB. Retribusi IMB di Kota
Medan dilaksanakan dengan baik Masalah dalam pelaksanaan retribusi izin mendirikan bangunan
di Kota Medan Masalah internal, antara lain Kurangnya sosialisasi. Kurang terpadunya perangkat
pemerintah daerah. Sanksi hukum yang kurang tegas. Keterbatasan sumber daya manusia yang
dimilliki. Sarana dan prasarana yang ada juga masih belum memadai. Komunikasi dan Masalah
eksternal antara lain Kurangnya kesadaran masyarakat untuk mengurus IMB. Terbatasnya sumber
daya anggaran juga akan mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan kebijakan. Adanya
penunggakan yang dilakukan oleh pihak tertentu dalam pelaksanaan pembayaran retribusi IMB.
Kondisi sosial,ekonomi dan politik. Pemohon belum siap untuk membayar retribusi IMB-nya
tersebut
Kata Kunci : Beberapa Masalah Pelaksanaan Retribusi Izin Mendirikan Bangunan
* Mahasiswa Fakultas Hukum USU
** Dosen Pembimbing I/Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara FH USU
*** Dosen Pembimbing II / Dosen Fakultas Hukum USU
Universitas Sumatera Utara
4
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: Michelle Kenly
NIM
: 120200450
Departemen
: Hukum Administrasi Negara
Judul Skripsi
: BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAAN
RETRIBUSI
IZIN
MENDIRIKAN
BANGUNAN
BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA
MEDAN NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI
IZIN MENDIRIKA BANGUNAN
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila bahwa kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala
akibat hukum yang timbul menjadi tanggungjawabnya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau
tekanan dari pihak manapun.
Medan,
Januari 2016
Michelle Kenly
120200450
Universitas Sumatera Utara
5
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,
karena atas berkat dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga
dengan kemampuan yang ada menyelesaikan tugas menyusun skipsi ini. Sudah
merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa bahwa dalam menyelesaikan studi
untuk mencapai gelar kesarjanaan USU untuk menyusun skripsi dalam hal ini
penulis memilih judul Beberapa Masalah dalam Pelaksanaan Retribusi Izin
Mendirikan Bangunan Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 5
Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan.
Penulis menyadari bahwasanya skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan
untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran
yang konstruktif untuk mendekati kesempurnaan didalam skripsi ini.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung ataupun yang tidak langsung
telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini maupun selama penulis
menempuh perkuliahan, khususnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara Medan.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
6
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara dan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang telah
memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.
7. Ibu Erna Herlinda, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang dengan
sabar membimbing penulis hingga skripsi ini selesai.
8. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
9. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik
penulis.
10. Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, Ayahanda dan Ibunda yang selalu
memberikan semangat dan motivasi dalam mendidik dan membimbing
anaknya untuk menjadi orang yang berhasil, dan juga tiada hentinya mencari
rezeki dari terbit fajar hingga terbenam matahari untuk menafkahi keluarga
dan membiayai pendidikan penulis hingga saat ini, serta keluarga besar
penulis yang telah memberikan motivasi hingga saat ini, terima kasih atas do’a
yang tiada henti.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan.
Universitas Sumatera Utara
7
Oleh karena itu penulis seraya minta maaf sekaligus sangat mengharapkan kritik
dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan kemanfaatannya
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada
semua pihak dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan
balasan kebaikan berlipat dari Tuhan Yang Maha Esa dan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di negara Republik Indonesia.
Medan, Oktober 2016
Penulis,
Michelle Kenly
Universitas Sumatera Utara
8
DAFTAR ISI
ABSTRAK
................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I
BAB II
................................................................................................... v
PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A.
Latar Belakang .................................................................. 1
B.
Perumusan Masalah .......................................................... 4
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................... 5
D.
Keaslian Penulisan ............................................................ 6
E.
Tinjauan Pustaka ............................................................... 7
F.
Metode Penelitian .............................................................. 13
G.
Sistematika Penulisan ........................................................ 15
PENGATURAN RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN DI KOTA MEDAN ................................................ 17
A. Tinjauan Umum Tentang Retribusi .......................................... 17
1.
Pengertian Retribusi .......................................................... 17
2.
Jenis-jenis Retribusi .......................................................... 21
3.
Subjek dan Objek Retribusi Izin Mendirikan Bangunan ... 28
B. Dasar Hukum Pemungutan Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan di Kota Medan ......................................................... 32
BAB III
PELAKSANAAN RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN
BANGUNAN BERDASARKAN PERATURAN DAERAH
NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN
MENDIRIKAN BANGUNAN ....................................................... 37
A. Gambaran Umum Kota Medan ................................................ 37
Universitas Sumatera Utara
9
B. Pelaksanaan Retribusi Izin Mendirikan Bangunan di
Kota Medan ............................................................................... 44
C. Pengawasan terhadap Pelaksanaan Retribusi Izin
Mendirikan Bangunan di Kota Medan ...................................... 54
BAB IV
BEBERAPA MASALAH DALAM PELAKSANAAN
RETRIBUSI IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN DI KOTA
MEDAN ........................................................................................... 59
A. Masalah dalam Pelaksanaan Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5
Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan
di Kota Medan ......................................................................... 59
B. Upaya dalam Mengatasi Masalah Pelaksanaan Retribusi
Izin Mendirikan Bangunan Berdasarkan Peraturan Daerah
Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan di Kota Medan. ........................................................ 63
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 69
A. Kesimpulan ............................................................................... 69
B. Saran ......................................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara