Implementasi Retribusi Terminal berdasarkan Perda No. 2 Tahun 2014 tentang Retribusi Terminal di Tinjau Dari Hukum Administrasi Negara (Studi Kasus Dinas Perhubungan Pemko Medan)
IMPLEMENTASI RETRIBUSI TERMINAL BERDASARKAN PERDA
NO. 2 TAHUN 2014 TENTANG RETRIBUSI TERMINAL DI TINJAU
DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(Studi Kasus Dinas Perhubungan Pemko Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Untuk Memperoleh Gelar
Kesarjanaan Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh :
MARISA ALDRIANA
100200267
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
i
Universitas Sumatera Utara
IMPLEMENTASI RETRIBUSI TERMINAL BERDASARKAN PERDA
NO. 2 TAHUN 2014 TENTANG RETRIBUSI TERMINAL DI TINJAU
DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(Studi Kasus Dinas Perhubungan Pemko Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Untuk Memperoleh Gelar
Kesarjanaan Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh:
MARISA ALDRIANA
100200267
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui Oleh
KETUA DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Surya Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Erna Herlinda, S.H., M.Hum
NIP. 197005192002122002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang dengan
rahmat dan hidayah-Nya, memberikan kesehatan, kesabaran, dan kelapangan
berpikir kepada Penulis sehingga skripsi ini telah selesai dikerjakan.
Skripsi ini berjudul : Implementasi Retribusi Terminal berdasarkan
Perda No. 2 Tahun 2014 tentang Retribusi Terminal di Tinjau Dari Hukum
Administrasi Negara (Studi Kasus Dinas Perhubungan Pemko Medan). Skripsi
ini membahas tentang kendala dan upaya pemerintah dalam melaksanakan
retribusi terminal. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan
dalam rangka mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara Departemen Hukum Keperdataan.
Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis telah mendapat bantuan dari
berbagai pihak, maka pada kesempatan ini Penulis menyampaikan ucapan
terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, M.H, DFM selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Prof. OK Saidin, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
i
Universitas Sumatera Utara
5. Suria Ningsih, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi
Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara juga selaku Dosen
Pembimbing I yang telah membimbing dan mengarahkan Penulis selama
proses penulisan skripsi.
6. Ibu Erna Herlinda, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah
membimbing dan mengarahkan Penulis selama proses penulisan skripsi.
7. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah mengajar dan membimbing Penulis selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Seluruh Staf Tata Usaha dan Staf Administrasi Perpustakaan serta para
pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Kepada Papa (Alm) Yuhandri serta kedua orang tua Papa Deny M. Ginting
dan ibunda Rina yang selalu memberikan dukungan moral dan materiil serta
doa dan kasih sayang yang sedari kecil diberikan. Tanpa cinta, dukungan dan
doanya sangat sulit bagi Penulis untuk mencapai cita-citanya. Skripsi ini
Penulis persembahkan buat Papa dan Ibunda.
10. Kepada kakak-kakak Penulis, yaitu Ira Yuta Merlendi, SH, Karlina Andriana,
Rima Andriani, yang sangat peduli serta memberikan perhatian dan semangat
untukku agar terus maju. Terimakasih atas doa dan dukungannya selama ini.
11. Kepada Andri Rivai Simatupang, SE, terima kasih atas support dan doanya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Kepada sahabat-sahabat yang penulis sayangi : Yati Sharfina Desiandri, SH,
Nadya Nitami Gurning, SH, Hendini Dwi Utari, SH, Puspita Sari Damanik,
ii
Universitas Sumatera Utara
SH, Hartina Azizah, Irfan Fajri Rambe, SH, Dewi Cahyaningtyas, SE Mira
Febriani, Amd, Artasya Imanda Fitri. Terimakasih atas doa, dukungan dan
bantuannya selama ini.
13. Kepada Khairani Noor Lubis, SP dan Muhammad Taufiq Lubis. Terima kasih
sudah membantu pembuatan skripsi ini.
14. Kepada seluruh teman-teman Group C dan stambuk 2010 Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Demikianlah Penulis sampaikan, Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh
dari sempurna. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran dari
berbagai pihak. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk menambah wawasan
dan pengetahuan hendaknya.
Medan, September 2014
Hormat Penulis
Marisa Aldriana
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...................................................................................
i
DAFTAR ISI ..................................................................................................
iv
ABSTRAK ....................................................................................................
vi
BAB I
PENDAHULUAN......................................................................
1
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................
8
BAB II
1.
Tujuan Penelitian .........................................................
8
2.
Manfaat Penelitian .......................................................
8
D. Keaslian Penelitian ................................................................
9
E. Tinjauan Kepustakaan ...........................................................
10
F. Metode Penelitian..................................................................
13
G. Sistematika Penulisan ...........................................................
14
TINJAUAN UMUM TENTANG RETRIBUSI ......................
16
A. Konsep dan Defenisi Retribusi .............................................
16
1.
Konsep Retribusi ..........................................................
16
2.
Defenisi Retribusi ...................................................
25
B. Retribusi Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah .............
34
1.
Pemerintah Daerah .......................................................
34
a. Pengertian Pemerintah Daerah ...............................
34
b. Fungsi Pemerintah Daerah .....................................
38
c. Asas Pemerintah Daerah ........................................
38
iv
Universitas Sumatera Utara
v
C. Pendapatan Asli Daerah ........................................................
BAB III
43
1.
Pengertian Pendapatan Asli Daerah .............................
43
2.
Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah ....................
49
3.
Pengelolaan Pendapatan Asli Daerah...........................
56
D. Manfaat Retribusi Dalam Suatu Daerah ...............................
60
LANDASAN
HUKUM
PENERAPAN
RETRIBUSI
TERMINAL BERDASARKAN PERDA NO. 2 TAHUN
2014 .............................................................................................
62
A. Latar Belakang Dikeluarkannya Perda No. 2 Tahun 2014
tentang Retribusi Terminal ....................................................
62
B. Kewenangan Pemerintah dalam Menjalankan Retribusi
Terminal ................................................................................
63
C. Prinsip dan Sasaran dalam Penetapan Struktur dan
Besarnya Kenaikan Tarif Retribusi .......................................
BAB IV
MEKANISME
RETRIBUSI
65
TERMINAL
BERDASARKAN PERDA NO. 2 TAHUN 2004....................
68
A. Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Terminal .......................
68
1.
Tata Cara Pemungutan Retribusi Terminal ..................
68
B. Kendala yang Dihadapi Pemerintahan dalam Melaksanakan
Retribusi Terminal ................................................................
69
C. Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Hambatan yang
Terjadi ...................................................................................
72
Universitas Sumatera Utara
BAB V
KESIMPULAN..........................................................................
75
A. Kesimpulan ...........................................................................
75
B. Saran ......................................................................................
76
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
77
vi
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Try Purnomo*
Suria Ningsih, SH.M.Hum**
Erna Herlinda, SH.M.Hum***
Suatu daerah dibentuk berdasarkan pertimbangan kemampuan ekonomi,
potensi daerah, sosial budaya, sosial politik, jumlah penduduk, luas daerah, dan
pertimbangan lain yang memungkinkan terselenggaranya otonomi daerah.
Munculnya otonomi daerah menyebabkan terjadinya pergeseran paradigma dari
sistem pemerintahan yang bercorak sentralisasi mengarah kepada sistem
pemerintahan yang desentralisasi, yaitu dengan memberikan keleluasaan kepada
daerah dalam mewujudkan daerah otonom yang luas dan bertanggung jawab,
untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat sesuai kondisi
dan potensi wilayahnya. Dalam rangka memenuhi pembiayaan pembangunan dan
penyelenggaraan pemerintah di daerah dapat diperoleh dari penerimaan daerah
sendiri atau dapat pula dari luar daerah. Salah satu retribusi daerah yang dipungut
oleh pemerintah daerah Kabupaten dan Kota adalah Retribusi Terminal yang
merupakan salah satu sumber pendaptan asli daerah yang pada umumnya dapat
digali oleh pemerintah daerah.
Penulisan skripsi menggunakan metode penelitian kepustakaan ini penulis
pergunakan untuk dapatkan bahan-bahan yang berkaitan dengan skripsi ini dan
menggukan metode penelitian lapangan yang dilakukan penulis dilapangan
berfungsi untuk mendapatkan fakta bagaimana sebenarnya kenyataan dilapangan
dalam mengumpulkan data dilapangan penulis mencari data tentang program
kerja, serta mengamati bagaimana pelaksanaa kenaikan tarif angkutan yang baru
dikeluarkan oleh pemerintah.
Hasil dalam skripsi ini, bahwa sistem pemungutan retribusi daerah adalah
official assesment, yaitu pemungutan retribusi daerah berdasarkan penetapan
Kepala Daerah dengan menggunakan Surat Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD)
atau dokumen lainnya yang dipersamakan. Hambatan eksternal merupakan
hambatan yang besumber dari luar institusi Dinas Perhubungan kota Medan,
dengan kata lain hambatan eksternal muncul dari masyarakat sebagai pengguna
retribusi terminal, yakni kesadaran masyarakat dalam membayar retribusi
terminal. Kesadaran masyarakat dalam membayar retribusi pasar sangat
berpengaruh dalam mengoptimalkan pemungutan retribusi terminal di kota
Medan. Dalam mengatasi hambatan yang terjadi di dalam lingkungan terminal,
pemerintah berupaya untuk semaksimal mungkin memberikan pengarahan kepada
setiap pengguna jasa terminal sadar untuk membayar tarif retribusi terminal yang
sudah ditentukan.
Kata kunci : Retribusi Terminal, Hambatan, Retribusi Daerah
*
Mahasiswa, Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum USU
** Dosen Pembimbing I, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU
*** Dosen Pembimbing II, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU
vii
Universitas Sumatera Utara
NO. 2 TAHUN 2014 TENTANG RETRIBUSI TERMINAL DI TINJAU
DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(Studi Kasus Dinas Perhubungan Pemko Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Untuk Memperoleh Gelar
Kesarjanaan Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh :
MARISA ALDRIANA
100200267
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
i
Universitas Sumatera Utara
IMPLEMENTASI RETRIBUSI TERMINAL BERDASARKAN PERDA
NO. 2 TAHUN 2014 TENTANG RETRIBUSI TERMINAL DI TINJAU
DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(Studi Kasus Dinas Perhubungan Pemko Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Untuk Memperoleh Gelar
Kesarjanaan Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh:
MARISA ALDRIANA
100200267
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui Oleh
KETUA DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Surya Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Suria Ningsih, SH, M.Hum
NIP. 196002141987032002
Erna Herlinda, S.H., M.Hum
NIP. 197005192002122002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang dengan
rahmat dan hidayah-Nya, memberikan kesehatan, kesabaran, dan kelapangan
berpikir kepada Penulis sehingga skripsi ini telah selesai dikerjakan.
Skripsi ini berjudul : Implementasi Retribusi Terminal berdasarkan
Perda No. 2 Tahun 2014 tentang Retribusi Terminal di Tinjau Dari Hukum
Administrasi Negara (Studi Kasus Dinas Perhubungan Pemko Medan). Skripsi
ini membahas tentang kendala dan upaya pemerintah dalam melaksanakan
retribusi terminal. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan
dalam rangka mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara Departemen Hukum Keperdataan.
Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis telah mendapat bantuan dari
berbagai pihak, maka pada kesempatan ini Penulis menyampaikan ucapan
terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, M.H, DFM selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Prof. OK Saidin, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
i
Universitas Sumatera Utara
5. Suria Ningsih, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi
Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara juga selaku Dosen
Pembimbing I yang telah membimbing dan mengarahkan Penulis selama
proses penulisan skripsi.
6. Ibu Erna Herlinda, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah
membimbing dan mengarahkan Penulis selama proses penulisan skripsi.
7. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah mengajar dan membimbing Penulis selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Seluruh Staf Tata Usaha dan Staf Administrasi Perpustakaan serta para
pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Kepada Papa (Alm) Yuhandri serta kedua orang tua Papa Deny M. Ginting
dan ibunda Rina yang selalu memberikan dukungan moral dan materiil serta
doa dan kasih sayang yang sedari kecil diberikan. Tanpa cinta, dukungan dan
doanya sangat sulit bagi Penulis untuk mencapai cita-citanya. Skripsi ini
Penulis persembahkan buat Papa dan Ibunda.
10. Kepada kakak-kakak Penulis, yaitu Ira Yuta Merlendi, SH, Karlina Andriana,
Rima Andriani, yang sangat peduli serta memberikan perhatian dan semangat
untukku agar terus maju. Terimakasih atas doa dan dukungannya selama ini.
11. Kepada Andri Rivai Simatupang, SE, terima kasih atas support dan doanya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Kepada sahabat-sahabat yang penulis sayangi : Yati Sharfina Desiandri, SH,
Nadya Nitami Gurning, SH, Hendini Dwi Utari, SH, Puspita Sari Damanik,
ii
Universitas Sumatera Utara
SH, Hartina Azizah, Irfan Fajri Rambe, SH, Dewi Cahyaningtyas, SE Mira
Febriani, Amd, Artasya Imanda Fitri. Terimakasih atas doa, dukungan dan
bantuannya selama ini.
13. Kepada Khairani Noor Lubis, SP dan Muhammad Taufiq Lubis. Terima kasih
sudah membantu pembuatan skripsi ini.
14. Kepada seluruh teman-teman Group C dan stambuk 2010 Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Demikianlah Penulis sampaikan, Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh
dari sempurna. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran dari
berbagai pihak. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk menambah wawasan
dan pengetahuan hendaknya.
Medan, September 2014
Hormat Penulis
Marisa Aldriana
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...................................................................................
i
DAFTAR ISI ..................................................................................................
iv
ABSTRAK ....................................................................................................
vi
BAB I
PENDAHULUAN......................................................................
1
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................
8
BAB II
1.
Tujuan Penelitian .........................................................
8
2.
Manfaat Penelitian .......................................................
8
D. Keaslian Penelitian ................................................................
9
E. Tinjauan Kepustakaan ...........................................................
10
F. Metode Penelitian..................................................................
13
G. Sistematika Penulisan ...........................................................
14
TINJAUAN UMUM TENTANG RETRIBUSI ......................
16
A. Konsep dan Defenisi Retribusi .............................................
16
1.
Konsep Retribusi ..........................................................
16
2.
Defenisi Retribusi ...................................................
25
B. Retribusi Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah .............
34
1.
Pemerintah Daerah .......................................................
34
a. Pengertian Pemerintah Daerah ...............................
34
b. Fungsi Pemerintah Daerah .....................................
38
c. Asas Pemerintah Daerah ........................................
38
iv
Universitas Sumatera Utara
v
C. Pendapatan Asli Daerah ........................................................
BAB III
43
1.
Pengertian Pendapatan Asli Daerah .............................
43
2.
Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah ....................
49
3.
Pengelolaan Pendapatan Asli Daerah...........................
56
D. Manfaat Retribusi Dalam Suatu Daerah ...............................
60
LANDASAN
HUKUM
PENERAPAN
RETRIBUSI
TERMINAL BERDASARKAN PERDA NO. 2 TAHUN
2014 .............................................................................................
62
A. Latar Belakang Dikeluarkannya Perda No. 2 Tahun 2014
tentang Retribusi Terminal ....................................................
62
B. Kewenangan Pemerintah dalam Menjalankan Retribusi
Terminal ................................................................................
63
C. Prinsip dan Sasaran dalam Penetapan Struktur dan
Besarnya Kenaikan Tarif Retribusi .......................................
BAB IV
MEKANISME
RETRIBUSI
65
TERMINAL
BERDASARKAN PERDA NO. 2 TAHUN 2004....................
68
A. Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Terminal .......................
68
1.
Tata Cara Pemungutan Retribusi Terminal ..................
68
B. Kendala yang Dihadapi Pemerintahan dalam Melaksanakan
Retribusi Terminal ................................................................
69
C. Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Hambatan yang
Terjadi ...................................................................................
72
Universitas Sumatera Utara
BAB V
KESIMPULAN..........................................................................
75
A. Kesimpulan ...........................................................................
75
B. Saran ......................................................................................
76
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
77
vi
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Try Purnomo*
Suria Ningsih, SH.M.Hum**
Erna Herlinda, SH.M.Hum***
Suatu daerah dibentuk berdasarkan pertimbangan kemampuan ekonomi,
potensi daerah, sosial budaya, sosial politik, jumlah penduduk, luas daerah, dan
pertimbangan lain yang memungkinkan terselenggaranya otonomi daerah.
Munculnya otonomi daerah menyebabkan terjadinya pergeseran paradigma dari
sistem pemerintahan yang bercorak sentralisasi mengarah kepada sistem
pemerintahan yang desentralisasi, yaitu dengan memberikan keleluasaan kepada
daerah dalam mewujudkan daerah otonom yang luas dan bertanggung jawab,
untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat sesuai kondisi
dan potensi wilayahnya. Dalam rangka memenuhi pembiayaan pembangunan dan
penyelenggaraan pemerintah di daerah dapat diperoleh dari penerimaan daerah
sendiri atau dapat pula dari luar daerah. Salah satu retribusi daerah yang dipungut
oleh pemerintah daerah Kabupaten dan Kota adalah Retribusi Terminal yang
merupakan salah satu sumber pendaptan asli daerah yang pada umumnya dapat
digali oleh pemerintah daerah.
Penulisan skripsi menggunakan metode penelitian kepustakaan ini penulis
pergunakan untuk dapatkan bahan-bahan yang berkaitan dengan skripsi ini dan
menggukan metode penelitian lapangan yang dilakukan penulis dilapangan
berfungsi untuk mendapatkan fakta bagaimana sebenarnya kenyataan dilapangan
dalam mengumpulkan data dilapangan penulis mencari data tentang program
kerja, serta mengamati bagaimana pelaksanaa kenaikan tarif angkutan yang baru
dikeluarkan oleh pemerintah.
Hasil dalam skripsi ini, bahwa sistem pemungutan retribusi daerah adalah
official assesment, yaitu pemungutan retribusi daerah berdasarkan penetapan
Kepala Daerah dengan menggunakan Surat Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD)
atau dokumen lainnya yang dipersamakan. Hambatan eksternal merupakan
hambatan yang besumber dari luar institusi Dinas Perhubungan kota Medan,
dengan kata lain hambatan eksternal muncul dari masyarakat sebagai pengguna
retribusi terminal, yakni kesadaran masyarakat dalam membayar retribusi
terminal. Kesadaran masyarakat dalam membayar retribusi pasar sangat
berpengaruh dalam mengoptimalkan pemungutan retribusi terminal di kota
Medan. Dalam mengatasi hambatan yang terjadi di dalam lingkungan terminal,
pemerintah berupaya untuk semaksimal mungkin memberikan pengarahan kepada
setiap pengguna jasa terminal sadar untuk membayar tarif retribusi terminal yang
sudah ditentukan.
Kata kunci : Retribusi Terminal, Hambatan, Retribusi Daerah
*
Mahasiswa, Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum USU
** Dosen Pembimbing I, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU
*** Dosen Pembimbing II, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU
vii
Universitas Sumatera Utara